Le elezioni regionali del 2008 in Venezuela hanno ricevuto una copertura significativa a livello globale. I giornali mainstream hanno ripetutamente affermato che le elezioni sono viste come "un test critico per Chávez",. Tuttavia manca generalmente la spiegazione di questa “importanza” specificatamente per quanto riguarda il progetto partecipativo bolivariano e il suo rapporto con la procedura democratica rappresentativa. Ciò significa che si può fare poco sull’effetto che avranno le significative vittorie dell’opposizione e la solida vittoria del PSUV nel voto popolare. Quale sarà il rapporto tra governo municipale e progetti partecipativi in questo nuovo clima? Qual è infatti il rapporto tra le elezioni per il governo municipale e i processi più partecipativi?
Le elezioni municipali hanno un’importanza unica per il progetto bolivariano. Istituzioni rappresentative come i sindaci attualmente coesistono con tra 20,000 e 30,000 consigli comunali, (a seconda dell'inclusione dei formandi) presenti in Venezuela e nelle corrispondenti istituzioni di partecipazione superiore, i Consigli Locali di Pianificazione Pubblica. Questi costituiscono parte integrante del processo venezuelano in quanto il governo centrale e la popolazione in generale cercano di creare lo Stato “partecipativo” e popolarmente “protagonista” previsto dalla costituzione., È in questo contesto che vanno analizzate le elezioni.
Questa coesistenza crea opportunità per una grande cooperazione tra le comunità e i loro funzionari eletti riguardo al potere nella governance locale, come visto in Municipio di Torres, Lara, dove il sindaco Julio Chávez e le comunità hanno convocato un'assemblea costituente e hanno trasferito il potere di oltre il 100% del bilancio comunale ai consigli comunali.
Come osserva James Petras, la continuazione e l’incremento di questa cooperazione è vitale data la natura inetta e spesso corrotta dello Stato in un contesto di calo dei prezzi del petrolio, poiché le riserve possono solo fornire un cuscinetto temporaneo contro gli effetti dell’attuale crisi finanziaria globale. Tale cooperazione offre anche la prospettiva di una strategia efficace per combattere l’impennata del tasso di omicidi nei centri urbani attraverso le forze di polizia e il coordinamento comunitario, anche se è vero che questo è stato molto discusso in Venezuela e raramente implementato in modo efficace o completo. Allo stesso modo, però, la coesistenza di queste istituzioni crea opportunità di conflitto poiché i sindaci resistono direttamente alle richieste delle loro comunità.,, o attraverso l’ostruzione delle istituzioni partecipative superiori,.
Le ragioni di tale ostruzione possono variare ampiamente, ma derivano principalmente dall’istinto di autoconservazione istituzionale. Il semplice trasferimento di risorse e potere alle comunità implica, in generale, una perdita di risorse e potere per i sindaci.
È in questo contesto che dobbiamo analizzare i risultati. La netta vittoria del PSUV nel voto popolare, la vittoria nell’81% dei sindaci (vincendo addirittura sei sindaci su undici nel bastione conservatore di Nueva Esparta) e la rapida crescita del numero dei consigli comunali a partire dalla legge del 2006 sembrano ratificare la visione ideologica e indica una crescente pressione per il trasferimento di potere alle comunità.
Eppure troppo spesso gli stessi sindaci del PSUV non sono riusciti ad accelerare questo trasferimento di potere, che spesso è stato un motivo importante per il loro successo elettorale originale. Il mandato di Carlos Leon nel Municipio Libertador Merida, ad esempio, è stato ben riassunto da un candidato rivale come l'organizzazione di "corride, feste, festeggiamenti con ubriachi" e un totale fallimento nel portare avanti un'agenda partecipativa.,. Ciò è indicativo di un fallimento nei processi democratici interni al PSUV, che i candidati hanno vinto le primarie senza aderire alle priorità popolari o all’ideologia del partito, un fallimento di per sé preoccupante. Inoltre, se combinato con la vittoria di altri partiti in 62 sindacati, per lo più meno ideologicamente impegnati nella partecipazione popolare, in un contesto di crescente pressione e chiare richieste di ulteriori trasferimenti, significa che il numero di comuni tendenti al conflitto molto probabilmente aumenterà.
Man mano che tali conflitti diventano più comuni, possiamo aspettarci l’espansione di istituzioni come la Commissione presidenziale locale per il potere popolare mentre l’esecutivo nazionale cerca di superare la resistenza dei sindaci neoeletti di fronte alle loro comunità. Possiamo anche aspettarci nuove iniziative legislative in questo teatro di conflitto composto da comunità e le più alte istituzioni politiche da un lato, e da governi locali ostruzionistici dall’altro. Insieme a queste aspettative possiamo sperare che tali conflitti accelerino un’ulteriore democratizzazione dei meccanismi interni del PSUV, poiché la leadership del partito fa affidamento e dà potere alla sua base di attivisti per garantire il futuro adempimento di un’agenda partecipativa.
Data l’importanza di queste elezioni per questo principio centrale dell’ideologia bolivariana, esso stesso forse contrario all’esistenza di queste istituzioni rappresentative municipali, ci si potrebbe essere preoccupati per l’equità e la libertà del processo elettorale.
Ci si potrebbe anche preoccupare nel sentire un sentimento comune nelle iniziative partecipative venezuelane, ben riassunto da Marlene Moreno quando mi ha detto "Ebbene sì, vogliamo averne uno migliore (sistema di governo), superare il sistema che è sempre lo stesso , lo stesso, lo stesso, cioè ripetitivo, vogliamo solo fare qualcosa di nuovo e qualcosa per la comunità" e per questo la sua comunità sta formando un consiglio.
Alla luce della combinazione di importanza politica, potenziale opposizione ideologica e diffusa esasperazione nei confronti delle istituzioni rappresentative municipali, tali preoccupazioni appaiono infatti giustificate.
Tuttavia non solo Chávez ha accettato con calma i risultati, ma anche il modo in cui si sono svolte le elezioni dovrebbe aiutare a rassicurare molti che una procedura libera ed equa di elezioni rappresentative non viene sacrificata sull'altare della partecipazione popolare. Sebbene alle 4:XNUMX del giorno delle elezioni i leader dell'opposizione abbiano affermato "frode generalizzata" poiché un certo numero di seggi elettorali sono rimasti aperti dopo l'orario di chiusura, tali affermazioni possono essere tranquillamente ignorate, la legge venezuelana richiede che i seggi elettorali rimangano aperti finché tutti non abbiano avuto la possibilità di votare; il segretario generale dell'OAS Jóse Miguel Insulza ha ritenuto le elezioni "pacifiche ed esemplari". Inoltre, l’elevata affluenza alle urne rivela che, nonostante il sentimento popolare di esasperazione nei confronti del governo locale e dei suoi fallimenti in termini di raccolta dei rifiuti e aumento del tasso di criminalità, le istituzioni sono ancora viste come importanti, se non sempre efficaci.
Come osservatore di stanza nel quartiere 8, Municipio Libertador a Merida, ho visto in prima persona che, nonostante l'intensa competizione per il voto a sindaco, è stata ordinata e rapida. Tutti gli elettori con cui ho parlato, tranne uno, hanno descritto le elezioni come tranquille e hanno completato il processo dalla coda all'uscita in meno di un'ora. Questa è una vera impresa in un paese in via di sviluppo in cui ogni cittadino doveva esprimere 5 voti (uno per il governatore dello stato, uno per il sindaco e tre per i legislatori statali), in un sistema di voto elettronico in gran parte nuovo che crea anche una ricevuta di voto cartacea, e dove ogni elettore viene poi marchiato con inchiostro indelebile. Ho osservato solo un caso di disordini nel quartiere vicino dove si sono verificati colpi mentre i membri del PSUV cercavano di fermare la distribuzione illegale di materiale elettorale ai cancelli di un seggio elettorale e lo svolgimento illegale di exit poll prima che gli interessati avessero votato. La polizia è arrivata rapidamente e ha disperso entrambi i gruppi.
Queste elezioni non servono a dimostrare la possibile coesistenza di istituzioni partecipative e rappresentative, poiché l’attuale situazione venezuelana non può dirsi di equilibrio. Eppure sembrano suggerire che una popolazione generalmente entusiasta della creazione di una società partecipativa non la consideri in conflitto con le procedure elettorali delle istituzioni rappresentative. Come mi ha detto un'elettore, Ermina Rivas Rangel, "il movimento sta andando un po' lentamente, ma in realtà stiamo usando la procedura legale". Se tale conflitto debba esistere tra l’iniziativa partecipativa e le stesse istituzioni continuerà ad essere esplorato nel prossimo anno.
Pertanto, nonostante l’alta posta in gioco delle elezioni, sembra che le procedure della democrazia rappresentativa in Venezuela rimangano fermamente inviolate. Sebbene la vigilanza sia chiaramente vitale quando si tratta di tali procedure, lasciarci alle spalle questo dibattito per il momento consentirà una migliore analisi degli effetti del risultato, in particolare di come la nuova mappa del potere venezuelano interagirà con gli elementi partecipativi dell’ideologia bolivariana, dato che la diffusa popolarità dei consigli di comunità in quasi tutti i settori della società venezuelana, e l’importanza situazionale dei consigli nel contesto attuale. Per coloro che sono interessati alla promozione e all’approfondimento della democrazia, questa è chiaramente una priorità.
, http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7745165.stm
, Si vedano in particolare gli articoli 62 e 70
, http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3986
, Cambiare il Venezuela prendendo il potere, pag 56-59 – Gregory Wilpert
, http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3971
, l'anatomia di tale sostegno è, per quanto ne so, poco studiata, anche se probabilmente si riflette nei livelli insolitamente alti di sostegno e soddisfazione per la democrazia riscontrati in Venezuela dal Latinobarometro, vedere http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3975
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