Standard&Poors (S&P) memberi Afrika Selatan beberapa jam antisipasi yang menakutkan pada hari Jumat lalu, tepat setelah badai politik pada minggu sebelumnya mereda. Badan tersebut menurunkan peringkat surat berharga pemerintah yang berdenominasi mata uang lokal (rand) meskipun menahan diri dari status sampah yang dikhawatirkan pada surat berharga internasional. Ini adalah momen untuk introspeksi para pebisnis dan elit partai politik yang berkuasa, namun untuk menarik napas lega mereka tidak melihat cukup jauh.
Pada saat kondisi hampir resesi dan meningkatnya pengangguran, para pengamat lokal dan internasional mungkin keliru dengan menganggap Presiden Jacob Zuma sebagai kekuatan yang hampir kehabisan tenaga. Kongres Nasional Afrika (ANC) yang berkuasa beralih ke strategi penundaan dan menutup-nutupi yang telah teruji untuk kembali melindungi Zuma pada Senin lalu. Pertemuan Komite Eksekutif Nasional ANC (NEC) pada akhir pekan sebelumnya telah mempertimbangkan gagasan bahwa ia harus mundur, mungkin akan digantikan oleh wakilnya, miliarder (dan mantan anggota serikat pekerja) Cyril Ramaphosa, jauh sebelum ANC yang dijadwalkan pada bulan Desember 2017. pemungutan suara kepemimpinan. (Pesaing utama lainnya untuk presiden ANC adalah mantan istri Zuma, ketua Uni Afrika yang akan keluar, Nkosozana Dlamini-Zuma, dan Bendahara ANC Zweli Mkhize yang berpotensi menjadi kandidat kompromis.)
Sepertiga dari delegasi NEC mendukung penarikan dirinya, namun Zuma sekali lagi tetap memegang kendali. Kemampuan partai untuk 'mengoreksi diri sendiri' tampaknya sudah habis, dengan banyaknya pemimpin yang 'tertangkap' oleh sistem patronase yang dibangun dengan hati-hati yang berpusat pada tiga bersaudara imigran-India, Gupta. Wakil Menteri Keuangan Mcebesi Jonas memberikan bukti mengenai sistem tersebut pada bulan Maret lalu, dalam bentuk tawaran lisan dari keluarga Gupta kepadanya untuk menjadi Menteri Keuangan (bersama dengan bujukan sebesar $43 juta) jika ia memenuhi kepentingan mereka dalam kontrak pengadaan besar.
Sekretaris Jenderal ANC Gwede Mantashe saat itu mengumumkan, “Kami akan membahas gambaran yang lebih luas. Kami menolak untuk bersikap sempit dalam menangani masalah ini karena ancamannya lebih besar dari kejadian yang satu ini.” Namun pada bulan Mei, dia berakhir penyelidikan 'penangkapan negara' Gupta, mengatakan bahwa hal itu 'tidak membuahkan hasil' karena tidak cukup bukti. Namun bulan lalu, Pelindung Umum independen yang akan keluar, Thuli Madonsela, merilis laporan blockbuster yang merangkum bukti penyimpangan Gupta, yang memaksa pemimpin parastatal ketenagalistrikan itu untuk mundur dengan rasa malu.
Minggu lalu bahkan lebih penting lagi, dengan upaya internal ANC untuk menggulingkan Zuma. Tidak diragukan lagi, partai-partai oposisi dari sayap kanan-tengah (Aliansi Demokrat) dan sayap kiri (Pejuang Kemerdekaan Ekonomi) diam-diam menyambut baik kelanjutan pemerintahan Zuma karena hasil yang jauh lebih buruk adalah jika ia digantikan oleh Ramaphosa. Terlepas dari perannya dalam pembantaian Marikana, ia akan menjadi lawan yang lebih sulit untuk diejek dalam beberapa bulan mendatang.
Sekali lagi dinilai hanya sekedar sampah
Namun investor besar jelas berharap Zuma akan jatuh, dan naiknya Ramaphosa akan mengakhiri ancaman karir terhadap politisi ANC favorit mereka, Menteri Keuangan Pravin Gordhan. Mengingat seberapa besar kekuasaan yang dimiliki lembaga pemeringkat kredit, Gordhan tampaknya terhindar dari perombakan kabinet yang diperkirakan akan menyebabkan Zuma bangkrut. Badan-badan tersebut mempertahankan kekuasaan ini karena meskipun Fitch, Moody's dan S&P memberikan komentar pesimistis mengenai pemerintahan Zuma dalam pernyataan terbaru mereka, mereka tidak menurunkan status Afrika Selatan ke status sampah. Afrika Selatan masih berada dalam posisi yang aman, menunggu pemeringkatan pada bulan Juni mendatang.
Penangguhan hukuman ini membuat seluruh penduduk Afrika Selatan sadar secara ekonomi hati-hati merayakan. Namun, Jumat lalu pernyataan oleh S&P – yang biasanya merupakan hakim yang lebih ketat dibandingkan Fitch dan Moody's – tidak memiliki logika dan keyakinan, selain dari pemikiran neo-liberal yang dapat diprediksi untuk mengurangi defisit anggaran dan lebih jauh lagi mengurangi pengaruh terbatas tenaga kerja. Di sisi lain, ketidakmampuan S&P memungkinkan masyarakat Afrika Selatan untuk lebih menentang kekuasaan lembaga pemeringkat.
Untuk ini adalah institusi berbahaya yang kesalahannya – misalnya ketika krisis keuangan dunia terjadi pada tahun 2008, memberikan peringkat layak investasi AAA kepada Lehman Brothers dan AIG tepat sebelum perusahaan tersebut mengalami kebangkrutan, serta kepada Enron empat hari sebelum perusahaan tersebut jatuh pada tahun 2001 – dapat menjadi bencana besar bagi investor dan perekonomian yang lebih luas. .
Tidak heran jika KTT kepemimpinan Brasil-Rusia-India-Tiongkok-Afrika Selatan (BRICS) di Goa pada bulan Oktober menyepakati menyelidiki “mendirikan Badan Pemeringkat BRICS yang independen berdasarkan prinsip-prinsip berorientasi pasar, untuk lebih memperkuat arsitektur tata kelola global.” Namun, mengingat betapa buruknya “prinsip-prinsip berorientasi pasar” dalam sistem keuangan dunia yang kacau, dan mengingat dominasi birokrat ekonomi neoliberal dalam BRICS, strategi ini nampaknya sama merugikannya dengan dugaan reformasi 'tata kelola' BRICS di negara-negara BRICS. Dana Moneter Internasional pada bulan Desember lalu. Kemudian, selain Afrika Selatan (yang kehilangan 21 persen suara), empat BRICS meningkatkan perolehan suara IMF dengan mengorbankan Nigeria dan Venezuela (masing-masing kehilangan -41%), dan masih banyak lagi negara-negara miskin di Afrika dan Amerika Latin.
Minggu ini pertanyaan utama yang perlu direnungkan adalah mengapa, mengingat politik yang sangat lucu dan perekonomian yang stagnan, Afrika Selatan tidak diturunkan peringkatnya menjadi negara sampah? S&P menurunkan peringkat risiko surat berharga negara lokal, namun tidak menurunkan peringkat utang negara (luar negeri). Alasan utama yang diberikan S&P adalah:
“Peringkat Afrika Selatan mencerminkan pandangan kami terhadap pasar pendapatan tetap dalam mata uang lokal yang besar dan aktif, serta komitmen pemerintah terhadap konsolidasi fiskal secara bertahap. Kami juga mencatat bahwa institusi-institusi Afrika Selatan, seperti peradilan, tetap kuat sementara South Africa Reserve Bank (SARB) mempertahankan kebijakan moneter yang independen.”
Terjemahan:
- “pasar pendapatan tetap dalam mata uang lokal yang besar dan aktif” = dana pensiun dan asuransi terus membeli obligasi pemerintah karena sisa kontrol nilai tukar memaksa 75% dari dana tersebut untuk tetap berada di SA dan menciptakan permintaan palsu yang besar terhadap sekuritas negara;
- “komitmen pemerintah terhadap konsolidasi fiskal bertahap” = Gordhan berjanji bahwa defisit anggaran akan turun dari 3.4% tahun ini menjadi 2.5% pada tahun 2019, meskipun hal ini memerlukan pemotongan hingga ke sumsum tulang yang sudah ada. tokenistik hibah sosial. Hal ini akan menghasilkan peningkatan baru-baru ini untuk 17 juta penerima jatuh di bawah tingkat inflasi yang dihadapi masyarakat miskin;
- “Institusi-institusi di Afrika Selatan, seperti peradilan, tetap kuat” = pengadilan tidak hanya secara rutin menindak tindakan-tindakan Zuma yang berlebihan, namun yang lebih penting lagi, mereka juga secara religius menjunjung tinggi hak milik, yang di Afrika Selatan berada pada peringkat ke-24.th paling aman dari 140 negara disurvei oleh Forum Ekonomi Dunia yang berbasis di Davos; Dan
- “SARB mempertahankan kebijakan moneter yang independen” = meskipun beban utang konsumen sangat tinggi (hampir separuh peminjam aktif di negara ini adalah 'kredit terganggu,' menurut Regulator Kredit Nasional, setelah gagal melakukan tiga kali pembayaran), SARB telah menaikkan suku bunga enam kali sejak tahun 2014, ke tingkat yang termasuk tertinggi di dunia.
Alasan lain mengapa S&P merasa optimis adalah karena “Defisit perdagangan menurun karena rendahnya harga minyak (yang mencakup seperlima impor Afrika Selatan),” namun pada kenyataannya, defisit perdagangan justru meledak. Afrika Selatan memiliki perdagangan senilai $1.4 miliar kelebihan pada bulan Mei, namun jumlahnya mencapai $330 juta defisit pada bulan Oktober. Sementara itu selama sebulan terakhir, harga minyak melonjak 21%, dari $43 menjadi $52 per barel, dan Jumat lalu, kolusi terbaru OPEC untuk memangkas produksi bertujuan untuk mendorongnya melewati $60 dalam beberapa minggu mendatang. (Dan penguatan Rand yang terjadi sepanjang tahun 2016 tidak mengimbangi kenaikan tersebut: selama sebulan terakhir, Rand turun dari 13.2/$ menjadi 13.8/$; puncak terakhirnya adalah R6.3/$ lima tahun lalu.)
Mengungkap keheningan
Observasi dasar S&P tidak hanya melenceng dari sasaran, namun sikap diam dalam pernyataannya juga meresahkan. Jika kita mempertimbangkan masalah krisis yang mungkin menyebabkan krisis keuangan drastis di sini, S&P secara mengejutkan merasa bosan dengan utang luar negeri negara tersebut. SARB terakhir Buletin Kuartalan arsip utang tersebut berada pada tingkat tertinggi yang pernah ada (sebagai rasio PDB) dalam sejarah SA modern: 43% (lebih tinggi dari tingkat gagal bayar PW Botha sebesar 40% pada tahun 1985).
S&P juga tidak menyebutkan aliran keuangan terlarang (yang memang pernah terjadi). diperkirakan oleh Global Financial Integrity sebesar $20 miliar/tahun); atau neraca pembayaran defisit karena arus keluar keuntungan dan dividen (biasanya lebih dari $10 miliar/tahun) menyusul liberalisasi kontrol nilai tukar yang berlebihan; atau suku bunga internasional yang sangat tinggi di Afrika Selatan untuk obligasi negara bertenor 10 tahun, sebesar 9% (peringkat ke-3 di antara 60 negara besar, hanya menurunkan dibandingkan tarif di Brasil dan Turki yang keduanya membayar 11%). Perusahaan yang membebankan biaya berlebihan pada outsourcing negara – yang menurut Menteri Keuangan Kenneth Brown merugikan pembayar pajak sebesar $17 miliar per tahun – tidak perlu disebutkan.
Namun, yang patut dipuji bagi S&P adalah lembaga tersebut memberikan penegasan kecil terhadap para pengkritik bisnis besar dengan mengamati “preferensi sektor korporasi saat ini untuk menunda investasi swasta, meskipun marginnya tinggi dan posisi kasnya besar.” Namun, dalam sinyal sebaliknya, S&P juga memberikan terkemuka di negara ini disinvestor, Anglo Amerika, an ditingkatkan penilaian pada hari Jumat (semua lembaga pemeringkat telah menurunkan status Anglo ke status sampah pada bulan Februari). S&P tidak akan menurunkan peringkat perusahaan-perusahaan yang melakukan disinvestasi, dan reinvestasi yang diarahkan oleh negara – misalnya seperti yang terjadi di Korea Selatan pada tahun 1960an – tidak mungkin dilakukan. Jadi dalam pemberitaan media, kritik mendasar terhadap 'mogok modal' yang dilakukan perusahaan-perusahaan besar ini hanya sekedar kritikan belaka tersebut oleh majalah lokal tunggal (Laporan bisnis).
Itu masih menurut saya seperti itu Gupta dan (taipan Afrikaner yang berbasis di Stellenbosch) Rupert keluarga, ketiga lembaga pemeringkat akan terus menarik tuduhan “penangkapan negara!” sepanjang kebijakan publik yang didikte oleh keluarga asing neoliberal ini juga dicirikan oleh kepentingan pribadi jangka pendek, pengawasan serius yang kadang-kadang terjadi, dan penghancuran ekonomi nasional. Satu-satunya solusi yang masuk akal adalah progresif menghapus tautan dari sirkuit keuangan dunia yang melaluinya lembaga-lembaga ini mengumpulkan kekuasaan mereka yang tidak dapat dibenarkan.
Patrick Bond mengajar ekonomi politik dan ekologi politik di Wits School of Governance: [email dilindungi]
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan