SEPULUH TAHUN yang lalu, sistem apartheid rasis di Afrika Selatan akhirnya disapu bersih melalui pemilu demokratis pertama di negara tersebut. Pemimpin Kongres Nasional Afrika (ANC) Nelson Mandela – yang dipenjarakan di bawah rezim apartheid – selama 27 tahun memenangkan kursi kepresidenan.
Kekalahan rezim minoritas kulit putih yang brutal merupakan salah satu kemenangan terbesar gerakan pembebasan abad ke-20. Hal ini menginspirasi jutaan orang di seluruh dunia yang telah berpartisipasi dalam kampanye solidaritas terhadap perjuangan warga kulit hitam Afrika Selatan. Terdapat harapan dan harapan yang luas di kalangan pekerja dan masyarakat miskin di Afrika Selatan bahwa berakhirnya sistem rasis akan membuka jalan menuju perubahan sosial yang radikal.
Satu dekade kemudian, keadaannya sangat berbeda. Pengganti Mandela, Thabo Mbeki, baru-baru ini memenangkan pemilu kembali – namun harapan akan pembebasan telah digantikan oleh kebijakan pasar bebas “neoliberal” yang telah menyebabkan sebagian besar warga Afrika Selatan berada dalam cengkeraman kemiskinan, pengangguran dan krisis sosial. .
PATRICK BOND adalah seorang aktivis yang tinggal di Afrika Selatan dan penulis beberapa buku tentang pasca-apartheid Afrika Selatan, termasuk Elite Transition: From Apartheid to Neoliberalism in South Africa, Cities of Gold, Townships of Coal: Essays on South Africa's New Urban Crisis, Unsustainable Afrika Selatan: Protes Lingkungan Hidup, Pembangunan dan Sosial dan Melawan Apartheid Global: Afrika Selatan Bertemu dengan Bank Dunia, IMF dan Keuangan Internasional. Buku terbarunya, Talk Left, Walk Right: South Africa’s Frustrated Global Reforms, akan diterbitkan di AS pada musim gugur ini.
Dia berbicara dengan LEE SUSTAR dari Pekerja Sosialis tentang politik Afrika Selatan saat ini.
- - - - - - - - - - - - - - - - -
Media AS menggambarkan Afrika Selatan sebagai kisah sukses Afrika. Apa kenyataannya?
REALITASnya, terutama dalam kaitannya dengan perekonomian dan struktur kelas, sangatlah tidak stabil, berbeda dengan persepsi arus utama mengenai stabilitas. Ada kesenjangan kekayaan dan pendapatan yang semakin besar – dan peningkatan pengangguran yang luar biasa sehingga negara ini digambarkan sebagai sebuah pressure cooker, dimana protes anti- “apartheid kelas” tumbuh dengan kecepatan yang lebih cepat dibandingkan perlawanan generasi sebelumnya terhadap apartheid rasial.
Jadi masyarakat ini sangat menarik – untuk menyaksikan perjuangan keadilan sosial dan lingkungan serta kesetaraan gender. Hal ini dapat dilihat melalui kacamata perjuangan melawan AIDS, akses terhadap obat-obatan yang sangat dibutuhkan – atau melalui kacamata akses air dan listrik pada saat pemutusan hubungan kerja masih merajalela.
Dan ini adalah masa ketika orang-orang sangat membutuhkan pekerjaan. Janji-janji pemilu yang diberikan oleh ANC untuk meningkatkan pekerjaan umum akan terbukti bersifat ilusi dan, bahkan ketika hanya ada sedikit pekerjaan, akan sangat eksploitatif. Saya yakin, rasa frustrasi ini akan mengarah pada munculnya partai buruh pada dekade mendatang.
Jadi di permukaan, hal ini terlihat seperti stabilitas, dalam bentuk negara satu partai. Sekitar 70 persen penduduk yang memberikan suaranya mendukung ANC, dan partai-partai oposisi kecil pada dasarnya dihancurkan dalam proses tersebut, karena tidak ada partai sayap kiri yang benar-benar memberikan oposisi apa pun. Sebuah partai politik di sebelah kiri ANC tidak bisa dihindari karena serikat pekerja akhirnya menyadari bahwa kepentingan mereka berada di luar pemerintahan neoliberal, bukan di dalam pemerintahan neoliberal.
RETORIKA pemerintahan Mbeki kerap terdengar beraliran kiri. Mengapa?
FRASA “apartheid global” yang digunakan Thabo Mbeki kadang-kadang mengungkapkan reaksinya yang cemberut dan kadang-kadang bahkan secara eksplisit marah terhadap sulitnya mendapatkan reformasi dari kapitalisme global. Ungkapan tersebut menutupi proses sebenarnya: Mbeki terus-menerus melegitimasi institusi apartheid global. Alih-alih memutus rantai, dia malah memolesnya.
Ia melakukan hal tersebut melalui Kemitraan Baru untuk Pembangunan Afrika –NEPAD– yang memberikan peran lebih besar bagi Dana Moneter Internasional (IMF), Bank Dunia, Organisasi Perdagangan Dunia, modal multinasional dan pemerintah donor, khususnya kekuatan imperialis. Mereka menggunakan Afrika Selatan sebagai penjaga gerbang, dengan mekanisme tinjauan sejawat untuk memastikan koherensi dengan proyek neoliberal secara umum.
Ketika ada pembicaraan tentang demokrasi, pemilihan umum multipartai, izin untuk membentuk serikat pekerja dan hak asasi manusia, kita tahu bahwa itu hanyalah retorika. Buktinya adalah tindakan Mbeki yang melakukan penindasan mendalam di bagian utara Afrika Selatan – di Zimbabwe. Ini adalah penindasan terutama terhadap masyarakat miskin dan kelas pekerja, termasuk Organisasi Sosialis Internasional di Zimbabwe.
Fenomena yang kami sebut “bicara ke kiri” mencakup kritik sesekali terhadap apartheid global, namun Mbeki bertindak benar sejauh institusi kekuatan kapitalis global benar-benar diundang ke karpet merah. Dan proses yang mereka gunakan untuk memperoleh surplus, khususnya keuangan dan perdagangan, semakin diperkuat.
Jadi dalam hal keringanan utang, hampir tidak ada kemajuan – hanya sedikit kemajuan yang dicapai melalui inisiatif Negara-Negara Miskin yang Berhutang Tinggi. Hal ini terlepas dari fakta bahwa Menteri Keuangan dari Afrika Selatan, Trevor Manuel, adalah ketua Komite Pembangunan Bank Dunia/IMF dan memiliki status yang sangat tinggi dalam pertemuan IMF-Bank Dunia di Washington, Praha, dll. Anda akan Ketahuilah jika Anda berdemonstrasi, misalnya, di Praha pada bulan September 2000, karena Trevor Manuel-lah yang keluar dan membela lembaga-lembaga tersebut.
Ketua WTO berikutnya diperkirakan adalah Alec Erwin, yang pernah menjadi menteri perdagangan. Dia secara berkala merusak kesatuan para menteri perdagangan Afrika ketika mereka mencapai kesepakatan, karena kepentingan Afrika Selatan sangat berbeda dari negara-negara lain di benua itu.
Dan dalam hal itulah ketika George Bush datang ke Afrika bulan Juli lalu, Thabo Mbeki adalah orang yang paling ramah, meskipun terdapat penolakan retoris terhadap perang Irak. Kita tidak boleh lupa bahwa selama perang tersebut, pemerintah Afrika Selatan mengizinkan kapal perang berlabuh di pelabuhan Durban dan menjual senjata canggih senilai $250 juta kepada dua rezim utama yang bertikai, AS dan Inggris. Jadi dalam beberapa minggu setelah menduduki Bagdad, Bush melakukan perjalanan ke beberapa negara Afrika, dan mendapat sambutan hangat dari Mbeki sendiri.
Sebuah surat kabar lokal mengomentari fakta bahwa persahabatan lebih dari sekadar tugas diplomatik. Hal ini menimbulkan ketakutan baru: Afrika Selatan sebagai negara sub-imperialis. Gedung Putih, Departemen Pertahanan dan Departemen Luar Negeri memandang Afrika Selatan sebagai mitra yang paling dapat diandalkan di benua ini.
Kami tidak akan melihat pangkalan militer AS di Afrika Selatan. Namun kita akan melihat Afrika Selatan memainkan peran yang lebih besar dalam mengawasi benua ini, bersama-sama dengan Amerika Serikat. Dan hal ini akan mencakup peningkatan persenjataan militer yang baru-baru ini mengkhawatirkan banyak orang Afrika. Lebih dari $6 miliar persenjataan berteknologi tinggi dibeli oleh pemerintah Afrika Selatan.
MENGAPA para mantan pemimpin gerakan pembebasan memainkan peran ini?
INI MASALAH kekuatan internal dan eksternal. Kadang-kadang kita bertanya seperti ini: apakah mereka didorong atau melompat? Untuk memahami dinamika internal gerakan nasionalis multikelas, kita mungkin dapat melihat kembali tulisan Franz Fanon dalam The Wretched of the Earth, di mana ia menulis tentang jebakan kesadaran nasional – dan khususnya peran partai nasionalis ketika prospeknya sangat kecil. akumulasi modal melalui sektor swasta yang dimonopoli dan didominasi pemukim.
Dalam kondisi seperti ini, partai nasionalis dan negara menjadi tempat patronase dan kapitalisme kroni, yang di Afrika Selatan tercermin dalam fenomena pemberdayaan ekonomi Kulit Hitam. Fase pertama, yang lebih didasarkan pada transaksi finansial – meminjam untuk membeli saham – mengalami kegagalan pada tahun 1998. Dari sekitar 12 persen pasar saham, proporsi perusahaan-perusahaan yang dikendalikan oleh orang kulit hitam turun menjadi sekitar 2 persen, karena seluruh transaksi finansial disusun berdasarkan kesepakatan yang ada. cara yang benar-benar tidak dapat dipertahankan.
Baru-baru ini, patronase negara dan pembuatan kesepakatan dengan sektor-sektor kapitalis besar seperti pertambangan dan keuangan dengan cepat melahirkan borjuasi kulit hitam. Sementara di beberapa negara Afrika, negara merupakan basis bagi kelas birokrasi borjuis kecil, negara di Afrika Selatan menyusut karena neoliberalisme – dari sekitar 1.4 juta pegawai negeri pada tahun 1994 menjadi sekitar 1 juta saat ini.
Akibatnya, tampaknya terdapat strategi putus asa untuk menciptakan kelompok ultra-kaya. Itu terbatas pada kurang dari beberapa lusin pria. Namun menurut saya hal ini menimbulkan aspirasi yang lebih umum bagi para pemimpin gerakan nasionalis untuk menganggap negara sebagai batu loncatan menuju pengayaan pribadi mereka.
Jadi, banyak sekali energi yang dihabiskan untuk mengidentifikasi pilihan-pilihan deregulasi dan liberalisasi bagi bisnis kulit putih, selama hal tersebut masih memberikan sedikit dampak buruk kepada kroni-kroni kulit hitam. Ada pintu putar di mana hampir setiap menteri kabinet dan pejabat tinggi pemerintahan dari ANC yang meninggalkan negara bagian tersebut kini mulai berbisnis untuk mengambil keuntungan dari fenomena ini.
Selain dinamika kelas internal, terdapat kekuatan eksternal – hegemoni model neoliberal dan pemukulan panel ideologis yang dilakukan oleh IMF, Bank Dunia, Badan Pembangunan Internasional AS, semua lembaga pemikir internasional, semua donor yang datang. Proses ini sangat membantu membuka jalan bagi kesepakatan elit yang dilakukan pada awal tahun 1990an.
Singkatnya, gerakan pembebasan melepaskan komitmen historisnya tidak hanya pada pembebasan rasial dan demokrasi, namun juga pada redistribusi, sebagaimana dicanangkan dalam Piagam Kebebasan ANC tahun 1955. Kesepakatannya sederhana: Pemimpin kulit hitam bisa mendapatkan negara, dan kulit putih bisa mendapatkan uangnya. Orang Afrikaner yang menjalankan pemerintahan, yang menjadi kaya melalui kesepakatan kroni, ditambah kelas kapitalis yang berbahasa Inggris, kurang lebih setuju untuk menyerahkan kekuasaan negara selama kontrol pertukaran [mata uang] dihilangkan dan perusahaan-perusahaan terbesar diizinkan. untuk meninggalkan negara itu, terutama ke London.
Dalam pengertian yang sangat terbatas inilah liberalisasi politik dan liberalisasi ekonomi dimaksudkan untuk saling mendukung. Hasilnya adalah sebuah ideologi yang mendukung pasar yang semakin dideregulasi, ditambah retorika pembebasan – dari kelas nasionalis komprador yang korup, sebuah kelompok kecil yang berjumlah kurang dari 200 atau 300 orang.
Saya menyebutnya sebagai transisi elit – sebuah transisi yang pada kenyataannya demokrasi dengan intensitas rendah kini berada di bawah ancaman karena semakin buruknya represi negara terhadap gerakan sosial sayap kiri. Sementara itu, peluang untuk mengedepankan energi massa, gerakan sosial dan buruh, hilang begitu saja.
APA dampak kebijakan Afrika Selatan terhadap masyarakat miskin dan pekerja?
Bagian paling radikal dari program pemilu tahun 1994 – Program Rekonstruksi dan Pembangunan – mencakup janji-janji atas tanah, air, listrik, perumahan, lapangan kerja, pendidikan, dan layanan kesehatan. Semua janji itu segera diingkari.
Ironisnya, perubahan kebijakan 180 derajat paling cepat datang dari dua orang Komunis. Joe Slovo, yang meninggal pada tahun 1995, adalah menteri perumahan pertama, dan dia menyerahkan kebijakannya kepada Bank Dunia. Mac Maharaj, yang masih hidup dan terlibat dalam berbagai skandal saat ini, adalah menteri transportasi pertama yang melakukan privatisasi dan deregulasi transportasi mulai tahun 1994.
Jadi sebelum tahun 1996, ketika kebijakan Pertumbuhan Ketenagakerjaan dan Redistribusi (GEAR) menandakan proyek neoliberal dalam negeri – yang disusun bersama oleh Bank Dunia – sudah menjadi sangat jelas bahwa kebijakan-kebijakan utama akan didorong oleh pasar, dan semua janji kampanye yang bermanfaat akan dibatalkan. Baru pada tahun 2000 air gratis dan listrik gratis mulai ditawarkan setelah adanya protes dari masyarakat yang terputusnya sambungan listrik, dan setelah wabah kolera terburuk yang pernah terjadi di Afrika, yang sangat memalukan.
Baru pada tahun 2004 – beberapa bulan sebelum pemilu – negara mengambil langkah pertama dalam memberikan obat anti-retroviral untuk AIDS. Terdapat sekitar 5 juta orang HIV-positif di Afrika Selatan, dan sekitar setengah juta dari mereka membutuhkan obat-obatan tersebut saat ini. Baru pada saat itulah – meskipun ada 600 orang meninggal setiap hari – obat-obatan tersebut akhirnya tersedia. Dan dibutuhkan kewaspadaan dari Kampanye Tindakan Perawatan untuk menjaga mereka tetap berada di klinik negara bagian.
Semua hal ini menunjukkan bahwa Anda bisa memberikan janji-janji yang sangat baik, dan Anda bahkan bisa mendapatkan keuntungan dari beberapa kebijakan di periode pasca-apartheid. Namun praktik nyata yang dilakukan pemerintah adalah neoliberal – yang bertujuan untuk menurunkan tingkat intervensi negara dan menggantinya dengan pasar.
Mengingat kenyataan yang ada, maka diperlukan protes sosial yang berkelanjutan, saling terkait dan tumpang tindih untuk menegakkan kemajuan di bidang sosial-ekonomi. Sejauh ini, protes-protes tersebut sedikit berhasil, mendapatkan konsesi di sana-sini, karena protes-protes tersebut terbatas pada sektor-sektor yang biasanya bekerja secara terpisah satu sama lain.
Saya pikir tantangan bagi gerakan kiri adalah: (a) untuk memenangkan serikat buruh dari pemerintah, hal ini akan memerlukan banyak waktu dan lobi yang hati-hati; dan (b) dalam prosesnya membentuk sebuah program pemersatu – sebuah Piagam Kebebasan yang baru, 50 tahun setelah Piagam Kebebasan yang asli – yang akan menyatukan tuntutan-tuntutan ini ke dalam apa yang menurut saya harus menjadi platform partai yang secara eksplisit bersifat sosialis, mungkin untuk pemilihan kota tahun 2005. pemilu.
Jangan ambil itu dari saya, seorang akademisi di ruang belakang. Anda dapat mendengarnya dari pengorganisasian akar rumput dan protes yang datang dari berbagai sektor – dari aktivis pertanahan, dari gerakan yang mengorganisir seputar air dan listrik, dari kampanye anti-retroviral, dari gerakan pendidikan gratis. Anda dapat mendengar kata sosialisme muncul dengan sangat jelas sekarang. Pernyataan tersebut didiskreditkan oleh pengalaman Stalinis dan fakta bahwa Partai Komunis Afrika Selatan mengadopsi sikap sosial demokrat, namun mendukung kebijakan seperti GEAR dan Kemitraan Baru untuk Pembangunan Afrika yang ditawarkan oleh pemerintah neoliberal selama periode ini.
Sementara itu, kelompok kiri independen juga harus mensintesis dua aliran yang telah berkembang di Afrika Selatan sejak Konferensi Dunia tentang Rasisme pada tahun 2001, yang sejalan dengan aliran kiri global – sosialisme dan otonomisme. Saya optimis. Pembagian kerja dan rasa kekuatan dan kelemahan kini mulai muncul. Gerakan-gerakan di kota-kota seperti Cape Town dan, sampai batas tertentu, Durban yang diilhami oleh otonomisme juga telah menemukan batas-batas aktivitas diri di jalan buntu yang diwakili oleh lokalisme murni.
Sedangkan gerakan-gerakan yang cenderung sosialis, khususnya yang berasal dari kelompok proletar di Johannesburg, juga sadar bahwa mereka tidak bisa terjebak dalam formulasi dogmatis, namun harus memanfaatkan energi dan aktivitas mandiri dari basis kotapraja. Dari sana, para pemimpin aktivis ini menyadari bahwa tanggung jawab mereka juga adalah membangun gerakan nasional, dan juga gerakan di seluruh benua melalui Forum Sosial Afrika, yang merangkul keberagaman perjuangan ini.
Ini merupakan upaya rumit yang dilakukan oleh beberapa ahli strategi utama – dan yang saya pikirkan di sini adalah Trevor Ngwane, yang dapat dipelajari lebih lanjut oleh pembaca Anda di New Left Review bulan Juli-Agustus 2003 (http://www.newleftreview.net). Ia bekerja dengan gerakan komunitas mutakhir yang telah mengadopsi kata sosialisme sebagai tujuan inti mereka dalam konstitusi mereka, seperti Komite Krisis Listrik Soweto.
Selain itu, Forum Anti-Privatisasi di Johannesburg dan jaringan nasionalnya akan menjadi inti dari pengembangan partai buruh massal yang sejati oleh kaum kiri independen.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan