Ini adalah versi artikel yang diperluas yang muncul di Belok Kiri #25
Menurut PBB, hampir 400 juta orang adalah pekerja migran di dalam negara mereka sendiri atau di luar negara kelahiran mereka. Entah untuk mencari perlindungan atau masa depan yang lebih sejahtera, semakin banyak orang yang bermigrasi. Secara historis, selama Revolusi Industri di Inggris, para petani yang terpaksa meninggalkan lahan pertanian mereka terpaksa bermigrasi ke kota dan bekerja dengan upah rendah di industri-industri yang sedang berkembang.
Migrasi global yang terjadi saat ini dari Selatan ke Utara dan dari pedesaan ke perkotaan merupakan kelanjutan dari fenomena ini karena masyarakat terpaksa bermigrasi ke pusat-pusat ibukota untuk bertahan hidup. Oleh karena itu, keberadaan angkatan kerja migran yang sangat mudah dieksploitasi di AS dan Kanada merupakan bagian dari fenomena global dimana arus migrasi transnasional membawa, misalnya, pekerja asal Asia Selatan ke Timur Tengah; Tenaga kerja Afrika Utara masuk ke Eropa; Amerika Tengah ke Meksiko; dan pekerja Thailand dan Korea ke Jepang dan Australia.
Kuatnya persepsi umum mengenai migrasi sebagai ‘masalah yang harus ditangani’ dapat ditelusuri kembali ke tahun 1951 dengan dibentuknya tiga struktur yang menjaga nilai institusi kewarganegaraan dengan mengendalikan—bukan memfasilitasi—pergerakan bebas para migran. Pada tahun 1951, Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) antar pemerintah didirikan. Seperti yang dijelaskan oleh IOM, misinya adalah “untuk memfasilitasi dan mengendalikan jumlah dan komposisi orang yang melintasi perbatasan internasional dan kondisi yang memungkinkan atau menolak masuknya.”
Selain itu, Konvensi Pengungsi PBB didirikan pada tahun 1951 untuk membatasi pergerakan lintas batas dengan menetapkan kriteria pengungsi. Terakhir, Inisiatif Migrasi dan Pembangunan Internasional (IMDI) muncul pada tahun 1951 dari diskusi antara perusahaan, Bank Dunia, dan pemerintah Barat. IMDI lebih menekankan pada migrasi pekerja sementara dibandingkan migrasi dengan hak tinggal permanen.
Istilah “tamu” mengacu pada seseorang yang menerima keramahtamahan, namun program pekerja migran tidak memberikan keramahtamahan seperti itu. Ciri-ciri mendasar dari program-program tersebut termasuk keterikatan pada perusahaan yang “mengimpor” program-program tersebut; menghadapi deportasi jika mereka menuntut haknya; kondisi kerja yang eksploitatif termasuk upah rendah, jam kerja panjang tanpa upah lembur, dan kondisi kerja berbahaya; akomodasi yang padat dan tidak sehat; penolakan akses terhadap layanan sosial dasar; dan ditawan oleh pemberi kerja atau kontraktor yang menyita identitas dan dokumentasi mereka. Status hukum sementara mereka membuat pekerja migran sangat rentan terhadap pelecehan.
Berdasarkan program H-2 di AS, 121,000 pekerja tamu masuk pada tahun 2005, sekitar 32,000 bekerja di bidang pertanian dan 89,000 lainnya bekerja di bidang kehutanan, pengolahan makanan laut, pertamanan, konstruksi dan industri non-pertanian lainnya. Di Kanada, terdapat lebih banyak orang yang memiliki Izin Kerja Sementara (238,093 pada tahun 2004) dibandingkan jumlah penduduk tetap (235,708 pada tahun 2004). Baik AS maupun Kanada berencana memperluas program pekerja tamu secara pesat dalam beberapa tahun ke depan. Perjanjian Umum WTO mengenai Perdagangan Jasa memberikan sanksi terhadap perbudakan sementara ini; pedoman dalam Mode 4, yang belum diberlakukan, pada dasarnya menyusun program pekerja tamu global.
Mobilitas modal
Dorongan kapitalisme untuk memperluas pasarnya dan memaksimalkan keuntungan melibatkan pencarian tenaga kerja murah secara terus-menerus dan kebutuhan untuk menyempurnakan mekanisme pengendalian pekerja. Saat ini, modal telah menjadi benar-benar transnasional dengan sistem subkontrak, outsourcing, dan sistem keuangan transnasional yang terus berkembang. Segera setelah resistensi lokal meningkat, pabrik-pabrik berangkat dari Filipina, Bangladesh, hingga Tiongkok.
Ciri utama fase globalisasi saat ini adalah meningkatnya mobilitas modal yang dibantu oleh perjanjian perdagangan bebas—seperti NAFTA dan APEC—serta kebijakan pembangunan neoliberal termasuk pembentukan “zona pemrosesan ekspor” yang tidak tergabung dalam serikat pekerja. Reformasi berbasis pasar, sebagai bagian dari Program Penyesuaian Struktural Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional, juga telah memaksa privatisasi dan perpindahan.
Peningkatan mobilitas modal ini didorong oleh dan pada gilirannya mendukung upaya menuju peningkatan fleksibilitas tenaga kerja di dalam dan melintasi batas-batas wilayah. Dalam fase baru neoliberalisme ini, semakin banyak kategori tenaga kerja yang terdevaluasi – sebuah fenomena yang disebut “Walmartisasi” tenaga kerja – seperti tenaga kerja kontrak, paruh waktu, dan sementara.
Meskipun pemerintah AS dan Kanada telah menerapkan strategi untuk menyerang pekerja warga negara—dengan menyerang undang-undang ketenagakerjaan dan mempekerjakan pekerja kontrak dan paruh waktu—pemerintah sangat bergantung pada pekerja imigran. William Robinson menulis “sirkulasi modal transnasional dan gangguan serta perampasan yang diakibatkannya, pada gilirannya, menghasilkan sirkulasi tenaga kerja transnasional. Dengan kata lain, kapitalisme global menciptakan pekerja imigran…. Dalam arti tertentu, hal ini harus dilihat sebagai migrasi yang dipaksakan, karena kapitalisme global menerapkan kekerasan struktural terhadap seluruh populasi dan membuat mereka tidak mungkin bertahan hidup di tanah air mereka.”
Dengan demikian, pengiriman tenaga kerja migran ke luar negeri dan impor merupakan dua sisi dari mata uang yang sama; contoh sempurna dari hal ini adalah kenyataan bahwa satu tahun setelah penghapusan Program Bracero di AS, Program Industrialisasi Perbatasan menerapkan sistem maquiladora di Meksiko, sehingga terus menjamin akses bisnis AS terhadap tenaga kerja Meksiko yang murah. Ketika industri manufaktur memindahkan pekerjaan ke wilayah-wilayah di belahan bumi Selatan di mana mereka dijamin mendapatkan tenaga kerja yang murah; konstruksi, jasa, dan industri manufaktur yang terikat pada lokasi membawa kondisi kerja buruh dan kerja paksa ke negara-negara Utara melalui program pekerja tamu. Diferensiasi tenaga kerja dan fragmentasi tempat produksi dimungkinkan melalui konstruksi politik dan ekonomi negara-bangsa.
Mempertahankan perbatasan
Pemeliharaan perbatasan negara-bangsa dibenarkan pada beberapa tingkatan: untuk melindungi warga negara dari ‘penjahat’ dan ‘teroris’; untuk melestarikan identitas nasional yang dibangun secara sosial; dan mengendalikan arus imigran yang akan ‘mencuri lapangan kerja’ dan ‘menghancurkan kesejahteraan nasional’.
Namun yang paling mendasar, perbatasan sangatlah penting bagi perluasan kapitalisme. Meskipun beberapa wacana sayap kiri mempertanyakan kekuatan negara-bangsa dan kedaulatan nasional dalam menghadapi ekonomi global, kenyataannya adalah meskipun sifat negara-bangsa dapat berubah, pentingnya hal ini terhadap budaya ekspansi kapitalis sangatlah penting. Memang benar, kebangkitan negara-bangsa sebagai wilayah identitas dan wilayah yang diatur secara ketat berhubungan langsung dengan peraturan produksi kapitalis. Misalnya gerakan penutupan di Inggris, yang mengakibatkan pembagian tanah komunal, didasarkan pada gagasan kapitalis mengenai kepemilikan pribadi.
Pada awalnya batas-batas kapitalisme sangat penting untuk menyatukan pasar nasional, namun saat ini batas-batas tersebut digunakan untuk menciptakan zona-zona diferensial antara tenaga kerja dan surplus modal. Proses akumulasi primitif yang kembali dengan kekuatan besar hanya dapat berjalan dengan menutup dan mendistribusikan milik bersama sebagai properti. Dengan berakhirnya bentuk kolonialisme yang lebih langsung, perbatasan meningkatkan persaingan ketika pemerintah negara mencoba menawarkan tenaga kerja murah untuk menarik investasi modal. Kebijakan perbatasan juga menciptakan hierarki di antara para imigran itu sendiri: mereka yang memiliki pendidikan yang sesuai, keterampilan yang diinginkan, dan kemampuan bahasa yang sempurna versus mereka yang tidak memiliki pendidikan yang sesuai. Oleh karena itu, meskipun retorikanya membingungkan, modal tidak bertujuan untuk menghilangkan kebutuhan akan batas negara.
Dikte perekonomian global memerlukan aliran bebas modal transnasional melintasi batas negara; sementara pada saat yang sama negara-bangsa mengharuskan dirinya menjadi satu-satunya otoritas yang sah untuk menengahi siapa yang membentuk suatu bangsa. Pekerja migran berperan penting dalam menyelesaikan kontradiksi ini dan merupakan kategori pekerja yang berbeda dalam kaitannya dengan modal dan negara-bangsa.
Pertama, hal ini memungkinkan kepentingan modal untuk memiliki akses terhadap tenaga kerja murah yang berada dalam kondisi yang berbahaya, dan kondisi yang paling parah adalah kondisi yang dapat dideportasi. Kondisi dapat dideportasi menjamin kemampuan untuk melakukan eksploitasi berlebihan dan membuang tenaga kerja migran tanpa konsekuensi. Kedua, mereka memastikan bahwa negara mampu melakukan kontrol sosial yang represif melalui penolakan terhadap hak-hak dasar dan akses terhadap layanan sosial yang diberikan kepada warga negara. Ketiga, mereka menjaga kesucian identitas budaya yang dirasialisasikan dan kemurnian identitas nasional dengan melegalkan 'keasingan' para pekerja migran, yang kemudian memicu siklus rasis yang diperlukan untuk tidak memanusiakan mereka dan menyatakan mereka 'ilegal' atau 'tidak diinginkan' di negara tersebut. untuk membenarkan kondisi mereka yang menyedihkan.
Eksploitasi super
Oleh karena itu, pekerja migran mewakili angkatan kerja yang sempurna di era dimana hubungan kelas dan modal global terus berkembang: dapat dikomodifikasi dan dieksploitasi; fleksibel dan dapat dibuang. Di AS, misalnya, ketika terjadi Depresi Besar, lebih dari 500,000 imigran dan warga AS kelahiran Meksiko dideportasi secara paksa, namun ketika Perang Dunia II kembali menyebabkan kekurangan tenaga kerja, para pekerja Meksiko didatangkan secara massal.
Pada tahun 1950-an, para petani mendatangkan bracero ketika para pekerja di Amerika melakukan pemogokan atau sekedar mengancam akan melakukan hal tersebut. Pada puncaknya, program bracero diperkirakan mendatangkan lebih dari 400,000 pekerja per tahun dan total sekitar 4.5 juta pekerjaan telah terisi pada saat program bracero dihapuskan pada tahun 1964. Salah satu contoh penting yang terjadi di Kanada saat ini adalah fakta bahwa Canadian Natural Resources Limited, pengembang proyek pasir minyak terbesar di Kanada, telah mengontrak sebagian besar pekerjaan konstruksi kepada sebuah perusahaan konstruksi yang bermaksud untuk mempekerjakan hampir semua pekerja di bawah program Pekerja Sementara Asing.
Sebagaimana ditulis oleh Nandita Sharma, “organisasi sosial bagi mereka yang dikategorikan sebagai non-imigran bekerja untuk melegitimasi pembedaan hak dan hak warga negara dengan melegalkan kontrak kerja orang-orang yang diklasifikasikan sebagai pekerja migran… Kerentanan mereka terletak pada inti dari proses akumulasi yang fleksibel. .” Mengingat statistik yang mengejutkan, perpecahan global antara warga negara/bukan warga negara dan pekerja migran/non-pekerja migran merupakan bentuk apartheid sosial, politik, dan ekonomi yang semakin berkembang. Sistem migrasi apartheid ini selanjutnya dikelompokkan berdasarkan ras dan gender. Sebagian besar migran perempuan kulit berwarna dimasukkan ke dalam pekerjaan yang ditandai dengan upah rendah, kondisi kerja yang berbahaya, jam kerja yang tidak teratur, kurangnya serikat pekerja, dan ketidakstabilan seperti pekerjaan garmen, pekerjaan rumah tangga, pekerjaan pembantu rumah tangga, memasak, mencuci piring, pekerja seks, dan pekerjaan kebersihan.
Tenaga kerja tradisional
Secara historis, pembebasan budak di AS melalui Proklamasi Emansipasi tahun 1863 oleh Abraham Lincoln merupakan strategi politik dan militer untuk menghancurkan kekuatan ekonomi Konfederasi yang dihasilkan melalui kerja paksa. Lincoln tidak percaya pada kesetaraan mendasar antara orang kulit hitam, “Saya akan mengatakan bahwa saya tidak, dan tidak pernah, mendukung terwujudnya kesetaraan sosial dan politik antara ras kulit putih dan kulit hitam dengan cara apa pun.” Dukungan terhadap Proklamasi di dalam Partai Republik di Utara terutama tidak didasarkan pada argumen moral untuk penghapusan perbudakan, melainkan didasarkan pada dukungan terhadap 'ideologi buruh bebas' yang menentang perluasan perbudakan ke negara-negara bagian utara karena hal itu akan mengarah pada kehancuran. persaingan dengan pekerja kulit putih bebas.
Di Kanada, contoh sejarah yang paling terkenal mengenai kondisi pekerja migran adalah pengalaman pekerja kereta api Tiongkok di British Columbia. Diperkirakan 17,000 pekerja Tiongkok yang datang ke Kanada dari tahun 1881-1884 dihadapkan pada kondisi kerja yang berbahaya dan rasisme. Penambang batu bara Tiongkok memperoleh penghasilan $1 per hari dibandingkan dengan $2.50 yang diperoleh pekerja kulit putih, dan diperkirakan 800-3500 migran Tiongkok meninggal selama pembangunan jalur kereta api. Pada akhir tahun 1880-an, Ksatria Buruh mengadakan pertemuan lokal untuk menentang mempekerjakan pekerja Tiongkok. Pada tahun 1907, Liga Pengecualian Asia (Asiatic Exclusion League)—yang beranggotakan para anggota serikat pekerja—menyerukan pembatasan segera terhadap imigrasi orang Asia untuk mempertahankan “Kanada kulit putih”, dan pada bulan September 1907 kerusuhan besar menghancurkan Chinatown dan Japantown di Vancouver.
Pada tahun 1950-an, anggota serikat buruh di AS berkolaborasi dengan imperialisme AS dan eksploitasi korporasi di negara-negara Selatan sebagai bagian dari apa yang disebut “perjanjian modal-buruh”. Perusahaan akan memastikan upah dan tunjangan yang lebih tinggi bagi anggota serikat pekerja (kebanyakan berkulit putih dan laki-laki) dan sebagai imbalannya, para pemimpin buruh akan menahan diri untuk tidak menentang kebijakan pemerintah. “Business unionism” menjadi sebuah ideologi di mana para pekerja yang memiliki hak istimewa sepenuhnya mengidentifikasikan diri mereka dengan perluasan sistem kapitalis dan imperialis untuk mempertahankan permintaan akan lapangan kerja penuh, produktivitas yang lebih tinggi, dan upah yang lebih baik. AFL-CIO, misalnya, mendukung perang di Vietnam dan Amerika Tengah dan mendukung sanksi pemberi kerja terhadap imigran tidak berdokumen.
Ini bukan sekadar tren di masa lalu. Misalnya, saat ini benang merah di antara serikat pekerja AS dan Kanada yang menentang Kawasan Perdagangan Bebas Amerika adalah ketakutan akan serbuan buruh migran. Meskipun serikat pekerja menghindari retorika rasis yang secara historis digunakan terhadap pekerja imigran dan migran, saat ini mereka mengambil bentuk yang lebih terselubung melalui keinginan untuk “melindungi pekerjaan lokal” dan keyakinan yang teguh bahwa “pekerja Kanada/Amerika adalah pilihan pertama bagi pemberi kerja”, sehingga terus memandang seluruh konsep migrasi tenaga kerja sebagai perpanjangan dari masalah-masalah Dunia Ketiga dan merupakan hal sekunder dari perjuangan buruh tradisional (artinya orang kulit putih Amerika Utara).
Kebebasan bergerak
Dalam kata-kata Noborder Network, “kekuatan politik eksodus dan penolakan telah menumbangkan kedaulatan negara-bangsa serta rezim baru yang melakukan eksploitasi berlebihan kapitalis di tingkat global.” Kita perlu menyadari bahwa modal global telah menciptakan angkatan kerja global, namun penggunaan nasionalisme sebagai ideologi pengucilan rasis telah menjadi alat yang ampuh untuk menghancurkan solidaritas perjuangan hak-hak buruh global. Seperti yang ditulis oleh Jeremy Brecher dan Tim Costello dalam Global Village atau Global Pillage, “Subjek kelas baru dalam kapitalisme global adalah perempuan, kulit berwarna, dan Dunia Ketiga”, sehingga memaksa adanya rekonseptualisasi mengenai wilayah tradisional perjuangan kelas dan subjek-subjek yang relatif diistimewakan. Daripada melakukan gerakan buruh yang mengandalkan eksklusi sebagai cara untuk ‘mengontrol pasokan’ pasar tenaga kerja, kita harus belajar untuk memajukan kepentingan kolektif kita; kita harus melanjutkan analisis bahwa modal telah menciptakan pekerja migran melalui kehancuran perekonomian pedesaan di seluruh dunia dan melalui perpecahan angkatan kerja global; dan kita harus menuntut kebebasan total untuk bergerak melintasi batas negara guna menghilangkan kerentanan pekerja migran dan memberantas rasisme terhadap mereka yang diyakini hanya berasal dari ‘Dunia Ketiga’.
Tentang Penulis
Harsha Walia adalah organisator Asia Selatan dalam berbagai gerakan sosial yang berbasis di Vancouver, Wilayah Pantai Salish.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan