वेनेजुएला में 2008 के क्षेत्रीय चुनावों को विश्व स्तर पर महत्वपूर्ण कवरेज मिला है। मुख्यधारा की रिपोर्टिंग में बार-बार यह दावा किया गया है कि चुनावों को "श्री चावेज़ के लिए एक महत्वपूर्ण परीक्षा" के रूप में देखा जाता है।[1]. हालाँकि विशेष रूप से बोलिवेरियन भागीदारी परियोजना और प्रतिनिधि लोकतांत्रिक प्रक्रिया के साथ इसके संबंध के संबंध में इस "महत्व" की व्याख्या का आम तौर पर अभाव है। इसका मतलब यह है कि विपक्ष की महत्वपूर्ण जीत और फिर भी लोकप्रिय वोट में पीएसयूवी की ठोस जीत का कितना प्रभाव पड़ेगा, इसका बहुत कम अंदाजा लगाया जा सकता है। इस नए माहौल में नगरपालिका सरकार और भागीदारी परियोजनाओं के बीच क्या संबंध होगा? वास्तव में नगरपालिका सरकार के चुनावों और अधिक सहभागी प्रक्रियाओं के बीच क्या संबंध है?
बोलिवेरियन परियोजना के लिए नगरपालिका चुनाव विशिष्ट रूप से महत्वपूर्ण हैं। मेयरल्टीज़ जैसी प्रतिनिधि संस्थाएँ वर्तमान में 20,000 से 30,000 सामुदायिक परिषदों के साथ सह-अस्तित्व में हैं[2] (गठन में शामिल लोगों के आधार पर) वेनेजुएला और उनके संबंधित उच्च भागीदारी वाले संस्थानों, सार्वजनिक योजना की स्थानीय परिषदों में पाए जाते हैं। ये वेनेज़ुएला प्रक्रिया का एक अभिन्न हिस्सा हैं क्योंकि केंद्र सरकार और बड़े पैमाने पर आबादी संविधान में कल्पना की गई "सहभागी" और लोकप्रिय "नायक" राज्य बनाना चाहती है।[3] इसी संदर्भ में चुनावों का विश्लेषण किया जाना चाहिए।
यह सह-अस्तित्व स्थानीय शासन में सत्ता के संबंध में समुदायों और उनके निर्वाचित अधिकारियों के बीच महान सहयोग के अवसर पैदा करता है, जैसा कि देखा गया है टोरेस नगर पालिका, लारा, जहां मेयर जूलियो चावेज़ और समुदायों ने एक संविधान सभा बुलाई और नगरपालिका बजट का 100% से अधिक सत्ता सामुदायिक परिषदों को हस्तांतरित कर दी।.
जैसा कि जेम्स पेट्रास नोट करते हैं[4] तेल की गिरती कीमतों के संदर्भ में राज्य की अयोग्य और अक्सर भ्रष्ट प्रकृति को देखते हुए इस सहयोग की निरंतरता और वृद्धि महत्वपूर्ण है, क्योंकि भंडार केवल चल रहे वैश्विक वित्तीय संकट के प्रभावों के खिलाफ एक अस्थायी राहत प्रदान कर सकता है। इस तरह के सहयोग से पुलिस बल और सामुदायिक समन्वय के माध्यम से शहरी केंद्रों में बढ़ती हत्या की दर से निपटने के लिए एक प्रभावी रणनीति की संभावना भी सामने आती है, हालांकि माना जाता है कि वेनेजुएला में इस पर बहुत चर्चा हुई है और शायद ही कभी प्रभावी ढंग से या व्यापक रूप से लागू किया गया हो। इसी तरह, हालांकि, इन संस्थानों का सह-अस्तित्व संघर्ष का अवसर पैदा करता है क्योंकि मेयर सीधे अपने समुदायों की मांगों का विरोध करते हैं[5], या उच्च भागीदारी वाले संस्थानों में रुकावट के माध्यम से[6].
इस तरह की रुकावट के कारण व्यापक रूप से भिन्न हो सकते हैं, लेकिन मुख्य रूप से संस्थागत आत्म-संरक्षण की प्रवृत्ति से उत्पन्न होते हैं। आम तौर पर समुदायों को संसाधनों और शक्ति का हस्तांतरण, महापौरों के लिए संसाधनों और शक्ति की हानि दर्शाता है।
इसी संदर्भ में हमें परिणामों का विश्लेषण करना चाहिए। लोकप्रिय वोट में पीएसयूवी की स्पष्ट जीत, 81% महापौर पदों में जीत (यहाँ तक कि नुएवा एस्पार्टा के रूढ़िवादी गढ़ में ग्यारह महापौर पदों में से छह में जीत), और 2006 के कानून के बाद से सांप्रदायिक परिषदों की संख्या में तेजी से वृद्धि इसकी पुष्टि करती प्रतीत होती है वैचारिक दृष्टि और समुदायों को सत्ता हस्तांतरण के लिए बढ़ते दबाव का संकेत देती है।
फिर भी अक्सर पीएसयूवी मेयर स्वयं सत्ता के हस्तांतरण को गति देने में विफल रहे हैं, जो अक्सर उनकी मूल चुनावी सफलता का एक महत्वपूर्ण कारण था। उदाहरण के लिए, म्यूनिसिपियो लिबर्टाडोर मेरिडा में कार्लोस लियोन के कार्यकाल को एक प्रतिद्वंद्वी उम्मीदवार द्वारा बड़े करीने से "सांडों की लड़ाई, पार्टियों, शराबी उत्सवों" की मेजबानी और भागीदारी के एजेंडे को आगे बढ़ाने में पूर्ण विफलता के रूप में संक्षेपित किया गया था।[7]. यह पीएसयूवी की आंतरिक लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में विफलता का संकेत है, कि उम्मीदवारों ने लोकप्रिय प्राथमिकताओं या पार्टी की विचारधारा का पालन किए बिना प्राइमरी में जीत हासिल की है, जो अपने आप में एक चिंताजनक विफलता है। इसके अलावा, बढ़ते दबाव और आगे स्थानांतरण की स्पष्ट मांगों के संदर्भ में, जब 62 महापौरों में अन्य दलों की जीत के साथ संयुक्त रूप से, ज्यादातर लोकप्रिय भागीदारी के लिए वैचारिक रूप से कम प्रतिबद्ध हैं, तो इसका मतलब है कि संघर्ष की प्रवृत्ति वाली नगर पालिकाओं की संख्या में सबसे अधिक वृद्धि होगी।
जैसे-जैसे इस तरह के टकराव आम होते जा रहे हैं, हम पॉपुलर पावर के लिए स्थानीय राष्ट्रपति आयोग जैसी संस्थाओं के विस्तार की उम्मीद कर सकते हैं क्योंकि राष्ट्रीय कार्यकारिणी अपने समुदायों के सामने नवनिर्वाचित महापौरों के प्रतिरोध को दूर करने की कोशिश करती है। हम संघर्ष के इस रंगमंच में नई विधायी पहल की भी उम्मीद कर सकते हैं, जिसमें एक तरफ समुदाय और सर्वोच्च राजनीतिक संस्थान शामिल हैं, और दूसरी तरफ एक अवरोधक स्थानीय सरकार है। इन अपेक्षाओं के साथ-साथ हम उम्मीद कर सकते हैं कि इस तरह के संघर्ष पीएसयूवी के आंतरिक तंत्र के और अधिक लोकतंत्रीकरण को बढ़ावा देंगे, क्योंकि पार्टी का नेतृत्व भागीदारी एजेंडे की भविष्य की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए अपने कार्यकर्ता आधार पर भरोसा करता है और उसे सशक्त बनाता है।
बोलिवेरियन विचारधारा के इस केंद्रीय सिद्धांत के लिए इन चुनावों के महत्व को देखते हुए, जो शायद इन नगरपालिका प्रतिनिधि संस्थानों के अस्तित्व का विरोध करता है, किसी को चुनावी प्रक्रिया की निष्पक्षता और स्वतंत्रता के बारे में चिंता हो सकती है।
वेनेजुएला की भागीदारी पहलों में एक आम भावना को सुनकर कोई भी चिंतित हो सकता है, जिसे मार्लीन मोरेनो ने बड़े करीने से संक्षेप में प्रस्तुत किया है जब उसने मुझसे कहा था "ठीक है, हम एक बेहतर सरकार (सरकारी प्रणाली) चाहते हैं, उस प्रणाली पर काबू पाएं जो हमेशा एक जैसी होती है , वही, वही, वह दोहराव है, हम केवल समुदाय के लिए कुछ नया और कुछ करना चाहते हैं" और यही कारण है कि उनका समुदाय एक परिषद का गठन कर रहा है।
राजनीतिक महत्व, संभावित वैचारिक विरोध और नगरपालिका प्रतिनिधि संस्थानों के साथ व्यापक नाराजगी के संयोजन के प्रकाश में, ऐसी चिंताएँ वास्तव में उचित प्रतीत होती हैं।
हालाँकि, न केवल चावेज़ ने परिणामों की शांत स्वीकृति दी, बल्कि जिस तरह से चुनाव आयोजित किए गए, उससे कई लोगों को आश्वस्त होने में मदद मिलेगी कि लोकप्रिय भागीदारी के बदले प्रतिनिधि चुनावों की एक स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रक्रिया का बलिदान नहीं किया जा रहा है। हालाँकि चुनाव के दिन शाम 4 बजे विपक्ष के नेताओं ने "सामान्यीकृत धोखाधड़ी" का दावा किया क्योंकि समापन समय के बाद भी कई मतदान केंद्र खुले रहे, ऐसे दावों को सुरक्षित रूप से नजरअंदाज किया जा सकता है, वेनेजुएला के कानून के अनुसार मतदान केंद्र तब तक खुले रहेंगे जब तक सभी को मतदान करने का मौका नहीं मिल जाता; OAS महासचिव जोस मिगुएल इंसुल्ज़ा ने चुनावों को "शांतिपूर्ण और अनुकरणीय" माना। इसके अलावा, उच्च मतदान से पता चलता है कि स्थानीय सरकार के प्रति नाराजगी की लोकप्रिय भावनाओं और कचरा संग्रहण और बढ़ती अपराध दर के मामले में इसकी विफलताओं के बावजूद, संस्थानों को अभी भी महत्वपूर्ण माना जाता है, भले ही हमेशा प्रभावी न हो।
मेरिडा में वार्ड 8, म्यूनिसिपियो लिबर्टाडोर में तैनात एक मॉनिटर के रूप में, मैंने पहली बार देखा कि मेयर पद के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा के बावजूद मतदान व्यवस्थित और तेज़ दोनों था। जिन मतदाताओं से मैंने बात की उनमें से एक को छोड़कर सभी ने चुनाव को शांतिपूर्ण बताया और कतार से बाहर निकलने तक की प्रक्रिया एक घंटे के अंदर पूरी कर ली। यह एक विकासशील देश में काफी उपलब्धि है जहां प्रत्येक नागरिक को एक बड़े पैमाने पर नई इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग प्रणाली में 5 वोट (एक राज्य के राज्यपाल के लिए, एक मेयर के लिए, और तीन राज्य विधायकों के लिए) डालने पड़ते थे, जो एक कागजी वोट रसीद भी बनाता है, और जहां प्रत्येक मतदाता को अमिट स्याही से चिह्नित किया जाता है। मैंने केवल पड़ोसी वार्ड में अव्यवस्था का एक उदाहरण देखा जहां पीएसयूवी के सदस्यों ने एक मतदान केंद्र के द्वार पर चुनाव सामग्री के अवैध वितरण को रोकने की कोशिश की और वोट देने से पहले एग्जिट पोल के अवैध संचालन को रोकने की कोशिश की, जहां मारपीट की घटना हुई। पुलिस तेजी से पहुंची और दोनों समूहों को तितर-बितर कर दिया।
ये चुनाव भागीदारी और प्रतिनिधि संस्थानों के संभावित सह-अस्तित्व को साबित करने का काम नहीं करते हैं, क्योंकि वर्तमान वेनेजुएला की स्थिति को संतुलन की स्थिति नहीं कहा जा सकता है। फिर भी वे यह सुझाव देते प्रतीत होते हैं कि आम तौर पर सहभागी समाज के निर्माण को लेकर उत्साहित आबादी इसे प्रतिनिधि संस्थानों की चुनावी प्रक्रियाओं के साथ टकराव के रूप में नहीं देखती है। एक मतदाता के रूप में, एर्मिना रिवास रंगेल ने मुझसे कहा, "आंदोलन थोड़ा धीमा चल रहा है, लेकिन वास्तव में हम कानूनी प्रक्रिया का उपयोग कर रहे हैं"। क्या भागीदारी पहल और उन संस्थानों के बीच ऐसा कोई टकराव मौजूद होना चाहिए, इसका पता आने वाले वर्ष में जारी रहेगा।
इस प्रकार, चुनाव के उच्च जोखिमों के बावजूद ऐसा लगता है कि वेनेजुएला में प्रतिनिधि लोकतंत्र की प्रक्रियाएं दृढ़ता से अपरिवर्तित बनी हुई हैं। हालाँकि जहाँ ऐसी प्रक्रियाओं का संबंध है, वहाँ सतर्कता स्पष्ट रूप से महत्वपूर्ण है, इस बहस को कुछ समय के लिए पीछे छोड़ देने से परिणाम के प्रभावों का बेहतर विश्लेषण हो सकेगा, विशेष रूप से वेनेजुएला की सत्ता का बदला हुआ नक्शा बोलिवेरियन विचारधारा के सहभागी तत्वों के साथ कैसे बातचीत करेगा, यह देखते हुए वेनेज़ुएला समाज के लगभग सभी क्षेत्रों में सामुदायिक परिषदों की व्यापक लोकप्रियता[8] और वर्तमान संदर्भ में परिषदों का परिस्थितिजन्य महत्व। लोकतंत्र को बढ़ावा देने और उसे मजबूत बनाने में रुचि रखने वालों के लिए यह स्पष्ट रूप से एक प्राथमिकता है।
[1] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7745165.stm
[3] विशेष रूप से अनुच्छेद 62 और 70 देखें
[4] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3986
[6] सत्ता हासिल करके वेनेज़ुएला को बदलना, पृष्ठ 56-59 - ग्रेगरी विल्पर्ट
[7] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3971
[8] मेरी जानकारी में इस तरह के समर्थन की संरचना पर शोध किया जा रहा है, हालांकि यह वेनेजुएला में लैटिनोबैरोमेट्रो द्वारा पाए गए लोकतंत्र के लिए असामान्य रूप से उच्च स्तर के समर्थन और संतुष्टि में परिलक्षित होता है, देखें http://www.venezuelanalys.com/analyse/3975
ZNetwork को पूरी तरह से इसके पाठकों की उदारता से वित्त पोषित किया जाता है।
दान करें