Industria politikaren ideiak ia a kalitate mistikoa progresista askorentzat. Ideia zera da, nolabait berria eta ezberdina dela egiten genuenaren aldean, eta azken mende erdian industria-politika egin izan bagenu, dena hobe litzateke.
Honek ezkerreko txaloak zabaldu ditu Biden presidentearen agendako politika industrialtzat har daitezkeen alderdiengatik, hala nola CHIPS Legea, Inflazioa Murrizteko Legea (IRA) eta iaz onartutako azpiegitura paketea. Faktura hauek meritu handia badute ere, errenta desberdintasuna modu garrantzitsuetan murrizteko txalupa galdu dute.
Lehenik eta behin, Biden aurretik industria-politika egiten aritu ez ginenaren ideia, sektore zehatzen aldeko zentzuan, okerra da. Urtean 50 milioi dolar baino gehiago banatu ditugu ikerketa biomedikoa laguntzeko Osasun Institutu Nazionalen eta beste gobernu agentzien bidez. Horrek gure industria farmazeutikoa onartzen ez badu, zer izango litzateke?
Egitura multzo oso bat ere badaukagu โโmartxan โnagusiak Fannie Mae eta Freddie Mac, baina baita beste finantza-erakunde asko ereโ, baita etxebizitzaren jabegoa laguntzeko zerga politikak ere. Finantza-sektorea (puztuta) ere onartzen dugu zerga politikaren, gordailuen aseguruaren eta huts egiteko berme handiegiak izan ezik.
IRAn energia garbietara aldatzeko diru-laguntzak ere ez ziren berriak izan. Izugarri zabaldu eta zabaldu zituzten lehendik zeuden diru-laguntzak. Hau politika ona izan zen planeta salbatzearen ikuspegitik, baina ez zen lehen egiten genuenarekiko haustura zorrotza izan.
Gobernuak industria batzuen alde egin du beti, inplizituki beste batzuen kontura, beraz, ez dugu ezer berririk egiten "industria politika" aldarrikatzen badugu. Baina, bada argudio bat diru-laguntzak esplizitatzeko, eztabaidatu ahal izateko.
Esaterako, erregai fosiletatik urruntzea errazagoa izan zitekeen eztabaidatu beharko bagenu industriari diru-laguntzak ematen jarraituko ote geniokeen ingurumenari egiten ari zitzaion kaltea ez ordaintzeko. Norbaitek sustapen berri bat diruz laguntzea proposatuko balu tratatu gabeko ur zikinak ondoko higiezinetara isurtzen utziz, ziurrenik udalak sustapena politika espliziturik gabe isurketak egiten utziko balu baino laguntza gutxiago izango litzateke. Beraz, abantaila bat da diru-laguntzak esplizituak izateak, nahiz eta industria zehatzak diruz laguntzeko ideia ez den berria.
Bidenen industria-politika eta diru-sarreren desberdintasuna
Bidenek bultzatutako industria-politikako neurrietarako hainbat motibo daude. Inflazioa Murrizteko Legean eta azpiegituren fakturan dauden klimak begi-bistakoak eta garrantzitsuak dira.
Neurri horiek hazkunde ekonomikoa azkartuko dutela uste da ere. Kasu on bat dago horretarako. Asko ikerketa azpiegituren gastuak produktibitatea eta hazkundea areagotzen dituela erakusten du. Zalantzarik gabe, ekonomia muga dezaketen botila-lepoak daude, eta hornikuntza-katearen arazoekin argi geratu zen pandemia garaian.
Segurtasun nazionaleko arazoa ere badago. Hau gehiegizko jolasa izan daiteke. Ez dugu benetan kezkatu behar Kanadatik, eta ziurrenik ez Mendebaldeko Europatik, gatazka militarren bat gertatuz gero, funtsezko inputen hornikuntzatik moztuta geratzeaz. Bestalde, Taiwaneko erdieroaleen menpekotasun handia izatea, Txinarekin gatazka bat, zoritxarrez, aukera bat den testuinguru batean, arazo bat da. Hori dela eta, zentzua dute etxeko produkziorako berbideratze batzuk.
Hala ere, neurri horien motibazio nagusietako bat errenta desberdintasuna murriztea da, etxeko manufaktura areagotuz. Ez da ziurrenik hori emaitza izango.
Fabrikazioa eta Desberdintasuna
Azken lau hamarkadetako tragedia handietako bat manufakturaren aurkako gerra izan zen, bi alderdietako politikariek egina, merkataritza aske selektiboaren politikan zentratua. Medikuak eta soldata handiko beste profesional batzuk atzerriko (eta barneko) lehiatik babesten jarraitu genuen bitartean, gure merkataritza-politika guztiz esplizituki diseinatu zen gure manufakturako langileak garapen-bidean dauden herrialdeko soldata baxuko langileekin lehia zuzenean jartzeko.
Lehia honek aurreikusitako eta benetako eragina izan zuen manufakturako milioika lanpostu kostatzea eta geratzen ziren lanpostuetan soldatak beheranzko presioa egitea. Historikoki, manufaktura unibertsitateko titulurik gabeko langileentzako nahiko soldatapeko lanpostuen iturri izan zenez, gure merkataritza-politikak soldata desberdintasuna areagotzea eragin zuen.
Era berean, manufakturaren menpekotasun handia zuten herrialde osoko herri eta hiri asko dezimatu zituen. Lekurik ez da falta, batez ere Midwest industrialean, non enpresaburu nagusiak denda itxi eta ekonomia bideragarririk gabeko komunitate bat utzi zuen.
Erraza da istorio honetan gaiztoak identifikatzea: NAFTAk, Robert Rubin Clinton Ogasun idazkariak aurrera eramandako dolar altuen politikak eta Txina MMEn onartzeak asko lagundu zuten manufakturako lanpostuen galera. Geratzen ziren lanpostuetan soldatak beheranzko presioa ere egin zuten, baina horrek ez du esan nahi manufaktura lanpostuak berreskuratzea desberdintasunak murrizteko urratsa izango denik.
Arazoa da manufakturako soldata-saria hein handi batean desagertu dela AEBetako merkataritza-politikaren ondorioz. Beheko grafikoan ekoizpeneko eta gainbegiratzerik gabeko langileen batez besteko orduko irabaziak erakusten dira manufakturako eta sektore pribatuko oro har.
Ikusten denez, manufakturako batez besteko orduko soldata sektore pribatuko batez besteko soldata baino handiagoa izan ohi zen. 1980an, ehuneko 4.1 handiagoa zen. 2006an gurutzatu ziren eta urte hauetan aldenduz jarraitu dute. Ekoizpeneko eta gainbegiratzerik gabeko langileen batez besteko orduko soldata manufakturan sektore pribatuaren batez bestekoa baino ehuneko 8.9 txikiagoa da orain.
Hau ez da soldata-sariaren neurri integrala, onurak ere kontuan hartu beharko genituzke, historikoki manufakturan handiagoak izan direnak, eta langileen ezaugarri espezifikoak ere, hala nola adina, ikasketak eta kokapena, baina ia soldata erlatiboen aldaketa mota hau. zalantzarik gabe, manufakturaren soldata-sariaren murrizketa handia dakar.[1]
Manufakturaren soldata sariaren murrizketaren zati handi bat manufakturan sindikalizazioaren gainbehera da. 1980an, manufakturako langileen ehuneko 20 ia sindikalizatuta zegoen. Hau ehuneko 7.7ra jaitsi zen 2021erako, sektore pribatuaren batez bestekoa % 6.1 baino apur bat handiagoa.
Gainera, Biden-en administrazioak sindikatuen alde oso solidarioa izan den arren, ez dago arrazoi gutxi manufaktura-lanpostuen bueltan sindikalizatutako manufaktura-lanak nabarmen handituko direla uste izateko. 2010eko atzeralditik 2021era arte, manufaktura sektoreak 800,000 lanpostu baino gehiago gehitu zituen. Hala ere, fabrikazioko sindikatuko kideen kopurua 400,000 jaitsi zen aldi honetan.
Zalantzarik gabe, faktura hauen berreskuratze ahaleginekin lotutako manufaktura-lan batzuk ordainduta egongo diren arren, ez dago diru-sarreren desberdintasunean eragin handia izango dutenik pentsatzeko arrazoirik. Azken lau hamarkadetan merkataritzaren eragina manufakturan ez da itzulgarria. Sektorean milioika lanpostu galtzea izugarria izan zen diru-sarreren desberdintasunaren ikuspuntutik, baina lanpostu horietako batzuk berreskuratzeak ez du laguntza handirik izango.
Jabetza intelektuala: non dagoen benetako dirua
Beharbada, faktura horien alderdi kezkagarriena da, literalki, ez dagoela eztabaidarik ez dagoela jabetza intelektualaren jabea zein izango den arlo hauetan gobernuaren gastuaren bidez. Zerbaitegatik, ia ez dago interes politikoen zirkuluetan jabetza intelektualak desberdintasunean duen eragina eztabaidatzeko, nahiz eta ia ziur faktore handia izan.
Errepublikanoei klima-aldaketari buruz hitz egitea gustatzen ez zaien bezala, politika demokratikoei ez zaie gustatzen jabetza intelektualari buruz hitz egitea. Askoz erosoago daude "desberdintasuna teknologiari zor zaio" bezalako baieztapenak egiteaz gain, pertsona batzuk teknologiaren etekin gehienak lortzeko nola kokatu diren eztabaidatzea baino.
Gobernuak lagundutako ikerketetatik eratorritako jabetza intelektualak desberdintasuna ekar dezakeela dioen ideiak ez luke urrunekoa izan behar. Trump administrazioak, Operation Warp Speed โโbidez, 400 milioi dolar baino gehiago ordaindu zizkion Modernari Covid txertoa garatzeko eta bere hasierako 1. eta 2. faseko entseguak ordaintzeko. Ondoren, 450 milioi dolar baino gehiago ordaindu zituen 3. faseko entsegu handiagoak ordaintzeko, txerto bat garatzeko Modernaren kostua guztiz estaliz eta FDAren onespen prozesuaren bidez.
Modernak urteetako ikerketak egitea beharrezkoa zen, mRNA txerto bat azkar garatzeko moduan egon zedin, baina hemen ere gobernuak oso paper garrantzitsua jokatu zuen. mRNA teknologiaren aurkikuntza eta garapenaren finantzaketa zati handi bat Osasun Institutu Nazionaletatik etorri zen. Teknologia hau garatzeko gasturik gabe, ia ezinezkoa da edozein enpresa pribatu koronavirusaren aurkako mRNA txertoa garatzeko moduan egongo zenik.
Sektore publikoaren ekarpen masibo hori gorabehera, Modernak bere txertoaren erabateko kontrola du eta nahi duen prezioa kobra dezake. Litekeena da koronabirusaren txertoaren salmenten 20 milioi dolar baino gehiago irabaziko dituela. Ren arabera Forbes, txertoak 2021aren erdialderako gutxienez bost milioi milioi bihurtu zituen Moderna, Stephane Bancel konpainiako zuzendari nagusiarekin bere aberastasuna 4.3 milioi dolarreko igoerarekin. Horrez gain, dudarik gabe, beste asko egon ziren Modernan gobernuak lagundutako ikerketa hori dela-eta milioika edo hamar milioi irabazi zituztenak.
Eta, garrantzitsua da aitortzea Moderna milioidunentzako dirua beste guztien poltsikoetatik zuzenean ateratzen dela. Txertoarekin lotutako jabetza intelektualaren kontrolari esker, 20 dolar inguru kobratu zituen tiro bakoitzeko (askoz gehiago sustatzaileentzat) ziurrenik 2 dolar baino gutxiagotan salduko liratekeen txertoengatik, jabetza intelektualaren babesik gabe merkatu librean. Droga prezio altuagoak langile arrunten soldata erreala murrizten du.
Modernaren berri aberastasunaren aberastasunak etxebizitzen prezioak igotzeko eragina du gainontzekoentzat. Aberatsek etxe gehiago eta handiagoak eros ditzaketenean, etxebizitzen prezioak igotzen ditu guztiontzat, haien soldata erreala modu eraginkorrean murriztuz. Beraz, desberdintasunen auzia ez da abstrakzio bat. Goian daudenentzat diru gehiagok beste guztien bizi-maila txikiagoa dakar.
CHIPS Legean eta gainerako fakturetan finantzaketatik Modernas askoz gehiago ikusten baditugu, ez du berdintasunik eza murriztuko ekonomian, okerrera egingo du. Jende serioek ezin dute itxuratu gobernuak ikerketak ordaintzen dituenean gorantz birbanatzen diren diru-kopuru itzelak ohartzen ez direnean eta gero aktore pribatuei produktuaren jabetza-eskubideak lortzen uzten dienean. Hau ia literalki denda ematea da.
Alternatiba Progresista
Gobernuak bere ikerketa-gastuarekin jarraitu dezakeen beste bide bat dago. Enpresa pribatuei ordain diezaieke arlo garrantzitsuetan teknologiak garatzeko lanak egiteko, baina produktuak jabari publikokoak izan daitezen azpimarratu dezake. (Segurtasun arazoak daudenean, gobernuak kontrola dezake teknologia).
Horri esker, enpresa pribatuek ikerkuntzatik etekinak aterako lituzke, lehiaketa-prozesu baten bidez esleituko litzateke, eta produktu amaituen fabrikaziotik irabaziak ere aterako lituzke. Hala ere, ez litzateke etekinik aterako teknologiaren beraren jabetzatik. Hori libreki erabil lezake hortaz etekina ateratzeko gaitasuna duen edonork.
Bide honek gure industria-politikak desberdintasuna are okerragoa izatea saihestuko luke. Klimaren teknologiekin ere ikusi nahi duguna da. Haizea eta eguzki-energia sortzeko teknologiak, baita hura gordetzeko ere, ahalik eta merkeen eskuragarri egotea nahi genuke. Honek hartu ahal izateko erritmoa maximizatuko du.
Era berean, mundu osoak teknologia honetarako sarbidea izatea nahi genuke, beste herrialdeek energia garbia hartzeko duten abiadura azkartzeko. (Egokiena, elkarrekiko akordioak negoziatuko genituzke, non ikerketak beren BPGaren proportzio batean finantzatzeko konpromisoa hartzen duten, eta, gainera, teknologia dohainik eskuragarri jartzea).
Industria politikak ez luke gauza bera izan behar
Aitortu behar dugu azken lau hamarkadetako goranzko birbanaketa ez dela gertatu besterik ez izan, nahitako politika-aukeren ondorioa baizik. Merkataritza eta gobernu politikak jabetza intelektualari buruzko istorio horren zati handi bat dira.
Ikaragarria da azkenean merkataritzak desberdintasuna areagotzeko duen eginkizunari buruzko eztabaida zintzo bat lortzen ari garela, baina oraindik ere jabetu behar dugu gure politikek jabetza intelektualean duten eragina. Biden administrazioak eta Kongresuko kideak haren eragina alde batera uzten jarraitzen badute, haien politikek ia ziur daude desberdintasunak okerrera egingo dutela. Fabrikazioa berreskuratzeari buruzko hitzaldiak ez du irudia aldatzen.
[1] Fabrikazioaren soldata-sariaren azterketa integralean, Mishel (2018) 7.8etik 2010ra bitartean unibertsitateko ikasketak ez diren langileen ehuneko 2016ko soldata-sari zuzena aurkitu zuten, adina, arraza, sexua eta beste faktore batzuk kontrolatu ondoren. Hori 13.1ko hamarkadan unibertsitate-ikasketak ez ziren langileentzako ehuneko 1980eko primarekin alderatzen da.
Analisiaren arabera, soldata ez den konpentsazioen aldeek ehuneko 2.6 puntu gehitu zizkieten fabrikazioko soldata-sari langile guztientzat, baina konpentsazio-diferentzia txikiagoa izan daiteke unibertsitate-ikaskuntzarik ez duten langileentzat, osasun-estaldura eta erretiro-prestazioak lortzeko aukera gutxiago dutelako. .
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan