Algne Green New Deali resolutsioon võttis eeskujuks mitte ainult algse New Deali, vaid ka kodurinde mobilisatsiooni Teise maailmasõja jaoks. Täielikult välja töötatud uus roheline kokkulepe vajab nii föderaalset algatust kui ka tugevaid föderaalseid agentuure, mis muutsid Teise maailmasõja ajal Ameerika majandust, ning rahva osalust ja detsentraliseeritud loovust, mida esindab altpoolt roheline uus kokkulepe.
Allpool toodud roheline uus tehing võib oluliselt kaasa aidata kasvuhoonegaaside saaste vähendamisele, heade töökohtade loomisele ja ebaõigluse vastu võitlemisele. See võib aidata luua riikliku ja isegi ülemaailmse rohelise uue kokkuleppe tuge ja ehitusplokke. Kuid eraldiseisvate algatuste kuhjumine ei kulmineeru automaatselt piisavate lahendustega. Rohelise uue tehingu projektid erinevates paikades ja erinevates sfäärides peavad üksteise tugevdamiseks haakima, et genereerida ulatuslikumaid projekte; föderaalvalitsuse toetuse võitmiseks; ja lõpuks muuta Green New Deal riiklikuks ja ülemaailmseks reaalsuseks. Föderaalne roheline uus tehing on vajalik, et täita tühimikud, mida on altpoolt raske sulgeda.
Linnade ja osariikide volitused ja vahendid on piiratud. Rahaliselt võib föderaalvalitsus eelarvepuudujääki tekitada ja seda ka tavaliselt teeb; linnad ja osariigid on enamikul juhtudel põhiseadusega kohustatud oma eelarvet tasakaalustama. Föderaalvalitsus võib igal aastal kulutada triljoneid dollareid ja tal on peaaegu piiramatu võimalus triljoneid rohkem laenata. Föderaalvalitsusele kuulub üle 30% riigi maast ja tal on volitused kasutada ülejäänutel väljapaistva domeeni võimu. Ta võib välja anda või keelata load mis tahes fossiilkütuste kaevandamiseks või infrastruktuuriks. Täidesaatev, seadusandlik ja kohtuvõim võivad reguleerida peaaegu igasugust majandustegevust ning määrata transpordi-, energia- ja muude põhiliste majandussüsteemide plaane.
Paljud täielikuks roheliseks uueks kokkuleppeks vajalikud poliitikad ja programmid nõuavad neid föderaalseid volitusi. Nende hulka kuuluvad rahaliste stiimulite ja heidutuste loomine; kapitali kaasamine; tööjõustrateegiate rakendamine; infrastruktuuri, näiteks ülekandeliinide, raudteede ja torustike rahastamise korraldamine; teadus- ja arendustegevuse rahastamine; hoonete, seadmete ja seadmete energiatõhususe standardite kehtestamine ja jälgimine; spetsialistide ja kaubandustöötajate koolitamine ja ümberõpe; ja tööstuse asukohapoliitika kehtestamine.
Isegi täieliku föderaalse pühendumise korral uuele rohelisele kokkuleppele on tegevus "altpoolt" jätkuvalt oluline. Kogukonnapõhised taastuvad energiaallikad, nagu katusel olevad päikesekollektorid, energiakasutuse vähendamine, nagu elamute ilmastikuolud, rahaliste vahendite mobiliseerimine, nagu käibelaenufondid, ja uued tarbimisharjumused, nagu ühiskasutatavad jalgrattad, võivad föderaalse toetusega laieneda veelgi suuremale rollile. Ja nad võivad pakkuda rahva toetust üleminekuks ja vahendit üleminekuasutuste vastutusele võtmiseks.
Vahepeal astuvad altpoolt pärit rohelised uued pakkumised mõningaid esimesi samme oma programmide suuremas ulatuses koordineerimiseks. Energeetika arendamise ja transpordi programmid ületavad linna ja osariigi piire. Näideteks on Kirde piirkondlik kasvuhoonegaaside algatus ja Kansas-Missouri infrastruktuuriinvesteeringute ja töökohtade seadus piirkondliku kiirtransiidikoridori jaoks, mis on integreeritud taskukohase eluaseme, rohelise infrastruktuuri ja töökohtade programmidega. Piirkondlike roheliste uute tehingute eest võitlevad Pärsia lahe riikide roheline uus tehing ja teised sarnased rühmitused. Kuna altpoolt pärit roheline uus tehing pälvib suuremat tunnustust, avanevad rohelise uue kokkuleppe linnade ja osariikide koalitsioonidel võimalused ühiselt tegutseda – ning nõuda, et föderaalpoliitikud ja agentuurid seda toetaksid.
Planeerimine
Paljud poliitilised programmid on reaktiivsed. Rohelise uue tehingu üks peamisi omadusi on see, et see on ennetav ja orienteeritud tulevikule. Algne Green New Deal ettepanek põhines kümneaastasel mobilisatsioonil, et tegeleda kaua mädanevate probleemidega viisil, mis paneks kliima, majanduse ja sotsiaalse õigluse tuleviku kindlale alusele. Green New Deal from Below tegevus on paratamatult killustunud, kuid neid kujundab see pikaajaline visioon.
Paljud uue rohelise kursi aspektid nõuavad riiklikku planeerimist. Fossiilkütuste põletamise juhitava vähenemise üldine areng koos õiglase üleminekuga sõltub riiklikust planeerimisest. Nii ka elektrivõrgu arendamine, mis suudab eraldada erinevaid taastuvenergia vorme vastavalt vajadusele ja saadavusele. Suuremahulised transpordisüsteemid, nagu raudteed, nõuavad riiklikku planeerimist. Ja selline suuremahuline planeerimine ja investeerimine nõuab riiklikku ressursside eraldamist, et määrata kindlaks investeeringute kogus, kiirus ja järjestus. See omakorda nõuab planeerimis- ja investeerimisvõimega asutusi.
Samal ajal arendavad Green New Deals from Below oma programme pikaajaliste planeerimiste alusel avalikes huvides. See ilmneb kõige selgemini kasvuhoonegaaside vähendamise eesmärkidest ja ajakavadest, mis juhivad enamikku Green New Deali programmidest. Mõnes muus Ameerika eluvaldkonnas on plaanid, mis põhinevad 30-aastastel eesmärkidel koos lühi- ja keskmise tähtajaga programmidega nende saavutamiseks.
Energiaplaneerimise lähenemisviis sellistes linnades nagu Los Angeles ja osariigid nagu Illinois on vastuolus sellega, kuidas asju Ameerika poliitikas tavaliselt tehakse. Suur osa USA avalikust poliitikast kõigil tasanditel põhineb tegelikult eraettevõtjatele raha pakkumisel lootuses, et nad teevad kuidagi seda, mis on vajalik avaliku kasu nimel. Tulemused on sageli kurvad. Projektid on kavandatud kasumi maksimeerimiseks, mitte avaliku hüve saavutamiseks. Ja nende tulemused on sageli risteesmärgid muude sotsiaalsete eesmärkide ja programmidega.
Eeskujuks on linnade uuendamise ajalugu, kus linnade planeerimisõigus anti peaaegu sõltumatutele agentuuridele, kes reageerisid sageli rohkem arendajatele kui mõjutatud kogukondades elanud inimestele. Tulemuseks oli linnaosade hävitamine; nende elanike ümberasumine; arendajate rikastamine; ning avaliku raha ja seaduslike volituste kasutamine luksuselamute, äritornide, spordistaadionide ja konverentsikeskuste ehitamiseks, mitte taskukohase eluaseme, koolide ja haiglate ehitamiseks, mida tavaelanikud hädasti vajasid. Tulemus võeti sageli kokku lausega "Linna uuendamine tähendab neegri uuendamist".
Kohalikud rohelised uued pakkumised pakuvad linnaplaneerimisele radikaalselt teistsugust lähenemist. Nende eesmärk on seada planeerimise keskmesse pigem inimvajadused kui arendaja kasum. Sageli nihutavad nad kontrolli otsuste tegemise üle, andes vaeste ja tähelepanuta jäetud kogukondade esindajatele hääle ja hääleõiguse. Bostoni rohelises uues kokkuleppes jõudis see nii kaugele, et suleti kaua tegutsenud linnauuendusagentuur ja loodi linnavalitsuses uus planeerimisagentuur. Transpordi planeerimise eesmärk on sageli suurendada transiiti ja vähendada fossiilkütuste transpordiheitmete koormust madala sissetulekuga linnaosades. Tsoonimuudatused muudavad taskukohase eluaseme ehitamise lihtsamaks. Ja suurlinnade planeerimise eesmärk on piirkondlikult koordineerida transporti, elamispinda ja tööd viisil, mis vähendab kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja kohalikku saastet, tagades samal ajal puudustkannatavatele inimestele juurdepääsu töökohtadele ja mugavustele, heale eluasemele ja tervislikule õhule, mida hingata.
Roheliste uute pakkumiste plaan, mitte lihtsalt rüüstamine. Avalikel eesmärkidel planeerimine juhib Green New Deal riiklikke investeeringuid. See on kõige ilmsem energia puhul. Kui tavapärased energiapoliitikad põhinevad sageli taotluste esitamisel ja pakkumise esitaja vaatamisel, siis uue rohelise kursi programmid on esmalt seadnud eesmärgid ja ajakavad fossiilkütustelt loobumiseks, seejärel kavandanud konkreetsed programmid nende realiseerimiseks ja seejärel asunud neid programme ellu viima. . Avalikes huvides planeerimist illustreerib Illinoisi kliima ja võrdsete töökohtade seadus, mis suunab rohelise energia investeeringud asukohtadesse, kus fossiilkütuste rajatised suletakse. Avalikkuse, mitte arendaja juhitud planeerimine aitab tagada, et investeeringud toovad kasu kogukondadele, kes seda kõige rohkem vajavad, selle asemel, et neid juhiks kasumi maksimeerimine. Seda illustreerivad programmid Californias ja teistes osariikides, mis nõuavad 30 protsenti või rohkem oma investeeringutest keskkonnaõiguse kogukondadele.
Green New Deal from Below Planeerimist iseloomustab mitme eesmärgi integreerimine. Näiteks Californias, Massachusettsis ja mujal programmid Good Food on loodud selleks, et pakkuda koolilastele tervislikku toitu, võõrustavatele kogukondadele häid töökohti, kohalikele põllumeestele stabiilset turgu ning keskkonnasõbralikke ja kliimat kaitsvaid põllumajandusvorme. Samuti loovad kohalikud rohelise energia programmid kohalikke töökohti ja toetavad keskkonnaõiglust. Linnaprojektide eesmärk on ühendada transiit, eluase ja energiatõhusus, et rahuldada kogukonna vajadusi ja samal ajal vähendada kasvuhoonegaaside saastet.
Planeerimist kasutatakse ka töötajate ja kogukondade kaitsmiseks kliima ja muude Green New Deali poliitikate soovimatute kõrvalmõjude eest. Näiteks loodi Illinoisi kliima ja õiglaste töökohtade seadusega ümberasustatud energiatöötajate õiguste seaduse eelnõu, mille sulgemisest on etteteatatud pikemaajaline etteteatamine ning stiimulid puhta energia rajatistele, et leida asukoht ja investeerida fossiilkütuste rajatised. See on kaugel neoliberaalsest ja laissez-faire-lähenemisest, mis planeerimise asemel hülgab töötajad ja kogukonnad turu õrnade armude poole.
Kuigi planeerimist peetakse sageli ülalt-alla protsessiks, on Green New Deal planeerimine suurel määral kaasav. Näiteks Seattle'i rohelise uue kokkuleppe väljatöötamisel osalesid enam kui 200 organisatsiooni esindajad, sealhulgas ametiühingud, madala sissetulekuga ja värviliste kogukondade kaitsjad, hõimurahvad, usuliidrid, tervishoiuteenuse osutajad, ettevõtted, keskkonnakaitsjad ja puhta energia esindajad. eksperdid. Eesliini kogukondadel on kaheksa 19 kohast järelevalvenõukogus, mis juhib programmi ja eraldab linnamaksu raha Green New Deali projektidele. Californias Culver Citys algas busside ja jalgrataste liikuvuse projekti kavandamine veebisaidi kujundamisega kolme avaliku komisjoni poolt. Kogukonnaprojektide nõuandekomitee kogus koosolekute, kogukonna töötubade ja sotsiaalmeedia kaudu laia valikut panuseid – kolme kuu jooksul sai oma veebi- ja sotsiaalmeedia saitidel 40,000 XNUMX tabamust. Projekti kavand läbis enne lõpliku planeeringu väljaselgitamist neli erinevat kavandit avalikkuse panuse põhjal.
Ressursside leidmine
Tihti küsitakse, kuidas Green New Deali programmide eest tasutakse? Raha laekub juba erinevatest allikatest.
Osa allpool toodud roheliste uute pakkumiste rahastamisest pärineb nn Robin Hoodi strateegiatest – algatustest, mis lähtuvad vajadustest, et pakkuda programme, millest saavad kasu need, kellel ei ole. Näiteks Seattle'i rohelise uue tehingu eest makstakse 2.4% "JumpStart Seattle'i" maks vähemalt 400,000 1 dollari suurustelt palkadelt ettevõtetes, mille aastane palgafond on vähemalt miljard dollarit (mõelge Amazonile). California 2022. aasta kliimaalased õigusaktid maksti kinni selle rikkaimate elanike kõrge maksumääraga; suurim sissetulekute 1% tasus ligi poole üksikisiku tulumaksu laekumisest. Riigi- ja munitsipaalpoliitika võib samuti nihutada eelarveprioriteedid spordistaadionitelt ja mugavustelt jõukates linnaosades koolidele ja taskukohastele eluasemele. Rohelised pangad saavad võtta investorite raha ja suunata selle Green New Deal stiilis projektidesse.
Rahastada saab ka fossiilkütuste saastajatele pandud maksudest ja lõivudest. Programm Tonawanda NY ja teiste linnade toetamiseks pärast Huntley elektrijaama sulgemist pärines piirkondlikust kasvuhoonegaaside algatusest, mis nõuab makseid saastavatelt kommunaalettevõtetelt kogu kirdeosas. Õiglase ülemineku algatus, mis Washingtoni osariigis napilt läbi kukkus, oleks kehtestanud süsinikdioksiidi heitkoguste tasu alates 15 dollarist tonni kohta ja suurendades seda 2 dollari võrra aastas, kuni osariigi kasvuhoonegaaside vähendamise eesmärgid on täidetud.
Föderaalsed programmid, nagu 2021. aasta Ameerika päästeplaani seadus, 2021. aasta infrastruktuuriinvesteeringute ja töökohtade seadus ning 2022. aasta inflatsiooni vähendamise seadus, teevad kättesaadavaks märkimisväärsed summad, mida kasutatakse Green New Deali programmides. Näiteks Bostoni linn kasutab 350 miljonit dollarit föderaalset rahastamist Ameerika päästeplaani seadusest, et kiirendada Bostoni jaoks uut rohelist tehingut.[1] Green New Deal Network on välja töötanud programmi, mis aitab kohalikel kogukondadel ja ametiühingutel sellistele fondidele juurde pääseda. 2023. aasta aprillis avaldasid senaator Ed Markey ja esindaja Alexandria Ocasio Cortez rohelise uue tehingu Rakendusjuhend kasutada neid föderaalseid programme, et "uue roheline kokkulepe ellu äratada".[2]
Lõpuks makstakse Green New Deali programmide eest sageli raha, mis säästetakse fossiilkütuste kaevandamisel, ostmisel ja põletamisel. Taastuvenergia on praegu paljudel juhtudel palju odavam kui fossiilkütuste energia, isegi kui kliima- ja sotsiaalkulusid eirata. Söeküttel töötava elektrijaama sulgemine ning selle asendamine päikese- ja tuuleenergiaga ei too sageli kaasa mitte kulusid, vaid sääste – on tunnistajaks sadadele söejaamadele, mille omanikud on sulgenud, kuna need ei olnud konkurentsivõimelised ja seetõttu kahjumlikud. Rohelise uue kursi energiaüleminek tasub sageli ennast ära; üks Denver Housing Authority päikeseaed vähendas madala sissetulekuga elanike elektriarveid kuni 20%. Samamoodi vähendab koolide, avalike elamute ja munitsipaalhoonete isoleerimine tõenäoliselt oluliselt nende energiakulusid.
Valelahenduste vastu võitlemine
Uued rohelised pakkumised allpool järgivad üldiselt kliimateaduse põhistrateegiaid kliimamuutuste vastu võitlemiseks: suurendada kliimale ohutut energiat; vähendada energiatarbimist; ja vähendada kiiresti fossiilkütuste põletamist. Need strateegiad pole mitte ainult tõhusad; need on kulutõhusad.
Kahjuks on palju muid väidetavaid parandusi, millel on fossiilkütuste põletamise mõju ja mõnel juhul kavatsus pigem põlistada kui lõpetada. Nende hulka kuuluvad mitmesugused viisid, kuidas püüda kinni püüda kasvuhoonegaase pärast nende tootmist; kasvuhoonegaaside õhust välja imemine pärast nende vabanemist; vesiniku lisamine fossiilkütuste segule; ja tuumaenergia kasutamise laiendamine. Kuigi nende tehnoloogiate potentsiaali üle on palju avalikult spekuleeritud, näitavad ülekaalukad tõendid, et ükski neist ei ole kliimaohu hädaolukorras reageerimiseks nii tõhus ega kuluefektiivne kui taastuvenergia, energiatõhusus ja fossiilkütuste põletamise ohjatud vähenemine.
Kui altpoolt pärit rohelised uued tehingud on selliseid kahtlaseid programme harva ellu viinud, on selliste "rohepesu" programmide pooldajad sageli püüdnud neid lisada kliimaseadustesse ja -poliitikasse, eriti riigi tasandil. Californias ja Illinoisis on muudetud Green New Deali seadusandlust, et aeglustada tuumaelektrijaamade järkjärgulist lõpetamist. Nendel kahel juhul aktsepteeriti olemasolevate tuumaelektrijaamade laiendamist koos tõsiste jõupingutustega fossiilkütuste põletamise vähendamiseks kui vahendit olemasoleva energiavarustuse säilitamiseks üleminekul kliimale ohutule energiale.
Süsiniku püüdmine kas suitsukorstnatest pärast põletamist või õhust välja imemine on olnud kõrgelt reklaamitud, kuid tõestamata meetod fossiilkütuste põletamise jätkamiseks ilma kliimamuutusi süvendamata.[3] Californias on olnud lahendamata võitlus süsinikdioksiidi kogumise programmide lisamise üle kliimaseadustesse, mille tulemuseks on seadusandlus, mis annab riigiasutusele ülesandeks hinnata ja kehtestada süsinikdioksiidi kogumise toetuste normid.
Teisest küljest on olemas süsiniku kogumise looduslikud vormid, mis on pälvinud roheliste uute edasimüüjate seas ülekaaluka poolehoiu – ja ka tõestatav tõhusus kasvuhoonegaaside vähendamisel atmosfääris. Nende hulka kuuluvad metsad, täiustatud põllumajandustavad ja merevetikate kasvatamine. Linnametsa parandamine on olnud kohalike roheliste uute pakkumiste eritähelepanu all.
Kuna Bideni administratsioon on edendanud "vesinikukeskuste" arendamist kogu riigis, on kohaliku kliima ja rohelise uue tehingu pooldajad hädas selle üle, kas see kujutab endast tõelist kliimakaitset ja kas nad peaksid sellistes jõupingutustes osalema. Connecticutis algatas Connecticuti roheline pank vesinikukeskuse uurimise, kuid töö- ja kliimakoalitsioon Connecticuti kliima ja töökohtade ümarlaud võttis vastu resolutsiooni toetada vesiniku arendamist ainult juhtudel, kui see ei olnud ilmselgelt rohepesu, vaid kasulik kliimakaitsele.
Rohelise uue tehingu vastased räägivad sageli kliimakõnet ilma kliimakõnni tegemata. Poliitiliselt on lihtne propageerida uusi puhta energia projekte või "puhtaid" fossiilkütuseid, võimaldades samal ajal jätkata või laiendada kliimat ja tervist hävitavat fossiilkütuste põletamist. Küsimus, kuidas selliste jõupingutustega suhestuda, nõuab rohelisi uusi pakkumisi üha enam.
Kõik peale kasvuhoonegaaside heitkoguste kiire vähendamise kiirendab jätkuvalt kliima hävimist.
Uued rohelised pakkumised pakuvad tõelise ja tõhusa tee kliima kaitsmiseks ja taastamiseks. Allpool toodud roheline uus tehing näitab, milline näeb välja tõeline kliimakaitse.
Küsimus "kas Green New Deali poliitikat tuleks rakendada ülalt või alt" sarnaneb küsimusega "Kas ma peaksin käsi või jalgu pesema?" Ilmne vastus on "mõlemad!" Mõlema jaoks on oluline, et uued rohelised pakkumised rakendaksid planeerimist, ressursside mobiliseerimist ja tõelisi lahendusi.
[1] "Linnapea Wu avalikustas esimese linnaeelarve ja 350 miljoni dollari suuruse föderaalse kulutuste kava" Boston.gov Aprill 13 2022. https://www.boston.gov/news/mayor-wu-unveils-first-city-budget-and-350-million-federal-spending-plan
[2] Senaator Ed Markey ja kongresmeni Alexandria Ocasio-Cortezi büroo „Rohelise uue kokkuleppe saavutamine: kuidas inflatsiooni vähendamise seadus ja kahepoolse infrastruktuuri seadus aitavad rohelise uue kokkuleppe ellu kutsuda” https://acrobat.adobe.com/id/urn:aaid:sc:us:a42b0396-b6ba-420f-9b29-7017825f5cdc?viewer%21megaVerb=group-discover
[3] Süsinikdioksiidi kogumise tehnoloogiate hindamiseks vt Jeremy Brecher, „Kas süsiniku sidumine võib päästa meie kliimat ja meie töökohti?” Taustaraamat, Jätkusuutlikkuse töövõrgustik, 8. juuni 2021. https://www.labor4sustainability.org/files/LNS_CarbonCapture_06082021.pdf
Kas siin on võimalik viidata usaldusväärsele allikale, mis lükkab ümber või vähemalt seab kahtluse alla sellise süsinikdioksiidi kogumise?
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama