1930. aastate alguses, kui ülemaailmne tööpuudus kahe aastaga kolmekordistus ja maailm langes suurde depressiooni, töötasid maailma töölisliikumised välja programmi ülemaailmse kriisiga võitlemiseks rahvusvaheliste avalike tööde kaudu. See on vähetuntud ajalooline juhtum, mis oleks võinud aidata peatada suure depressiooni, Adolph Hitleri esiletõusu ja Teise maailmasõja. Ja kuna maailma liidrite jõupingutused tänapäeva "suure majanduslanguse" lahendamiseks ähvardavad katkeda natsionalistliku rivaalitsemise ja väikese poliitilise nääklemise tõttu, on sellel õppetunnid – ja võib-olla ka alternatiivne nägemus – tänaseks.
Töötajad ja organiseeritud tööjõud on ajalooliselt propageerinud valitsuse avalikke töid tööpuuduse lahendusena. Need mitte ainult ei pakuks otseselt töötavatele inimestele töökohti ja sissetulekut, vaid suurendaksid üldist ostujõudu, tekitades seeläbi nõudlust teiste töötajate toodete järele ja luues soodsa majanduskasvu ringi. Varajase depressiooni ajal suureneva tööpuuduse kontekstis arenes paljudes riikides arutelu riiklike tööprogrammide üle.
Rahvusvaheliste avalike tööde ettepanek pärines General German Trade Union Alliance'ilt (ADGB), mis hõlmas enamikku Saksamaa ametiühingutest ja esindas suurt enamust selle töötajatest. Plaan pälvis esmalt Saksamaa ametiühingute liidu, seejärel ametiühingute kogu maailmas ja lõpuks Rahvasteliidu Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni toetuse.
Plaani töötas välja alliansi statistikaosakonna juhataja WS Woytinsky. Woytinsky oli vene emigrant, kes oli 1905. aasta revolutsiooni ajal olnud Peterburi Töötute Nõukogu president ja korraldanud massiaktsiooni, et sundida linna pakkuma riiklikke töökohti. Jälgides Saksamaal 1930. aastate alguses spiraalselt kasvavat deflatsiooni ja kasvavat tööpuudust, tekkis tal idee kasutada laenude laiendamist ulatuslike avalike tööde rahastamiseks.
Võttes vihje hiljutistest Rahvasteliidu poliitilistest ettepanekutest, pakkus Woytinsky välja rahvusvahelise lepingu, mis võimaldaks alandada rahvusvaluutade kullareservi nõudeid. See võimaldaks keskpankadel luua uut raha, millega saaks rahastada rahvusvahelisi avalikke töid ja seeläbi luua majanduse ümberkorraldamiseks vajalikku ostujõudu.
1931. aasta juunis avaldatud artiklis pakkus Woytinsky välja majanduse elavdamise tegevusprogrammi. See kutsus töölisliikumist üles võtma "aktivistliku maailmamajanduspoliitika idee edasikandja rolli". Töölisliikumise ülesanne oli sundida riiki ja kõiki avalikke institutsioone rakendama meetmeid majanduse elavdamiseks.
Tööjõupoliitika „peab olema ülemaailmne majanduspoliitika. Kõik riigid kannatavad, sest maailma majandus on haige ja seetõttu peavad nad kõik koondama oma jõud ühisele tegevusele ülemaailmsest kriisist ülesaamiseks. Rahvusvaheline leping pakuks alternatiivi majandusliku natsionalismi tõusule, toetades "tariifide langetamist ja Euroopa majanduse ühendamist" ning "palgapoliitika ja sotsiaalpoliitika rahvusvahelistumist". Programm toetaks ka töötajate võitlust kõrgemate palkade, lühemate töötundide, sotsiaalsete õiguste ja ettevõtluse reguleerimise eest.
Rahvusvahelise raha loomise poliitikaga vabanenud vahendeid kasutataks töökohtade loomisel "suureulatuslike avalike tööde" kaudu "Euroopa ülesehitamise suure plaani jaoks", mis hõlmab "miljoni töötu tööhõivet". Töökohtade loomine kutsuks esile tarbekaupade tööstuse elavnemise, imedes sellega tööturule tagasi suure hulga töötuid.
Peamine vastuväide sellisele plaanile oli see, et see tooks kaasa kiire inflatsiooni, nagu see, mis oli Saksamaad aastatel 1922–23 nii laastav. Kuid Woytinsky väitis, et tingimused olid täiesti erinevad. „Meie tootmisaparaadis on tohutul hulgal kasutamata võimsust. Järelikult võib toodangu suurenemine raskusteta järgneda kavandatavale ostujõu kasvule.
Miks rahvusvahelised avalikud tööd?
Nagu Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni Rahvusvaheline Tööülevaade selgitas oma sissejuhatuses Woytinsky 1932. aasta jaanuari artiklile “Rahvusvahelised meetmed töökohtade loomiseks: depressiooniravim”, oli tööpuuduse vastu võitlemise suurte riiklike tööprogrammidega kaks probleemi. Esiteks oli raske piisavalt raha leida. Teiseks, "kui praegune ülemaailmne depressioon, kui üks riik läheb oma avalike tööde programmis teistest riikidest palju ette", on "hinnainflatsiooni oht". Ülevaade märkis, et mõlemast saab üle rahvusvahelise koostööga.
Woytinsky selgitas ohtu. Laiaulatusliku krediidi loomine "kujutab hulljulget eksperimenti iga riigi jaoks ning ebaõnnestumine raputaks ja nõrgestaks riigi majandussüsteemi ja eriti selle rahandust." Rahvusvaheline leping on "ainus meetod selle ohu vältimiseks ja üksikutele riikidele selliste skeemide elluviimiseks".
Kuidas selline plaan praktikas toimiks? Rahvusvaheline kontor "koguks kokku igast riigist vastloodud kapitali", et luua rahvusvaheliselt kokkulepitud plaani alusel fond uue ostujõu ja uute töökohtade loomiseks. "Nii moodustatud fondist antaks erinevatele riikidele laenu proportsionaalselt nende vajadustega töökohtade loomiseks." Kaks või kaks ja pool miljardit dollarit annaks tööd neljale kuni viiele miljonile töötajale ja pakuks maailmale vajalikku majanduslikku stiimulit.
Sellised programmid tuleks valida nende sotsiaalse kasulikkuse, mitte ühe või teise ettevõtte kasumlikkuse järgi. Sellised teosed "peavad tootma midagi püsiva väärtusega, kuid nad ei pea olema tootlikud selles mõttes, et eraettevõte kasutab seda terminit ja teenib otsest kasumit, et katta kasutatud kapitali intressi- ja lunastuskulud". Iga osa ei pea näitama kapitalikasumit. Vajalik on see, et "plaan tervikuna" vähendaks depressiooni poolt raisatud ressursse ja "parandaks elutingimusi kogu maailmas".
Euroopas kasutataks rahalisi vahendeid „rahvusvahelise autoteede võrgustiku, kontinendi kõige olulisemate veeteede ühendamiseks kanalite ehitamiseks ja rahvusvaheliseks elektrivarustuseks”. Üksikutes riikides kasutataks neid sellistel eesmärkidel nagu maaparandus, teed ja eluase.
1933. aastal saatsid kuuskümmend riiki kõrgetasemelised esindajad Londoni rahandus- ja majanduskonverentsile, et leida lahendus suurele depressioonile. ILO hääletas seal oma plaani "käivitada viivitamatult suuremahulised avalikud tööd" ja "koordineerida need meetmed rahvusvahelisel tasandil". Kuid selle asemel, et töötada välja rahvusvaheline strateegia depressiooni lahendamiseks, lagunes konverents natsionalistlikuks nääklemiseks. Massilise tööpuuduse ülemaailmne levik, Hitleri võimuletulek ja Teine maailmasõda järgnesid kiiresti.
Õppetunnid tänaseks “Suureks majanduslanguks”?
Pärast maailma suurimate majandusjõudude rahandusministrite kohtumist 2009. aasta märtsi keskel tegid osalejad avalduse, milles öeldi: "Oleme võtnud otsustavaid koordineeritud ja kõikehõlmavaid meetmeid nõudluse ja töökohtade suurendamiseks" ning "oleme valmis võtma kõik meetmed. vajalik kuni kasvu taastumiseni. Tundub, et suure depressiooni õppetunnid on õpitud ja vastu on võetud plaan, mida ametiühingud 1930. aastate alguses propageerisid töökohtade loomise ja majanduse stimuleerimise kohta. Kuid nagu ühes uudistes öeldakse, ei avaldanud ministrid mingeid üksikasju. Tegelikult seisavad maailma liidrid silmitsi "suure majanduslangusega" samasuguse halvatusega, mida nad kogesid kaheksakümmend aastat tagasi suure depressiooni ajal.
Mida tähendaks maailma töölisliikumisele ja laiemale liitlaste kogukonnale, mida sageli tuntakse ka globaalse õigluse liikumisena, välja töötada "aktivistlik maailmamajanduspoliitika", et astuda vastu tänasele "suurele majanduslangusele"? Tingimused on muidugi erinevad, kuid paljuski võib sellise programmi tuum olla sama.
See tuum võib olla avalikud tööd, et luua töökohti avalike vajaduste rahuldamiseks. Tänapäeva maailmas, mida ohustab globaalne soojenemine, on avalikkuse peamine vajadus taastada maailma majandus viisil, mis kaitseb Maa kliimat. Seega tähendab ülemaailmne töökohtade programm tänapäeval eelkõige ülemaailmsete roheliste töökohtade programmi.
Selline programm peab olema ülemaailmne samadel põhjustel, mis tehti 1930. aastatel. Esiteks on probleemid globaalsed ja vajavad seetõttu globaalset lahendust. Teiseks, kui mõni riik laiendab laenu liiga palju üksinda, ähvardab see tõenäoliselt rahvusvahelise majanduse tagasilöögiefekte. (Mõelge sellele, kuidas hiinlased, kelle käes on suur osa USA võlgadest, sundisid hiljuti Barack Obamat kinnitama, et USA ei paisuta oma valuutat.) Sellised meetmed ainuüksi ühe riigi poolt toovad kaasa ka kaubavahetuse kaotuse.
Tänapäeval on rahvusvahelise krediidi laiendamiseks võimalusi, mida 1930. aastatel ei eksisteerinud. Esmane on rahvusvaheline raha, mida tuntakse kui "erilisi laenuõigusi" (SDR) või "paberkulda", mis võimaldab riikidel luua Rahvusvahelise Valuutafondi kaudu uusi valuutareserve. Riigid võivad hoida SDR-e oma riigikassades ja vabastada muud seal hoitavad valuutad – luues uut raha väga täpselt samamoodi nagu Woytinsky ettepanekud kullareservi nõuete alandamiseks.
USA, Suurbritannia ja paljud teised riigid nõuavad praegu SDRide laiendamist, et aidata vaesematel riikidel praegusest majanduskriisist üle saada. George Soros on kutsunud üles väljastama triljoneid dollareid SDR-e, et majanduslangusele vastu seista. Ja Joseph Stiglitz on teinud ettepaneku kasutada SDR-e, et luua rahvusvaheline fond „avalikul eesmärgil” vaesemate riikide projektide toetamiseks. SDRide laiendamine või mõni muu rahvusvaheliselt kokkulepitud ülemaailmne krediidi laiendamine võib olla aluseks globaalsete roheliste avalike tööde uuele ajastule, mida hiljuti nimetati ülemaailmseks roheliseks uueks tehinguks.
Maailma liidrid ei kandnud oma vastutust Suure Depressiooni vastu võitlemisel ja tundub, et sama kehtib ka tänaste juhtide kohta suure majanduslanguse ees. Rahvusvaheliste avalike tööde idee, mida rahastatakse globaalse krediidi laiendamise lepingu kaudu, võib pakkuda ülemaailmset programmi, mille ümber saaksid ühineda töö- ja populaarsed organisatsioonid üle maailma, et "sundida riiki ja kõiki avalikke institutsioone rakendama meetmeid majanduse elavdamiseks".
[Tim Costello, Jeremy Brecher ja Brendan Smith on Global Labour Strategies – ressursikeskuse, mis pakub globaliseerumise, kaubanduse ja tööjõuga seotud küsimuste uurimist ja analüüsi, kaasasutajad. GLS-i töötajad on avaldanud palju varasemaid aruandeid mitmesuguste tööga seotud probleemide kohta, sealhulgas selle tellimise kohta Outsource This! Ameerika töötajad, töökohtade puudujääk ja õiglane globaliseerumise lahendus, kontingendi töötajad võitlevad õigluse eest ja võitlevad seal, kus seisate!: Miks on üleilmastumine teie kogukonnas ja töökohal oluline. Samuti on nad kirjutanud ja produtseerinud Emmyle nomineeritud PBS-i dokumentaalfilmi Global Village või Global Pillage? GLS-il on kontorid New Yorgis Bostonis ja Montevideos Uruguays. GLS-i kohta lisateabe saamiseks külastage: www.laborstrategies.blogs.com või e-mail [meiliga kaitstud].]
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama