El ataque asesino a Bombay por parte de militantes islamistas, al menos algunos de los cuales eran de Pakistán, ha expuesto una vez más el grave peligro que los movimientos islamistas radicales representan para Pakistán, sus vecinos y el mundo. El desafío urgente ahora es que Pakistán y sus vecinos, junto con la comunidad internacional, trabajen juntos para enfrentar el riesgo de que Pakistán caiga en una espiral de caos y colapso.
Hace diez años, el pensador político y activista Eqbal Ahmad escribí que “las condiciones para la violencia revolucionaria se han ido acumulando en Pakistán desde el inicio en 1980 de la Jihad patrocinada internacionalmente en Afganistán”. Sostuvo que “es probable que la violencia revolucionaria en Pakistán sea empleada por organizaciones religiosas y de derecha que no han establecido límites teóricos o prácticos a su uso de la violencia”. Luego advirtió que Pakistán “está avanzando peligrosamente hacia una zona crítica desde donde le tomará al Estado y a la sociedad generaciones regresar a una apariencia de existencia normal. Cuando se alcanza un punto tan crítico de duro retorno, la viabilidad de la condición de Estado depende más de factores externos que internos”.
Los dirigentes de Pakistán llevan una década sin prestar atención a esta advertencia. Lamentablemente, el reconocimiento de la necesidad de actuar contra la violencia islamista que ahora pone en peligro a Pakistán no proviene de la terrible guerra que los grupos yihadistas han desatado contra el Estado y la sociedad, causando estragos desde zonas fronterizas remotas hasta el corazón de la capital, apuntando a ambos los poderosos y los impotentes. Proviene de presiones externas. Los estadounidenses exigieron medidas contra los islamistas tras los ataques del 11 de septiembre de 2001. El ataque al parlamento de la India en diciembre de 2001 y la crisis militar que siguió generaron nuevas demandas de acción. Los ataques de 2005 al sistema de metro y autobuses de Londres provocaron una mayor presión. La lista es larga. El ataque de militantes islamistas contra el pueblo de Bombay en diciembre de 2008 es sólo el más reciente y es poco probable que sea el último.
Los vecinos occidentales de Pakistán también han sufrido. Los talibanes afganos que huyeron de la invasión estadounidense encontraron refugio en las zonas fronterizas de Pakistán. Ahora organizan su resistencia contra las fuerzas estadounidenses y de la OTAN en Afganistán desde las áreas tribales y la provincia de Baluchistán. El gobierno afgano ha exigido a Pakistán que haga más para detener estos ataques.
Irán también se ve amenazado por militantes radicados en Pakistán. Los militantes islamistas del grupo radical sunita Jundallah, con base en Baluchistán, son dijo estar involucrado en ataques contra Irán, incluido un reciente atentado suicida. Seymour Hersh tiene afirmó que Jundallah cuenta con el apoyo de Estados Unidos como parte de su guerra encubierta contra Irán. Los funcionarios iraníes han se quejó que Pakistán no ha estado cooperando en los esfuerzos para contrarrestar a Jundallah.
Todos estos indicadores apuntan en la misma dirección: el fracaso de Pakistán a la hora de enfrentarse a los militantes islámicos es una amenaza para sí mismo, sus vecinos y el mundo.
Monstruo de dos cabezas
La amenaza que enfrenta Pakistán es amplia y profunda. Por un lado, están los grupos islamistas armados como Lashkar-e-Toiba (LeT), su organización matriz Jamaat-ud-Dawa (JD), y grupos paquistaníes similares, muchos de ellos originarios del Punjab, pero con presencia en las ciudades. y ciudades de todo el país. Son nacionalistas islamistas radicales que tienen como objetivo convertir a Pakistán en un Estado islámico fundamentalista. Se oponen al proceso democrático. Creados por el Estado paquistaní como un ejército proxy para librar la guerra con la India por Cachemira, estos grupos se oponen a cualquier proceso de paz con la India y buscan intensificar el conflicto. Ven a Estados Unidos y sus aliados como una amenaza a sus ambiciones.
Luego están los militantes talibanes en las zonas tribales de la frontera entre Pakistán y Afganistán. Se trata esencialmente de señores de la guerra religiosos locales que han establecido un gobierno teocrático en sus respectivas áreas de influencia, con brutalidades y barbarie inauditas. Si bien cada grupo talibán paquistaní tiene su propia base en la agencia tribal respectiva, se han organizado en el Tehrik-e-Talibán-e-Pakistan (el Movimiento Talibán de Pakistán). Están inspirados en los talibanes afganos, que fueron creados por Pakistán en la década de 1990 como un ejército sustituto para lograr las ambiciones militares y políticas paquistaníes en Afganistán.
Estos grupos han dado refugio a los talibanes afganos y a las fuerzas de Al Qaeda que huyeron de Afganistán después de la invasión estadounidense. Ahora luchan junto a ellos contra Estados Unidos y sus aliados en Afganistán. Ellos también se consideran nacionalistas paquistaníes. En medio de la crisis provocada por los ataques a Bombay, Baitullah Masud, el líder de Tehrik-e-Taliban-e-Pakistan Ofrecido que sus hombres “lucharan junto al ejército”, incluso bajo el mando del ejército de Pakistán, si la India atacara. Los militantes talibanes paquistaníes propusieron un alto el fuego en las zonas tribales y el portavoz militar paquistaní descrito los militantes como "patrióticos".
Estos dos movimientos, que ahora Pakistán necesita enfrentar, no están necesariamente separados. Representan dos cabezas de un mismo monstruo. Muchos luchadores de ambos grupos surgieron en el madrassas y han sido nutridos y protegidos por los principales partidos políticos islamistas y órdenes misioneras de Pakistán. La primera generación de estos grupos –desde los líderes y activistas clave hasta el modelo de su organización, estrategia y táctica, su política y visión de éxito– fue alimentada por Estados Unidos, Arabia Saudita y Pakistán en la guerra contra la Unión Soviética. Unión. En los últimos años, los grupos punjabíes se han refugiado y han proporcionado capacitación a sus hermanos talibanes en las zonas tribales, así como acceso a sus redes en los pueblos y ciudades de Pakistán. Ambos grupos son parte de una red aún mayor que incluye a las milicias islamistas sectarias del país, activistas de línea dura en los principales partidos políticos y organizaciones islamistas de Pakistán y simpatizantes en instituciones gubernamentales y en todas las clases sociales.
Los dirigentes de Pakistán han hablado del peligro de la jihadi grupos durante mucho tiempo. Como primer ministro en 1999, Nawaz Sharif escapó de un intento de asesinato, Pervez Musharraf sobrevivió al menos a tres ataques, el primer ministro Shaukat Aziz sobrevivió al menos a uno y Benazir Bhutto no tuvo tanta suerte. Y miles de personas comunes y corrientes han sido asesinadas y sus nombres nunca se divulgan. De todos modos, los grupos yihadistas han perdurado y sus líderes han florecido.
El gobierno de Asif Ali Zardari afirma que la guerra contra el yihadistas Ahora es la guerra de Pakistán (y, para Zardari, una guerra personal), y ha prometido librar esta guerra con todas las capacidades del Estado. Pero incluso hoy, no todos en Pakistán parecen estar convencidos de que enfrentar al movimiento yihadista sea una necesidad urgente para la supervivencia de Pakistán como país democrático. Algunos nacionalistas de línea dura, e incluso algunos de izquierda que están más preocupados por desafiar la agenda imperialista, están resistiendo la presión externa para derrotar a los islamistas. Algunas fuerzas más pragmáticas creen que Pakistán debería adaptarse al mundo pero sin enfrentarse directamente a los grupos yihadistas. También están los estrategas cínicos. Sólo muy recientemente, en un popular programa de televisión, un ex jefe de la agencia de inteligencia de Pakistán, ISI, abogó por que Pakistán apoye y proteja en secreto a los talibanes paquistaníes para enfrentar a las fuerzas de la OTAN y contrarrestar la creciente presencia india en Afganistán. Sugirió que Pakistán niegue ese apoyo en público.
Juego de confianza
Una confianza brutal subyace al compromiso continuo de Pakistán con una estrategia de librar la guerra por poderes: la consiguiente cara desafiante hacia el mundo y la negación de la terrible violencia interna. Esta confianza se basa en dos pilares. La primera es la creencia en la capacidad del ejército de Pakistán para aplastar cualquier insurgencia si realmente decide hacerlo. Después de todo, se trata de un ejército que ha gobernado el país durante la mitad de su vida y ha luchado contra su propio pueblo más de una vez y sin piedad. Esta convicción se expresó más claramente en la declaración del general Musharraf. ambiental en 2005 a los insurgentes en Baluchistán que los “ordenaría” y que “no sabrán qué los golpeó”. Este puño de hierro fue evidente en la feroz acción del ejército en Bajaur, en las Áreas Tribales bajo Administración Federal, a principios de este año, donde el ejército utilizó artillería y helicópteros artillados para convertir la ciudad de Loe Sam en lo que The New York Times descrito como un “montón de escombros grises”. La intensa violencia en Bajaur obligó a cientos de miles de personas a huir de sus hogares.
La segunda fuente de confianza son las armas nucleares de Pakistán. Muchos miembros del ejército y de los dirigentes políticos de Pakistán creen que estas armas protegen a Pakistán del mundo exterior. La moderación de la India durante la Guerra de Kargil de 1999, en la que Pakistán envió militantes y tropas a Jammu y Cachemira, y durante el enfrentamiento de 2001-2002 después del ataque militante al parlamento de la India, se presenta como prueba del poder del escudo nuclear de Pakistán. . Esto volvió a ser evidente después de los ataques de Bombay. Muchos en Pakistán esperaban y se preparaban para algún tipo de ataque punitivo de la India contra objetivos “terroristas”, y una posible reacción de Pakistán. Los analistas políticos especularon que un ataque militar a los campos de entrenamiento de militantes generaría una respuesta militar inmediata de Pakistán, lo que podría llevar a un aumento de las tensiones y tal vez a la guerra. Pero se consolaban con la creencia de que las armas nucleares de Pakistán disuadirían a la India de una guerra total.
Las medidas de la India para movilizar demandas internacionales para obligar a Pakistán a actuar, en lugar de lanzar un ataque él mismo, ofrecen poco consuelo al establishment paquistaní. Las Naciones Unidas han impuesto sanciones contra los máximos dirigentes de LeT. Pakistán se verá obligado a sellar las oficinas de Lashkar, arrestar a sus dirigentes y congelar sus activos. La ONU también ha exigido estas acciones contra Jamaatud-Dawa. Pakistán ha actuado contra JD asaltando uno de sus campamentos, arrestando a algunos líderes y encerrando sus oficinas. Pero LeT, como organización, está prohibida en Pakistán desde hace algunos años. Los dirigentes de LeT/JD, incluido el jefe, Hafiz Mohammad Saeed, fueron arrestados en el momento de la prohibición, pero posteriormente fueron puestos en libertad sin cargos. El reciente arresto de Hafiz Saeed sugiere que este patrón continuará. The New York Times descrito un comandante de la policía local paquistaní anunció que Hafiz Saeed estaba bajo arresto domiciliario, confinado en su casa y con prohibición de salir: “Sr. Saeed salió momentos después de la mezquita al otro lado de la calle”. El comandante de la policía afirmó entonces: “Sólo estoy siguiendo instrucciones”.
Enfrentando el desafío
Pakistán puede estar afrontando el momento más crucial de su existencia. Pero incluso ahora sus responsables políticos parecen no estar dispuestos a reconocer plenamente los peligros y son reacios a afrontarlos. La lucha se vuelve más difícil con cada demora, evasión y subterfugio.
Para enfrentar verdaderamente la amenaza, el primer desafío es que los paquistaníes estén de acuerdo en que quieren vivir en una sociedad moderna, democrática y plural. Para lograr este objetivo, los paquistaníes deben afrontar y superar la jihadi movimiento. Sin embargo, el recurso a la fuerza indiscriminada y abrumadora sólo empeorará las cosas. En cambio, requerirá lo que Eqbal Ahmad describió como “un programa de reforma cuidadosamente planificado y ejecutado metódicamente destinado a eliminar las causas profundas de la proliferación de la violencia en la sociedad y mejorar las capacidades de investigación, prevención y enjuiciamiento de las agencias de seguridad e inteligencia. y la administración de justicia”.
En pocas palabras, para afrontar eficazmente el desafío islamista, el Estado paquistaní debe finalmente aceptar y ejercer plenamente su responsabilidad de mantener la paz, proporcionar justicia, fomentar la democracia y la participación, y poner a disposición de manera equitativa los recursos necesarios para el desarrollo económico y social.
Los vecinos de Pakistán y el mundo necesitarán ayudar en lugar de agravar el problema. La amenaza del uso de la fuerza militar por parte de la India, aún más ataques con misiles estadounidenses o incursiones de comandos en las áreas tribales de Pakistán, y la profundización o ampliación de la guerra estadounidense en Afganistán, como han propuesto los líderes militares estadounidenses y el presidente electo Obama, sólo empeorarán las cosas. .
A.H. Nayyar es investigador principal del Instituto de Políticas de Desarrollo Sostenible de Islamabad y presidente de la Coalición por la Paz de Pakistán, una red nacional de organizaciones por la paz y la justicia. Zia Mian dirige el Proyecto sobre Paz y Seguridad en el Sur de Asia en el Programa de Ciencia y Seguridad Global de la Escuela Woodrow Wilson de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Princeton.
Fuentes
Este ensayo fue publicado por Foreign Policy In Focus, un proyecto del Instituto de Estudios Políticos (IPS, en línea en www.ips-dc.org). Una versión anterior apareció por primera vez como "Violencia sin límites y el desafío de Pakistán", en Himal Southasian (www.himalmag.org), enero de 2009 y
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