Po devíti letech, kdy jsme byli svědky rostoucí chudoby mezi masami a spirálovité korupce na vysokých místech, je pochopitelné, že Filipínci vidí silnou korelaci mezi korupcí a chudobou. A úsudek mnohých je pravděpodobně správný, že kandidáti, kteří jsou bez korupce, mají největší šanci obrátit tuto zemi. Morální vedení nemusí být dostatečnou podmínkou úspěšného vedení, ale rozhodně se stalo nezbytnou podmínkou v zemi, která byla tak zbavena příkladných veřejných osobností, jako jsou Filipíny.
Korupce se však stala vysvětlením všech našich neduhů, a to s sebou nese nebezpečí, že po volbách může kampaňová rétorika nahradit tvrdou analýzu příčin chudoby, což povede k nesprávným, neúčinným receptům na řešení problémů země. problém číslo jedna.
Dovolte mi být otevřenější: Korupce musí být odsouzena a zkorumpovaní úředníci musí být stíháni, protože korupce, která narušuje důvěru veřejnosti, podkopává víru ve vládu a vede k narušení morálních vazeb mezi občany, které slouží jako základ dobré správy věcí veřejných. Korupce však pravděpodobně nebude hlavní příčinou chudoby. Špatné politiky jsou a čistě střižení technokraté jsou zodpovědní za větší chudobu než zkorumpovaní politici.
Komplex politik, které za posledních 30 let přivedly Filipíny do ekonomické bažiny, by se dal shrnout do tohoto impozantního termínu: strukturální přizpůsobení. Také známá jako neoliberální restrukturalizace zahrnovala upřednostňování splácení dluhu; konzervativní makroekonomické řízení, které zahrnuje obrovské škrty ve vládních výdajích; liberalizace obchodu a financí; privatizace a deregulace; a exportně orientovaná výroba. Strukturální přizpůsobení přišlo na Filipíny s laskavým svolením Světové banky, Mezinárodního měnového fondu a Světové obchodní organizace, ale bylo internalizováno a šířeno jako doktrína místními technokraty a ekonomy jako doktrína.
Upřednostnění splácení dluhu
Corazon Aquino byla osobně čestná a její příspěvek k obnovení demokracie byl nepostradatelný, ale její podřízení se požadavku Mezinárodního měnového fondu upřednostnit splácení dluhu před rozvojem způsobilo desetiletí stagnace a pokračující chudoby. Úrokové platby jako procento celkových vládních výdajů se zvýšily ze 7 procent v roce 1980 na 28 procent v roce 1994. Kapitálové výdaje na druhou stranu klesly z 26 procent na 16 procent. Vzhledem k tomu, že vláda je největším investorem na Filipínách – vlastně v jakékoli ekonomice – radikální omezování kapitálových výdajů vede dlouhou cestou k vysvětlení stagnujícího jednoprocentního průměrného ročního růstu hrubého domácího produktu v 1980. letech a 2.3procentního tempa v roce první polovině 1990. let.
Naproti tomu naši sousedé z jihovýchodní Asie ignorovali předpisy MMF. Omezily dluhovou službu a zároveň zvýšily vládní kapitálové výdaje na podporu růstu. Není divu, že od roku 6 do roku 10 vzrostly o 1985 až 1995 procent, čímž přilákaly masivní japonské investice, zatímco Filipíny sotva rostly a získaly si pověst depresivního trhu, který odpuzoval investory.
Obchod a finanční liberalizace
Když se Fidel Ramos v roce 1992 dostal k moci, hlavní agendou jeho technokratů bylo snížit všechna cla na 0 až 5 procent a začlenit Filipíny do Světové obchodní organizace a zóny volného obchodu ASEAN (AFTA), což jsou kroky, které měly učinit liberalizaci obchodu nezvratnou. Zrychlení tempa růstu v prvních letech Ramose vyvolalo naději, ale zelené výhonky byly spíše zjevné než skutečné a v každém případě byly rozdrceny v důsledku jiné neoliberální politiky: finanční liberalizace. Odstranění devizových kontrol a omezení spekulativních investic přilákalo v období 1993-1997 miliardy dolarů. To však také znamenalo, že když v létě 1997 zasáhla řady zahraničních investorů v Asii panika, stejný nedostatek kapitálových kontrol usnadnil v polovině roku 1997 úprk miliard dolarů ze země během několika krátkých týdnů. To zatlačilo ekonomiku do recese a stagnace v příštích několika letech.
Administrativa Estrady nezvrátila kurs a za předsednictví prezidentky Glorie Macapagal-Arroyové nadále vládla neoliberální politika. V příštích několika letech byly na obchodní frontě zahájeny nové liberalizační iniciativy, kdy vláda vyjednala dohody o volném obchodu s Japonskem a Čínou. Tyto pakty byly uzavřeny navzdory jasným důkazům, že liberalizace obchodu ničí dva pilíře hospodářství, průmysl a zemědělství.
Radikální jednostranná liberalizace obchodu vážně destabilizovala náš výrobní sektor, například textilní a oděvní firmy se drasticky snížily z 200 v roce 1970 na 10 v posledních letech. Jak připustil jeden z finančních tajemníků společnosti Arroyo, „existuje nerovnoměrná implementace liberalizace obchodu, což bylo v náš neprospěch“. I když spekuloval, že by spotřebitelé mohli mít prospěch z liberalizace cel, uznal, že „zabila tolik místních průmyslových odvětví“.
Pokud jde o zemědělství, liberalizace našeho zemědělského obchodu poté, co jsme vstoupili do Světové obchodní organizace v roce 1995, transformovala Filipíny ze země čistého vývozce potravin a po polovině 1990. let je konsolidovala v zemi čistého dovozce potravin. Rok 2010 je rokem, kdy vstoupila v platnost Čínská obchodní dohoda ASEAN (CAFTA), kterou vyjednala administrativa Arroyo, a vyhlídka, že naše trhy zaplaví levná čínská produkce, způsobila, že naši pěstitelé zeleniny mají fatalismus ohledně jejich přežití.
Depresivní fiskální politika
Co se rovněž ukázalo během dlouhé vlády Arroya, byly dusivé účinky makroekonomické politiky řízení orientované na splácení dluhu, která přišla se strukturálními úpravami. Vzhledem k tomu, že 20–25 procent státního rozpočtu bylo vyhrazeno na platby dluhové služby kvůli drakonickému zákonu o automatických přídělech, byly vládní finance ve stavu permanentního a prohlubujícího se deficitu, který se administrativa snažila vyřešit uzavíráním dalších půjček. Administrativa Arroya skutečně uzavřela více půjček než předchozí tři administrativy dohromady.
Když deficit dosáhl gigantických rozměrů, vláda odmítla podniknout nezbytné kroky k omezení klíčového faktoru působícího jako hlavní odliv výdajů; to znamená, že odmítla vyhlásit dluhové moratorium nebo alespoň znovu projednat podmínky splácení dluhu, aby byly méně represivní. Administrativa přitom neměla politickou vůli donutit bohaté, aby překlenuli schodek zvýšením daní z jejich příjmů a zlepšením jejich výběru. Pod tlakem MMF vláda uvalila toto břemeno na chudé a střední třídu přijetím rozšířené daně z přidané hodnoty (EVAT) ve výši 12 procent na nákupy. Daň byla přenesena na chudé spotřebitele a spotřebitele střední třídy obchodními zařízeními, což je přinutilo omezovat spotřebu, což se poté vrátilo zpět na malé obchodníky a podnikatele ve formě snížených zisků, což mnohé vyhnalo z podnikání.
Tváří v tvář politické výzvě
Svěrací kazajka konzervativního makroekonomického řízení, obchodní a finanční liberalizace a podřízená dluhová politika zabránily výrazné expanzi ekonomiky, což mělo podle Světové banky za následek, že procento populace žijící v chudobě se mezi lety 30 a 33 zvýšilo z 2003 na 2006 procent. 2006. V roce XNUMX bylo na Filipínách více chudých lidí než kdykoli jindy v historii země.
Těžká situace země pod bičem špatných politik za poslední čtyři administrativy se z komparativní perspektivy stává ještě jasnější. Podle zprávy Rozvojového programu OSN o lidském rozvoji zaznamenaly Filipíny druhé nejnižší průměrné roční tempo růstu, 1.6 procenta, v jihovýchodní Asii v období 1990 až 2005 — nižší než ve Vietnamu (5.9 procenta), Kambodži (5.5 procenta) a Barma (6.6 procenta). Jedinou zemí, která zaznamenala průměrný růst nižší než Filipíny, byla Brunej, která si jako země s vysokými příjmy bohatá na ropu mohla dovolit nerůst.
Takže ano, musíme vést neústupnou kampaň proti korupci, protože ničí víru ve vládu a oslabuje morální vlákno země. A ano, potrestejme všemi prostředky zkorumpované úředníky a volme k moci morálně nezpochybnitelné lidi. Ale nezaměňujme korupci za hlavní příčinu chudoby a věřme, že protikorupční křížové výpravy jsou hlavní odpovědí na ekonomické neduhy země. Hlavním zdrojem naší nedostatečné ekonomické dynamiky je špatné politické paradigma, do kterého jsme se nechali zavřít.
Je znepokojivé, že politické chyby, které vedly k našemu současnému stavu, se v prezidentských debatách téměř nezmiňují. Je nešťastné, že nevyužíváme současné mezinárodní hospodářské krize, která stáhla naši místní ekonomiku, k debatě o moudrosti politik globalizace a liberalizace, které nás přivedly do této slepé uličky. Ano, otázky korupce, manažerských zkušeností a byrokratických reforem, které těmto debatám dominují, jsou životně důležité, ale pokud vítězný tým nenajde odvahu zvrátit 30 let neúspěšných neoliberálních hospodářských politik, země zůstane v ekonomickém útlumu a nebude schopna přijmout pryč, přičemž chudoba může stoupat až do bodu, odkud není návratu.
ZNetwork je financován výhradně ze štědrosti svých čtenářů.
Darovat