美國有線電視新聞網(CNN) 的一個標題報導了奧巴馬4 月XNUMX 日開羅演講的計劃,內容是「歐巴馬希望觸及穆斯林世界的靈魂。」也許這抓住了他的意圖,但更重要的是隱藏在修辭立場的內容,或者更準確地說,省略。
只談以色列-巴勒斯坦問題——除此之外沒有任何實質內容——歐巴馬呼籲阿拉伯人和以色列人不要互相「指責」或「只從一方或另一方看待這場衝突」。第三方是美國,它在維持當前衝突中發揮了決定性作用。歐巴馬沒有表示應改變甚至考慮其角色。
那麼,熟悉歷史的人就會理性地得出結論,歐巴馬將繼續走美國單方面拒絕主義的道路。
歐巴馬再次讚揚“阿拉伯和平倡議”,只是說阿拉伯人應該將其視為“一個重要的開始,而不是他們責任的結束”。歐巴馬政府應該如何看待它?歐巴馬和他的顧問們肯定意識到,該倡議重申了長期以來的國際共識,呼籲在國際(67 年1970 月之前)邊界問題上達成兩國解決方案,或許可以藉用美國政府的做法進行「微小的相互修改」在XNUMX 年代,它與世界輿論大相徑庭,否決了一項由阿拉伯「對抗國家」(埃及、伊朗、敘利亞)和巴解組織默許支持的安理會決議,其基本內容與《阿拉伯和平倡議》相同,除了後者更進一步呼籲阿拉伯國家在這一政治解決方案的背景下與以色列實現關係正常化。歐巴馬呼籲阿拉伯國家推動關係正常化,但卻刻意忽視其前提條件──關鍵的政治解決方案。如果美國繼續拒絕接受甚至承認其核心原則,那麼該倡議就不能成為一個「開始」。
其背景是歐巴馬政府的目標,參議院外交關係委員會主席、參議員約翰·克里(John Kerry)最清楚地闡述了這一目標,即建立以色列和「溫和」阿拉伯國家的聯盟來對抗伊朗。 「溫和」一詞與國家性質無關,而是表示其願意遵守美國的要求。
以色列將採取什麼措施來回報阿拉伯國家採取的關係正常化措施?歐巴馬政府迄今闡明的最強硬立場是,以色列應遵守2003年路線圖第一階段,其中規定:「以色列凍結所有定居點活動(包括定居點的自然增長)。」各方均聲稱接受路線圖,忽略了以色列立即添加了14項保留使其無法運作的事實。
關於定居點的爭論中被忽視的是,即使以色列接受路線圖第一階段,也將保留在美國的決定性支持下已經開發的整個定居點項目,以確保以色列將接管寶貴的土地。非法「隔離牆「內的土地(包括該地區的主要供水系統)以及約旦河谷,從而囚禁了剩下的土地,這些土地正被向東延伸的定居點/基礎設施突出部分割成各州。還沒有提到的是,以色列正在接管大耶路撒冷,這是其當前主要發展計劃的所在地,取代了許多阿拉伯人,因此巴勒斯坦人剩下的東西將與其文化、經濟和社會政治生活的中心分離。同樣沒有提及的是,這一切都違反了國際法,正如以色列政府在 1967 年征服後所承認的那樣,並得到了安理會決議和國際法院的重申。同樣沒有提及的是以色列自 1991 年以來成功地將約旦河西岸與加薩分開的行動,此後該地區變成了幾乎不可能生存的監獄,進一步破壞了建立一個可行的巴勒斯坦國的希望。
值得記住的是,美國和以色列的拒絕主義已經出現了一次突破。柯林頓總統認識到他在 2000 年失敗的戴維營會議上提出的條件不能為任何巴勒斯坦人所接受,並於 XNUMX 月提出了他的“參數”,雖然含糊但更加坦率。隨後他宣布雙方都接受了這些參數,但雙方都有保留。以色列和巴勒斯坦談判代表在埃及塔巴舉行會晤,消除分歧,並取得了重大進展。他們在最後一次聯合新聞發布會上宣布,可能會在幾天內達成全面解決方案。但以色列提前取消了談判,至今尚未正式恢復。唯一的例外表明,如果美國總統願意容忍有意義的外交解決方案,那麼很有可能會達成。
另外值得記住的是,布希一屆政府在反對以色列非法定居點計畫方面有些言過其實,即停止美國對其的經濟支持。相比之下,據《紐約時報》報道,奧巴馬政府官員表示,此類措施“不在討論之中”,任何要求以色列遵守路線圖的壓力都“很大程度上是像徵性的”(Helene Cooper, 1 月XNUMX 日)。
還有更多的話要說,但這並不能緩解奧巴馬所描繪的嚴峻景象,他在 4 月 XNUMX 日在開羅向穆斯林世界發表的廣受好評的講話中添加了一些額外的內容。
諾姆·喬姆斯基 (Noam Chomsky) 是麻省理工學院的研究所教授(已退休)。他是許多有關國際事務和社會政治問題的書籍和文章的作者,也是激進主義運動的長期參與者。他最近的著作包括:《失敗的國家》、《我們所說的》(與大衛巴薩米安合著)、《霸權還是生存》和《喬姆斯基的精要》。
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