[序言:对丹尼尔·法尔科内(Daniel Falcone)关于北约未来的采访,其中考虑了特朗普的公然挑战和欧洲政治领导人的不温不火的反应,以及这种相互作用对世界秩序的未来意味着什么。 至少,到目前为止,特朗普的做法避免了希拉里·克林顿(Hillary Clinton)当选总统后可能发生的第二次冷战,但特朗普的贸易战心态可能会加速另一种以中国和欧洲为中心的第二次冷战的到来,也就是说,如果特朗普的总统任期没有在 2 月的选举或其他情况下受到损害。 我们应该对美国深层政府看似消极的态度感到困惑,它到底不存在吗?]
Q1. 特朗普坚持认为北约只是腐败的另一个延伸和美国的制度负担的原因是什么?
很难从连贯的理性角度来评估特朗普的具体举动。 他似乎受到各种自恋动机的驱使,这些动机与任何总体大战略无关,他还设法将一种外交风格强加于美国外交政策的实施,其中包括挑衅性的咆哮和对受人尊敬的外国领导人的侮辱,延续了那种粗俗的不敬态度,正是这种态度让他在 2016 年的总统竞选中取得了意想不到的成功,并在早些时候在房地产、赌场、选美、职业拳击和真人秀等交易领域中名声大噪(“学徒”)。 乍一看,解释特朗普最近对北约成员国财政捐款的对抗性关注似乎很简单,但当然,这种基于个性的评估永远无法讲述复杂的政治叙事中的全部故事。 毫无疑问,故事的另一部分可能与特朗普在接受采访时坚称欧洲是美国的贸易竞争对手有关。 进一步的推测可能是基于俄罗斯、中国和美国的地缘政治“和平”框架
关于北约,特朗普有一个明确的目标,这两个目标与他似乎热爱的两件事有关,而且无可否认,这种热爱与他从前任那里继承的外交政策并不陌生:金钱和武器。 通过证明他能够实现奥巴马未能实现的为北约成员国设定的国内生产总值占国内生产总值 2% 的目标,他可以而且肯定会夸耀自己在保护美国物质利益方面比前任总统更有效。 正如所建议的,他通过参考货币回报和美国第一(以及我,第一)标准来衡量外交政策的成功,并倾向于将具有共同文化认同和相互尊重的国家之间的友谊放在一边。几十年来,特别是在二战以来与西欧的关系中,这一联盟精神的核心。 对于特朗普来说,包括北约在内的联盟似乎只不过是商业安排,只有在利润率保持不变的情况下才有价值。 这意味着财政捐助成为合作框架在当前环境下是否有意义的最明确的检验标准。 在计算大量现金时,利息和价值被放在一边。 在这样的过程中,导致联盟成立或维持联盟合理性的环境都被忽视了。 事实上,考虑到当前的世界形势,特朗普可以提出退出或大幅缩减该联盟的可信理由,这将有助于减少美国的财政赤字,并减轻华盛顿的安全负担。
最终,特朗普可以在最近的北约峰会上可信地宣称自己以微弱优势取得了胜利,从交易意义上获得了欧洲各国政府将加强防务的保证 预算.In 返回 特朗普重申美国继续支持北约联盟。 就像现金流恢复时黑手党家庭聚会一样,欧洲各国政府和特朗普治下的美国之间的友谊再次成为可能,前提是外国领导人准备好继续承受特朗普一路上所带来的侮辱,然后当他们制造尴尬时刻时,就像特雷莎那样梅在赫尔辛基被简单地斥为他自己的“假新闻”。 当“虚假”被用来抹黑真相时,信任就会消失,健康民主的支柱之一就会被摧毁。 我们逐渐失去了对真相的理解,更糟糕的是,不再关心或追究领导者的现实责任。
没有迹象表明特朗普对这个关键问题给予任何关注:北约在冷战后的世界中是否发挥了足够的有用作用,值得付出经济代价,更不用说与武器支出相关的政治成本,而不是与人民福祉相关的政治成本。人和他们的自然环境。 早该向真正的和平时期安全态势过渡难道不会为美国和欧洲带来许多积极的优势,包括探索与俄罗斯和中国建立互利合作关系的前景吗? 我们已经到了世界历史的一个阶段,我们应该问北约是否可能被完全放弃,或者根据当前实际全球政策挑战的议程进行彻底重新设计。 如果北约被改装成实现 人安全,以人民福祉为参考制定新议程,这将是特朗普和全球公共利益的真正胜利,但这样的方向似乎远远超出了他的政治想象力的范围。 公平地说,没有一个美国领导人敢于采用“人类安全”的话语,也没有质疑冷战联盟和随之而来的战略学说的持续可行性,期望从美国的嘴里或脑子里发出这种非军事化的言论纯粹是一厢情愿的想法。唐纳德·特朗普。 至少我们这些带着困惑和恐惧观看特朗普场面的人应该比以往任何时候都更加对北美和欧洲之间基于对和平、正义和安全的承诺的广泛合作提出自己的希望和信念,并要求讨论欧洲和北美关系的未来不应沦为关于如何提高军费开支水平或保持过时联盟的贬义性辩论,而只担心特定政府是否实现了 2% 的目标。似乎是一个与安全挑战的现实无关的任意数字。
Q2。 您如何预测欧洲对特朗普关于北约的评论的反应?您能否解释一下这可能如何影响美国外交事务的关键部分?
迄今为止,欧洲政府对特朗普攻击的反应非常令人失望,而欧洲民间社会最近的反应总体上令人鼓舞。 一方面,北约领导人似乎像受委屈的孩子一样撅着嘴,感到愤怒和羞辱,但又太害怕与特朗普对抗所带来的不确定性,以至于无法将他们的反对意见提高到低声耳语的程度。 另一方面,他们默许特朗普坚持认为北约的生存能力应以美元或欧元来衡量,甚至不假装为冷战时期的支出水平提出相关的实质性理由。 欧洲领导人的这种被动攻击行为最可能被理解为对特朗普主义的阴沉支持。 事实上,欧洲人正在嘀咕“是的,我们欧洲应该将更多的资源分配给国防预算,并开始履行我们 2% 的承诺”,以便重新关注俄罗斯并与俄罗斯保持一致。走向第二次冷战。 没有理由认为,如果在军事装备上投入更多资金,欧洲就会更安全,而我的观点是,如果欧洲将这些额外资金投入到帮助缓解难民挑战上,欧洲将会更加安全、更有保障、更加平静。在庇护端及其各个来源,战斗和气候变化已使一些国家的栖息地几乎无法居住。 需要强调的是,这些居民通常冒着巨大的风险逃往欧洲,但这些居民已变得无法居住,部分原因是西方的工业化和欧洲殖民主义的血腥后果,留下了与欧洲殖民主义不相符的任意边界。自然群落。
应对难民和移民压力的根本原因应被视为长期拖延的集体责任问题,而不是慈善或自由裁量权的行使。 此外,如果北约对欧洲安全的真正威胁(包括对其民主生活方式的威胁)做出反应,它就会带着紧迫感将注意力集中在这些问题上,而不是暗中为欧洲大陆的新冷战做准备。 -具有讽刺意味的是,俄罗斯武器化的外交政策将有助于实现(最初无疑会以破坏稳定的军备竞赛的形式),并呼吁将国防开支提高到更高的水平。
特朗普在这里似乎混淆了他的优先事项。 有时,例如支持英国脱欧,现在又支持硬脱欧和鲍里斯·约翰逊的做法,特朗普似乎是在进一步推进莫斯科削弱欧洲团结的首要目标,同时召集北约成员国增加军费开支俄罗斯对新冷战的担忧似乎更加可信。
无论是出于与他不正当的金融交易和容易遭受勒索有关的个人原因,还是出于认为给世界带来稳定的方法是让强有力的领导人共同努力并建立一个独裁者大联盟的感觉,特朗普对普京的情有独钟。如果希拉里·克林顿(Hilary Clinton)这样的锋芒毕露、热爱北约的人赢得大选,她可能会为白宫带来什么。 如果克林顿担任总统,几乎肯定会在分担经济和政治负担的问题上对北约采取宽松态度,同时坚持在克里米亚和乌克兰东部等地缘政治问题上采取强硬路线。 鉴于北约领导人最近表现出胆怯,害怕切断自 1945 年以来将其安全政策与华盛顿的指令联系在一起的脐带(戴高乐的“法国第一”领导除外)。 我们有时会忘记,渴望成为全球领导者的角色总是需要付出高昂的代价,但所涉及的费用远远被地位的好处、在全球舞台上影响力的提高以及在世界经济中的有利地位所抵消,或者在两党政治精英看来,直到特朗普通过一把沙子进入国家安全国家的复杂机器之前。
Q3。 过去,美国领导和授权的北约爆炸事件很容易受到左派的批评,也很合理,但特朗普心态助长反动右翼无视全球秩序的危险是什么? 在您看来,抵制特朗普的愤世嫉俗是否会让左翼北约怀疑论者陷入困境?
我认为,特朗普对北约的另类右翼态度肯定改变了意识形态话语。 左派,例如现在的左派,已经重新将精力集中在抵制他们认为的国内法西斯主义滑坡上,因为他们正确地认为特朗普总统是种族主义、极端民族主义、沙文主义、仇视伊斯兰教、颠覆宪政和困扰的人。通过煽动性的领导。 对北约联盟基础遭受攻击最不满的人不是左派,而是中间派 自由派选区包括温和的共和党人和主流民主党人。 这些人可能对伯尼·桑德斯温和的左倾政治所带来的挑战感到不安,也可能对特朗普的挑战感到不安,或许更是如此。 特朗普热心支持商业,推动了国会税收改革,该改革主要有利于像他这样的亿万富翁阶层。 在特朗普攻击北约作为美国外交政策的大西洋主义方针之后,剩下的自由主义建制派,无论是在华尔街,还是在深层国家的黑暗内部和隐秘角落,都处于流泪的边缘。自 1945 年以来,它就成为构成美国两党建制派的政治阶层的标志性人物。
Q4。 特朗普当选的部分原因是他的“我第一”主义以及“让美国再次伟大”的口号。 您认为他是否完全打算在幕后利用北约,同时安抚他狂热的反机构基础?
特朗普和他在美国的狂热支持者似乎从未疏远。 即使在世界范围内进行贸易战,特别是与中国的贸易战,这也伤害了许多投票给他的人,他的合理化,援引“美国第一”的语言和就业言论,无论证据是否支持这种说法。 显然,到目前为止,一个无情的煽动者一直可以愚弄许多人,特别是通过民粹主义政治的咆哮,这种政治喜欢把局外人当作替罪羊,并激起对内部人士的愤怒,这些内部人士被描述为从国际自由主义中获益。给我们带来了冷战世界经济,并产生了新自由主义掠夺性的后果,在1990世纪XNUMX年代被称为“全球化”,这是一种将私营部门经济与某种最低限度的民主形式结合起来的政治合法性观点。
北约最终将如何融入特朗普的计划尚不清楚,而且可能永远不会如此。 目前看来,这似乎是一场喧闹的余兴节目,因为北约在冷战后的欧洲似乎没有明确的使命,除了成为反恐战术的集结中心,而反恐战术在行动上依赖于国家治安和准军事能力。 欧洲似乎愿意付出代价来维持北约的现状,这让特朗普可以笑着走向银行。 面对英国脱欧、难民、极右翼反移民死灰复燃以及对欧元和紧缩财政纪律的信心丧失等各种压力,北约主要成员国最近最担心的是如何保持欧盟的团结。 对于欧洲领导人来说,处理特朗普是一件令人不愉快的额外苦差事,但到目前为止,它更多地是按照伦敦抗议者的巨型婴儿气球的精神来对待的,这是一个养育问题,缺乏真正的实质性分量,或者看起来是这样。 除土耳其外,目前似乎没有任何欧洲政府正在考虑替代方案。
在更广泛的反制度主义和反多边主义立场上,特朗普通过在联合国的欺凌策略、拒绝与伊朗签署的核协议以及退出《巴黎气候变化协议》来保持对其前法西斯主义基础的信心。 这些都是大项目,对于应对对和平与生态稳定构成严重威胁的区域和全球范围的挑战的负责任的努力来说是极其严重的挫折。
Q5. 特朗普喜欢将自己描绘成布什和克林顿及其鲁莽外交政策的民粹主义替代者,同时质疑我们的“例外主义”。 但事实上,在特朗普的领导下,我们已经扩大了我们在世界各地的影响力。 您能谈谈特朗普的外交政策吗?您是如何对其进行分类的?
特朗普的外交政策寻求减少与包括条约制度在内的国际机构的接触,并为美国政府在国际关系中保留更大的回旋自由。 它似乎还否认气候变化、全球移民、种族灭绝行为和极端贫困等全球挑战的现实。 它在观点上绝对是国家主义的,既因为相信民族主义是政策制定和解决问题的最佳指南,也因为美国作为最富有和最强大的国家可以通过依靠其优越的讨价还价能力为自己获得更大的优势在任何双边谈判过程中发挥影响力。 借鉴他过去的交易经历,特朗普似乎相信,美国在双边交易中会得到更多它想要的东西,而不是在贸易关系或环境保护方面受到我的多边框架的限制。
除了这种对物质优势的交易性追求之外,特朗普忽视了使合作方式更有可能取得有益成果的实质性现实,只要有机会,无论是通过推文还是发布行政命令,特朗普都一贯在国内外推动反动问题。 在欧洲期间,他通过电视公开发表反移民长篇大论,告诉欧洲人移民正在毁掉欧洲,给欧洲大陆带来犯罪和恐怖主义,这种恶意言论类似于对美国无证西班牙裔移民的诽谤,长期在国内工作,做出了值得称赞的贡献。
特朗普的沉默也很重要。 如果国家针对受其管辖的人民(无论是缅甸的罗辛亚人还是加沙的巴勒斯坦人)犯下反人类罪,他似乎决心无视。 只要特朗普还在,美国对人权的支持总是受到地缘政治操纵的影响,现在已经成为过去,尽管当有助于加强对敌对国家实施制裁和使用武力的论据时,这种考虑可能会被玩世不恭地援引。
无论是否有意,特朗普似乎决心粉碎布什和克林顿围绕美国领导的自由国际秩序建立的遗产,但没有任何真正的替代性全球治理概念可以取而代之。 到目前为止,这已经产生了一种充满矛盾的临时方法,有一天它可能转向与伊朗或朝鲜对抗的方向,或者另一天似乎寻求与俄罗斯和朝鲜的某种长期和解,有时甚至是中国。 同样明显的是,特朗普的外交政策举措在多大程度上是为了取悦以色列,比如去年XNUMX月宣布将美国大使馆迁往耶路撒冷,或者与伊朗的紧张关系加剧,或者除了满足亿万富翁的期望之外没有任何理由他的总统竞选活动的国内捐助者。 最后,我们正在寻找宏大的“世纪协议”,这一突破将使特朗普一次又一次地伟大,但当更仔细地考虑该协议时,它是即将结束以色列的协议。 /巴勒斯坦斗争原来是一座纸牌屋,其单边性如此之大,以至于在其荒谬的亲以色列内容正式披露之前,它实际上已经崩溃了。
无论是他挑衅的直率行为还是他面对暴行时的沉默默许,我们都有理由担心特朗普总统任期的轨迹。 从这个意义上说,北约的表现只是危及世界秩序的危险冰山一角,但也是在严重危险和剧烈动荡时期负责任和反应灵敏的治理的未来。 正如欧洲各国政府对特朗普主义的软弱反应一样,我们有理由对美国境内共和党机构的弹性感到失望,包括权力分立和政党宪法完整性等坚定支持者。 警钟应该在整夜以最大音量敲响,但到目前为止,随着世界无精打彩地走向灾难、混乱和残酷,沉默胜过噪音。
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1 评论
优秀的文章。 确实说得好。