[序言:以下帖子是伊朗记者 Javad Heiran-Nia 2 年 2023 月 XNUMX 日采访的修改文本。 包含我的回复的文本发表在期刊上, 解放集市 [关联: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] 重点是伊朗和伊拉克与 2023 年成立的海湾合作委员会 (GCC) 六个成员国之间定于 1981 年 XNUMX 月举行的区域对话。这是最近的一个值得注意的突破,通过一系列新的外交举措来实现以中东的稳定取代紧张局势,并从美国/以色列霸权中获得政治独立。 这一事态发展也反映出中国在该地区的参与度不断增加,最明显的表现是促进伊朗和沙特阿拉伯之间的关系正常化,并为沙特阿拉伯和欧佩克创造政治空间,以制定石油产量和定价所需的自信。国家利益的基础,而不是为了应对石油进口国施加的国际压力。]
1. 应联合国秘书长倡议,计划于今年598月举行由伊朗、伊拉克等XNUMX国外长和海合会成员国外长参加的会议。 秘书长关于区域对话的倡议被纳入联合国安理会第XNUMX号决议,该决议最终结束了两伊战争。 您对本次会议有何评价?
值得注意的是,SC Res。 598年通过的第1987号法令35年多后仍未实施。 鉴于当时发生的冲突,特别是 1991 年的海湾战争和 2003 年美英对伊拉克的袭击,这些袭击都是未经联合国授权并违反《联合国宪章》的,如此长时间的拖延也就不足为奇了。 违法行为包括诉诸国际制裁、非防御性武力、“震慑”战术。 政权更迭的干预、长期占领、剥夺主权、失败的国家建设,值得注意的是,这种旧的冲突解决和预防战争解决方案正在这种新的严肃的、看似寻求稳定的精神中复活。 现阶段很难预测2023月份的会议会产生什么结果,因为直接参与者的动机各不相同,而且美国和中国等有影响力的国际主要参与者的态度尚未披露。 八个参与国愿意同意举行包括伊朗和伊拉克在内的探索性区域对话,这本身就是一个令人鼓舞的进展,这表明以色列和美国由于几个相互关联的原因,到 XNUMX 年的区域影响力将比以前有所下降。
值得评论的是,即将举行的区域对话的结构是让伊朗和伊拉克与海湾国家而不是整个阿拉伯中东或整个地区进行对话。 叙利亚、埃及、黎巴嫩、巴勒斯坦、也门(以及以色列)被排除在外,并且可能从未受到邀请。 这一临时赞助的外交框架也可以被理解为以地区和次地区行为体取代美国甚至中国,作为实现本文件早已规定的“全面、公正、光荣和持久”和平的首选路径。安理会的倡议最初是对伊拉克和伊朗之间长期破坏性战争的回应。 在当代背景下,如此广泛的和平关系措辞背后的含义目前尚未公开披露。 如果会议记录被发布,或者至少在 XNUMX 月份的会议期间,这一点将会变得更加清晰。 发表结论性宣言后,聚集在一起的外交部长在活动前后会见媒体,最重要的是同意再次会面或保持定期会面。
事实上,这是一次外交部长会议,既没有下级国家代表,也没有上级国家元首,这表明与会政府对这次活动的承诺相当坚定。 与此同时,无论会议多么成功以及《宣言》多么乐观,我们都不能指望这一单一对话活动本身会立即产生或引人注目的结果。 最好将其视为早该实现的和解与共存进程的一个充满希望的开端。
伊朗将从这一事件以及随后的进程中获益最多,因为这绝对是重新融入该地区正常政治和经济、摆脱持续孤立的一步。 沙特阿拉伯也可能因其最近追求更加独立的地区外交的努力而获得更高的可信度,这种外交有时与美国偏好的政策相当明显地背离,或者也许这一事件受到青睐,因为它在某种程度上平衡和抵消了利雅得长期以来的传闻与以色列关系正常化。 在这一点上,这样的猜想不应该被太当真。 考虑到近几十年来中东的冲突气氛,特别是与伊朗的互动,这次会议的召开是一个充满希望的突破。 一个主要的未知数涉及未参与的区域和区域外行为体将在多大程度上从幕后阻碍诉讼程序。
2. 伊朗与沙特关系改善后,伊朗与其他阿拉伯国家关系的改善可见一斑。 在这样的氛围下,建立区域对话机制能在多大程度上取得成功?
此次联合国主办的会议似乎与最近的政府间外交类似,在经历了数十年的紧张局势和敌对接触之后,伊朗与阿拉伯世界的关系开始实现正常化,就像2011年开始的叙利亚战争期间一样。XNUMX月的会议也可以放在以下背景下进行:这与美国在该地区的霸权野心、能力和战略优先事项的下降,以及对实现稳定的地理重点的缓慢转移有关。 进一步考虑的是以色列寻求与沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家的外交正常化与伊朗/伊拉克/海湾地区关系正常化作为实现内部凝聚力和稳定的基础之间的相互作用。
同样相关的是美国和其他国家对其他地区关切的增加,包括该地区鼓励用新的方式取代冲突关系的非政治挑战。 合作者优先。 由于严重的全球变暖,整个中部地区已经遭受了严重的压力,这带来了创纪录的高温,损害了健康,甚至威胁到该地区未来的宜居性。 区域行为者负责任的治国之道比以往任何时候都更需要将其解决问题的能力集中于因现代化经济与自然栖息地之间日益不稳定而产生的对福祉的新威胁。 从这个意义上说,鉴于当今世界的生态和政治条件发生了巨大变化,军国主义和战争成为对实现国家和人类安全的长期拖延的努力的代价高昂的干扰。
3. 随着美国在该地区存在的减少,该地区针对该地区国家重要安全问题的外交有所增加。 您认为这个过程是战术性的还是战略性的?
在我看来,对于主要非中东行为体当前和不久的将来的区域作用应保持谨慎。 尽管海湾君主国和伊朗伊斯兰共和国继续坚持伊斯兰神学和实践的敌对传统,但在当前条件下,不仅政治分歧正在被重新审视,而且海湾君主国和伊朗伊斯兰共和国之间实现和平共处的前景也在重新审视。 另一个不确定性是,美国最近在世界其他地方,特别是乌克兰和台湾的关注是否让沙特领导人有信心继续与伊朗和境外其他国家接触,优先考虑其国家利益。 同样重要的是,长期遭受地区敌对和国际制裁制度是否会增加伊朗对对话潜在好处的兴趣,特别是如果允许对话成为和解以及基于共同利益和互惠互利的关系的垫脚石。 伊朗和沙特阿拉伯都可能因参与也门政治动荡而受到负面影响,这可能在一定程度上导致他们共同愿意以稳定取代冲突,作为未来国家安全的基石。
4. 中国在该地区的参与——虽然目前还没有广泛的军事和安全方面——但会对地区趋势产生什么影响?
中国日益加强的外交活动与美国此前在该地区实施的基本上是军事化的外交形成鲜明对比,后者通常公开支持沙特和以色列的目标,例如在也门或巴勒斯坦争取基本权利的斗争。 我认为,中国为实现利雅得和德黑兰之间的对话而做出的令人惊讶的巧妙努力已经在华盛顿造成了混乱。 美国应该试图通过强制外交重申其霸权野心,还是应该在该地区推行自己的正常化和稳定外交? 中国在多大程度上是出于对能源安全和确保获得海湾石油的担忧? 中国在多大程度上向美国政府发出了这样的信息:如果它侵犯了中国传统的印太关注点,那么中国将通过侵入美国强势存在的地区来进行报复。
我认为乌克兰战争在一定程度上与 1990 世纪 1992 年代初冷战结束后的地缘政治结盟有关,因此很大程度上取决于全球安全是维持 XNUMX 年苏联内爆后出现的单极结构还是恢复到某种新型的单极结构。两极格局(也许是中国/俄罗斯与北约/印度)或向多极化形式过渡,为了国家乃至人类的安全,寻求更多地依靠合作解决全球问题。
5. 商业关系和经济相互依存可以在多大程度上用于区域对话?
我认为,在大多数情况下,强有力的商业关系会产生积极形式的经济相互依存,进而加强解决冲突的对话进程。 这种势头也为增加贸易、投资、旅游、文化交流奠定了政治基础,以实现共同利益,实现互惠互利。 然而,不能认为这样的经济规模一定会产生这些积极影响。 这取决于对复杂利益和常常相互矛盾的看法的感知平衡,以及地缘政治压力的存在或不存在。 很难对此类问题进行概括,因为它始终取决于不断变化的背景因素。
出于前面提到的原因,区域和全球发展目前支持稳定外交和扩大过去半个多世纪以来陷入徒劳、代价高昂、危险冲突的国家之间的互利经济关系。 这些事态发展对与以色列关系的影响,特别是考虑到该国目前的内部骚动仍然是一个巨大但相关的未知因素。 如果极端主义内塔尼亚胡政府成功保住权力,它可能会采取故意加剧地区紧张局势的行动,特别是与伊朗的紧张局势,并以以色列国家安全受到威胁的煽动性言论为后盾,试图通过恢复国家团结来转移人们对内部对抗的注意力。 这种古老的转移注意力的游戏在目前的情况下是否会奏效值得怀疑,但朝这个方向发展可能是危险的。 此外,危险且构成区域和区域外挑战的是以色列实行种族隔离、定居者殖民、犹太排斥国家实施兼并主义和一国愿景。
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