[序言: 本文首次发表于 开放全球权利,开放民主的一部分,11 年 2016 月 XNUMX 日。它以修改后的形式出现在此处。]
七月15th 土耳其的未遂政变是一次重大事件,对该国的未来产生不确定的影响,并对地区以及土耳其与美国和欧洲的关系产生严重影响。它已被指定为新的土耳其国定假日,博斯普鲁斯海峡上的主桥已更名为“15”th 尽管许多评论家正确地指出了政变后大规模的停职、解雇和拘留对法治构成的风险,但很少有人承认政变企图的失败是一个重大的、明确的重大事件,从而对这些批评进行限定。人权和民主的胜利,无疑使该国免遭过去军事压迫性的监护和可能的大规模内乱的死灰复燃,而这些内乱很容易成为一场更具破坏性的多方利益攸关方中东内战。
如果西方重要政治领导人在政变未遂时表现出更少的矛盾心理,并表明他们接受现已证实的政变策划指控,那么美国和西方政府对政变后过度行为的批评也将更具分量。由一位在美国避难的神职人员实施,并由隶属于以法图拉·葛兰为首的秘密邪教的人员实施。对于雷杰普·塔伊普·埃尔多安最严厉的土耳其批评者来说,政变最初实际上被描述为“反政变”,是对总统据称通过其法外和专制的最高领导权凌驾于宪法制度之上的反应。这些批评家甚至经常称 15 月 XNUMX 日为th 政府发动的“戏剧政变”旨在创造有利的政治氛围,进一步满足埃尔多安的宏伟野心。对于埃尔多安的支持者来说,政变企图证实了早先的指控和焦虑,即土耳其官僚机构,包括其武装部队和情报部门,存在着根深蒂固的危险平行政治结构,其目的是在不诉诸法律的情况下夺取国家控制权。民主程序。
三周后,至少在国内,除了那些对正义与发展党政府怀有敌意的人之外,几乎所有土耳其公民都相信这是葛兰运动的一次真正的军事政变企图。此外,人们一致认为,这次失败对国家近期的未来非常有利,并可能在土耳其创造了一系列新的环境,从而产生更负责任的政治氛围,包括减少两极分化的政治话语,使反对党能够发挥作用。在发展充满活力的民主政治文化方面发挥更有用的作用。
如果与 15 月 7 日之前土耳其存在的恶劣政治环境相比,这些潜力蕴含着非凡的希望,反对派始终反对正义与发展党治理方法的各个方面,并对埃尔多安极度不信任。在政变期间,三大反对党(包括库尔德人民民主党)签署了一份联合声明,谴责政变企图并承诺支持包括法治在内的民主程序。此后,埃尔多安邀请两个主要反对党领导人到总统府(不幸的是,人民民主党除外)举行会议,以维持这种新的合作精神,并积极参加 XNUMX 月 XNUMX 日举行的全国延卡皮示威活动。th 数百万政府的热情支持者出席了会议。
土耳其社会政治家之间这种团结的表现得到了公民普遍观点的强烈支持,尽管这种做法是谨慎的。尽管人们对埃尔多安的领导层一直存在担忧,但没有人为政变策划者流泪。土耳其一致认为,15 月 2009 日是法图拉·葛兰领导的 Hizmet 运动的险恶之作。多年来,我听到了对这一运动的各种担忧,该运动秘密运作,公开宣扬伊斯兰温和主义教义,同时又表现出政治狂热分子的狂热崇拜。据了解,希泽姆特至少在 2010 年或 17 年之前一直与正义与发展党合作并支持,此后分裂扩大,并在 2013 年 15 月 XNUMX 日政变之前达到高潮,当时发生了所谓的“腐败政变”。正义与发展党高层腐败行为的曝光导致四名部长辞职,但并没有深刻动摇正义与发展党的控制权,也没有大大削弱公众的信心。从很多方面来说 XNUMX 月 XNUMX 日th 被解读为葛兰主义者 17 月 XNUMX 日希望落空的暴力续集th.
值得注意的是,土耳其的政治文化对之前1960年、1971年、1980年和1997年的政变做出了被动反应。2016年,在埃尔多安果断和戏剧性的鼓励下,公民大规模、勇敢地反对军事接管土耳其国家的努力。民众参与捍卫宪政是一个重大转变,有利于参与式民主(捍卫民选领导人)和法治(维护政治控制的宪法路径)。这是一个民粹主义赋权的场合,在接下来的一段时间内,土耳其每个大中城市每晚都会举行大规模集会,这一场合得到了延续。
与过去五年埃及发生的事件有一个明显且有趣的比较。 2011年,埃及展示了动员起来的人民挑战独裁腐败政府、推翻受人鄙视的独裁领导人的力量,激励了阿拉伯世界。埃及武装部队的中立性及其后来承诺引导国家走向宪政民主,实际上促进了反对穆巴拉克政权的起义。然而,两年后,发生了民粹主义支持的军事政变,推翻了以穆罕默德·穆尔西为首的民选领导层。目前,埃及的专制领导层比穆巴拉克统治三十年期间的专制领导层还要残酷。埃及独裁主义历史的令人失望的回归确实证实了“人民”的历史代理作用,无论好坏。这在中东政治中是新鲜事,之前的治理变化几乎总是源于自上而下的挑战,反映了统治精英内部的紧张关系。一个重要的例外是 1978-79 年伊朗发生的反国王群众运动,这场运动催生了伊朗伊斯兰共和国。
在土耳其,埃尔多安在国家危机时刻认识到绝大多数土耳其人民将与政府站在一起并为政府而战,而不是支持政变企图,这体现了埃尔多安的政治天才。当然,他们确实在 15 月 XNUMX 日晚上占领了重要的公共场所,尤其是在伊斯坦布尔机场,并且在许多遭遇政变支持者的枪声中成为手无寸铁的烈士。
关于政变对土耳其民主和人权的影响,目前信号不一。一方面,埃尔多安似乎转向更具包容性的政治领导风格,而近年来这种风格明显缺失。如果埃尔多安放弃那种导致他公然无视反对派担忧的那种多数主义民主,这确实是一个受欢迎的消息,而反对派的担忧被合理化为听从正义与发展党的选举授权。更不令人鼓舞的是,对政变企图的过度反应似乎表现出过度反应,将数千人从教育机构中解雇,并继续干扰自由和批判性的媒体,尽管几乎所有新闻镇压都是针对与葛兰运动有关联的媒体。与武装部队和多个政府部门的大规模解雇不同,这些对自由社会机构的攻击似乎不是清除公共机构中危险和颠覆分子的政变努力。然而,对背景的一些理解是有必要的。葛兰运动渗透并改变了教育体系,作为其追随者获得渗透土耳其私营和公共部门的资格的一种方式,在数十年的时间里建立了强大的颠覆性影响网络,使他们的活动服从于该教派的等级指令。他们还建立了大量媒体来传播他们的观点。
政变后现实的外部因素也使情况变得复杂,尤其是土耳其公众和政界人士的感觉,即美国不当参与政变企图,并且充其量对政变的失败保持中立。这一对外团结问题正在进一步受到考验,即美国是否会遵守土耳其政府根据条约义务引渡法图拉·葛兰的正式请求,从而对他进行刑事起诉,并可能涉及判处死刑。引渡面临着巨大的技术困难。葛兰的法律辩护肯定会包括几个论点:他无法在土耳其受到公正的审判;葛兰的活动是“政治性的”,因此不可引渡;没有以法律上令人满意的形式证明他与政变企图有关的具体意图的证据;在土耳其恢复死刑以允许法院下令处决他的努力将具有追溯力,因此违反了正当程序。
尽管批准引渡存在法律困难,但如果无论出于何种原因拒绝引渡或拖延太久,土耳其的愤怒将会非常强烈。在土耳其舆论中,窝藏葛兰可以理解为,如果土耳其在 9/11 事件后为乌萨马·本·拉登提供安全庇护所,美国人的感受大致相同;值得一提的是,美国认为对阿富汗发动军事袭击来改变政权是合理的,只是因为喀布尔政府为基地组织领导层提供庇护并允许其训练设施。土耳其的怀疑因意识到前中央情报局驻土耳其分局局长格雷厄姆·富勒(Graham Fuller)与其他中央情报局前官员一起资助葛兰自 1999 年以来申请“绿卡”,使美国永久居留权合法化而据报道在事件发生前不久访问了土耳其。政变企图,并发表了一篇支持葛兰的评论文章,强烈捍卫该运动以及葛兰在 15 月 XNUMX 日政变事件中可能是清白的th 事件。富勒对葛兰的描绘与许多看似可靠的内部人士关于“伊斯兰复兴运动”成员如何密谋、颠覆和服从葛兰命令的描述背道而驰。
到目前为止,尽管存在种种不确定性,政变企图的失败应该被视为中东近代历史上为数不多的成功故事之一。这种积极的印象是否会很快被土耳其国内的镇压事态发展所抹去还不确定。这在很大程度上取决于政变后的政治团结能否持续和深化,以及是否采取大胆举措与近几个月来与安卡拉政府发生暴力冲突的库尔德运动达成和解。对于外界来说,重要的是要保持耐心,并对土耳其政府及其领导人在不过度损害土耳其人权和法治的情况下应对政变后这些艰巨挑战的努力表示同情。 9/11 事件后,世界对美国采取了无罪推定的态度,在 15 月 XNUMX 日事件之后,世界也应该为土耳其做同样的事情th。到目前为止,美国和欧洲的反应充其量只是不温不火,这证实了土耳其境内的普遍感觉,即政变企图在某种程度上直接或间接地与这样的信念有关:如果土耳其不采取行动,华盛顿可以更有效地与土耳其合作。由埃尔多安以外的人领导。没有人猜测如果引渡被拒绝会刺激土耳其与俄罗斯、伊朗甚至中国重新结盟,华盛顿会采取什么B计划。截至目前,在政变企图之前,土耳其的外交政策重置包括转向对俄罗斯和伊朗的等距离外交,通过与以色列关系正常化的举措来抵消西方不利的战略看法。
最后,在这一时期,将人权问题与对土耳其宪政民主的评价分开可能是明智的。目前朝着更具包容性的民主发展的趋势很可能会继续下去,与此同时,对人权的剥夺几乎肯定会继续存在,并有理由进行审查和警惕。
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