کیسے غالب گر گئے. صرف چند سال پہلے، ایک حد سے زیادہ پراعتماد بش انتظامیہ نے عراقی ڈکٹیٹر صدام حسین کو بے دخل کرنے، ملک کو پرسکون کرنے، ایک موافق کلائنٹ حکومت قائم کرنے، معیشت کی نجکاری اور عراق کو مشرق وسطیٰ میں غالب امریکی موجودگی کے لیے سیاسی اور فوجی ہیڈ کوارٹر کے طور پر قائم کرنے کی توقع کی تھی۔ . ان کامیابیوں کے نتیجے میں توقع تھی کہ وہ مہتواکانکشی اہداف کے لیے راہ ہموار کریں گے، جو 2001 میں نائب صدر ڈک چینی کی توانائی پر خفیہ ٹاسک فورس کی رپورٹ میں درج ہیں۔ اس رپورٹ میں عراق کے خوفناک، بڑے پیمانے پر غیر استعمال شدہ توانائی کے ذخائر کے استحصال پر توجہ مرکوز کی گئی تھی۔ زیادہ سے زیادہ سعودی عرب اور ایران کے علاوہ کوئی بھی ملک - بشمول عراق کی تیل پمپ کرنے کی صلاحیت میں چار گنا اضافہ اور پیداواری عمل کی نجکاری۔
ان دور دراز دنوں میں خواب یہ تھا کہ اوپیک - جو کرہ ارض کے اہم پیٹرولیم برآمد کنندگان پر مشتمل کارٹیل ہے - کو عالمی منڈی میں تیل کی سپلائی اور اس کی قیمت کو کنٹرول کرنے کی طاقت سے محروم کر دیا جائے۔ عراقی پیداوار کو وسیع پیمانے پر پھیلانے اور اس کی تقسیم کو اوپیک کے کنٹرول سے آزاد کرنے کے انعام کے طور پر، بش انتظامیہ کی اہم شخصیات نے تصور کیا کہ امریکہ تیل کی بڑھتی ہوئی پیداوار کا ایک چھوٹا سا حصہ کم کر سکتا ہے تاکہ اس حملے اور قبضے کی متوقع $40 بلین لاگت کو پورا کر سکے۔ ملک.
سب ایک یا دو سال میں۔
سیاسی اور فوجی ناکامی کی وجہ سے غیر متزلزل عزائم
تقریباً سات سال بعد، یہ حیرانی کی بات نہیں ہوگی کہ عراق میں چیزوں کی قیمت توقع سے کچھ زیادہ ہی نکلی اور وہ بالکل ٹھیک نہیں جیسا کہ تصور کیا گیا تھا۔ اگرچہ مارچ 2003 کے حملے نے صدام حسین کو فوری طور پر معزول کر دیا، بش انتظامیہ کا باقی مہتواکانکشی ایجنڈا بڑی حد تک ادھورا ہے۔
ایک شکر گزار قوم کو فوری طور پر پرسکون کرنے اور پھر سب کو واپس لینے کے بجائے 30,000-40,000 امریکی فوجی (جن کو عراق کے شہری علاقوں سے دور دیو ہیکل اڈوں پر گھیرے میں لیا جانا تھا)، قبضے نے سنی اور شیعہ دونوں بغاوتوں کو جنم دیا، جب کہ امریکی انسداد بغاوت کی کارروائیوں نے بڑے پیمانے پر قتل عام، فرقہ وارانہ خانہ جنگی، بغداد کی نسلی صفائی، اور ایک انسانی بحران کا باعث بنا۔ سینکڑوں ہزاروں اموات کو نمایاں کیا، چار ملین اندرونی اور بیرونی پناہ گزینوں، اور بے روزگاری کی شرح جو مسلسل 50% سے اوپر رہی جس کی تمام حاضرین بھوک، بیماری اور مصائب کی توقع کر سکتے ہیں۔
اس دوران، شیعہ وزیر اعظم نوری المالکی کی حکومت، جس کی بش انتظامیہ نے بھرپور حمایت کی اور ان کا فیصلہ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل دنیا میں پانچویں سب سے زیادہ بدعنوان ہونے کی وجہ سے، ایک کم قابل اعتماد کلائنٹ حکومت میں تبدیل ہو گیا ہے۔ امریکی ہونے کے باوجود حکم اور خواہشات، اس نے ایران کے ساتھ خوشگوار سیاسی اور اقتصادی تعلقات قائم کرنے، 2003 میں بغداد بھیجے گئے نیوکون ایڈمنسٹریٹرز کی طرف سے شروع کیے گئے معاشی نجکاری کے عمل کو سست کرنے اور خود کو ملک کے بنیادی آجر کے طور پر بحال کرنے میں کامیاب کیا ہے۔ یہاں تک کہ یہ وقتاً فوقتاً مشرق وسطیٰ میں امریکی فوجی حملے کے لیے ممکنہ طویل مدتی میزبان کے طور پر اپنے نامزد کردار کے خلاف مزاحم دکھائی دیتا ہے۔
اس مزاحمت کا سب سے زیادہ زور سے اظہار کیا گیا جب مالکی نے بش انتظامیہ کو 2008 میں فورسز کے معاہدے (SOFA) پر دستخط کرنے کا فائدہ اٹھایا جس میں 2011 کے آخر تک مکمل امریکی فوجی انخلا بھی شامل تھا۔ بڑے پیمانے پر "برداشت" فوجی اڈے پینٹاگون نے تعمیر کیا تھا - ان کی وسیع سہولیات کے ساتھ، آبادی جو دسیوں ہزار تک پہنچتی ہے، اور عملی طور پر عراقی موجود نہیں ہیں، یہاں تک کہ ان ہزاروں غیر ہنر مند کارکنوں کے درمیان بھی جو ان کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری گندا کام کرتے ہیں۔ "امریکی شہر" چل رہا ہے.
اس طرح کی ناکامیوں کے باوجود، بش انتظامیہ نے اس خیال کو ترک نہیں کیا کہ عراق خطے میں امریکی موجودگی کا مستقبل کا ہیڈ کوارٹر بن سکتا ہے، اور نہ ہی 2008 کے صدارتی انتخابات میں امیدوار براک اوباما. درحقیقت، اس نے بار بار اصرار کیا کہ عراقی حکومت کو امریکہ کا ایک مضبوط اتحادی ہونا چاہیے اور 50,000 مضبوط فوجی قوت کے لیے ممکنہ طور پر میزبان ہونا چاہیے جو "ہمارے فوجیوں کو القاعدہ پر براہ راست حملہ کرنے کی اجازت دے گی جہاں بھی وہ موجود ہو، اور بین الاقوامی دہشت گرد تنظیموں کے سامنے یہ ثابت کریں کہ انہوں نے ہمیں خطے سے نہیں نکالا۔
اوول آفس میں داخل ہونے کے بعد سے، اوباما نے عراق کو مشرقِ وسطیٰ کے ایک اہم اتحادی کے طور پر قائم کرنے کے عزم میں بظاہر کوئی کمی نہیں دکھائی ہے۔ یونین ایڈریس کی ریاست کہ امریکہ غیر معینہ مدت تک عراقی عوام کے ساتھ شراکت داری جاری رکھے گا۔ تاہم، اسی خطاب میں، صدر نے وعدہ کیا کہ "ہماری تمام فوجیں گھر آ رہی ہیں،" بظاہر بش انتظامیہ کے فوجی منصوبوں کو ترک کرنے کا اشارہ دے رہا ہے۔ دوسری طرف سیکرٹری دفاع رابرٹ گیٹس نے حال ہی میں اس کے برعکس نقطہ نظر کا اظہار کیا ہے، امکان کی طرف اشارہ کہ عراقی SOFA معاہدے کے ارد گرد بات چیت میں دلچسپی رکھتے ہیں تاکہ امریکی افواج کو 2011 کے بعد ملک میں رہنے کی اجازت دی جا سکے۔
متحرک فالج عراقی تیل کو زیر زمین رکھتا ہے۔
عراقی تیل بھی ناکامی سے دوچار واشنگٹن کی مسلسل خواہش کا مرکز رہا ہے۔ اس سے بہت پہلے کہ جنگ کی لاگت موجودہ کانگریس کے تخمینے کی طرف بڑھنے لگی ارب 700 ڈالرحملے کی ادائیگی کے لیے تیل کی آمدنی کو استعمال کرنے کا خیال ختم ہو گیا تھا، جیسا کہ چند سالوں میں پیداواری صلاحیت کو چار گنا کرنے کا خیال تھا۔ کسی دن ایسا کرنے کی امید البتہ زندہ رہتی ہے۔ قیاس آرائیاں کہ عراق کی پیداوار - بہت دور مستقبل میں - ہوسکتی ہے حد سے تجاوز سعودی عرب کی جو کہ اب بھی مستقبل کی شدید عالمی توانائی کی قلت کو ملتوی کرنے کے لیے واشنگٹن کی اہم حکمت عملی کی نمائندگی کر سکتی ہے۔
11 ستمبر 2001 کے حملوں سے پہلے بھی خفیہ توانائی ٹاسک فورس نائب صدر چینی کی سربراہی میں مستقبل میں پرامن عراق میں تیل کی مختلف فیلڈز کو اہم بین الاقوامی تیل کمپنیوں کو مختص کرنا تھا۔ مارچ 2003 کے حملے سے پہلے، اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ نے اصل میں حسین کے بعد کی حکومت کے لیے ممکنہ قانون سازی کا مسودہ تیار کیا تھا، جس کے تحت تیل کے اہم شعبوں کا کنٹرول غیر ملکی تیل کمپنیوں کو منتقل ہو جاتا۔ اس کے بعد ان کمپنیوں سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ عراق کی تیل کی صنعت میں ضروری اربوں کی سرمایہ کاری کریں گے تاکہ پیداوار کو زیادہ سے زیادہ شرح تک بڑھایا جا سکے۔
امریکی فوجیوں کے بغداد میں داخل ہونے کے کچھ دیر نہیں گزری تھی کہ انتظامیہ کے پروکونسل ایل پال بریمر III نے یہ قانون نافذ کیا۔ محکمہ خارجہ کی قانون سازی۔ fiat کے ذریعے (اور بین الاقوامی قانون کی واضح خلاف ورزی میں، جو قابض طاقتوں کو مفتوحہ ملک میں بنیادی قانون سازی کو تبدیل کرنے سے روکتا ہے)۔ ڈی-بعثیفیکیشن کے بینر تلے - صدام حسین کی سنی حکمران جماعت کا خاتمہ - اس نے تیل کے تکنیکی ماہرین، انجینئروں اور منتظمین کو بھی برطرف کر دیا، موجودہ پیداوار کا انتظام کرنے کے لیے عراقیوں کے ایک کنکال کے عملے کو پیچھے چھوڑ دیا (اور سب کے ساتھ تیل کے بڑے بڑے اداروں کی آمد کا انتظار کیا۔ ان کی مہارت)۔
تھوڑے ہی عرصے میں، ان میں سے بہت سے پیریا پیشہ ور افراد دوسرے ممالک میں بھاگ گئے جہاں ان کی مہارتوں کی قدر کی جاتی تھی، جس سے دماغی تناؤ پیدا ہو گیا جس نے، ایک وقت کے لیے، عراقی تیل کی صنعت کو تقریباً ناکارہ بنا دیا۔ بریمر نے پھر بین الاقوامی تیل کنسلٹنٹس اور کاروباری ایگزیکٹوز کے ایک گروپ کو عراق کے ایک نئے بنائے گئے (اور اقوام متحدہ کی طرف سے منظور شدہ) ترقیاتی فنڈ (DFI) میں مقرر کیا، جو نگرانی کریں ملک کی تیل کی تمام آمدنی۔
بقیہ عراقی منتظمین، تکنیکی ماہرین، اور کارکنوں نے جلد ہی بریمر کی کوششوں کے خلاف ایک غیر معمولی طور پر پرعزم اور موثر کثیر محاذ پر مزاحمت شروع کر دی۔ بڑھتی ہوئی شورش نے اس میں ان کی مدد کی۔
ایک ڈرامائی واقعہ میں، بریمر نے بصرہ کی جنوبی بندرگاہ کے کنٹرول کی زیر التواء منتقلی کا اعلان کیا (جو اس وقت ملک کی تیل کی برآمدات کا 80 فیصد سنبھالتی تھی) ایک سرکاری ادارے سے KBR، پھر ہیلیبرٹن کی ایک ذیلی کمپنی، کمپنی کے نائب صدر چینی نے ایک بار سربراہی کی تھی۔ یہ توقع کرتے ہوئے کہ جلد ہی ان کی اپنی ملازمتیں درآمد شدہ مزدوروں کے سمندر میں غائب ہو جائیں گی، تیل کے کارکن فوری طور پر مارا. KBR تیزی سے پیچھے ہٹ گیا اور بریمر نے کوشش ترک کر دی۔
بریمر کے دیگر اقدامات میں، غیر ملکی توانائی اور تعمیراتی فرموں نے عراق کے اہم تیل کے شعبوں میں ترقی، مرمت اور کام کا چارج سنبھالا۔ نتائج شاذ و نادر ہی کافی اور اکثر تباہ کن تھے۔ بنیادی ڈھانچے کی مرمت یا تجدید کے معاہدوں کو اکثر غلط یا نامکمل چھوڑ دیا جاتا تھا، کیونکہ بین الاقوامی کمپنیوں نے قابل استعمال یا قابل مرمت سہولیات کو ختم کر دیا جس میں ٹیکنالوجی ان کے لیے اجنبی تھی، صرف حتمی طور پر غیر موافق آلات نصب کرنے کے لیے۔ ایک مثال میں، $5 ملین پائپ لائن کی مرمت 80 ملین ڈالر کا "جدید کاری" منصوبہ بن گیا جس کی بنیاد انجینیئرنگ کے پیچیدہ مسائل پر تھی اور، تین سال بعد، نامکمل چھوڑ دیا گیا۔ کچھ سے زیادہ واقعات میں، مقامی کمیونٹیز نے اس طرح کے منصوبوں کو سبوتاژ کیا، یا تو اس وجہ سے کہ انہوں نے عراقیوں کے بجائے غیر ملکی کارکنوں اور تکنیکی ماہرین کو ملازمت دی، یا اس لیے کہ وہ مقامی لوگوں کو اس سے محروم کرنے کے لیے بنائے گئے تھے جسے وہ تیل کی آمدنی میں اپنا "منصفانہ حصہ" سمجھتے تھے۔
قبضے کے پہلے دو سالوں میں تیل اور گیس کی پائپ لائنوں پر 200 سے زائد حملے ہوئے۔ 2007 تک، 600 کام کرتا ہے پائپ لائنوں اور سہولیات کے خلاف تخریب کاری کا ریکارڈ درج کیا گیا تھا۔
دلچسپی کی ابتدائی ہلچل کے بعد، بین الاقوامی تیل کمپنیوں نے خطرات کو بڑھا دیا اور بریمر کی عراقی توانائی کی سرمایہ کاری پر اربوں ڈالر کے خطرے کی دعوت کو شائستگی سے مسترد کر دیا۔
اس ابتدائی ناکامی کے بعد، بش انتظامیہ نے ایک کی تلاش کی۔ نئی حکمت عملی اپنے تیل کے عزائم کو آگے بڑھانے کے لیے۔ 2004 کے آخر میں، بریمر کی تصویر سے باہر، واشنگٹن نے امریکی سرپرستی میں عراقی وزیر اعظم ایاد علاوی اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے درمیان ایک معاہدہ کیا۔ یورپی ممالک نے صدام حسین کے جمع کردہ قرضوں کا ایک چوتھائی معاف کرنے کا وعدہ کیا اور عراقیوں نے امریکی تیل کے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کا وعدہ کیا۔ لیکن اس نے بریمر کی کوشش سے بہتر کام نہیں کیا۔ باغیوں کی جانب سے مسلسل تخریب کاری، عراقی تکنیکی ماہرین اور کارکنوں کی مزاحمت، اور ٹھیکیدار کمپنیوں کی بدعنوان نااہلی نے ترقی کو ناممکن بنا دیا۔ بین الاقوامی تیل کمپنیاں دور رہیں۔
2007 میں، براہ راست امریکی دباؤ کے تحت، عملی طور پر ایک ہی قانون وزیر اعظم مالکی نے ہچکچاتے ہوئے اس کی توثیق کی اور قانون سازی پر غور کے لیے عراقی پارلیمنٹ کو بھیج دیا۔ اس کو منظور کرنے کے بجائے، پارلیمنٹ نے خود کو امریکی منصوبے کے خلاف مزاحمت کے ایک نئے مرکز کے طور پر قائم کیا، متعدد جانی پہچانی شکایات اٹھائیں اور بار بار اسے ووٹ تک پہنچانے سے انکار کیا۔ یہ آج تک غیر فعال ہے۔
یہ تعطل اوبامہ انتظامیہ کے پہلے سال کے دوران بلا روک ٹوک جاری رہا، جیسا کہ اس کی مثال جاری تنازعہ اس پائپ لائن کے آس پاس جو عراق سے ترکی تک تیل لے جاتی ہے، جو ملک کی تیل کی آمدنی کا تقریباً 20 فیصد ہے۔ بریمر انتظامیہ کے دوران، امریکہ نے صدام کے دور کی روایت کو ختم کر دیا تھا جس میں مقامی قبائل کو اپنے علاقے سے گزرنے والے تیل کا ایک حصہ نکالنے کی اجازت دی گئی تھی۔ باغیوں نے، اسے امریکی چوری کے عمل کے طور پر دیکھتے ہوئے، پائپ لائن کو منظم طریقے سے سبوتاژ کیا، اور - امریکی فوجی حملوں کے باوجود - اگلے پانچ سالوں میں یہ چند دنوں کے علاوہ سب کے لیے بند رہی۔
پائپ لائن کو 2009 کے موسم خزاں میں دوبارہ کھولا گیا، جب عراقی حکومت نے تخریب کاری کے خاتمے کے بدلے صدام کے دور کے رواج کو بحال کیا۔ یہ صرف جزوی طور پر کامیاب رہا ہے۔ کی طرف سے ترسیل میں خلل پڑا ہے مزید پائپ لائن حملےواضح طور پر باغیوں کی طرف سے نصب کیا گیا ہے جو یقین رکھتے ہیں کہ تیل کی آمدنی غیر قانونی طور پر امریکی قبضے کو جاری رکھنے کے لئے فنڈ فراہم کر رہی ہے. پائپ لائن کی سروس کی نزاکت، آج بھی، جاری مزاحمت کی ایک چھوٹی سی علامت ہے جو امریکی فوجی موجودگی کے خاتمے تک تیل کی پیداوار میں کسی بھی نمایاں اضافے کی راہ میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔
عراق میں امریکی توانائی کے خوابوں، پالیسیوں اور دباؤ کی پوری چھ سالہ کہانی سے اب تک بہت کم نتیجہ برآمد ہوا ہے - عراق کی تیل کی پیداوار میں کوئی خاص اضافہ نہیں ہوا، اس کی مستقبل کی پیداوار کی صلاحیت میں کوئی اضافہ نہیں ہوا، اور اس کی توانائی کی برآمدات میں کوئی اضافہ نہیں ہوا۔ تیل کی صنعت کا اصل کنٹرول بین الاقوامی تیل کمپنیوں کے ہاتھوں میں منتقل کرنے کا عظیم عزائم بھی کم پیدا نہیں ہوا ہے۔
برسوں کے دوران جب سے امریکہ نے اپنی توانائی کی مہم شروع کی ہے، درحقیقت پیداوار میں کمی آئی ہے، بعض اوقات ڈکٹ ٹیپ اور چالاکی کے ذریعے پہلے سے موجود صنعت کی یلغار سے پہلے کی سطح سے 40 فیصد تک گر جاتی ہے۔ بروکنگز انسٹی ٹیوشن کے دسمبر 2009 کے تازہ ترین اعداد و شمار میں، پیداوار 2.4 ملین بیرل یومیہ رہی، جو کہ جنگ سے پہلے کی یومیہ اوسط سے مکمل 100,000 بیرل کم ہے۔
معاملات کو مزید خراب کرنے کے لیے، تیل کی قیمت، جو 2008 کے اوائل میں تاریخی چوٹیوں کو چھو چکی تھی، گرنا شروع ہوئی۔ 2009 تک، عالمی معیشت کے زبوں حالی کے ساتھ، تیل کی قیمتیں یکسر نیچے آگئیں اور عراقی حکومت کے پاس اپنے موجودہ اخراجات کو برقرار رکھنے کے لیے محصولات کی کمی تھی، اپنے تباہ شدہ انفراسٹرکچر کی مرمت کے لیے رقم تلاش کرنے کی بات ہی چھوڑ دیں۔
نتیجے کے طور پر، 2009 کے اوائل میں، مالکی کی حکومت نے فعال طور پر، یہاں تک کہ شدت سے، تیل کی پیداوار میں اضافے کے طریقے تلاش کرنا شروع کر دیا، یہاں تک کہ تیل کے قانون کے بغیر بھی۔ بہر حال، ایک دوسرے کے غریب ملک کے لیے یہ واحد ممکنہ راستہ تھا جس میں زراعت کی ناکامی کے درمیان خشک عوامی منصوبوں کے لیے دستیاب رقم کو بڑھانے کے لیے انتہائی سختی - یا یقیناً اس سے بھی زیادہ نجی کرپشن۔
تیل کی کمپنیاں اپنی چال چلتی ہیں۔
جنوری 2009 میں، حکومت نے عراق میں تیل کی پیداوار کی تاریخ میں ایک نئے باب کا آغاز کیا جب اس نے کئی درجن کے روسٹر کو اجازت دینے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔ بین الاقوامی تیل فرموں آٹھ موجودہ آئل فیلڈز کے ترقیاتی معاہدوں پر بولی لگانے کے لیے۔
مجوزہ معاہدوں نے درحقیقت انہیں ترقی اور پیداوار پر اس قسم کے کنٹرول کی پیشکش نہیں کی تھی جس کا تصور چینی ٹاسک فورس نے 2001 میں کیا تھا۔ صلاحیت ان کی ابتدائی سرمایہ کاری کی ادائیگی کے بعد، حکومت انہیں ان کھیتوں سے نکالے گئے تیل کے ہر اضافی بیرل کے بدلے دو ڈالر سے زیادہ کی شرح سے انعام دے گی جن پر انہوں نے کام کیا تھا۔ تیل کی قیمتیں اوپر رہنے کی توقع ہے۔ $70 فی بیرل، اس کا مطلب تھا، ایک بار ابتدائی اخراجات کی ادائیگی کے بعد، عراقی حکومت 60 ڈالر فی بیرل سے زیادہ لینے کی توقع کر سکتی ہے، جس نے ملک کے جاری مالی بحران کے حل کا وعدہ کیا تھا۔
بڑی بین الاقوامی تیل کمپنیاں ابتدائی طور پر کو مسترد کر دیا یہ شرائط ہاتھ سے باہر ہیں، اس کے بجائے پیداوار پر مکمل کنٹرول اور تقریباً $25 فی بیرل کی ادائیگی کا مطالبہ کرتے ہیں۔ یہ ابتدائی مزاحمت ختم ہونا شروع ہوئی، تاہم، جب چینی نیشنل پیٹرولیم کارپوریشن (سی این پی سی)، ایک حکومتی ملکیتی آپریشن، حوصلہ افزائی اس کا پارٹنر، بی پی، بڑی برطانوی تیل کمپنی، جنوبی عراق میں بصرہ کے قریب رومیلا فیلڈ کو دس لاکھ بیرل یومیہ تک پھیلانے کے لیے حکومتی شرائط کو قبول کرے۔
ماہرین کا خیال ہے کہ چینی کمپنی اس طرح کے معمولی منافع کو قبول کرنے کی متحمل ہو سکتی ہے کیونکہ بیجنگ کی خواہش ہے کہ طویل مدتی توانائی کے تعلقات عراق کے ساتھ چین کے لیڈروں نے واضح طور پر امید ظاہر کی تھی کہ دروازے کے اندر یہ معاہدہ عراق کے وسیع، غیر ترقی یافتہ (اور ممکنہ طور پر ابھی تک غیر دریافت شدہ) تیل کے ذخائر کو تلاش کرنے کے لیے مزید معاہدوں کا باعث بنے گا۔
شاید اس امکان سے خطرہ ہے کہ چینی کمپنیاں عراق کے امیر ترین آئل فیلڈز کے معاہدوں کا بڑا حصہ جمع کر سکتی ہیں، جس سے دسمبر تک دیگر بین الاقوامی فرموں کو خاک میں ملا دیا جائے گا۔ بھگدڑ ٹھیکوں کے لیے بولی لگانا شروع کر دی تھی۔ آخر میں، بڑے فاتحین میں روس، جاپان، ناروے، ترکی، جنوبی کوریا، انگولا، اور یقیناً چین کی سرکاری کمپنیاں تھیں۔ ملائیشیا کی قومی کمپنی پیٹروناس نے مالکی حکومت کی طرف سے دیے گئے سات نئے معاہدوں میں سے چار میں چھ مختلف شراکت داروں کے ساتھ حصہ لے کر ایک ریکارڈ قائم کیا۔ شیل اور ایگزون واحد بڑی تیل کمپنیاں تھیں جنہوں نے جیتنے والی بولی میں حصہ لیا۔ دیگر کو ریاستی ملکیتی فرموں کے زیرقیادت کنسورشیا کے ذریعہ آگے بڑھایا گیا۔ یہ نتائج بتاتے ہیں کہ قومی تیل کمپنیاں، اپنے منافع کو زیادہ سے زیادہ کرنے والے نجی حریفوں کے برعکس، عراقی تیل تک طویل مدتی رسائی کے بدلے فوری طور پر نقصانات کو ترک کرنے کے لیے زیادہ تیار تھیں۔
کاغذ پر، یہ معاہدے واشنگٹن کی تیل کی بھوک کے ایک پہلو کو پورا کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں، جبکہ دوسرے کو مایوس کرتے ہیں۔ اگر مکمل طور پر لاگو کیا جاتا ہے، تو وہ اجتماعی طور پر صرف چند سالوں میں عراقی پیداوار کو 2.5 ملین سے 8 ملین بیرل یومیہ تک بڑھا سکتے ہیں۔ تاہم، وہ پیداوار پر کنٹرول (یا محصولات کا بڑا حصہ) غیر ملکی کمپنیوں کو نہیں دیں گے، تاکہ عراق اور اوپیک اگر چاہیں تو، پیداوار کو محدود کرنے، قیمتوں کو بلند رکھنے اور عالمی سطح پر طاقت کا استعمال جاری رکھ سکیں۔
اس کے باوجود، کے مراکز مزاحمت اصل امریکی تیل کی پالیسیوں کے لیے ان نئے معاہدوں کی مخالفت کا اظہار کیا ہے۔ فوری طور پر اراکین پارلیمنٹ مطالبہ کہ تمام معاہدوں کو ان کی منظوری کے لیے پیش کیا جائے، جن کا انہوں نے اعلان کیا تھا کہ عراقی کارکنوں، تکنیکی ماہرین اور انتظامیہ کے فولادی تحفظات کو اس وقت تک روک دیا جائے گا۔ عراق کی اپنی سرکاری تیل کمپنیاں ضمانتوں کا مطالبہ کیا کہ ان کے تکنیکی ماہرین، انجینئرز، اور منتظمین کو ان نئی ٹیکنالوجیز میں تربیت دی جائے جو غیر ملکی کمپنیاں اپنے ساتھ لائی ہیں، اور ان کی مہارتوں میں ترقی کے ساتھ ساتھ فیلڈز پر بڑھتا ہوا آپریشنل کنٹرول دیا جائے۔
طاقتور عراقی تیل یونین مخالفت کی معاہدے جب تک کہ ان میں یہ ضمانتیں شامل نہ ہوں کہ تمام کارکنان عراق سے بھرتی کیے جائیں گے۔ مقامی قبائلی رہنماؤں نے اس وقت تک مخالفت کا اظہار کیا جب تک کہ وہ ترقی کے مرحلے کے دوران مقامی کارکنوں کی مکمل تکمیل اور مقامی طور پر کاروبار کے لیے ذیلی معاہدے کی ضمانت نہیں دیتے۔ اس کے بعد وہ باغی تھے جنہوں نے تیل کی برآمدات کی مخالفت اس وقت تک جاری رکھی جب تک کہ امریکہ مکمل طور پر ملک سے انخلاء نہیں کر لیتا، اور اپنی مخالفت کا اظہار کیا۔ 26 بم دھماکے انہوں نے ستمبر 2009 سے پائپ لائنوں اور تیل کی سہولیات پر آغاز کیا ہے۔
انہی گروپوں میں سے کچھ نے تیل کے پچھلے اقدامات کو کامیابی سے روک دیا ہے۔ جب تک وہ مطمئن نہیں ہوتے، وہ عراق میں تیل کی پیداوار کے لیے حکومت کی تازہ ترین کوشش کو مایوس کر سکتے ہیں۔ ایک انتباہی علامت 2009 کے اوائل میں CNPC کے ساتھ دستخط کیے گئے معاہدے کی قسمت میں دیکھی جا سکتی ہے جس میں نسبتاً چھوٹے (ایک بلین بیرل) کی ترقی کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ احداب آئل فیلڈ ایرانی سرحد کے قریب اصل معاہدے کی زبان نے مقامی رہنماؤں اور کارکنوں کی طرف سے مانگی گئی شرائط کو پورا کیا، لیکن کام شروع ہونے کے بعد، کچھ مقامی ملازمتیں اور یہاں تک کہ کم مقامی کاروباری مواقع پیدا ہوئے۔ چینیوں نے اس کے بجائے عراقی تعمیر نو میں شامل امریکی کمپنیوں کے قائم کردہ پیٹرن پر عمل کرتے ہوئے غیر ملکی کارکنوں کو لایا۔ آخر کار، سازوسامان کو سبوتاژ کیا گیا، کام کو نقصان پہنچا، اور منصوبے کی عملداری کو خطرہ لاحق رہا۔
انجام نظر نہیں آرہا ہے اور نتیجہ ابھی تک واضح نہیں ہے۔ کیا عراق کے تیل کے وسیع ذخائر کو کسی بھی وقت جلد تیار کر کے بھوکی عالمی منڈی میں بھیج دیا جائے گا؟ اگر وہ ہیں، تو بہاؤ کی شرح کا تعین کون کرے گا، اور اس طرح فیصلہ سازی کی طاقت کا استعمال کون کرے گا؟ اور ایک بار جب تیل کا یہ سمندر فروخت ہو جائے تو، ممکنہ طور پر ناقابل یقین آمدنی کون حاصل کرے گا؟ جیسا کہ بہت کچھ ہے، جب عراقی تیل کی بات آتی ہے، امریکی جنگ نے بہت سارے مسائل اور تباہیاں پیدا کی ہیں - اور بہت کم جوابات ہیں۔
اسٹونی بروک اسٹیٹ یونیورسٹی میں سماجیات کے پروفیسر، مائیکل شوارٹز مصنف ہیں۔ جنگ بغیر اختتام کے: سیاق و سباق میں عراق جنگ (Haymarket Press)، جو بتاتا ہے کہ کس طرح تیل کی عسکری جغرافیائی سیاست نے فرقہ وارانہ خانہ جنگی کو ہوا دیتے ہوئے امریکہ کو عراقی ریاست اور معیشت کو ختم کرنے پر مجبور کیا۔ عراق پر شوارٹز کا کام متعدد علمی اور مقبول دکانوں میں شائع ہوا ہے۔ وہ TomDispatch.com پر باقاعدہ ہے۔ اس کا ای میل ایڈریس ہے۔ [ای میل محفوظ].
[یہ مضمون پہلی بار شائع ہوا۔ Tomdispatch.com, نیشن انسٹی ٹیوٹ کا ایک ویبلاگ، جو اشاعت کے طویل عرصے سے ایڈیٹر ٹام اینجل ہارڈ کی طرف سے متبادل ذرائع، خبروں اور رائے کا ایک مستقل بہاؤ پیش کرتا ہے، کے شریک بانی امریکن ایمپائر پروجیکٹ، کے مصنف فتح ثقافت کا اختتام، اور ایڈیٹر Tomdispatch کے مطابق دنیا: سلطنت کے نئے دور میں امریکہ.]
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے