2. Незважаючи на те, що Ізраїль стверджував, що він більше не є державою-окупантом через виведення своїх сил із Гази, експерти з міжнародного права погоджуються, що продовження контролю Ізраїлю над кордонами, повітряним простором і територіальними водами є характер, щоб законно зберегти статус Ізраїлю як окупаційної держави.
3. Якість цієї доповіді, безсумнівно, знижується через відсутність спостережень з перших рук про існуючу гуманітарну ситуацію в Газі, яка мала бути метою місії, здійсненої Спеціальним доповідачем для збору інформації для використання в підготовці доповіді. на чергову сесію Ради з прав людини (HRC), заплановану на березень 2009 року. Цю місію було перервано, коли Спеціальному доповідачу було відмовлено у в’їзді до Ізраїлю 14 грудня 2008 року, його утримували близько 15 годин у камері ізолятора в аеропорту Бен-Гуріон, і вигнали наступного дня. Таке ставлення до експерта ООН у відрядженні може викликати серйозні проблеми для Організації в цілому, яка бере на себе зобов’язання держави-члена співпрацювати та поводитися з тими, хто виконує роботу ООН з належною гідністю. Слід сподіватися, що уряд Ізраїлю вдасться переконати переглянути свою політику відчуження, яка перешкоджала роботі цього мандата. Це занепокоєння щодо виключення посилилося в період до нападу Ізраїлю на Газу, а також під час військових операцій, через заборону доступу іноземним журналістам, політику, яку успішно оскаржили в ізраїльських судах, але поки що без відчутних результатів. Як зазначає New York Times, Ізраїль відмовляє представникам ЗМІ в доступі до гуманітарних наслідків своїх військових операцій у Газі, водночас заохочуючи журналістів спостерігати за будь-якими шкідливими наслідками ракетних обстрілів цивільних осіб в Ізраїлі. Навіть запити Міжнародного Комітету Червоного Хреста щодо розслідування сцен передбачуваних гуманітарних зловживань поки що були відхилені, напр. відвідати місце військових дій у місті Зейтан у Газі, де, як повідомляється, навмисно вбито 60 членів родини Самуні, у тому числі кількох дітей. Це питання доступу є ключовим для роботи спеціальних доповідачів і заслуговує на увагу Комітету з прав людини та ООН загалом.
4. Обґрунтуванням цієї Спеціальної сесії є існування надзвичайної гуманітарної ситуації в Газі, сукупність умов, які в багатьох публічних ситуаціях ставила під сумнів міністр закордонних справ Ізраїлю Ципі Лівні. Пані Лівні стверджує, що немає необхідності в «гуманітарному перемир’ї», оскільки немає гуманітарної кризи. Вона стверджує, що Ізраїль дозволив вантажам продовольства та медикаментів перетинати кордон, але, як помітили БАПОР та інші офіційні особи ООН, ці вантажі не вгамують голод і проблеми з харчуванням, якщо розподіл не стане можливим, що не так, враховуючи умови війни. на більшій частині Сектора Газа. Наскільки тригодинна пауза у бойових діях, оголошена Ізраїлем 7 січня, може вирішити цю жахливу обставину, поки невідомо. Окрім безпосередньої кризи, слід зазначити деякі глибинні особливості: близько 75% населення не мають доступу до санітарної води та електроенергії. Такі умови накладаються на обставини жителів Гази в результаті тривалої блокади, яка погіршила фізичне та психічне здоров’я та стан харчування населення Гази в цілому, в результаті чого близько 45% дітей страждали від гострої анемії. Втручання в постачання ліків і медичного обладнання, а також закриття кордонів унеможливили для багатьох жителів Гази отримати або продовжити лікування від небезпечних для життя станів. Було також зроблено достовірний висновок, що до 80% жителів Гази живе за межею бідності, що загальний рівень безробіття наближається до 75%, а система охорони здоров’я майже розвалилася через наслідки блокади. Цей набір умов, безумовно, привів неупереджених міжнародних спостерігачів і державних службовців до незаперечного висновку, що населення Гази вже переживає гуманітарну кризу серйозних масштабів попередній до 27 грудня.
5. Застосування сили державою-окупантом проти загроз безпеці, що виходять від населення, що перебуває під окупацією, є допустимим у рамках обмежень, встановлених міжнародним правом. Ізраїль стверджує, що його нинішня військова кампанія є розумною та необхідною, враховуючи масштаб і жорстокість ракетних атак, спрямованих на ізраїльське цивільне населення, яке проживає в містах Сдерот і Ашдод на півдні Ізраїлю, і приписується ХАМАС. Є кілька проблем, які необхідно було б вирішити при оцінці цієї претензії, які на сьогоднішній день не були належним чином обговорені ні в дипломатичних установах, ні в ЗМІ.
6. Слід однозначно зазначити, що немає правового (або морального) виправдання для обстрілу ракетами цивільних цілей, і що така поведінка є порушенням ММП, пов’язаних з правом на життя, а також є військовим злочином. У той же час характер правопорушення необхідно оцінювати з огляду на контекст його скоєння, включаючи актуальність тимчасового припинення вогню, яке тривало з червня 2008 року до моменту, коли воно було серйозно порушене смертоносною атакою Ізраїлю на палестинських бойовиків у Газі 4 листопада 2008 року. . За рік до 27 грудня жоден ізраїльтянин не загинув від ракет, випущених із Гази. Крім того, з червня 2008 року обидві сторони дотримувалися режиму припинення вогню, при цьому мали місце деякі порушення, але це не змінило бажання обох сторін підтримувати режим припинення вогню. Протягом цього періоду від Ізраїлю очікувалося зняття або принаймні послаблення блокади, яка створила серйозні труднощі для всього населення Гази, особливо через обмеження на постачання продовольства, медикаментів та медичного обладнання та палива, але не зміг цього зробити. . Про гостру шкоду, заподіяну цивільному населенню Гази, неодноразово вказували провідні офіційні особи ООН на місцях, у тому числі генеральний комісар Агентства ООН з питань допомоги та організації робіт (БАПОР), який безпосередньо займається надскладним завданням задоволення гуманітарних потреб населення. жителі Гази.
7. Ця блокада, яка діяла протягом 18 місяців, була незаконною, масовою формою колективного покарання, і як така порушувала статтю 33 Четвертої Женевської конвенції, а також статтю 55, яка вимагає від окупаційної влади забезпечити, щоб цивільне населення має достатню кількість їжі та що його потреби у сфері охорони здоров’я задовольняються. Така блокада не змінює невиправданого характеру ракетних атак, але наводить на два важливі висновки з юридичної точки зору: по-перше, масштаб шкоди цивільному населенню внаслідок протиправної поведінки Ізраїлю був набагато більшим, ніж протиправна поведінка Палестини; по-друге, що будь-яка спроба забезпечити стале припинення вогню повинна гарантувати, що Ізраїль, а також ХАМАС поважають МГП, що найбільш конкретно означає, що втручання в доступ до товарів для підтримки нормального цивільного життя має бути припинено та не може бути відновлено як захід у відповідь якщо в майбутньому станеться якийсь ракетний удар. Подібним чином, якщо Ізраїль запровадить такі обмеження в майбутньому, він не забезпечить жодного правового прикриття для відновлення ракетних атак чи інших форм палестинського насильства, спрямованого проти ізраїльських цивільних. Існують певні труднощі в тому, щоб покласти відповідальність за всі ракетні атаки на ХАМАС. У Газі діють незалежні збройні формування, і навіть до ХАМАСу урядова влада не могла запобігти всім ракетним обстрілам, незважаючи на всі свої зусилля для цього.
8. Ізраїльські лідери також виправдовували ізраїльську військову кампанію як «неминучу» та «невідворотну» відповідь на постійні ракетні обстріли. Тут знову важливо вивчити фактичну обстановку виправдань Ізраїлю, які стосуються розумності таких дій та їх оборонного характеру. Більшість звітів про тимчасове припинення вогню свідчить про те, що 4 листопада 2008 року Ізраїль застосував смертельну силу, яка призвела до фактичного припинення вогню, що призвело безпосередньо до частішого ракетного обстрілу з Гази. Важливо також, що ХАМАС неодноразово пропонував продовжити перемир'я навіть до десяти років за умови, що Ізраїль зніме блокаду. Наскільки можна оцінити, Ізраїль не вивчив ці дипломатичні можливості, хоча, за загальним визнанням, це ускладнюється спірним правовим статусом ХАМАС як фактичного представника населення Гази. Це має юридичну значущість, оскільки кардинальним принципом Статуту ООН є використання сили як крайній засіб, що зобов’язує Ізраїль добросовісно покладатися на ненасильницькі засоби для припинення ракетних атак.
9. Згідно з міжнародним правом також важливо визначити, наскільки використання сили є пропорційним провокації та необхідним для забезпечення безпеки. Тут також ізраїльські аргументи здаються непереконливими. Як згадувалося вище, ракетні обстріли, хоча й були незаконними та потенційно небезпечними, завдали незначної шкоди та не призвели до людських втрат. Розгортання великої військової кампанії проти фактично беззахисного суспільства, яке вже було серйозно ослаблене блокадою, підкреслює непропорційність довіри до сучасної зброї в бойових ситуаціях, коли військове домінування було здебільшого безперечним. Здається важливим, що загальна кількість палестинських втрат на цей час оцінюється в 640 убитих, близько 2800 поранених, включаючи багатьох у критичному стані, з цивільними жертвами, встановленими кваліфікованими спостерігачами приблизно в 25%. Навпаки, згідно з останніми повідомленнями, четверо ізраїльських солдатів загинули, ймовірно, всі внаслідок «дружнього вогню», тобто ізраїльської вогневої потужності, яка була неправильно спрямована. Однобічність даних про жертви є одним із показників непропорційності. Інший – це масштаби руйнувань і масштаби атак. Очевидно, що руйнування поліцейських об’єктів, а також багатьох громадських будівель у багатолюдних містах є надмірним застосуванням сили, навіть якщо ізраїльські звинувачення прийняти за чисту монету. Настільки ж дискредитуючим, як і використання непропорційної сили, є відсутність зв’язку між передбачуваною загрозою, пов’язаною з ракетами в секторі Газа, та цілями ізраїльських атак, що надає додаткової ваги заявам про те, що ізраїльське застосування сили є формою «агресії». заборонено міжнародним правом і, безумовно, є надмірним щодо критеріїв «пропорційності» та «необхідності».
10. Кваліфіковані спостерігачі також висунули низку тверджень про те, що Ізраїль покладається на юридично неприйнятні цілі та юридично сумнівну зброю, яка порушує заборону звичаєвого міжнародного права на зброю та тактику, яка є «жорстокою» або завдає «непотрібних страждань». Серед цілей, які вважаються незаконними відповідно до МГП: Ісламський університет, школи, мечеті, медичні установи та персонал (включаючи машини швидкої допомоги). Серед зброї, яка є юридично сумнівною згідно з МГП: фосфорний газ у снарядах і ракетах, які пропалюють тіло до кісток; щільні вставні металеві вибухівки (так звані DIME), які розрізають жертв на шматки та підвищують ризик раку для тих, хто вижив; збіднений уран, пов’язаний із глибокопроникаючими, так званими «бункерними бомбами», використовуваними проти тунелів Гази, що, можливо, викликає променеву хворобу у будь-кого, хто піддається опроміненню протягом століть.
11. Цей вимір «непотрібних страждань», пов’язаних із ізраїльською кампанією, має важливу особливість, якій не приділено уваги. У багатьох сучасних ситуаціях війни велика кількість цивільних осіб намагається втекти від шкоди, віддаляючись від безпосередньої небезпеки, стаючи «внутрішньо переміщеними особами» або «біженцями». Але Ізраїль через жорсткий контроль над виїздом, прямо чи опосередковано, відмовив цивільним особам У населення Гази можливість стати «біженцями», ніколи не вибір, а відображення відчаю. Його заперечення, як правило, додає довіри до того, що населення Гази по суті перебуває у в’язниці ізраїльської окупаційної політики. З точки зору МГП, це позбавлення жителів Гази можливості отримання біженців є серйозним загостренням небезпек, які виникають для цивільного населення, і підкреслює серйозність гуманітарної кризи, яка існує в Газі з 27 грудня. Після військової кампанії ситуація різко погіршилася. Коментар представника Червоного Хреста в місті Газа свідчить про загальне розуміння: «Розміри операцій і масштаби нещастя на землі просто величезні…»
12. З точки зору Мандату для OPT наступні рекомендації здаються заслуговуючими уваги на цій спеціальній сесії:
(1) Вимагати відновлення доступу Спеціального доповідача до окупованих палестинських територій як важливої функції моніторингової ролі ООН;
(2) Домагатися ініціативи Генеральної Асамблеї щодо розслідування звинувачень у військових злочинах;
(3) Запропонувати довгострокове перемир'я на основі припинення ракетних обстрілів із Гази та безумовного зняття блокади;
(4) Звернутися до Міжнародного суду з проханням надати консультативний висновок для оцінки правового статусу ізраїльського контролю в Газі після ізраїльського «розмежування» в 2005 році.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити