Demokratiska republiken Kongo (DRC) är ett läroboksfall för dem som vill förstå komplexa föreställningar som plundring av ett lands rikedom, den outhärdliga förlusten av en stats suveränitet eller begreppet avskyvärda skulder. Sättet på vilket budgeten för 2007 utarbetades och inriktningarna från regeringen under ledning av Antoine Gizenga ger en tydlig bekräftelse på vad Kommittén för avskaffande av tredje världens skuld och många andra sociala rörelser har hävdat under ett antal år.
2007 års budgetförslag som lades fram av regeringen till nationalförsamlingen präglades av en strikt nyliberal inriktning, och av en uppenbar anledning: enligt den kongolesiske finansministern Athanase Matenda Kyelu, "var i linje med vad som överenskommits med IMF:s tjänster". Vi bör komma ihåg att IMF är spjutspetsen för finansiell globalisering och ökända bland de fattigaste befolkningarna på alla kontinenter för de härjningar som orsakats av de asociala åtgärder som den har infört i ett kvarts sekel.
Men nationalförsamlingen hade inget av det! Den 14 juni antog den ändringsförslag för att öka budgeten, en utveckling som IMF inte förlorade tid på att kritisera. Återigen enligt finansministern, "IMF:s styrelse, som träffades måndagen den 18 juni 2007 för att undersöka framstegen i det makroekonomiska stabiliseringsprogram som övervakas av IMF, uttryckte oro över utvecklingen av den pågående debatten i parlamentet om 2007 års budgetproposition [...] prognostiserade intäkter och utgifter har ökat avsevärt, så att de inte längre motsvarar den makroekonomiska ram som ligger till grund för utarbetandet av denna budget för 2007". Budskapet kunde inte ha varit tydligare. Regeringen fick då i uppdrag att släcka branden genom att ingripa med senaten i denna fråga. Ett tydligt exempel på hur en regering böjer sig för IMF och dess borgenärer, precis som en slav tjänar sin herre.
Den 23 juni tog således de kongolesiska finans- och budgetministrarna IMF-budskapet till senaten. Som rapporterats av den kongolesiska tidningen Le potential, "Matenda Kyelu sa att han förväntade sig att senaten skulle ändra 2007 års budgetförslag för att i synnerhet möta kraven från externa partners, varav en är Internationella valutafonden [2]”. Manövern var framgångsrik: den 29 juni "ändrade" senaten den kongolesiska statsbudgeten. Vad kan denna budget innehålla för att göra insatserna så viktiga?
För det första är det totala beloppet för budgetpaketet mycket lågt: cirka 2.4 miljarder dollar, motsvarande summan som USA spenderade på mindre än två veckor för ockupationen av Irak. Hur, under sådana förhållanden, kan ett land som ödelagts av två krig där 3.5 miljoner människor dog, bygga upp sig självt igen? I jämförelsesyfte har Frankrike, som i likhet med Demokratiska republiken Kongo har en befolkning på cirka 60 miljoner, en budget på 520 miljarder dollar, med andra ord mer än 200 gånger den kongolesiska budgeten, medan undergrunden i Demokratiska republiken Kongo är en "geologisk skandal". – en skatt av mineraltillgångar – och landets jordbruksmark är mycket bördig.
En annan intressant jämförelsepunkt: DRC:s budget överstiger knappt de årliga driftsutgifterna för IMF, som endast sysselsätter 2700 personer! Den skandalösa sanningen är att kongolesisk rikedom varken gynnar staten eller befolkningen i landet, utan snarare ett litet antal kumpaner och de transnationella företag vars intressen företräds av IMF och stormakterna.
Dessutom går en oproportionerlig andel (50 %) av DRC:s finanspolitiska resurser till skuldservice, vars kostnad ständigt tar en allt större del av landets budget. Som den kongolesiske premiärministern deklarerade när budgeten lades fram: "Denna situation minskar regeringens kapacitet att från 2007 ägna sina interna resurser till att förbättra arbetsvillkoren för statstjänstemän och tjänstemän, särskilt polisstyrkan och armén, och att stärka dess finansiella kapacitet att göra prioriterade investeringar.” Slutligen, mellan att göra dessa prioriterade investeringar och återbetalning av rika fordringsägare som tar till sig landets nationella resurser, valde regeringen, med starkt råd från IMF, det andra alternativet. Uppenbarligen minskar utgifterna för utbildning och hälsa till de minsta proportionerna.
Det är uppenbart att den planerade budgeten medvetet går emot att tillgodose den kongolesiska befolkningens grundläggande mänskliga behov. Genom att göra det bryter den mot flera grundläggande stadgar, inklusive den allmänna förklaringen om mänskliga rättigheter och ingressen till den kongolesiska konstitutionen.
Likgiltiga för sådana argument har IMF och dess lokala medbrottslingar byggt upp en budget vars mål är "att ge alla möjligheter till Demokratiska republiken Kongo att garantera dess segerrika marsch mot att uppnå HIPC (Tungt skuldsatta fattiga länder) initiativ"[3]. Ett initiativ vars syfte inte är något annat än att påtvinga mycket impopulära ekonomiska åtgärder för Demokratiska republiken Kongo, såsom minskning av sociala budgetar, avskaffande av subventioner på basprodukter, privatiseringar, öppnande av gränser och skattepolitik som förvärrar ojämlikheterna. Kan en regering känna någon verklig tillfredsställelse över att stå i spetsen för en så mycket fattig och hårt skuldsatt stat?
Den mycket ringa skuldavskrivningen till följd av dessa åtgärder kommer att bidra till att dölja det faktum att HIPC-initiativet är en omfattande tvättoperation för tidigare avskyvärda skulder som diktatorn Mobutu tagit på sig för att öka sin personliga förmögenhet, med medverkan från olika borgenärer som fick bra betalt i gengäld. . Denna skuld har aldrig gynnat folket och är i själva verket en avskyvärd skuld som inte bör betalas tillbaka. De internationella finansiella institutionerna (främst IMF och Världsbanken) och de kongolesiska beslutsfattare som är ansvariga för denna skuld, såsom senatens nuvarande president och Mobutus förre premiärminister, Leon Kengo wa Dondo, bör göras ansvariga inför kongoleserna människor. En granskning av den kongolesiska skulden som gjorts av sociala rörelser i Demokratiska republiken Kongo i syfte att lagligt förkasta denna skuld är den enda vägen framåt.
[1] Se artikeln “Budget 2007: FMI s'inquiète, le gouvernement pour une revision", i den kongolesiska tidningen Framtiden av 23 juni 2007, www.groupelavenir.net/spip.php? artikel12122
[2] Se artikeln “Budget 2007, cap sur le point d'achévement" Le Potential, 23 juni 2007, http://fr.allafrica.com/stories/200706230194.html
[3] Ser potentialen den 23 juni.
Översatt av Sushovan Dhar och Judith Harris
Eric Toussaint
Eric Toussaint, doktor i statsvetenskap, ordförande för CADTM-Belgien (kommittén för avskaffande av tredje världens skulder).
Damien Millet undervisar i matematik, president för CADTM-Frankrike.
De är medförfattare till Vem är skyldig vem? 50 frågor om World Debt, Zedbooks, London (2004); SkuldbedrägeriVAK, Mumbai (2003); Tsunamistöd eller skuldavskrivning, VAK, Mumbai (2005). Mer information: www.cadtm.org
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera