Prvotna resolucija zelenega New Deala je za model vzela ne le prvotni New Deal, ampak tudi mobilizacijo domače fronte za drugo svetovno vojno. Popolnoma razvit Green New Deal bo potreboval tako vrsto zvezne pobude in močne zvezne agencije, ki so preoblikovale ameriško gospodarstvo med drugo svetovno vojno, kot tudi ljudsko udeležbo in decentralizirano ustvarjalnost, ki jo predstavlja Green New Deal od spodaj.
Green New Deal od spodaj lahko pomembno vpliva na zmanjšanje onesnaževanja s toplogrednimi plini, ustvarjanje dobrih delovnih mest in boj proti nepravičnosti. Pomaga lahko ustvariti podporo in gradnike za nacionalni in celo globalni Green New Deal. Toda kopičenje ločenih pobud ne bo samodejno kulminiralo v ustrezne rešitve. Projekti Green New Deal na različnih lokacijah in v različnih sferah se morajo povezati, da se medsebojno okrepijo in ustvarijo obsežnejše projekte; pridobiti podporo zvezne vlade; in končno, da Green New Deal postane nacionalna in globalna resničnost. Zvezni Green New Deal je nujen za zapolnitev vrzeli, ki jih je težko zapolniti od spodaj.
Mesta in države so omejene v svojih pristojnostih in virih. S finančnega vidika zvezna vlada lahko in običajno ustvarja proračunski primanjkljaj; mesta in države morajo v večini primerov po ustavi uravnotežiti svoje proračune. Zvezna vlada lahko letno porabi bilijone dolarjev in ima skoraj neomejeno zmožnost izposojanja več bilijonov dolarjev. Zvezna vlada ima v lasti več kot 30 % ozemlja v državi in ima pooblastilo za uporabo moči eminentne domene na preostalem. Lahko izda ali zavrne dovoljenja za kakršno koli pridobivanje fosilnih goriv ali infrastrukturo. Izvršilna, zakonodajna in sodna veja oblasti lahko urejajo skoraj vsako gospodarsko dejavnost in lahko določajo načrte za promet, energijo in druge osnovne gospodarske sisteme.
Številne politike in programi, potrebni za popoln Green New Deal, zahtevajo ta zvezna pooblastila. Ti vključujejo vzpostavitev finančnih spodbud in destimulacij; zbiranje kapitala; izvajanje delovnih strategij; organiziranje financiranja za infrastrukturo, kot so daljnovodi, železnice in cevovodi; financiranje raziskav in razvoja; določanje in spremljanje standardov energetske učinkovitosti za zgradbe, naprave in opremo; usposabljanje in preusposabljanje strokovnjakov in trgovcev; in določanje politik industrijske lokacije.
Tudi ob popolni zvezni zavezanosti zelenemu novemu dogovoru bo ukrepanje »od spodaj« še naprej bistveno. Obnovljivi viri energije v skupnosti, kot so sončni kolektorji na strehah, zmanjšanje porabe energije, kot je vremenske razmere v stanovanjih, mobilizacija financ, kot so obnovljiva posojilna sredstva, in novi vzorci porabe, kot so skupna kolesa, lahko z zvezno podporo pridobijo še večjo vlogo. Prav tako lahko zagotovijo javno podporo za tranzicijo in sredstvo, s katerim bodo institucije tranzicije zahtevale odgovornost.
Medtem Green New Deals from Below dela nekaj začetnih korakov k usklajevanju svojih programov v večjem obsegu. Programi za energetski razvoj in promet presegajo mestne in državne meje. Primeri vključujejo severovzhodno regionalno pobudo o toplogrednih plinih in Zakon o naložbah v infrastrukturo in delovna mesta Kansas-Missouri za regionalni hitri tranzitni koridor, integriran s cenovno dostopnimi stanovanji, zeleno infrastrukturo in programi za zaposlovanje. Za regionalne zelene nove dogovore se borijo Green New Deal zalivskih držav in druge podobne skupine. Ko bo Green New Deal od spodaj vse bolj prepoznaven, bo koalicijam mest in zveznih držav Green New Deal vedno več priložnosti, da delujejo skupaj – in zahtevajo, da zvezni politiki in agencije pri tem podpirajo svoje početje.
Načrtovanje
Mnogi politični programi so reaktivni. Ena od ključnih značilnosti Green New Deala je, da je proaktiven in usmerjen v prihodnost. Prvotni predlog Green New Deal je temeljil na desetletni mobilizaciji za reševanje dolgotrajnih problemov na način, ki bi začel postavljati prihodnost podnebja, gospodarstva in socialne pravičnosti na varne temelje. Dejavnosti Green New Deala od spodaj so neizogibno delne, vendar jih oblikuje ta dolgoročna vizija.
Mnogi vidiki zelenega novega dogovora zahtevajo nacionalno načrtovanje. Celoten razvoj upravljanega zmanjševanja izgorevanja fosilnih goriv z zagotavljanjem pravičnega prehoda bo odvisen od nacionalnega načrtovanja. Prav tako bo z razvojem električnega omrežja, ki lahko razporedi različne oblike obnovljive energije glede na potrebe in razpoložljivost. Obsežni transportni sistemi, kot so železnice, zahtevajo nacionalno načrtovanje. In tako obsežno načrtovanje in naložbe zahtevata nacionalno dodelitev sredstev za določitev količine, hitrosti in zaporedja naložb. To pa zahteva agencije s sposobnostjo načrtovanja in naložb.
Medtem pa Green New Deals from Below razvijajo svoje programe na podlagi dolgoročnega načrtovanja v javnem interesu. To je najbolj očitno v ciljih in časovnih razporedih za zmanjšanje toplogrednih plinov, ki vodijo veliko večino programov Green New Deal. Na nekaj drugih področjih ameriškega življenja obstajajo načrti, ki temeljijo na 30-letnih ciljih s kratkoročnimi in srednjeročnimi programi za njihovo doseganje.
Pristop k energetskemu načrtovanju v mestih, kot je Los Angeles, in zveznih državah, kot je Illinois, je v nasprotju s tem, kako se stvari običajno izvajajo v ameriški politiki. Velik del javne politike ZDA na vseh ravneh dejansko temelji na ponujanju denarja zasebnim podjetnikom v upanju, da bodo nekako storili, kar je potrebno za javno korist. Posledice so pogosto usodne. Projekti so zasnovani za maksimiranje dobička in ne za javno dobro. In njihovi rezultati so pogosto v nasprotju z drugimi družbenimi cilji in programi.
Odličen primer je zgodovina urbane prenove, v kateri je bila moč načrtovanja mest prenesena na kvazi neodvisne agencije, ki so se pogosto bolj odzivale na razvijalce kot na ljudi, ki so živeli v prizadetih skupnostih. Rezultat je bilo uničenje mestnih sosesk; razseljevanje njihovih prebivalcev; obogatitev razvijalcev; in uporaba javnega denarja in zakonskih pooblastil za gradnjo luksuznih stanovanj, poslovnih stolpov, športnih stadionov in kongresnih centrov, namesto za cenovno dostopna stanovanja, šole in bolnišnice, ki so jih navadni prebivalci tako nujno potrebovali. Rezultat je bil pogosto povzet v stavku "Urbana prenova pomeni črnsko prenovo."
Lokalni Green New Deals ponujajo radikalno drugačen pristop k urbanističnemu načrtovanju. V središče načrtovanja želijo postaviti človeške potrebe namesto dobička razvijalcev. Pogosto prenašajo nadzor nad odločanjem, s čimer dajejo predstavnikom revnih in zapostavljenih skupnosti glas in glas. V Bostonskem zelenem novem dogovoru je to šlo tako daleč, da so zaprli dolgoletno agencijo za prenovo mest in ustanovili novo agencijo za načrtovanje v okviru mestne vlade. Načrtovanje prometa je pogosto namenjeno povečanju tranzita in zmanjšanju bremena emisij fosilnih goriv v prometu v soseskah z nizkimi dohodki. Spremembe coniranja olajšajo gradnjo cenovno dostopnih stanovanj. Metropolitansko načrtovanje skuša regionalno uskladiti prevoz, stanovanja in delo na način, ki zmanjšuje emisije toplogrednih plinov in lokalno onesnaževanje, hkrati pa prikrajšanim ljudem zagotavlja dostop do delovnih mest in dobrin, dobrih stanovanj in zdravega zraka za dihanje.
Načrt zelenih novih poslov, namesto da samo delite plen. Načrtovanje za javne namene vodi zelene naložbe v New Deal. To je najbolj očitno pri energiji. Medtem ko konvencionalne energetske politike pogosto temeljijo na izdajanju zahtevkov za zbiranje ponudb in ugotavljanju, kdo se poda, so programi Green New Deal najprej določili cilje in časovne razporede za prehod od fosilnih goriv, nato oblikovali konkretne programe za njihovo uresničitev in nato začeli izvajati te programe. . Načrtovanje v javnem interesu ponazarja zakon Illinois Climate and Equitable Jobs Act, ki naložbe v zeleno energijo usmerja na lokacije, kjer se zapirajo obrati na fosilna goriva. Načrtovanje, ki ga vodi javnost namesto razvijalcev, pomaga zagotoviti, da naložbe koristijo skupnostim, ki jih najbolj potrebujejo, namesto da bi jih usmerjalo maksimiranje dobička. To ponazarjajo programi v Kaliforniji in drugih državah, ki zahtevajo, da je 30 odstotkov ali več naložb namenjenih skupnostim za okoljsko pravičnost.
Načrtovanje Green New Deal from Below zaznamuje integracija več ciljev. Na primer, programi dobre hrane v Kaliforniji, Massachusettsu in drugod so zasnovani tako, da šolarjem zagotovijo zdravo hrano, gostiteljskim skupnostim dobra delovna mesta, lokalnim kmetom stabilen trg in okolju prijazne oblike kmetijstva, ki varujejo podnebje. Podobno lokalni programi zelene energije ustvarjajo lokalna delovna mesta in podpirajo okoljsko pravičnost. Mestni projekti poskušajo združiti tranzit, stanovanja in energetsko učinkovitost, da bi zadovoljili potrebe skupnosti in hkrati zmanjšali onesnaževanje s toplogrednimi plini.
Načrtovanje se uporablja tudi za zaščito delavcev in skupnosti pred neželenimi stranskimi učinki podnebja in drugih politik Green New Deal. Illinois Climate and Equitable Jobs Act je na primer ustvaril zakon o pravicah za razseljene energetske delavce z daljšim vnaprejšnjim obvestilom o zaprtju ter spodbudami za objekte za čisto energijo, da se nahajajo in vlagajo tam, kjer so se naprave na fosilna goriva zaprle. To je daleč od neoliberalnega, laissez-faire pristopa, ki namesto načrtovanja prepušča delavce in skupnosti nežni nemilosti trga.
Medtem ko se načrtovanje pogosto obravnava kot proces od zgoraj navzdol, je načrtovanje Green New Deal zelo participativno. Zasnova Seattle Green New Deal je na primer vključevala predstavnike več kot 200 organizacij, vključno s sindikati, zagovorniki iz nizkih dohodkov in barvnih skupnosti, plemenskimi narodi, verskimi voditelji, ponudniki zdravstvenih storitev, podjetji, okoljskimi zagovorniki in čisto energijo strokovnjaki. Prvotne skupnosti imajo osem od 19 sedežev v nadzornem odboru, ki vodi program in dodeljuje denar od mestnih davkov za projekte Green New Deal. V Culver Cityju v Kaliforniji se je načrtovanje projekta mobilnosti z avtobusi in kolesi začelo z oblikovanjem spletnega mesta s strani treh javnih naročil. Svetovalni odbor za projekt skupnosti je pridobil širok spekter prispevkov prek sestankov, delavnic skupnosti in družbenih medijev – s 40,000 obiski na svojih spletnih mestih in straneh družbenih medijev v treh mesecih. Zasnova projekta je šla skozi štiri različne zasnove na podlagi prispevkov javnosti, preden je bil določen končni načrt.
Iskanje virov
Pogosto se postavlja vprašanje, kako bodo plačani programi Green New Deal? Denar že prihaja iz različnih virov.
Nekatera sredstva za Green New Deals from Below izvirajo iz tako imenovanih "strategij Robina Hooda" – pobud, ki od premožnih zagotavljajo programe, ki koristijo revnim. Na primer, Seattle Green New Deal se plača z 2.4-odstotnim davkom "JumpStart Seattle" na plače v višini najmanj 400,000 USD v podjetjih z najmanj 1 milijardo USD letne plače (pomislite na Amazon). Kalifornijska podnebna zakonodaja iz leta 2022 je bila plačana z visoko davčno stopnjo za njene najbogatejše prebivalce; 1 % oseb z največjimi zaslužki je plačal skoraj polovico pobrane dohodnine. Državna in občinska politika lahko tudi premakne proračunske prednostne naloge s športnih stadionov in opreme v bogatih soseskah na šole in cenovno dostopna stanovanja. Zelene banke lahko vzamejo denar vlagateljev in ga usmerijo v projekte v slogu zelenega novega dogovora.
Financiranje lahko izvira tudi iz davkov in pristojbin, ki se plačajo onesnaževalcem s fosilnimi gorivi. Program za podporo Tonawandi NY in drugim mestom po zaprtju elektrarne Huntley je izhajal iz Regionalne pobude za toplogredne pline, ki zahteva plačila s strani javnih služb, ki onesnažujejo okolje, po vsem severovzhodu. Pobuda za pravičen prehod, ki za las ni uspela v zvezni državi Washington, bi uvedla pristojbino za emisije ogljika, ki bi se začela pri 15 USD na tono in bi se povečala za 2 USD na leto, dokler ne bi bili izpolnjeni cilji zvezne države glede zmanjšanja toplogrednih plinov.
Zvezni programi, kot so ameriški zakon o reševalnem načrtu iz leta 2021, zakon o naložbah v infrastrukturo in zaposlovanju iz leta 2021 ter zakon o zmanjšanju inflacije iz leta 2022, dajejo na voljo znatne zneske, ki so zajeti za uporabo v programih Green New Deal. Na primer, mesto Boston uporablja 350 milijonov dolarjev zveznega financiranja iz ameriškega zakona o reševalnem načrtu "za pospešitev Green New Deal za Boston".[1] Green New Deal Network je razvil program za pomoč lokalnim skupnostim in sindikatom pri dostopu do takih sredstev. Aprila 2023 sta senator Ed Markey in predstavnik Alexandria Ocasio Cortez objavila Green New Deal Vodnik za implementacijo za uporabo teh zveznih programov za "oživitev zelenega novega dogovora".[2]
Nazadnje se programi Green New Deal pogosto plačajo z denarjem, privarčevanim pri črpanju, nakupu in sežiganju fosilnih goriv. Obnovljiva energija je zdaj v mnogih primerih veliko cenejša od energije fosilnih goriv, tudi če zanemarimo podnebne in socialne stroške. Zaustavitev elektrarne na premog in njena zamenjava s sončno in vetrno energijo zdaj pogosto ne povzroči stroškov, ampak prihranek – priča o stotinah elektrarn na premog, ki so jih njihovi lastniki zaprli, ker so bile nekonkurenčne in zato nedonosne. Energijski prehod Green New Deal se pogosto izplača sam; en solarni vrt Denver Housing Authority je znižal račune za elektriko prebivalcev z nizkimi dohodki do 20 %. Podobno bo izolacija šol, javnih stanovanj in občinskih stavb verjetno znatno znižala njihove stroške energije.
Preprečevanje lažnih rešitev
Green New Deals from Below na splošno sledi osnovnim strategijam, ki jih je postavila podnebna znanost za boj proti podnebnim spremembam: povečanje podnebju varne energije; zmanjšati porabo energije; in hitro zmanjšati kurjenje fosilnih goriv. Te strategije niso samo učinkovite; so stroškovno učinkoviti.
Na žalost obstaja veliko drugih domnevnih popravkov, ki imajo učinek in v nekaterih primerih namen ohranjanja in ne prenehanja sežiganja fosilnih goriv. Ti vključujejo različne načine poskusov zajemanja toplogrednih plinov, potem ko so bili proizvedeni; sesanje toplogrednih plinov iz zraka po njihovem izpustu; dodajanje vodika v mešanico fosilnih goriv; in razširitev uporabe jedrske energije. Medtem ko so špekulacije o potencialih teh tehnologij zelo razširjene, ogromno dokazov kaže, da nobena od njih ni tako učinkovita ali tako stroškovno učinkovita za nujni odziv na podnebno grožnjo kot obnovljivi viri energije, energetska učinkovitost in upravljano zmanjšanje kurjenja fosilnih goriv.
Medtem ko so Green New Deals from Below redko sledili tako dvomljivim programom, so jih zagovorniki takšnih programov »zelenega pranja« pogosto poskušali vključiti v podnebno zakonodajo in politike, zlasti na državni ravni. V Kaliforniji in Illinoisu je bila zakonodaja Green New Deal spremenjena, da bi upočasnila postopno opuščanje jedrskih elektrarn. Razširitev obstoječih jedrskih elektrarn, skupaj z resnimi prizadevanji za zmanjšanje izgorevanja fosilnih goriv, je bilo v teh dveh primerih sprejeto kot sredstvo za ohranjanje obstoječe oskrbe z energijo med prehodom na podnebno varno energijo.
Zajemanje ogljika, bodisi iz dimnih dimnikov po sežigu ali s sesanjem iz zraka, je bila zelo oglaševana, a nepreizkušena metoda za nadaljnje kurjenje fosilnih goriv brez poslabšanja podnebnih sprememb.[3] V Kaliforniji je bil nerešen boj glede vključitve programov za zajemanje ogljika v podnebno zakonodajo – posledica tega je bila zakonodaja, ki je državni agenciji dodelila ocenjevanje in določanje standardov za subvencije za zajemanje ogljika.
Po drugi strani pa obstajajo naravne oblike zajemanja ogljika, ki so pridobile veliko podporo med zelenimi novimi trgovci – kot tudi dokazljivo učinkovitost pri zmanjševanju toplogrednih plinov v ozračju. Sem spadajo gozdovi, izboljšane kmetijske prakse in gojenje morskih alg. Izboljšanje mestnega gozda je bil poseben poudarek lokalnih Green New Deals.
Ker je Bidnova administracija spodbujala razvoj "vodikovih vozlišč" po vsej državi, se zagovorniki lokalnega podnebja in zelenega novega dogovora ubadajo s tem, ali to predstavlja pravo zaščito podnebja in ali bi morali sodelovati pri takih prizadevanjih. V Connecticutu je Green Bank Connecticut začela raziskovanje vodikovega vozlišča, vendar je delovno-podnebna koalicija Connecticutska okrogla miza o podnebju in delovnih mestih sprejela resolucijo o podpori razvoja vodika le v primerih, ko to očitno ni bilo zeleno pranje, ampak koristno za zaščito podnebja.
Nasprotniki zelenega novega dogovora pogosto govorijo o podnebju, ne da bi hodili po podnebnem sprehodu. Politično je enostavno zagovarjati nove projekte čiste energije ali "čista" fosilna goriva, hkrati pa dovoliti nadaljevanje ali širitev podnebju in zdravju uničujočega sežiganja fosilnih goriv. Za Green New Deals je vedno bolj pereče vprašanje, kako se soočiti s takšnimi prizadevanji.
Vse razen hitrega zmanjšanja emisij toplogrednih plinov bo še naprej pospeševalo uničevanje podnebja.
Green New Deals zagotavljajo resnično in učinkovito pot za zaščito in obnovo podnebja. Green New Deal od spodaj prikazuje, kako izgleda resnično varstvo podnebja.
Vprašanje "ali naj se politike Green New Deal izvajajo od zgoraj ali od spodaj" je podobno vprašanju "Ali naj si umijem roke ali noge?" Očiten odgovor je "oboje!" In za oboje je bistveno, da Green New Deals izvajajo načrtovanje, mobilizacijo virov in pristne rešitve.
[1] "Župan Wu razkriva prvi mestni proračun in zvezni načrt porabe v višini 350 milijonov dolarjev," Boston.gov April 13, 2022. https://www.boston.gov/news/mayor-wu-unveils-first-city-budget-and-350-million-federal-spending-plan
[2] »Zagotavljanje zelenega novega dogovora: kako zakon o zmanjševanju inflacije in dvostranski zakon o infrastrukturi pomagata oživeti zeleni novi dogovor« iz pisarn senatorja Eda Markeyja in kongresnice Alexandrie Ocasio-Cortez https://acrobat.adobe.com/id/urn:aaid:sc:us:a42b0396-b6ba-420f-9b29-7017825f5cdc?viewer%21megaVerb=group-discover
[3] Za oceno tehnologij zajemanja ogljika glejte Jeremy Brecher, »Can Carbon Capture Save Our Climate – and Our Jobs?« Osnovni dokument, Labor Network for Sustainability, 8. junij 2021. https://www.labor4sustainability.org/files/LNS_CarbonCapture_06082021.pdf
Ali obstaja način, da se tukaj sklicujemo na verodostojen vir, ki razkriva ali vsaj postavlja pod vprašaj tovrstno »zajemanje ogljika«?
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate