Afrika – Bersatu atau Binasa! Kwame Nkrumah mungkin juga merujuk kepada ancaman daripada bilangan negara yang sentiasa mempelbagaikan dalam perlumbaan persenjataan nuklear - India, Pakistan, China, Korea Utara dan di ufuk terdekat, Iran. Dalam senarai negara yang mengikuti formula pencegahan bersama hari ini untuk pemusnahan bersama esok tambahkan Amerika Syarikat, Perancis, Rusia, Britain dan Israel.
Semasa perang dingin, ramai yang percaya bahawa Afrika akan menjadi teater perang nuklear antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat. Hari ini persoalannya ialah sama ada benua itu akan menjadi teater tarian nuklear antara dua negara pemangsa - China yang sedang berkembang dan kelaparan dan Amerika Syarikat yang sentiasa mengembang.
Oleh itu, sangat melegakan bahawa Afrika mempunyai perjanjian tanpa percambahan yang paling maju: Perjanjian Zon Bebas Senjata Nuklear Afrika (ANWFZ) yang juga dikenali sebagai Perjanjian Pelindaba yang berkuat kuasa pada 1996. Menurut Kesatuan Afrika, 22 negara setakat ini telah mengesahkannya.
ANWFZ sangat komprehensif. Antara lain, penandatangan tidak boleh menyertai sebarang aktiviti yang akan membawa kepada pembangunan senjata nuklear; mereka tidak boleh menguji atau membenarkan senjata sedemikian diuji di wilayah mereka; dan mereka hendaklah membenarkan pemeriksaan oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa. Dengan cara yang sama, perjanjian itu mengiktiraf kepentingan kemajuan nuklear saintifik, dan dengan tegas menyatakan bahawa tiada apa pun di dalamnya "akan ditafsirkan sebagai menghalang penggunaan sains dan teknologi nuklear untuk tujuan damai".
Pihak yang terkenal dalam perjanjian itu ialah Libya yang pada tahun 2003 berjanji untuk memusnahkan semua senjata pemusnah besar-besarannya dan meninggalkan pembangunan senjata nuklear. Turut ketara ialah Afrika Selatan, di mana De Klerk pada 1993 mengaku memiliki senjata nuklear yang kemudiannya memusnahkan dan meluluskan undang-undang yang menjenayahkan usaha senjata nuklear. Begitu hampir dengan kemenangan ANC, rejim perkauman tidak mahu senjata nuklear jatuh ke tangan hitam. Kerajaan ANC bagaimanapun perlu dipuji kerana tidak mempolitikkan keputusan perkauman dan melakukan perkara yang betul dengan meratifikasi ANWFZ pada tahun 1996.
Seluruh dunia jauh di belakang Afrika kerana dua sebab. Kemunafikan Amerika Syarikat dan Rusia yang terus mempunyai ribuan kepala peledak nuklear dan double standard apabila bercakap tentang siapa yang dialu-alukan ke dalam keluarga Nuklear. India dan Pakistan, sekutu di AS yang baru mencipta perang terhadap keganasan dilihat sekilas. Atau ambil contoh Mesir dan Iran yang sama-sama menyatakan bahawa mereka mengejar tenaga nuklear untuk tujuan awam dan tukul hanya jatuh ke Iran. Perjanjian tanpa percambahan dilemahkan oleh kemunafikan yang mencolok.
Bom nuklear tidak boleh lebih baik di tangan Bush gembira pencetus atau Ahmadinejad berpostur, atau Israel yang merasakan ia sentiasa terkepung. Ia juga tidak diingini di Pakistan dan India di mana peperangan masa lalu semuanya menjanjikan bencana nuklear pada masa hadapan. Mandat bagi kita yang masih waras adalah agak mudah: Tiada siapa, sama sekali tidak ada, harus mempunyai senjata nuklear.
Kesilapan tragis kami ialah menganggap bahawa Afrika tidak selalu menjadi sebahagian daripada politik antarabangsa. Tetapi pertimbangkan ini: Bom atom yang dijatuhkan ke atas Jepun, secara ironisnya diperkaya dengan uranium dari Congo Belgium, dan hari ini, kebanyakan senjata nuklear mempunyai uranium dari negara Afrika yang merdeka menjadikan kita terlibat dalam kekejaman masa depan. Tetapi dengan cara yang sama, Afrika melalui perjanjian ANWFZ menunjukkan ia boleh menjadi pemimpin moral. Dengan dua negara yang telah memusnahkan Senjata Nuklear mereka, dan banyak lagi yang telah berikrar untuk tidak memulakan perlumbaan, Afrika berada di sebelah kanan sejarah. Afrika mempunyai kuasa moral untuk menuntut dunia yang selamat daripada bom nuklear.
Tetapi adakah pendirian moral cukup? Apakah nilai pendirian ini jika kulit kayu tidak mempunyai gigitan? Negara pengeluar uranium seperti Namibia belum meratifikasi ANWFZ. Ini bermakna bahawa sesetengah negara Afrika walaupun tidak membangunkan senjata nuklear membantu negara lain, kebanyakannya Barat, menghasilkannya - sesuatu yang dilarang oleh perjanjian ANWFZ. Tetapi tanpa keuntungan yang dapat dilihat dari benua itu, Namibia tidak mempunyai insentif untuk meratifikasi perjanjian itu. Dengan kata lain, kesatuan Afrika perlu membuahkan hasil material.
Apabila perebutan untuk Afrika semakin sengit, ancaman terbesar kita menjadi pergantungan kerana ia menjadikan perjanjian ANWFZ terdedah kepada manipulasi oleh kuasa nuklear penderma. Di satu pihak terdapat Amerika Syarikat yang melalui Pusat Perintah Afrika berusaha untuk mengukuhkan lagi pegangannya. Di China yang lain, dan suspek Eropah biasa. Dalam tayangan semula politik perang dingin dan perang proksi, bolehkah kemungkinan kepala peledak nuklear diletakkan di negara Afrika oleh satu kuasa untuk menghalang yang lain diketepikan? Tidak, tidak semasa kuasa besar memilikinya.
Perjanjian hanya sekuat penandatangannya. Kita tidak mampu untuk memisahkan persoalan senjata nuklear daripada persoalan yang lebih besar mengenai kebergantungan ekonomi dan ketenteraan kita. Benua yang berpecah, lemah dan bergantung, malah satu dengan asas moral yang lebih tinggi dan perjanjian percambahan bukan nuklear yang komprehensif akan tunduk kepada kehendak negara pemangsa yang lebih berkuasa. Dalam pengertian ini dan ia agak literal, seruan Nkrumah – Afrika: bersatu atau binasa kekal mendesak seperti biasa.
Mukoma Wa Ngugi ialah pengarang Conversing with Africa: Politics of Change, Hurling Words at Consciousness (puisi) dan editor Fiksyen Kenya Baru yang akan datang (Ishmael Reed Publications, 2008). Beliau adalah kolumnis politik untuk BBC Focus on Africa Magazine di mana esei ini pertama kali muncul.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate