1. विकेंद्रीकरणाशिवाय लोकप्रिय पात्रता नाही
लोक ज्या भागात भाग घेतात: (भौगोलिक जागा, कामाची ठिकाणे, शैक्षणिक आस्थापने, स्वारस्य गट) त्यांची मते जाणून घेण्याची आणि निर्णय घेण्याची संधी लोकांना नसल्यास लोकप्रिय नायक ही केवळ घोषणा बनते. जर केंद्र राज्याने सर्व काही ठरवले, तर स्थानिक उपक्रमांना जागा उरणार नाही आणि राज्य अडथळा ठरेल, किंवा दुसऱ्या शब्दांत, मार्क्सने म्हटल्याप्रमाणे, ते समाजाच्या "मुक्त चळवळीला" अडथळा आणते.
इस्तवान मेस्झारोस यांना वाटते की सोव्हिएत राज्याच्या अत्यधिक केंद्रीकरणामुळे "सोव्हिएत आणि फॅक्टरी कौन्सिल दोन्ही सर्व प्रभावी शक्तीपासून वंचित राहिले होते." 2 म्हणून, जेव्हा तो असा युक्तिवाद करतो की आपण आश्चर्यचकित होऊ नये. "नोकरशाही'शिवाय कार्य करू शकत नसलेल्या त्यांच्या विद्यमान एकाग्रता आणि केंद्रीकरणाच्या विरोधात, निर्णय घेण्याच्या अधिकारांचे अस्सल स्वायत्तता आणि विकेंद्रीकरण साध्य करणे.3
विकेंद्रीकरण आणि लोकांचे नायकत्व यांच्यातील संबंध हा एकविसाव्या शतकातील समाजवादाच्या मध्यवर्ती विषयांपैकी एक आहे आणि तो आपण नेहमी लक्षात ठेवला पाहिजे. तथापि, केंद्रीकरण आणि नोकरशाही यांच्यातील संबंध यासारखे इतर पैलू आहेत ज्यांची आपण येथे चर्चा करू इच्छितो.
2. विकेंद्रीकरण: नोकरशाहीचा उतारा
अर्थात ही कल्पना लेनिनची नव्हती; तो नेहमी नोकरशाहीच्या घटनेचा संबंध भांडवलशाहीतून मिळालेल्या राज्याशी जोडत असे. जेव्हा त्यांचा मृत्यू झाला तेव्हा त्यांना "नोकरशाही अल्सर" बद्दल काळजी वाटत होती जी राज्य यंत्रणेवर परिणाम करत होती. आपल्या शेवटच्या लिखाणात त्यांनी असे म्हटले आहे की "आपली राज्ययंत्रणे बर्याच प्रमाणात भूतकाळातील टिकून आहे आणि त्यात फारसा गंभीर बदल झालेला नाही. 4 काही दिवसांपूर्वी त्यांनी "बुर्जुआ आणि झारवादी हॉच-पोच" असे वर्णन केले होते. "5
जानेवारी 1922 मध्ये, युनियनच्या भूमिकेवरील त्यांच्या शेवटच्या कामात, त्यांनी असे म्हटले की "कोणत्याही प्रकारे संपाचा संघर्ष सोडला जाऊ शकत नाही" जर ते सर्वहारा राज्याच्या नोकरशाही विचलनाविरूद्ध निर्देशित केले गेले असेल तर, स्पष्टीकरण, तथापि, हा संघर्ष भांडवलशाही राजवटीत चाललेल्या संघर्षापेक्षा खूप वेगळा होता. अशावेळी संघर्ष हा बुर्जुआ राज्याचा नाश करण्याचा होता, परंतु या प्रकरणात त्या राज्याच्या "नोकरशाही विकृती", त्याच्या प्रचंड कमकुवतपणा आणि "जुन्या भांडवलशाही राजवटीतील सर्व प्रकारच्या टिकाव" यांचा मुकाबला करून सर्वहारा राज्य मजबूत करणे होते. संस्था, इत्यादी."7
जसे आपण पाहू शकतो, लेनिनने विचार केला की सोव्हिएत राज्याचे वैशिष्ट्य असलेल्या नोकरशाहीतील विकृती हा भूतकाळाचा वारसा होता. मला वाटते की तो चुकीचा होता आणि त्याला या आजारासाठी योग्य औषध लिहून देण्यापासून रोखले गेले होते. जसे मला समजले आहे, नोकरशाहीची मूळ कारणे - आणि भूतकाळातील वारशांपेक्षा कितीतरी जास्त महत्त्वाची - सोव्हिएत राज्याच्या अत्यधिक केंद्रीकरणामध्ये आहेत. केवळ धोरणात्मक निर्णयच नव्हे तर जवळजवळ सर्व निर्णय केंद्रस्थानी घेतले जातात तेव्हा काय होते हे आम्हाला चांगलेच ठाऊक आहे: कागदपत्रे वरच्या दिशेने पाठवली जातात; अविरत धावपळ; ज्या संथपणाने निर्णय घेतले जातात; नियंत्रणाचा अभाव. . . .
3. केंद्रीय राज्य सर्व काही नियंत्रित करू शकत नाही - केवळ सामाजिक नियंत्रण भ्रष्टाचार रोखू शकते
फिडेलने 1970 मध्ये क्युबामध्ये साखर काढणीसाठी ठेवलेले उद्दिष्ट पूर्ण झाले नाही तेव्हा शिकलेला सर्वात महत्त्वाचा धडा म्हणजे समाजवादी राज्यासाठी सर्व काही केंद्रीभूतपणे चालवणे अशक्य आहे हे समजून घेणे, विशेषत: क्युबासारख्या अविकसित देशात. 8 त्यामुळे राज्याच्या कार्यपद्धतीवर लोक नियंत्रण ठेवू शकतील अशा जागा अधिक प्रभावीपणे चालवल्या जाव्यात यासाठी आवश्यक होत्या. कॅस्ट्रोने 26 मध्ये आपल्या 1970 जुलैच्या भाषणात हे कबूल केले: "क्रांतीकारक प्रक्रियेनेच नोकरशाही तसेच प्रशासकीय पद्धतींमुळे उद्भवलेल्या समस्या दर्शविल्या आहेत."9
राज्य प्रशासनाशी पक्षाची ओळख पटवून आणि जनसंघटनांना कमकुवत होऊ देऊन झालेल्या चुका निदर्शनास आणून दिल्यानंतर, निर्णय घेताना आणि समस्या सोडवताना जनतेने भूमिका बजावली पाहिजे, यावर त्यांनी भर दिला.
रस्त्यावरील एका बेकरच्या दुकानाची कल्पना करा जे तेथे राहणाऱ्या सर्वांना भाकरी पुरवते आणि वरून त्यावर नियंत्रण ठेवणारे प्रशासकीय उपकरण. ते कसे नियंत्रित करते? ती बेकरी कशी चालते याची लोकांना काळजी कशी नसेल? प्रशासक चांगला की वाईट याची त्यांना पर्वा कशी होणार नाही? तिथल्या लोकांना विशेषाधिकार आहेत की नाही, निष्काळजीपणा आहे की नाही, असंवेदनशीलता आहे की नाही याची त्यांना पर्वा कशी होणार नाही? त्यांनी त्याची सेवा कशी दिली याची त्यांना काळजी कशी नाही? तिथल्या स्वच्छतेच्या प्रश्नांची त्यांना काळजी कशी नाही? आणि त्यांना उत्पादन समस्या, गैरहजेरी, मालाचे प्रमाण आणि दर्जा याची काळजी कशी नाही? काळजी न करणे अशक्य आहे!
त्या बेकरीवर नियंत्रण ठेवण्यासाठी जनतेपेक्षा कोणी अधिक प्रभावी उपाय शोधू शकेल का? तपासणीची दुसरी पद्धत असू शकते का? नाही! उत्पादनाचे ते सूक्ष्म युनिट चालवणारी व्यक्ती खराब होऊ शकते, त्याची तपासणी करणारी व्यक्ती खराब होऊ शकते, प्रत्येकजण खराब होऊ शकतो. ज्यांचे वाईट होणार नाही तेच [या सगळ्यामुळे] प्रभावित झालेले, प्रभावित झालेले!
1976 मध्ये क्युबाच्या नवीन संविधानात या कल्पनांचा समावेश करण्यात आला.
नवीन राजकीय मॉडेलमध्ये राज्याच्या कामकाजाचे शक्य तितके महानगरपालिका स्तरापर्यंत विकेंद्रीकरण करण्याचा प्रस्ताव आहे. जरी या संस्थांना त्यांच्या वरच्या लोकांच्या अधीन राहावे लागले, तरी ते स्थापित कायदेशीर आणि नियामक चौकटीत स्वायत्तपणे कार्य करू शकतील आणि "त्यांच्या वरील संस्थांद्वारे सतत आणि प्रतिबंधित पर्यवेक्षणास सादर केले जाऊ नये."
ही यंत्रणा, "उच्च स्तरीय संस्थांना जलद आणि चांगले कार्य करण्याव्यतिरिक्त आणि घेतलेल्या निर्णयांच्या वेळ आणि स्थानाच्या मागण्यांशी अधिक सुसंगत असणे - राउलच्या मते - त्यांना आणि विशेषतः राष्ट्रीय संस्थांना मुक्त करते. दैनंदिन प्रशासकीय कामांचा प्रचंड, प्रचंड ओझे जे व्यवहारात ते योग्यरित्या पार पाडू शकत नाहीत [...] परंतु जे, आणखी काय, त्यांना मानके ठरवण्याशी संबंधित क्षेत्रांमध्ये ते खरोखरच सक्षम आहेत अशा महत्त्वाच्या कामांकडे पाहण्यापासून रोखतात, ते हाताळत असलेल्या क्रियाकलापांचे नियंत्रण आणि तपासणी."10
जसजसा काळ पुढे सरकत गेला तसतसे अनुभवाने असे दिसून आले की सरकारी प्रशासनाचे आणखी विकेंद्रीकरण करणे आवश्यक आहे आणि म्हणूनच 1990 मध्ये हवाना येथे पॉप्युलर कौन्सिलची संस्था स्थापन करण्यात आली. ही एक सरकारी संस्था होती जी नगरपालिकेपेक्षा लहान क्षेत्रात कार्यरत होती आणि त्याचे उद्दिष्ट होते. सर्व प्रशासकीय संस्थांवर नियंत्रण आणि पर्यवेक्षण सुधारणे आणि समाजातील सर्व सदस्यांना स्वतःच्या समस्यांचे निराकरण करण्यात सहभागी करून घेण्याचे मार्ग शोधणे. जेसस गार्सिया म्हणतात की "बॅरिओ" स्तरावर एक मजबूत सरकारी संस्था असावी जी त्या स्तरावरील लोकांच्या समस्या सोडवण्यासाठी सामुदायिक शक्तींचे आयोजन करू शकेल."
दुर्दैवाने गेल्या दोन दशकांत क्युबाला घेरलेल्या मोठ्या आर्थिक अडचणींमुळे लोकांच्या आकांक्षा पूर्ण करण्यासाठी उपलब्ध संसाधनांवर मोठ्या प्रमाणात मर्यादा आल्या, पीपल्स पॉवर कॅडर "जळू लागले" आणि थकू लागले, लोकांचा विश्वास गमावला आणि सहभाग कमी होऊ लागला. , अनेकदा फक्त औपचारिक गोष्टीत बदलणे. हे - तसेच इतर कारणांमुळे ज्यात आपण येथे जाऊ शकत नाही - याचा अर्थ असा होतो की अशा ब्रिओ आणि सर्जनशीलतेने सुरू झालेल्या लोकशक्तीची प्रतिष्ठा कमी होऊ लागली.
4. मार्क्सने असा युक्तिवाद केला की जे विकेंद्रित केले जाऊ शकते ते सर्व विकेंद्रित केले पाहिजे
ऐतिहासिक अनुभवाने मला अधिकाधिक पटवून दिले आहे की नोकरशाहीचा सामना करण्यासाठी विकेंद्रीकरण हे सर्वोत्तम शस्त्र आहे कारण ते सरकारला लोकांच्या जवळ आणते आणि त्यांना राज्य यंत्रणेवर सामाजिक नियंत्रण ठेवण्याची परवानगी देते. म्हणून मी मार्क्सचे मत मांडतो की, केंद्र राज्याची कार्ये म्हणून विकेंद्रित होऊ शकणार्या सर्व गोष्टींचे विकेंद्रीकरण करणे आवश्यक आहे, जे स्थानिक पातळीवर करता येत नाहीत.
फ्रान्समधील गृहयुद्धात मार्क्सने म्हटले: "एकेकाळी पॅरिसमध्ये आणि दुय्यम केंद्रांमध्ये जातीयवादी राजवट प्रस्थापित झाल्यानंतर, जुन्या केंद्रीकृत सरकारला प्रांतांमध्ये देखील उत्पादकांच्या स्वराज्याचा मार्ग द्यावा लागेल..."
5. केंद्र राज्य कमकुवत झालेले नाही, ते मजबूत झाले आहे
"केंद्रीय सरकारवर सोडलेली काही परंतु महत्त्वाची कामे काढून टाकली जाणार नाहीत, जसे की काहींनी म्हटल्याप्रमाणे, मुद्दाम सत्य खोटे ठरवणे ... : राष्ट्राची एकात्मता मोडायची नव्हती; उलटपक्षी, सांप्रदायिक राज्यघटनेद्वारे संघटित व्हावे, आणि राज्य सत्तेचा नाश करून एक वास्तविकता बनवा, ज्याने त्या राष्ट्रापासून स्वतंत्र आणि त्या राष्ट्रापेक्षा श्रेष्ठ असा दावा केला होता, ज्यातून ते केवळ एक परजीवी उत्सर्जन होते."12
अर्थात, हे विकेंद्रीकरण एकतेच्या भावनेने बिंबवले पाहिजे. प्रत्येक विकेंद्रित जागेला असे वाटले पाहिजे की ते संपूर्ण राष्ट्रीय भाग आहेत आणि मोठ्या टंचाईसह त्या जागांचा विकास मजबूत करण्यासाठी त्यांच्या स्वत: च्या संसाधनांसह योगदान देण्यास तयार असावे. केंद्र राज्याची सर्वात महत्त्वाची भूमिका म्हणजे दुर्बलांचे संरक्षण करण्यासाठी आणि त्यांचा विकास होण्यास मदत करण्यासाठी राष्ट्रीय संसाधनांचे पुनर्वितरण करण्याच्या या प्रक्रियेची अंमलबजावणी करणे.
मी जे काही बोललो त्या नंतर, हे स्पष्ट झाले पाहिजे की मी येथे राष्ट्र राज्य कमकुवत करण्याच्या उद्देशाने नवउदारवादाने ज्या प्रकारच्या विकेंद्रीकरणाला चालना दिली आहे त्याबद्दल बोलत नाही तर विकेंद्रीकरणाकडे पाहण्याच्या वेगळ्या पद्धतीबद्दल बोलत आहे: एक जे, उलट, समुदायांना बळकट करणे, आणि प्रादेशिक एकके जे राष्ट्र राज्याचा पाया आहेत, खरेतर मध्यवर्ती राज्याला बळकट करण्यासाठी मदत करते, जे आपल्या सार्वभौमत्वाचे रक्षण करण्यासाठी आणि देशाला नवीन समाजाच्या दिशेने नेण्याचे मूलभूत साधन आहे, ज्याची आपल्याला उभारणी करायची आहे.13
1 मार्क्स, फ्रान्समधील गृहयुद्ध.
2 István Mészáros, Beyond Capital, Monthly Review Press, New York, 1995. p. 906. मेस्झारोस यांच्या मते, लेनिनने "राज्य आणि क्रांती" मध्ये पॅरिस कम्युनच्या अनुभवाचा (सत्तेच्या वापरात सर्व गरीब, शोषित वर्गांचा थेट सहभाग म्हणून) केलेला सकारात्मक संदर्भ त्यांच्या भाषणातून गायब झाला. आणि लिखाण आणि उच्चार 'केंद्रीय प्राधिकरणाची गरज [...]' वर घातला गेला होता. ibid., p.904).
3 Meszáros, ibid., p.703.
4 लेनिन, "RCP(B) ची 10वी काँग्रेस", 16 मार्च 1921, कलेक्टेड वर्क्स, खंड. 32, पृ. 165-271.
5 लेनिन, "कामगार आणि शेतकऱ्यांच्या तपासणीची पुनर्रचना कशी करावी," संकलित कामे, खंड. 33, पृ. 481-86.
6 लेनिन, "राष्ट्रीयतेचा प्रश्न किंवा 'स्वायत्तता'," 30 डिसेंबर 1922 कलेक्टेड वर्क्समध्ये, खंड. ३३.
7 लेनिन, "नवीन आर्थिक धोरणातील कामगार संघटनांची भूमिका आणि कार्ये," संकलित कामे, खंड. 33, पृ. 188-196.
8 क्युबाच्या अनुभवाबद्दलचे बहुतेक परिच्छेद क्युबा, डिक्टेटरशिप ऑर डेमोक्रसी? या पुस्तकातून घेतले आहेत. १९७९,
9 फिडेल कॅस्ट्रो, क्रांती संरक्षण समितीच्या 10 व्या वर्धापन दिनानिमित्त भाषण, 28 सप्टेंबर 1970.
10 राऊल कॅस्ट्रो, 22 ऑगस्ट 1974 रोजी मातान्झास पॉप्युलर पॉवर असेंब्लीच्या प्रतिनिधींसाठी आयोजित चर्चासत्रात.
11 Jesús García, Cinco tesis sobre los consejos populares, Revista Cubana de Ciencias Sociales, No5, La Habana, 2000.
12 मार्क्स, फ्रान्समधील गृहयुद्ध.
13 Marta Harnecker (ed.,) La descentralización ¿fortalece o debilita el estado nacional?(विकेंद्रीकरण राष्ट्रीय राज्य मजबूत करते की कमकुवत करते?), हे पुस्तक ज्यामध्ये 23-24 सप्टेंबर 2008 रोजी कार्यशाळेत भाग घेणाऱ्यांनी वाचलेल्या पेपरचा समावेश आहे. सेंट्रो इंटरनॅशनल मिरांडा द्वारे आयोजित, रोजी प्रकाशित www.rebelion.org.
मार्टा हार्नेकर ही मूळची चिलीची आहे, जिथे तिने 1970-1973 च्या क्रांतिकारी प्रक्रियेत भाग घेतला होता. तिने क्युबा क्रांती आणि समाजवादी लोकशाहीच्या स्वरूपावर विपुल लेखन केले आहे. ती आता कराकसमध्ये राहते आणि व्हेनेझुएलाच्या क्रांतीमध्ये सहभागी आहे.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान