Du projeyên komeleya herêmî li Amerîkaya Başûr rû bi rû ne: Hevbendiya Pasîfîk û UNASUR. Her du jî li hev nakin, li ser bingehê berjewndiyên jeopolîtîk ên dijber ku her yek ji welatên herêmê bi dubendiyekê re rû bi rû ne. Êdî cîhê jîrbûn û balkişandinê nemaye.
Carlos Chacho Alvarez, sekreterê giştî yê ALADI, nivîsî: "Di nav perspektîfên me yên entegrasyonîst de meylek heye ku em îdeolojîya girîng têxin nav axaftinên li ser projeyên cûda yên jêrherêmî."dema Arjantînê, 2 Hezîran 2013). Ji ber vê yekê ew bawer dike ku dijberiya Hevbendiya Pasîfîk a Mercosurek mezin "bi eşkere nîşanek neyînî nîşan dide, heke ne gavek paşde be". Di her rewşê de, Alvarez pişkên xwe dixe ser UNASUR û CELAC "wek du projeyên herî mezin û yekgirtî yên li herêmê", ku bi dûrxistina Dewletên Yekbûyî û Kanada pêşbaziya xwe ya îdeolojîk eşkere dike (1).
Serokê berê yê Brezîlyayê Henrique Cardoso di derbarê jidayikbûna Hevbendiya Pasîfîk de destnîşan dike, "Parzemîn hate dabeş kirin".Jîrî, 30 Mijdar 2012). "Bi hin awayan em girîngiya xwe ya siyasî li Parzemînê winda dikin, ku bê guman bû," wî got jî. Cardoso di wê baweriyê de ye ku rêya derketina ji bo welatê wî "danûstandineke kûr bi Dewletên Yekbûyî re ye", ku em "her dem jê ditirsiyan."
Serokê Perûyê Ollanta Humala di çarçoveya foruma "Deh salên Hevbendiya Stratejîk a navbera Brezîlya û Perûyê, 2003-2013" de bi Luiz Inácio Lula da Silva re hat bal hev û diyar kir ku di nav deh salan de "me heye. Di entegrasyona Perû-Brazîlya de û berî her tiştî di têgihîştina ku ev hevalbendiyek xwezayî ye ji bo afirandina bloka Atlantîk-Pasîfîk a du okyanûsan de pêşkeftinek mezin çêkir." (Dengê Rûsyayê, 6 Hezîran, 2013).
Di heman bûyerê de Lula bi bîr xist ku berî deh salan ew li welatê xwe ji ber ku peymana entegrasyonê bi Peru re îmze kiriye gelek hate rexne kirin, ji ber ku elîtên Brezîlyayê difikirîn ku pêşkeftin tenê li ser bingeha têkiliyên bazirganî bi Dewletên Yekbûyî re û Ewropa: "Amerîkaya Başûr tune bû, Amerîkaya Latîn jî tune bû, Afrîka û welatên erebî tune bûn. Min digot qey em dikarin erdnîgariya bazirganî û siyasî ya cîhanê biguherînin, ger em bi xwe bawer bin, lê ev axaftin ne hêsan bû. ", got serokê berê.
Lula axaftina xwe bi daneyên nerazî piştgirî kir: bazirganiya dualî ji 650 mîlyon dolar di 2003 de çû 3,700 mîlyon di 2012 de. Veberhênanên Brezîlyayê yên taybet li Peru bû 6 mîlyar dolar û dijwariyek mezin da destpêkirin: ya hinardekirina hilberên pîşesaziyê bi naveroka teknolojîk bilind. mebest ew e ku her du aborî "karin bi rengekî temamker tevbigerin". Bi vî awayî ew bi zanebûn nêzîkî xala sereke ya her pêvajoya cidî ya entegrasyonê bû.
Peymanên Bazirganiya Azad bi hev re hatine girêdan
Hevalbendiya Pasîfîkê di Nîsana 2011-an de bi "Daxuyaniya Lîma", destpêşxeriyek serokê wê demê Alan García, di nav çar welatên ku bi Dewletên Yekbûyî re peymanên Bazirganiya Azad hebûn: Meksîka, Kolombiya, Perû û Şîlî. Di 6 Hezîran 2012 de "Peymana Çarçove ya Antofagasta" ji hêla serok Sebastián Piñera, Juan Manuel Santos, Humala û Felipe Calderón ve hate îmze kirin. Panama û Kosta Rîka yekem endamên çavdêr bûn, ku diviyabû Spanya, Awustralya, Kanada, Zelanda Nû û Uruguay tevlê bibin, û di civînên paşîn de Ekvador, El Salvador, Fransa, Japonya, Honduras, Paraguay, Portekîz û Domînîk hatin zêdekirin. Cumhurîyet.
Parêzvanên Îtîlafê îdia dikin ku çar welatên ku têde beşdar bûne 200 mîlyon niştecîh, ji sedî 55 îxracata Amerîkaya Latîn û ji sedî 40 ê GDP ya herêmê temsîl dikin. Du aborînasên navdar ên herêmê, Oscar Ugarteche û Brezîlyayî José Luis Fiori, pêvajoyên herêmî wekî lîstikek şetrencê analîz dikin, ku tê de tevgera yek perçeyê ji hêla lîstikvanek ve divê bi bersivek din re were girêdan. ku ji kêşeya wergirtî re bes e. Dema ku "derbeya makezagonê" Fernando Lugo ji hikûmetê hat derxistin, Paraguay ji Mercosurê hat veqetandin û vê yekê ketina Venezuelayê mimkûn kir. Bi heman awayî, pêdivî ye ku meriv damezrandina Hevbendiya Pasîfîkê şîrove bike: wekî bersivek ji damezrandina UNASUR a bi serokatiya Brezîlyayê.
Dema ku Hevbendî hate damezrandin, Ugarteche wiha domand: "Sê hikûmetên Amerîkaya Başûr ên komê (Şîlî, Kolombiya û Perû) hevpar in ku wan qanûna damezrandina Banco del Sur (Banka Başûr) îmze nekirine. niha peymanên bazirganî bi Mercosur re nînin, ku ew çavdêr in, wan peymanên Bazirganiya Azad ên ku bi Dewletên Yekbûyî re hatine îmzekirin hene ku bacên gumrikê yên sifir dihewîne, ku rê nade her peymanek bi Mercosur re ku qata wê ji sedî pênc e, û wan kêmbûna pîşesaziyek neteweyî ya girîng heye. sektor" (alai, 26 Avrêl, 2011). Encama wî ev bû ku Hevbendî "berevajiyê bandora Brezîlyayê ye li Amerîkaya Başûr", ku "ne ji bo pêşbaziyê lê ji bo astengkirina wê bandorê re xizmet dike."
Digel vê yekê, di gotarek vê dawiyê de aborînas dibêje ku di van salên dawî de "ew Hevalbendiya Pasîfîk e ku tevgerên sereke pêk aniye", ne ew qas ji hêla hêjayiyên xwe ve, ji ber rawestanek berbiçav a Mercosur ji ber têkiliyên teng ên di navbera Buenos Aires de. û Brasilia (alai, 24ê Avrêl, 2013). Di nav van tevgeran de nêzîkatiya ku ji hêla Paraguay ve di çarçoveya post-Lugo de hatî çêkirin heye. Digel vê yekê, Hevbendî bi hejmarek pirsgirêkan re rû bi rû dimîne, di nav wan de dijberiya sektorên karsaziya Kolombiyayê ji peymanek ku fersendên nû peyda nake, lê berevajî "xebat dike ku zirarê bide hevsengiya bazirganî û afirandina kar."
Zehmetiyên bi entegrasyonê
Daneyên li ser veberhênana biyanî ya rasterast (DFI) dikare wekî x-ray herêmê were hesibandin. DFI li Amerîkaya Başûr qat bi qat zêde bûye û ji 30 mîlyar dolarî di salên ewil ên deh salên 2000-an de piçekî zêdetir bûye 143 mîlyar di 2012-an de.
Hêjayî gotinê ye ku her sê welatên Andê yên Hevpeymaniya Pasîfîkê ji 11 milyar dolaran DFI di destpêka vê sedsalê de gihîştin nêzîkî 58 milyar dolaran. Ev mezinbûna herî mezin li herêmê ye. Lê ya ku karektera aboriyên neteweyî derdixe holê ew sektor e ku ev veberhênan ber bi wê ve tê kirin.
Şîlî di sala 30-an de bi 2012 mîlyar dolarî welatê duyemîn e di hecmê DFI de, lê nîvê vê di madenê de (49 ji sedî) û yek ji pêncan di sektora darayî de ye. Kolombiyayê 15.6 mîlyar dolar DFI wergirt, lê nîvê zêdetir ji bo neft û madenê diçe. Li Perûyê, ku 12.2 mîlyar wergirtiye, maden bi tenê nîvê veberhênanan baş digire (dibe ku ji sedî 70, her çend dane tune).
Li Brezîlyayê têkilî tam berevajî ye: çêkirin ji sedî 40 ji veberhênanan digire (di van salên dawî de ji sedî 47 daket ji sedî 38) dema ku pîşesaziyên derxistinê ji sedî 13 kêm in. Ev tê vê wateyê ku beşa mezin a veberhênana biyanî ya ku bi tevahî 66 mîlyar dolar e (piştî Dewletên Yekbûyî, Chinaîn û Hong Kong rêza çaremîn a cîhanê) ji bo sektorên ku cîhên kar ên jêhatî û hilberîna nirx-zêde diafirînin têne rêve kirin.
Arjantîn di navbera Brezîlya û welatên Andê de cih digire. Piştî deh salan paşvekişîna bihêz, DFI ji Arjantînê re di sala 27-an de ji sedî 2012 mezin bû û gihîşt dora 12.5 mîlyar dolar. Di dawiya sala 2011-an de pêkhatina li gorî sektora DFI-ya li Arjantînê ji sedî 44 di pîşesaziyê de û ji sedî 30 di karûbaran de kom bû.
Rast e, tevahiya herêm ji pêvajoyek ji pîşesaziyê ya ku di encama pêşbaziya çînî de ye dikişîne. Lê bandorên newekhev in. Di hin rewşan de girêdayîbûna bi çavkaniyên xwezayî pir zêde ye, ku van welatan bi tevahî bi bihayên kelûpelên li ser borsayê ve girêdayî ye, û nemaze li ser pêşveçûna bazara çînî. Mimkun e ku zêdebûna navborî ya Hevbendiya Pasîfîkê ji dûmana ku dema ku ev biha dakevin dê hindiktir be.
Şîlî nekare herikînên mezin ên DFI-yê bi rengekî hilberî hilîne, ji ber ku ji sedî 26 ê van tavilê li derveyî welêt ji hêla pargîdaniyên Şîlî yên pargîdaniyên biyanî ve ji nû ve veberhênanê têne kirin. CEPAL destnîşan dike ku welatê Andê, ku ji hêla hejmarek aborînasên herêmê ve wekî modelek tê hesibandin, ne ji "dergehek ketina bazarên din ên Amerîkaya Latîn" wêdetir e.
Li gorî Fiori, sê welatên Amerîkaya Başûr ên Hevbendiya Pasîfîkê "aboriyên behrê yên piçûk an navîn in ku ji bo hinardekirinê hatine dayîn, bi kêmasî têkiliyên bazirganî di nav xwe de, an bi Meksîkayê re." Yekane welatê ku xwedan avhewa nerm û erdên hilberîner e, Şîlî, "ji bo aboriya Amerîkaya Başûr hema bêje ne girîng e, ji bilî ku yek ji welatên herî veqetandî ye li cîhanê", aborînasê Brezîlyayî got.
Ew di wê baweriyê de ye ku Hevpeymaniya Pasîfîkê ne xwediyê pêşerojeke hêvdar e. Hinardekirina wan ji ya Mercosur mezintir e, lê bazirganiya wan a hundurîn-herêmê hema hema ne girîng e (ji sedî 2 ê tevaya hinardekirî li gorî ji sedî 13 li Mercosur). Bi awayekî hişk, ew hevalbendiyek bazirganî ye ku ti eleqeya wê bi entegrasyonê re nîne.
Pirsgirêk ne ew qas fezîletên Hevbendiyê ye, ew qas pirsgirêkên ku niha Mercosur pê re rû bi rû ne. Ji aliyekî ve, çar welatên ku ew ava kirine (Arjantîn, Brezîlya, Paraguay û Uruguay) heman berheman (bi bingehîn soya û goştê goştê goştê goşt) hinardeyî heman bazaran dikin. Bi vê avahiya îxracatê re entegrasyonek mumkin nîne, ku bingehek temamkeriya hilberandinê dixwaze. Wekî ku Fieri destnîşan dike, ji krîza 2008-an û vir ve û bi berfirehbûna Çînê ve, taybetmendiyên aboriyên Amerîkaya Başûr ku li pêşiya her projeya entegrasyonê asteng in, tenê kûr bûne: ango, "ew kombûna aboriyên îxracata paralel in ku ji hêla bazarên derveyî ve têne rêve kirin" (Brûsk, Sibat 2013).
Wekî din, û rasterast bi jor ve girêdayî ye, nakokiya daîmî ya di navbera Brezîlya û Arjantînê de li ser hinardekirina pîşesaziyê (otomobil û alavên elektrîkê yên navmalî) hevalbendiya herêmî dişewitîne. Her hilberek Arjantînî ku tê Brezîlyayê ji bo Brezîlyayê karan winda dike, û berevajî. Peymanên bazirganî yên heyî û vebijarkên ji bo entegrasyonê hîn pîşesaziyên ku bikaribin hevdu temam bikin hilneberandine.
CEPAL di vebernameya xwe ya veberhênana biyanî ya sala 2012-an de cihê gumanan nahêle: "Li Amerîkaya Başûr (ji bilî Brezîlyayê) şêwaza belavkirina DFI-yê ku tê de ew sektorên li ser bingeha çavkaniyên xwezayî di rêza yekem de eşkere ne, kûr bûye". Maden ji sedî 51 ê veberhênanên li herêmê, xizmet ji sedî 37 û pîşesazî jî ji sedî 12 digire.
Dema hilbijartinê
"Mirov dikare bê şik bêje ku 'perçebûna Pasîfîkê' li Amerîkaya Latîn ji aborî zêdetir xwedan girîngiya îdeolojîk e û dê ji hêla siyasî ve hema hema ne girîng be heke ew ne beşek piçûk ji projeya Obama ya avakirina Komeleya Transpasîfîk (TPP ji bo kurteya wê ya îngilîzî) bûya. parçeyek navendî di siyaseta wî ya ji nû ve piştrastkirina hêza aborî û leşkerî li herêma Pasîfîkê", wekî ku Fiori destnîşan dike (Brûsk, Sibat 2013).
Ev dibe ku kêşeya pirsê ye. Meksîka jixwe di aboriya Dewletên Yekbûyî de perçeyek ji hev nayê veqetandin. Piştî qeyrana sala 2008, ku sînorkirinên ciddî yên budceyê danî, stratejiya Dewletên Yekbûyî ji "dervekirina" rêveberiya hêza xwe ya cîhanî pêk tê, lê baldar e ku pêşî li avakirina her hêzek herêmî bigire ku dikare pozîsyona wan û bi taybetî wan tehdîd bike. serdestiya hewayî û deryayî. Bi riya pergala darayî, Fiori argû dike, superhêz di veguheztina lêçûn û qeyrana xwe de ji welatên sêyemîn re, wekî ku bi hevalbendê wan ê sereke, Yekîtiya Ewropî re qewimî, di heman demê de "kontrola yekdestdar a nûjeniya teknolojîk" diparêze.
Li hember vê panoramayê, vebijarkên welatên din dikarin diyarker bin, û berî her tiştî rêwerz ku ji hêla Brezîlyayê ve were pejirandin. Prof. (2002)
Li ser vê zehmetiya avahîsaziyê divê mirov lê zêde bike ku li Brezîlyayê "tercîhkirina modela têkiliyên herêmî yên li ser bingeha pêşnûmeya kapasîteya siyasî ya Brezîlyayê û ne li ser modela entegrasyona herêmî" serdest e. Kêmkirina çalakiya karsaziyê ne wekî stratejiyek yekbûnê ye. Bi dîtina wî ev yek ji ber wê yekê ye ku "hevbendiyeke navxweyî" ya lawaz li alîgirê entegrasyonê heye û ev yek jî dibe sedema çalakiyeke dîplomatîk a tund ku berovajî astên nizm ên sazîbûnê yên entegrasyonê ye. Di encamnameyê de, "herêmîbûn, zêdebûna têkiliyên herêmî yên ku ji siyaset û peymanên di navbera dewletan de pêk nayê, ji entegrasyona herêmî bi leztir û kûrtir pêşketiye."
Ev yeka diyar dibe dema ku mirov zanibe ku endamên Mercosurê bi welatên li derveyî vê hevpeymaniyê re peymanên kûrtir ji wan di navbera xwe de danîne. Sennes encam dide ku li derveyî daxuyaniyan, "projeya herêmî ya Brezîlyayê ne beşek ji danûstendina navendî ya stratejiya wan a navneteweyî ye." Ev gotinek xurt e, lê ew ne rast e. Ew bi kurtî wiha dibêje: tercîhkirina hevdîtinên di asta bilind de li şûna peymanên saziyan; "entegrasyona aborî ya rûerî", ku li ser pirsên bazirganî yên dualî ye ku zirarê dide yekbûna hilberî, darayî û lojîstîkî; pêşî li saziyên krediyê yên navxweyî yên wekî BNDES li şûna saziyên herêmî; û piştgirîkirina destpêşxeriyên veberhênana taybet ji bilî peymanên herêmî ji bo pêşvebirina veberhênanê.
Ji vê giravê zehmetiyan dest pê dike, Fiori hilbijartinek dijwar pêşniyar dike. Ku Brezîlya û herêm bi peymanên "hevalbendên bijarte", li gorî pêşniyara Cardoso, û yên elîtên her welatekî, ku bi kûrahî di binyada xwe de ne, bi peymanên "hevalbendên bijarte" re bibin "derdorek bêhêz" a hêzên mezin, mîna Avusturalya û Kanada. rola hinardekarên kelûpelan. An jî ku ew rêyek alternatîf biavêjin, ku navenda wê li ser xwe têrkirina di enerjiyê û çavkaniyên xwezayî yên stratejîk de ye, ku "pîşesaziya nirxa lêzêdekirî ya bilind, wekî sektorek hilberîna bilind a ku xwarin û kelûpelan hildiberîne" bi hev re pêk tîne, ku bêyî dev ji pozîsyona temamker û reqabetê berde. à-vis Dewletên Yekbûyî, "têdikoşe ku kapasîteya xwe ji bo biryara stratejîk a xweser zêde bike" ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Brasilia, CEPAL/IPEA, 2011).
Elîtan bijardeya xwe hilbijartiye û ji bo wê şer dikin. Federasyona Pîşesaziya Neteweyî (CNI ji bo kurteya xweya Portekîzî) û Federasyona Pîşesaziyê ya Eyaleta Sao Paulo her ku diçe Mercosur red dikin û Unasur jî nagirin ber çavan. Namzedê Partiya Sosyal Demokrat a ku van beşan temsîl dike Aecio Neves bi zelalî wiha diaxive: "Divê em cesareta Mercosurê ji nû ve bihizirin û ji nû ve sererast bikin. Di vê wateyê de Hevpeymaniya Pasîfîk mînaka tevger û dînamîzmê ye." (La Nación, 9 Hezîran, 2013).
Ev zelalî berovajî helwestên nezelal û nakok ên sektorên pêşverû ye. Di panoramaya gerdûnî ya heyî de, cîhê bêalîbûnê tune. "Ew welatên ku xwe bêalî dihesibînin her gav ne girîng in, an jî ew welatên ku di dawiyê de teslîm dibin," Fiori bi dawî dibe. Ji ber vê yekê ew diparêze ku divê herêm xwe wekî "komek ji welatên hevalbendên ku bikarin bibêjin na, dema ku hewce be û bikarin xwe biparêzin dema ku neçar be."
(Ji aliyê Jordan Bishop ve hatiye wergerandin).
– Raúl Zibechi, rojnamevanê Ûrûgyayî, di Brecha û La Jornada de dinivîse û hevkarê ALAI ye.
Notes
1) ALADI: Komeleya Amerîkaya Latîn ji bo Entegrasyonê. UNASUR: Yekîtiya Netewên Amnerîk ên Başûr. CELAC: Civata Dewletên Amerîkaya Latîn û Karibik.
2) "La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012", Santiago, 2013.
3) Revista "Tempo do Mundo", Vol. 3, No. 2, Brasilia, Kanûn 2012.
ZNetwork tenê bi comerdîtiya xwendevanên xwe ve tê fînanse kirin.
Bêşdan