Friðarferli Kólumbíu er komið á lokastig. Samningar hafa náðst um landbætur, stjórnmálaþátttöku og réttindi fórnarlamba. Umræðurnar beinast nú að því að binda enda á átökin og framkvæmd og sannprófun samninganna. Frestur til að gera endanlegt samkomulag er til 23. mars og hann gæti staðist.
Í þessum síðasta áfanga samningaviðræðna leitaði forseti Kólumbíu til Bandaríkjanna um aðstoð. Þann 4. febrúar var nýtt frumkvæði kynnt í Washington af forsetanum Santos og Obama: nýja útgáfan af Plan Colombia, sem þeir kölluðu „Paz Colombia“. Obama byrjaði á því að minnast velgengni Kólumbíuáætlunar, áætlunar sem kom með herþyrlur og jók á lofthreinsun til landsins. „Við vorum stolt af því að styðja Kólumbíu og íbúa þess þegar þið styrktuð öryggissveitir ykkar, umbætur á landslögum og styrkt lýðræðislegar stofnanir,“ sagði hann. „Og eftir 15 ára fórnfýsi og ákveðni hefur tímamótum náðst. Það hefur snúist við."
Santos útskýrði árangurinn frá því að Kólumbíuáætlun var sett á laggirnar árið 2000: „Í dag getum við sagt án efa að markmiðin sem við höfðum árið 2000 — eins og að berjast gegn eiturlyfjastríðinu, styrkja stofnanir og koma á lögum og að fara með félagslegar áætlanir til stórra hluta af afskekktu yfirráðasvæði Kólumbíu - þeim markmiðum hefur verið náð.
Saga Kólumbíuáætlunar er aðeins öðruvísi en Obama og Santos kynntu. Eins og lögfræðingur Dan Kovalik lýsti í þessari grein fyrir teleSUR ensku, þá urðu vandamálin sem kröfu forsetans Kólumbíuáætlun leysti að mestu leyti verri af því.
Tökum markmið Santos, sem Kólumbíuáætlun átti að uppfylla: eiturlyfjastríðið? Það gæti verið friðarsamkomulag milli stjórnvalda og FARC, en eiturlyfjastríðið lofar að halda áfram og halda áfram. Réttarríkið og efling stofnana? Þetta voru vissulega baráttusvæði undanfarin 15 ár, en hvers kyns ávinning sem þar náðist var barist fyrir af fólkinu, ekki flogið inn af herþyrlum Kólumbíuplans. Félagslegar áætlanir og vernd? Margir hafa glatast undir nýfrjálshyggju – sumir hafa varðveist með baráttu hreyfinga Kólumbíu.
Hvað með lista Obama? Öryggissveitir voru styrktar, að vísu. Nýr búnaður var tekinn í notkun og hermenn þjálfaðir í notkun hans. En Kólumbíuáætlunarárin voru ár samstarfs hersins og hersveitanna, sem báru ábyrgð á hræðilegustu ofbeldinu. Endurbætt jarðalög? 15 ár Kólumbíuáætlunar voru tími taps á landi og réttindi til lands. Stjórnarskrá Kólumbíu frá 1991 var ein sú framsæknasta í Rómönsku Ameríku þegar hún tók gildi. Landhelgisréttur frumbyggja og afró-kólumbískra landa var lögfestur. Hernaðarofbeldi jókst eftir þessa stjórnarskrá, þar sem elítan sendi herafla sinn til að skapa staðreyndir á vettvangi: sérstaklega til að beita hryðjuverkum og fjöldamorðum til að neyða fólk til að flýja svæðin sem það hafði nýlega unnið lagalegan réttindi til. Milljónir manna voru fluttar frá löndum sínum með þessum hætti. Lagabreytingar samkvæmt 15 ára áætlun Kólumbíu, „endurbættu landalögunum“, reyndu að lögleiða þetta tap á landi afturvirkt. Hvað varðar eflingu lýðræðislegra stofnana, þá var það á Kólumbíuáætlunarárunum sem „para-politica“ eða „para-Uribe“ hneykslið átti sér stað - vísbendingar um undirritaða samninga milli stjórnmálamanna og hermdarverkamanna um að drepa og flytja heimamenn á brott.
Það voru líka aðrir hneykslismál á Kólumbíuáætlunarárunum. Kólumbíska öryggisþjónustan hlerar stjórnmálamenn sem taka þátt í friðarferlinu. Kólumbíski herinn fangar og myrðir algjörlega saklausa bændur, klæddi þá upp sem skæruliða og notaði dauðsföllin til að auka fjölda mannfalla sem sveitir þeirra voru að valda („falsk jákvæð“).
Við tilkynningu um áætlun Paz Kólumbíu sagði Obama að Bandaríkin myndu styðja friðinn á sama hátt og þau hefðu stutt stríðið. Ef þetta er planið er það ógnvekjandi. Þegar Kólumbíuáætlun hófst árið 2000 var í raun friðarferli í gangi milli FARC og ríkisstjórnarinnar. Það hafði byrjað aðeins ári áður, árið 1999. Það er lítil spurning að Kólumbíuáætlun hafi hjálpað til við að koma henni í veg fyrir og stýra kólumbískum stjórnvöldum í átt að hernaðarlausn.
Talið er að umfang Paz Kólumbíu hafi valdið Santos forseta vonbrigðum, 450 milljónir Bandaríkjadala. Tilkynnt var um upprunalega áætlun Kólumbíu á 1.3 milljörðum Bandaríkjadala, sem flestir greiddu fyrir bandarískar framleiddar árásarþyrlur. Kólumbía greiddi margfalt þá upphæð af eigin fjárhagsáætlun fyrir Kólumbíuáætlun. Kólumbíumenn greiddu fyrir Plan Colombia og þeir munu borga fyrir Paz Colombia.
Þetta var ekki eini kostnaðurinn sem Kólumbíumenn greiddu. Erfitt er að reikna út umhverfis- og heilsukostnað við úðunina. Árið 2008 dró Ekvador Kólumbíu fyrir dómstóla vegna vistfræðilegs og heilsutjóns af völdum lofthreinsunar á landamærum Kólumbíu og Ekvador. Árið 2013 var málaferlan dæmd fyrir 15 milljónir Bandaríkjadala, sem umhverfisverndarsinnar héldu því fram að væri mjög vanmat á tjóninu. Hið sanna tjón gæti numið milljörðum.
Mörg vandamál eru enn eftir. Hvorki friðarsáttmálarnir né Paz Kólumbía fjalla um stærri orsök ofbeldis í gegnum áratugina: hermenn. Framkvæmd verður erfið. Þegar fyrri skæruliðahópar afvopnuðust og gengu til liðs við stjórnmál (Union Patriotica og M-19) urðu þeir í rúst vegna morðherferða sem studdu af hálfu ríkja hernaðarmorðs. Óvopnaðar félagslegar hreyfingar hafa átt í erfiðleikum í viðræðunum, eins og þær gerðu í stríðinu, við að fá rödd sína heyrt og fórnirnar viðurkenndar.
En samningslok á vopnuðum átökum hefur lengi verið krafa þessara hreyfinga og ber að fagna framkvæmd hennar. Hreyfingarnar munu vera þær sem berjast fyrir því að koma í veg fyrir að veruleiki Kólumbíu eftir stríðið verði „fullur af skipulagðri fátækt og ofbeldi og landlægri spillingu“ eins og Hector Perla skrifaði í teleSUR í síðustu viku.
Það er ekki rétt að segja að Bandaríkin standi með Kólumbíu í friði eins og þau gerðu í stríði. Það gæti verið réttara að segja að Bandaríkin séu að reyna að stjórna friðinum eins og þau stjórnuðu stríðinu. Ef saga Plan Colombia er leiðarvísir gæti sjálfstæð leið gefið betri frið.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja
2 Comments
Svo hvað annað er nýtt?
Enn og aftur sjáum við hvernig tvítalning ásamt almennri fáfræði og umhyggjuleysi hefur verið notað aftur og aftur til að rugla og rangfæra – af hálfu kólumbískra og bandarískra stjórnvalda.
Því miður hef ég af og til talað við Kólumbíumenn í Bandaríkjunum og þeir eru líka ruglaðir og ranglega upplýstir.
Því miður munu greinar eins og þessi aldrei sjást í almennum fjölmiðlum í Bandaríkjunum