Krisis saat ini dari melonjaknya harga gas di Eropa, ditambah dengan cuaca dingin yang melanda kawasan ini, menyoroti fakta bahwa transisi menuju energi ramah lingkungan di belahan dunia mana pun tidak akan mudah. Tingginya harga gas di Eropa juga menunjukkan kompleksitas peralihan ke sumber energi ramah lingkungan: bahwa energi bukan sekadar soal memilih teknologi yang tepat, dan peralihan ke energi ramah lingkungan mempunyai dimensi ekonomi dan geopolitik yang perlu dipertimbangkan. demikian juga.
Perang gas di Eropa merupakan bagian dari pertempuran geostrategis yang lebih besar yang dilakukan oleh Amerika Serikat dengan menggunakan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) dan Ukraina. Permasalahan yang dihadapi AS dan UE adalah pengalihan ketergantungan energi UE pada Rusia akan menimbulkan kerugian besar bagi UE, hal ini tidak tercakup dalam perselisihan yang terjadi saat ini antara Rusia dan NATO. Perpecahan hubungan dengan Rusia mengenai Ukraina pada saat ini akan berdampak besar pada upaya UE untuk melakukan transisi ke sumber energi yang lebih ramah lingkungan.
Emisi, Transisi Hijau, dan Pasar?
Uni Eropa telah memperburuk masalah transisi ramah lingkungan dengan memilih pendekatan yang sepenuhnya berbasis pasar dalam penetapan harga gas. Pemadaman listrik disaksikan oleh orang-orang di Texas pada Februari 2021 sebagai akibat dari suhu yang sangat dingin menunjukkan bahwa hal tersebut didorong oleh pasar kebijakan gagal ketika cuaca tidak menentu, mendorong harga gas ke tingkat di mana masyarakat miskin mungkin harus mematikan alat pemanasnya. Di musim dingin, harga gas cenderung meroket di Uni Eropa mereka lakukan di 2020 dan lagi di 2021.
Bagi India dan jaringan listriknya, ada satu pelajaran yang jelas dari pengalaman Eropa ini. Pasar tidak menyelesaikan masalah penetapan harga energi, karena pasar memerlukan perencanaan, investasi jangka panjang, dan stabilitas harga. Sektor ketenagalistrikan akan menghadapi dampak buruk jika diserahkan kepada perusahaan listrik swasta sedang diusulkan di India. Inilah yang ingin dicapai oleh langkah memisahkan kabel dari listrik yang mereka bawa melalui usulan pemerintah Perdana Menteri India Narendra Modi. amandemen UU Ketenagalistrikan yang ada dari 2003.
Untuk memahami isu-isu terkait transisi menuju energi ramah lingkungan, penting untuk melihat lebih dekat isu-isu terkait pasokan gas yang saat ini dihadapi oleh Uni Eropa. UE punya terpilih gas sebagai bahan bakar pilihan untuk produksi listrik, karena menggunakan batu bara dan nuklir, serta melakukan investasi besar-besaran pada pembangkit listrik tenaga angin dan surya. Argumen yang mendukung pilihan ini adalah bahwa gas akan menyediakan bahan bakar transisi bagi UE untuk jalur emisi rendah karbonnya, karena gas cenderung menghasilkan lebih sedikit emisi dibandingkan batu bara. Hal lain adalah bahwa gas merupakan solusi terbaik dalam jangka pendek memancarkan setengah jumlah gas rumah kaca dibandingkan batu bara.
Seperti yang saya punya ditulis sebelumnya, permasalahan dengan energi hijau adalah energi ini memerlukan penambahan kapasitas yang jauh lebih besar untuk menangani fluktuasi musiman dan harian yang belum diperhitungkan oleh para perencana ketika menganjurkan peralihan ke sumber energi ramah lingkungan. Selama musim dingin, siang hari di wilayah lintang tinggi lebih pendek, sehingga dunia mendapat lebih sedikit sinar matahari. Masalah musiman energi surya ini semakin diperparah di Eropa angin kencang pada tahun 2021 mengurangi keluaran listrik dari kincir angin.
Uni Eropa sangat bergantung pada gas untuk mencapai tujuan jangka pendek dan menengahnya dalam mengurangi emisi rumah kaca. Gas dapat disimpan untuk memenuhi kebutuhan jangka pendek dan musiman, dan produksi gas bahkan dapat ditingkatkan dengan mudah dari ladang gas dengan kapasitas pemompaan yang diperlukan. Namun semua ini memerlukan perencanaan terlebih dahulu dan investasi dalam peningkatan kapasitas berlebih untuk memenuhi kebutuhan fluktuasi harian atau musiman.
Sayangnya, UE sangat yakin bahwa pasar dapat menyelesaikan semua masalah secara ajaib. Ia telah menjauh dari kontrak harga jangka panjang untuk gas dan menuju jangka pendek dan spot kontrak – tidak seperti Tiongkok, India, dan Jepang, yang semuanya memiliki kontrak jangka panjang yang diindeks berdasarkan harga minyaknya.
Pasar yang Diliberalisasi
Mengapa harga gas mempengaruhi harga listrik di UE? Bagaimanapun, gas alam hanya menyumbang sekitar 20 persen dari pembangkit listrik UE. Sayangnya bagi masyarakat di kawasan UE, tidak hanya pasar gas tetapi juga pasar listrik telah “diliberalisasi” di bawah reformasi pasar di UE. Bauran energi dalam jaringan listrik ditentukan oleh lelang pasar energi, dimana produsen listrik swasta menawar harga dan kuantitas yang akan mereka pasok ke jaringan listrik. Tawaran ini diterima, diurutkan dari terendah hingga tertinggi, hingga perkiraan permintaan pada hari berikutnya terpenuhi sepenuhnya. Harga penawar terakhir kemudian menjadi harga seluruh produsen. Dalam bahasa para pengikut Milton Friedman – yang dikenal sebagai Chicago Boys – harga yang ditawarkan oleh penawar terakhir adalah “harga marjinal” yang diperoleh melalui lelang pasar listrik dan, oleh karena itu, merupakan harga “alami” listrik.
Bagi pembaca yang mungkin telah mengikuti pemilu yang baru saja berakhir di Chile, Augusto Pinochet – yang merupakan seorang diktator militer di Chile dari tahun 1973 hingga 1990 – memperkenalkan Konstitusi tahun 1980 di Chile dan telah memasukkan prinsip di atas ke dalam jaminan konstitusional terhadap pemilu. reformasi neoliberal di sektor ketenagalistrikan di negara. Semoga kemenangannya meninggalkan dalam pemilihan presiden di Chili dan referendum sebelumnya menulis ulang konstitusi Chili juga akan membahas masalah ini. Menariknya, bukan mantan Perdana Menteri Inggris Margaret Thatcher – seperti yang diperkirakan secara umum – yang memulai “reformasi” ketenagalistrikan, melainkan rezim berdarah Pinochet di Chile.
Saat ini di UE, gas alam merupakan produsen marjinal, dan itulah sebabnya harga gas juga menentukan harga listrik di Eropa. Ini menjelaskan hampir 200 persen kenaikan harga listrik di Eropa pada tahun 2020. Pada tahun 2021, menurut laporan Oktober 2021 oleh Komisi Eropa, “Harga gas meningkat secara global, namun peningkatannya lebih signifikan di pasar regional importir seperti Asia dan Uni Eropa. Sejauh ini pada tahun 2021, harga naik tiga kali lipat di UE dan meningkat lebih dari dua kali lipat di Asia, sementara hanya dua kali lipat di AS” [penekanan ditambahkan].
Penggabungan pasar gas dan listrik dengan menggunakan harga marjinal sebagai harga seluruh produsen berarti bahwa jika harga spot gas naik tiga kali lipat seperti yang terjadi akhir-akhir ini, harga listrik juga akan meningkat. Tidak ada hadiah untuk menebak siapa yang terkena paling sulit dengan peningkatan seperti itu. Meskipun ada kritik dari berbagai pihak mengenai penggunaan harga marjinal sebagai harga listrik untuk semua pemasok terlepas dari biayanya masing-masing, kepercayaan neoliberal terhadap dewa-dewa pasar masih mendominasi di Eropa.
Rusia memiliki kontrak jangka panjang dan juga kontrak jangka pendek untuk memasok gas ke negara-negara UE. Putin telah mengejek ketertarikan UE terhadap harga spot dan harga gas dan mengatakan bahwa Rusia bersedia memasok lebih banyak gas melalui kontrak jangka panjang ke wilayah tersebut. Sementara itu, pada bulan Oktober 2021, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan bahwa Rusia tidak melakukan perannya dalam membantu Eropa mengatasi krisis gas, menurut sebuah artikel di jurnal tersebut. Ekonom. Artikel menyatakanNamun, menurut para analis, “pelanggan besar Rusia baru-baru ini mengonfirmasi bahwa mereka memenuhi kewajiban kontraknya,” dan menambahkan bahwa “hanya ada sedikit bukti kuat bahwa Rusia merupakan faktor besar dalam krisis gas Eropa saat ini.”
UE, Nord Stream, dan Rusia
Pertanyaannya di sini adalah apakah UE percaya pada efisiensi pasar atau tidak. UE tidak dapat berargumentasi bahwa pasar akan menjadi yang terbaik ketika harga spot rendah di musim panas, dan kehilangan kepercayaan tersebut di musim dingin, dan meminta Rusia untuk memasok lebih banyak guna “mengendalikan” harga pasar. Dan jika pasar memang merupakan yang terbaik, mengapa tidak membantu pasar dengan mempercepat izin peraturan bagi pasar tersebut Pipa Nord Stream 2, siapa yang akan mengirimkan gas Rusia ke Jerman?
Hal ini membawa kita pada pertanyaan rumit antara UE dan Rusia. Krisis Ukraina saat ini yang mengguncang hubungan antara UE dan Rusia terkait erat menjadi gas juga. Jaringan pipa dari Rusia melalui Ukraina dan Polandia, serta saluran bawah laut Nord Stream 1, saat ini memasok sebagian besar gas Rusia ke UE. Rusia juga memiliki kapasitas tambahan melalui Nord Stream 2 yang baru ditugaskan untuk memasok lebih banyak gas ke Eropa jika menerima izin peraturan keuangan.
Tidak ada keraguan bahwa Nord Stream 2 tidak hanya terjebak dalam masalah peraturan namun juga dalam geopolitik gas di Eropa. Amerika Serikat menekan Jerman untuk tidak mengizinkan Nord Stream 2 dioperasikan, dan juga mengancam akan melakukannya memaksakan sanksi terhadap perusahaan yang terlibat dalam proyek pipa tersebut. Namun, sebelum mengundurkan diri sebagai kanselir Jerman pada September 2021, Angela Merkel menahan tekanan dari Washington untuk menghentikan pekerjaan pada jalur pipa tersebut dan memaksa Amerika Serikat untuk menyetujui “kesepakatan kompromi.” Krisis Ukraina telah menciptakan tekanan lebih lanjut Jerman akan menunda Nord Stream 2 bahkan jika hal ini berarti memperburuk krisis kembar yaitu harga gas dan listrik.
Pihak yang paling diuntungkan dalam hal ini adalah Amerika Serikat, yang akan menjadikan UE sebagai pembeli gas fracking yang lebih mahal. Rusia saat ini memasok sekitar 40 persen gas Uni Eropa. Jika hal ini terhenti, Amerika Serikat, yang memasok sekitar 5 persen dari UE permintaan gas (menurut angka tahun 2020), dapat memperoleh keuntungan besar. Ketertarikan Amerika pada sanksi Pasokan gas Rusia dan tidak diizinkannya pengoperasian Nord Stream 2 juga berkaitan dengan dukungannya terhadap Ukraina dan melihat bahwa Rusia tidak menjadi terlalu penting bagi UE.
Nord Stream 2 dapat membantu membentuk pasar pan-Eropa bersama dan konsolidasi Eurasia yang lebih besar. Seperti yang terjadi di Asia Timur dan Tenggara, Amerika Serikat mempunyai kepentingan untuk menghentikan perdagangan berdasarkan geografi, bukan politik. Menariknya, jaringan pipa gas dari Uni Soviet hingga Eropa Barat dibangun selama Perang Dingin karena geografi dan perdagangan mendapat prioritas dibandingkan politik Perang Dingin.
Amerika Serikat ingin fokus pada NATO dan kawasan Indo-Pasifik, karena fokusnya adalah pada lautan. Secara geografis, lautan tidak terpisah namun merupakan suatu kesatuan yang meliputi lebih dari 70 persen permukaan dunia dengan tiga pulau besar: Eurasia, Afrika, dan Amerika. (Meskipun dalam rumusan ahli geografi Inggris Halford Mackinder, the pencetus pulau dunia Idenya, Afrika dipandang sebagai bagian dari Eurasia.) Eurasia sendiri merupakan pulau yang lebih besar 70 persen dari populasi dunia. Itu sebabnya Amerika Serikat tidak menginginkan konsolidasi seperti itu.
Dunia mungkin sedang melewati transisi terbesar yang pernah dialami peradaban manusia dalam menghadapi tantangan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim. Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, diperlukan transisi energi yang tidak dapat dicapai melalui pasar yang memprioritaskan keuntungan jangka pendek dibandingkan keuntungan masyarakat dalam jangka panjang. Jika gas memang merupakan bahan bakar transisi, setidaknya bagi Eropa, maka diperlukan kebijakan jangka panjang untuk mengintegrasikan jaringan gas dengan ladang gas yang memiliki penyimpanan yang memadai. Dan Eropa harus berhenti bermain-main dengan energinya dan masa depan iklim dunia demi keuntungan Amerika Serikat.
Bagi India, pelajarannya jelas. Pasar tidak berfungsi untuk infrastruktur. Perencanaan jangka panjang dengan kepemimpinan negara merupakan hal yang dibutuhkan India untuk memastikan pasokan listrik bagi seluruh masyarakat India dan memastikan transisi ramah lingkungan di negara tersebut – dibandingkan ketergantungan pada pasar listrik yang dibuat secara artifisial oleh beberapa regulator yang menyusun aturan untuk mendukung monopoli swasta atas perusahaan listrik.
Artikel ini diproduksi dalam kemitraan oleh Klik Berita dan Globetrotter.
Prabir Purkayastha adalah editor pendiri Klik Berita.di, platform media digital. Dia adalah seorang aktivis sains dan gerakan Perangkat Lunak Bebas.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan