Le processus de paix en Colombie est entré dans sa phase finale. Des accords ont été conclus sur la réforme agraire, la participation politique et les droits des victimes. Les discussions se concentrent désormais sur la fin du conflit ainsi que sur la mise en œuvre et la vérification des accords. La date limite pour parvenir à un accord final est le 23 mars et elle pourrait être respectée.
Au cours de cette dernière phase des négociations, le président colombien a demandé de l'aide aux États-Unis. Le 4 février, une nouvelle initiative a été dévoilée à Washington par les présidents Santos et Obama : la nouvelle version du Plan Colombie, qu'ils ont baptisé « Paz Colombie ». Obama a commencé par commémorer le succès du Plan Colombie, un plan qui a amené des hélicoptères militaires et intensifié la fumigation aérienne dans le pays. « Nous étions fiers de soutenir la Colombie et son peuple alors que vous renforciez vos forces de sécurité, réformiez les lois foncières et renforciez les institutions démocratiques », a-t-il déclaré. « Et après 15 ans de sacrifices et de détermination, un point critique a été atteint. Le vent a tourné.
Santos a évoqué les succès obtenus depuis le lancement du Plan Colombie en 2000 : « Aujourd'hui, nous pouvons affirmer sans aucun doute que les objectifs que nous avions en 2000 – comme lutter contre la guerre contre la drogue, renforcer les institutions et imposer l'État de droit, et étendre les programmes sociaux à de grandes parties du territoire colombien éloigné – ces objectifs ont été atteints.
L’histoire du Plan Colombie est légèrement différente de celle présentée par Obama et Santos. Comme l'avocat Dan Kovalik l'a souligné dans cet article pour teleSUR English, les problèmes résolus par le Plan Colombie, selon les affirmations du président, en ont été pour la plupart aggravés.
Prenez les objectifs de Santos, que le Plan Colombie était censé atteindre : la guerre contre la drogue ? Il y a peut-être un accord de paix entre le gouvernement et les FARC, mais la guerre contre la drogue promet de se poursuivre encore et encore. L’État de droit et le renforcement des institutions ? Il s’agit certainement de zones de lutte au cours des 15 dernières années, mais tous les acquis qui y ont été obtenus ont été combattus par le peuple et non par les hélicoptères militaires du Plan Colombie. Programmes et protections sociales ? Beaucoup ont été perdus sous le néolibéralisme – certains ont été préservés grâce aux luttes menées par les mouvements colombiens.
Et la liste d'Obama ? Les forces de sécurité ont certes été renforcées. De nouveaux équipements ont été introduits et les soldats ont été formés à son utilisation. Mais les années du Plan Colombie ont été des années de collaboration entre les militaires et les paramilitaires, responsables des violences les plus horribles. Des lois foncières réformées ? Les 15 années du Plan Colombie ont été une période de pertes de terres et de droits fonciers. La Constitution colombienne de 1991 était l'une des plus progressistes d'Amérique latine lorsqu'elle est entrée en vigueur. Les droits territoriaux des peuples autochtones et afro-colombiens ont été consacrés. La violence paramilitaire s'est intensifiée après cette constitution, alors que les élites déployaient leurs forces pour créer des faits sur le terrain : en particulier, pour utiliser la terreur et les massacres pour forcer les gens à fuir les territoires sur lesquels ils venaient d'acquérir des droits légaux. Des millions de personnes ont ainsi été déplacées de leurs terres. Les changements juridiques intervenus au cours des 15 années du Plan Colombie, les « lois foncières réformées », ont tenté de légaliser rétroactivement cette perte de terres. Quant au renforcement des institutions démocratiques, c’est au cours des années du Plan Colombie qu’a eu lieu le scandale « para-politique » ou « para-Uribe », preuve de contrats signés entre hommes politiques et paramilitaires pour tuer et déplacer la population locale.
Il y a eu d'autres scandales aussi, pendant les années du Plan Colombie. Les services de sécurité colombiens mettent sur écoute les hommes politiques impliqués dans le processus de paix. L’armée colombienne piège et assassine des paysans totalement innocents, les déguise en guérilleros et utilise ces morts pour gonfler le nombre de victimes infligées par leurs unités (« faux positifs »).
Lors de l’annonce du plan Paz Colombie, Obama a déclaré que les États-Unis soutiendraient la paix de la même manière qu’ils avaient soutenu la guerre. Si tel est le plan, c’est effrayant. Lorsque le Plan Colombie a été lancé en 2000, un processus de paix était en cours entre les FARC et le gouvernement. Il avait commencé un an auparavant, en 1999. Il ne fait aucun doute que le Plan Colombie a contribué à le faire dérailler, en orientant le gouvernement colombien vers une solution militaire.
À 450 millions de dollars, l'ampleur du projet Paz Colombie aurait été décevante pour le président Santos. Le Plan Colombie initial avait été annoncé pour un montant de 1.3 milliard de dollars, dont la majeure partie était destinée à financer des hélicoptères d'attaque de fabrication américaine. La Colombie a payé plusieurs fois ce montant sur son propre budget pour le Plan Colombie. Les Colombiens ont payé pour le Plan Colombie et ils paieront pour Paz Colombie.
Ce ne sont pas les seuls coûts payés par les Colombiens. Les coûts environnementaux et sanitaires de la pulvérisation sont difficiles à calculer. En 2008, l'Équateur a poursuivi la Colombie en justice pour les dommages écologiques et sanitaires causés par la fumigation aérienne à la frontière entre la Colombie et l'Équateur. En 2013, le procès a été réglé pour 15 millions de dollars, ce qui, selon les environnementalistes, constituait une sous-évaluation extrême des dégâts. Les véritables dégâts pourraient se chiffrer en milliards.
De nombreux problèmes demeurent. Ni les accords de paix ni Paz Colombia ne s’attaquent à la principale cause de la violence au fil des décennies : les paramilitaires. La mise en œuvre sera semée d’embûches. Lorsque les groupes de guérilla précédents ont désarmé et rejoint la politique (Union Patriotica et M-19), ils ont été dévastés par les campagnes d’assassinats paramilitaires soutenues par l’État. Les mouvements sociaux non armés ont lutté pendant les négociations, comme pendant la guerre, pour faire entendre leur voix et faire reconnaître leurs sacrifices.
Mais une fin négociée du conflit armé est depuis longtemps une revendication de ces mouvements, et sa concrétisation doit être célébrée. Ce sont ces mouvements qui lutteront pour empêcher que la réalité colombienne d'après-guerre ne soit « embourbée dans la pauvreté structurelle, la violence et la corruption endémique », comme l'a écrit Hector Perla sur TeleSUR la semaine dernière.
Il n’est pas exact de dire que les États-Unis se tiennent aux côtés de la Colombie en temps de paix comme ils l’ont fait en temps de guerre. Il serait peut-être plus exact de dire que les États-Unis tentent de contrôler la paix comme ils ont contrôlé la guerre. Si l’histoire du Plan Colombie sert de guide, une voie indépendante pourrait conduire à une meilleure paix.
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2 Commentaires
Alors, quoi d'autre de neuf?
Une fois de plus, nous voyons comment le double langage, combiné à l’ignorance générale et à l’indifférence, a été utilisé à maintes reprises pour semer la confusion et désinformer – de la part des gouvernements colombien et américain.
Malheureusement, j’ai parlé de temps en temps avec des Colombiens aux États-Unis et eux aussi sont confus et mal informés.
Malheureusement, des articles comme celui-ci ne seront jamais publiés dans les grands médias américains.