Der Übergang von fossilen Brennstoffen wird viel Arbeit erfordern. Es besteht jedoch die ernsthafte Sorge, dass dafür auch viel weniger Arbeitskräfte erforderlich sein werden.
Alle Arbeitnehmer in der Industrie für fossile Brennstoffe sind sich beispielsweise sehr bewusst, dass ihre Arbeitsplätze gefährdet sind, wenn nicht sofort, dann irgendwann in der Zukunft. Neben der Automatisierung droht durch die Energiewende auch die Zahl derjenigen in Sektoren zu schrumpfen, die von fossilen Brennstoffen abhängig sind, etwa in der Kunststoff-, Stahl- und Petrochemiebranche. Und die Gewerkschaften befürchten insbesondere, dass gewerkschaftlich organisierte Arbeitsplätze in diesen Sektoren durch schlechter bezahlte, nicht gewerkschaftlich organisierte Arbeitsplätze ersetzt werden, wenn sie nicht vollständig in Niedriglohnländer ausgelagert werden.
Im Jahr 2023 hat sich die Beschäftigung im Sektor der fossilen Brennstoffe von den Pandemie-Tiefstständen erholt ist nicht auf das Niveau vor der Pandemie zurückgekehrt– obwohl Öl- und Gasunternehmen im Jahr 2022 Rekordumsätze verbuchten.
Neue Arbeitsplätze locken natürlich in der „sauberen Energie“-Produktion von Solarpaneelen, Windturbinen sowie Batterien und anderer Infrastruktur, die für die Neugestaltung des Elektrizitätssektors erforderlich sind. Nach Angaben der Internationalen Energieagentur hat dieser Sektor im Jahr 2021 tatsächlich den Sektor der fossilen Brennstoffe überholt. Mehr als die Hälfte des Beschäftigungswachstums entfiel im Jahr 2022 auf den Energiesektor in nur fünf Kategorien: Photovoltaik, Windkraft, Elektrofahrzeuge und -batterien, Wärmepumpen und Bergbau wichtiger Mineralien.
Aber nach eine US-Studie Betrachtet man die Beschäftigungszahlen von 2005 bis 2021, landeten weniger als ein Prozent der Arbeitnehmer in schmutzigen Industrien in „grünen“ Jobs. Die Aussicht auf neue Arbeitsplätze im Bereich „saubere Energie“ schimmert in der Ferne, doch für viele Arbeitnehmer sieht es wie eine Fata Morgana aus.
Das ist insbesondere im globalen Süden der Fall. Arbeitsplätze im neuen nachhaltigen Energiesektor sind weltweit nicht gleichmäßig verteilt. China, die Europäische Union, die Vereinigten Staaten, Brasilien und Indien haben sich bereits zu Beschäftigungszentren entwickelt. Aber nur Deutschland hat es geschafft deutlich mehr Arbeitsplätze in diesem Sektor als ganz Afrika.
„Eines der Probleme, das eine Reihe von Arbeitnehmern immer noch beunruhigt, insbesondere diejenigen, die von Kohle oder fossilen Brennstoffen auf saubere Energie umsteigen wollen, ist: Wo sind die alternativen Arbeitsplätze?“ sagt Everline Aketch, die in Uganda ansässige subregionale Sekretärin für das englischsprachige Afrika von Public Services International. „Sie sagen immer wieder, dass der gerechte Übergang eine Reihe alternativer Arbeitsplätze schaffen kann. Aber die Arbeitsplätze sind immer noch nicht da.“
Eines der Hauptprobleme besteht darin, dass die Energiewende größtenteils von Unternehmen und nicht von der Regierung vorangetrieben wird und Unternehmen es vorziehen, die Arbeitskosten niedrig zu halten. „Der Klassenkampf zwischen Arbeitern und Eigentümern wird sich mit der Energiewende nicht ändern, denn Kapital wird immer da sein“, betont Igor Díaz von der Gewerkschaft Sintracarbón in Kolumbien.
Die Energiewende droht auch, die Kluft zwischen Nord und Süd zu vergrößern, wobei letzterer als riesige „Opferzone“ dient, die die auf umweltschädliche Weise gewonnenen Inputs liefert, die ersterer für seine „sauberen Energie“-Produkte benötigt. „Unsere Länder können nicht einfach dazu gezwungen werden, die Ressourcen des Nordens bereitzustellen“, argumentiert Ibis Fernández von der Confederación Intersectorial de Trabajadores Estatales del Perú. „Das ist doch alles ein neuer Kolonialismus, oder?“
Felipe Diaz vom kolumbianischen Forschungsinstitut Centro de Innovación e Investigación para el Desarrollo Justo del Sector Minero Energético stimmt dem zu. „Gerade in Lateinamerika wird jede Regierung, die ihre eigene Souveränität betont, nach innen oder außen sabotiert“, betont er. „Die Fälle waren in Uruguay und Brasilien sehr, sehr eindeutig. Sie versuchten, sich nicht von anderen Ländern abhängig zu machen, insbesondere vom Expansionsmodell der Vereinigten Staaten, aber sie wurden buchstäblich unterdrückt.“
Der Einsatz könnte nicht höher sein. Die Weltwirtschaft durchläuft bereits den tiefgreifendsten Wandel seit der Industriellen Revolution. Wenn Arbeitnehmer und Gewerkschaften am Verhandlungstisch über den Übergang verhandeln, besteht eine größere Chance, dass der Prozess gerecht verläuft. Aber wie die vier oben genannten Teilnehmer im letzten Seminar erklärten Arbeit und grüner Kolonialismus, gesponsert von der Ökosoziales und interkulturelles Abkommen von Sur und für Globaler gerechter Übergang Laut einem Projekt des Institute for Policy Studies wird der derzeitige, von Unternehmen geführte Übergang die Arbeitnehmer weiterhin benachteiligen und die Kluft zwischen Nord und Süd vergrößern.
Glücklicherweise entstehen andere Alternativen.
Arbeitnehmerbeteiligung
In einigen Ländern besteht die Tradition, Arbeitnehmer und Gewerkschaften in die Wirtschaftsplanung einzubeziehen. Der Mitbestimmungsprozess In Deutschland etwa gibt es den Arbeitnehmern ein Mitspracherecht bei der Unternehmenspolitik und – über die Gewerkschaften – auch bei der Regierungspolitik.
Die neue Regierung von Gustavo Petro und Francia Márquez in Kolumbien hat unterdessen eine neue Tradition der Erweiterung des politischen Entscheidungskreises etabliert. „Das ist eine fortschrittliche Regierung“, betont Felipe Diaz. „Zum ersten Mal wollen sie einen Dialog mit den Akteuren, die in der Vergangenheit von früheren Regierungen verdrängt und ignoriert wurden.“
Häufiger jedoch lassen Regierungen und Unternehmen Arbeitnehmer aus dem Entscheidungsprozess aus. „Wir haben über faire und gerechte Energiewende gesprochen, und das haben wir in Peru nicht gesehen“, sagt Ibis Fernández. „Der Rohstoffsektor ist ein sehr prekärer Sektor. Es gibt viel Ausbeutung und die großen multinationalen Konzerne auf dem Land versuchen immer, die Rechte der Arbeitnehmer nicht zu respektieren.“
Es sei ironisch, betont Everline Aketch, dass Arbeiter den Ausdruck „gerechter Übergang“ prägten, nur um festzustellen, dass „diese Terminologie von den multinationalen Konzernen gekapert wurde“. Und eine aktive Beteiligung der Arbeitnehmer an der Festlegung, wie mit dem Entwurf fortgefahren werden soll, fehlt. Derzeit gibt es keinen klaren Plan, wie beispielsweise Afrika und insbesondere Afrika südlich der Sahara diesen gerechten Übergang erreichen können.“
Es sind nicht nur Konzerne – auch Regierungen geben den Arbeitnehmern oft kaum mehr als Lippenbekenntnisse ab. „Wenn es zum Beispiel um die Arbeiter in Südafrika geht, verstehen viele von ihnen nicht, worum es beim gerechten Übergang geht“, fährt sie fort. „Die Regierung kommt und sagt: ‚In den nächsten fünf oder sechs Jahren werden wir tatsächlich einen Teil des Bergbausektors schließen.‘ Aber sie erklären den Arbeitern nicht, warum sie den Bergbausektor schließen.“ Und sie erklären nicht die Maßnahmen, die sie getroffen haben, um die Arbeitnehmer aufzunehmen, die ihren Arbeitsplatz verlieren werden.“
Es gehe um Gleichheit und Gerechtigkeit, erklärt Igor Diaz: „Ein Teil der Gerechtigkeit in diesem Übergangsprozess hat mit der Einbindung der Gewerkschaften, der Arbeitnehmer und auch der Gemeinden in der Region zu tun.“
Priorisierung des öffentlichen Sektors
Nach dem neoliberalen Modell treibt ein uneingeschränkter Markt die wirtschaftliche Entwicklung voran und der öffentliche Sektor sollte aus dem Weg gehen. Internationale Finanzinstitutionen und mächtige Regierungen fordern seit Jahrzehnten Länder im globalen Süden auf, ihre Staatsausgaben zu kürzen, staatliche Regulierungen zu reduzieren und staatliche Unternehmen zu privatisieren. Viele Länder wenden dieses Modell auf die aktuelle Energiewende an.
„Derzeit werden gerechte Übergänge von multinationalen Konzernen angeführt, deren Hauptinteresse tatsächlich die Gewinnmaximierung ist“, betont Everline Aketch. „Dieser Übergang, der von der Regierung angeführt werden sollte, wird derzeit von den multinationalen Konzernen überholt, was auch die entwickelten Länder und die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung vorantreiben.“ Im Sinne der Gerechtigkeit sollte Energie selbst nicht nur erschwinglich, sondern auch zugänglich sein.“
Tatsächlich hat die von Unternehmen geführte Entwicklungsstrategie Länder wie Peru in die aktuelle Wirtschaftskrise gebracht. „Der Bergbauboom ist vorbei und die Prekarität des Landes wächst“, berichtet Ibis Fernández. „Der Staat hat seine Ressourcen nicht verwaltet, den Reichtum nie umverteilt und sich den Großteil des Kuchens abgenommen. Die multinationalen Länder haben sich nicht mit grundlegenden Rechten befasst, nicht in Gesundheit und Bildung investiert, nicht in Menschen und Arbeitnehmer investiert, damit sie tatsächlich eine würdige Arbeit haben.“
Everline Aketch stimmt zu. „Die gleiche neoliberale Politik treibt immer noch die Agenda des gerechten Übergangs voran, was vielen Entwicklungsländern gegenüber ziemlich unfair ist“, stellt sie fest. „Und das Green-Finanzierungsprogramm orientiert sich am Vorbild der Strukturanpassungsprogramme der 1980er und 1990er Jahre. Dieselben Programme zwangen viele unserer Länder, darunter auch Uganda, zur Privatisierung des Energiesektors und viele Arbeitnehmer verloren ihren Arbeitsplatz. Und die Energiepreise stiegen nach der Privatisierung fast um das Dreifache.“
Sie weist darauf hin, dass mittlerweile 70 Prozent der Energie Kenias aus sauberer Energie stammt. „Aber der IWF und die Weltbank zwingen Kenia, diesen Sektor zu privatisieren“, berichtet sie. Und um sich für grüne Finanzierungsmittel des IWF zu qualifizieren, sagt sie: „Der kenianischen Regierung wird zunächst gesagt, sie solle Bäume pflanzen. Das ist nicht fair. Um einen globalen gerechten Übergang zu erreichen, sollten gleiche Wettbewerbsbedingungen herrschen. Afrika sollte den politischen Spielraum erhalten, um zu bestimmen, wie der Weg des gerechten Übergangs verlaufen soll. Wir haben unterschiedliche Ebenen und Entwicklungsstadien.“
Sie fährt fort: „Um einen gerechten Übergang zu erreichen, besteht Public Services International darauf, dass die Regierungen an vorderster Front dabei sind, den politischen Rahmen zu schaffen und zu entscheiden, wie das Geld generiert wird, um einen gerechten Übergang zu gewährleisten und saubere Energie für alle Mitglieder der Gemeinschaft, einschließlich der Arbeitnehmer, zugänglich zu machen.“ .“
Darüber hinaus fügt sie hinzu: „Wenn dieser gerechte Übergang nicht öffentlich vorangetrieben wird, wird die Ungleichheit der Geschlechter zunehmen, insbesondere in Afrika, wo die Mehrheit der Frauen – fast 900 Millionen Frauen – immer noch Brennholz-Biomasse zum Kochen verwenden müssen.“
Gegen den grünen Kolonialismus vorgehen
Im Jahr 2022 ist infolge der Pandemie und des Krieges in der Ukraine die Zahl der Menschen ohne Zugang zu Elektrizität gestiegen hat zum ersten Mal seit Jahrzehnten – um 6 Millionen Menschen auf 760 Millionen weltweit. Der größte Teil dieses Anstiegs war in Afrika südlich der Sahara zu verzeichnen, wo vier von fünf Menschen keinen Zugang haben.
Nahezu der gesamte Energiemix Ugandas stammt aus sauberer Energie wie Wasserkraft. „Obwohl wir den höchsten Energiemix an sauberer Energie haben“, berichtet Everline Aketch, „sind nur 20 Prozent unserer Haushalte an das Stromnetz angeschlossen. Mehr als 600 Millionen Menschen auf dem gesamten Kontinent haben keinen Zugang zu sauberer Energie.“
Der Zugang zu Elektrizität ist nur ein Aspekt der enormen Kluft zwischen dem globalen Norden und dem globalen Süden, wenn es um die Energiewende geht. Letzteres ist zunehmend Schauplatz eines Kampfes um ähnliche Ressourcen Gier nach Reichtum aus der Kolonialzeit. „Wir können einen Mehrwert für unsere natürlichen Ressourcen schaffen“, sagt Ibis Fernández, „und das stoppen, wozu der globale Norden uns verurteilt hat, nämlich Rohstoffexporteure ohne Mehrwert für unsere Produkte.“
Everline Aketch stimmt zu, dass der globale Süden, der reich an Mineralien ist, diese Ressourcen oder die Einnahmen aus ihrem Verkauf für seinen eigenen Übergang benötigt. „Und dann ist da noch das Problem der geistigen Eigentumsrechte, bei dem es den meisten Afrikanern südlich der Sahara nicht gestattet ist, einige dieser Technologien zu reproduzieren, um ihrem eigenen Material einen Mehrwert zu verleihen“, fügt sie hinzu.
Ein weiteres Problem ist die unverhältnismäßige Belastung des globalen Südens durch die Bewältigung der Folgen des Klimawandels. „Afrika trägt weniger als 4 Prozent zum aktuellen globalen Kohlenstoffausstoß bei“, fährt Aketch fort. „Wir sind die geringsten Umweltverschmutzer auf dem Planeten. Allerdings zahlen wir den höchsten Preis.“
Ein Mechanismus, der die Kluft zwischen Nord und Süd verstärkt, sind Freihandelsabkommen, die Klauseln enthalten, die es multinationalen Unternehmen ermöglichen, Regierungen wegen Regulierungspraktiken zu verklagen, die sich negativ auf das Unternehmensergebnis auswirken.
„Das Schlimmste ist, wenn diese Unternehmen eine Umwelt- oder Sozialhaftung hinterlassen“, sagt Felipe Diaz, „und wir sie bezahlen müssen, weil die Unternehmen sagen, dass wir ihrem Geschäft zuwiderlaufen.“
„Wir haben die Auswirkungen von Freihandelsabkommen gesehen, die das internationale Kapital tatsächlich mehr begünstigen als die Nation selbst“, stimmt Igor Diaz zu. „Und so wird es notwendig, die Freihandelsabkommen mit den Vereinigten Staaten und anderen Ländern, die in Kolumbien so viele soziale Probleme verursacht haben, wirklich zu überprüfen.“
Der Fall Kolumbien
Die Präsidentschaftskandidatur des progressiven Politikers Gustavo Petro und der Umweltgerechtigkeitsaktivistin Francia Márquez gewann die kolumbianischen Wahlen im Juni 2022. Später im Sommer kam die neue Regierung aufgehört zu gewähren neue Lizenzen für die Exploration von Kohlenwasserstoffen und eingestellte Fracking-Pilotprojekte, die versprechen, das Land von seiner Abhängigkeit vom Kohlenstoff zu befreien. Im Jahr 2022 mehr als die Hälfte Die Exporte des Landes entfielen auf Öl und Kohle.
Obwohl die Verträge zur Ausbeutung bestehender Reserven noch ein Jahrzehnt dauern werden, gefährdet das Versprechen der neuen Regierung möglicherweise die Lebensgrundlage der Arbeiter im Öl-, Gas- und Kohlesektor. „Mitten in der Pandemie versuchte die kolumbianische Regierung, den Bergbau 18 Monate lang zu schließen“, berichtet Igor Diaz. „Unsere Gewerkschaft hat versucht, dies zu verhindern, weil mehr als 2,000 Arbeitnehmer kurzfristig gekündigt wurden und ihren Arbeitsplatz verloren. Dies führte zu sozialem Chaos.“
Er beschreibt seine Erfahrungen als Vertreter von Kohlebergleuten. „In dem Bergbauunternehmen, in dem ich gearbeitet habe, gibt es 10,000 Arbeiter und mehr als die Hälfte von ihnen ist 35 Jahre alt“, erzählt er. „Sie arbeiten seit 15 Jahren mit uns zusammen. Jede Anpassung wird für sie traumatisch sein, denn in 10 Jahren werden sie wahrscheinlich keinerlei Rentenzahlung mehr haben.“
Gleichzeitig argumentiert er: „Dies ist eine historische Chance nicht nur für Kolumbien, sondern für die ganze Welt.“ Wir brauchen unbedingt eine Energiewende. In einigen Regionen gibt es andere Arbeitsmöglichkeiten. Die Menschen könnten in der Landwirtschaft statt im Bergbau arbeiten. Wir müssen den Extraktivismus und die Erdölförderung stoppen, aber dafür müssen wir uns auch mit anderen produktiven Sektoren der Gesellschaft befassen und gleichzeitig die Ökosysteme verbessern und die Kontamination stoppen.“
Aber wie Felipe Diaz erklärt, dominieren multinationale Unternehmen auch den Sektor der erneuerbaren Energien in Kolumbien. „Vor dem Amtsantritt der Petro-Regierung wurde die Aufgabe, fossile Brennstoffe zu ersetzen, im Wesentlichen großen multinationalen Unternehmen übertragen“, sagt er. „Heute gibt es 19 verschiedene Großprojekte, 80 Prozent davon gehören unseren multinationalen Unternehmen. Große multinationale Länder wollen nicht, dass ein unterentwickeltes Land wie Kolumbien souveräne Entscheidungen über Industrie und Technologietransfer trifft.“
Doch die derzeitige kolumbianische Regierung hat einen anderen Weg eingeschlagen. Mitte Dezember kündigte die Petro-Regierung die Gründung von Ecominerales an, einem neuen Staatsunternehmen zur Produktion und zum Verkauf von Erz, um die Industrie für erneuerbare Energien in Kolumbien zu unterstützen. „Die gleiche Logik wurde auch für den Öl- und Gassektor vorgeschlagen“, fährt Felipe Diaz fort. „Die Regierung möchte, dass die größten Ölunternehmen – Eco-Petrol, die ebenfalls in Staatsbesitz sind – eine neue Geschäftseinheit für erneuerbare Energien haben.“
Er fährt fort: „Das bedeutet, dass der öffentliche Sektor anfangen wird, Regierungsführung auszuüben und Forderungen an diejenigen zu stellen, die von der Energiewende profitieren.“ Die Ministerien, die den Übergang leiten, bitten uns, ihnen mit Informationen und Recherchen zu helfen, um die Bedürfnisse der Arbeitnehmer herauszufinden. Diese Art der Kommunikation haben wir noch nie erlebt. Die Idee hier ist, dass ein grüner Extraktivismus nicht in den Händen von Bergbauunternehmen liegen wird.“
Eine große Herausforderung, vor der Kolumbien immer noch steht, ist der anhaltende Aufstand der Nationalen Befreiungsarmee (ELN), einer kommunistischen Guerillagruppe, sowie einiger kleinerer Paramilitärs und Drogenhändler. Die Haltung der ELN zur Energiewende ist noch weitgehend unbekannt.
„Sind sie mit dem Übergang zu einer sauberen Energiematrix einverstanden oder wollen sie weiterhin Öl und Gas produzieren, solange es eine souveräne Nation ist?“ fragt Felipe Diaz. „Es gab eine neue Eskalation der Gewalt mit der ELN und es ist wirklich schwierig geworden, mit ihnen zu verhandeln. Wenn sie am Ende Ressourcen übernehmen, kann das Fragen der Gerechtigkeit bei der Energiewende erschweren.“
Einen Weg nach vorne ebnen
Kolumbien bietet ein faszinierendes Beispiel für einen Staat, der entschlossen ist, Arbeitnehmer einzubeziehen und dem öffentlichen Sektor bei der Energiewende Vorrang einzuräumen. Aber diese fortschrittliche Regierung stellt auch den Höhepunkt langjähriger Organisation verschiedener Sektoren dar.
„Wenn Menschen zusammenkommen – Zivilgesellschaft, Gewerkschaften – dann liegt unsere eigentliche Macht“, betont Everline Aketch. „Die Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft und feministischen Organisationen ist sehr wichtig, um nicht nur die Stimmen von Frauen zu stärken, sondern auch die Auswirkungen neoliberaler Richtlinien auf Fragen des Zugangs aufzuzeigen.“
Auch in Peru ist eine solche Mobilisierung im Gange. „Die Einheit muss sehr breit sein, zum Beispiel mit Arbeitern in den Bergbauunternehmen und der indigenen Bevölkerung“, erklärt sie. „Wir sind ein sehr vielfältiges Land, in dem konservative Kräfte in vielen Regionen versuchen, die Meinungen zu polarisieren. Wir haben schon vor langer Zeit erkannt, dass wir ein Bündnis gegen diese unzivilisierten Akteure schließen müssen.“
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