„Ich glaube, dass meine bilateralen Treffen – die an zwei Tagen insgesamt etwa zehn Stunden dauerten – ein Schritt vorwärts in unseren Bemühungen waren, die Beziehungen zwischen den USA und China auf eine sicherere Grundlage zu stellen“, sagte Finanzministerin Janet Yellen bei einer Pressekonferenz in Peking .
„Präsident Biden und ich sehen die Beziehung zwischen den USA und China nicht im Rahmen eines Großmachtkonflikts – wir glauben, dass die Welt groß genug ist, damit unsere beiden Länder gedeihen können.“ Yellen nahm Kontakt zu den wichtigsten Akteuren auf, die sich mit Chinas Finanzen und Handel befassen, sowie mit dem Ministerpräsidenten und dem Vizepremier. Zusammen mit einer Reihe von Unternehmenschefs an ihrer Seite präsentierte sie eine Liste von Beschwerden, etwa chinesische Subventionen für Staatsunternehmen, Marktzugangsbarrieren und Eingriffe der Polizei in Unternehmensbüros.
In Peking wiederholte Yellen einen Punkt, den sie zuvor betont hatte: „Eine Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt wäre destabilisierend für die Weltwirtschaft und wäre praktisch unmöglich durchzuführen.“
Aber sie ist voll und ganz für eine „Diversifizierung“ des Handels, was der Code für die Versuche der Biden-Regierung ist, China von fortschrittlichen Chips abzuhalten. Dieses Ziel wird an zwei Fronten verfolgt.
Im Inland besteht die US-Politik darin, den Bau weiterer Halbleiteranlagen im eigenen Land zu subventionieren, den Export fortschrittlicher Halbleitertechnologie nach China zu verhindern, US-Unternehmen, die von staatlichen Subventionen für ihre Chipherstellung profitieren, daran zu hindern, in China zu investieren, und den Zugang chinesischer Unternehmen zu beschränken US-amerikanische Cloud-Computing-Dienste sollen Chinas Nutzung fortschrittlicher Chips für künstliche Intelligenz einschränken.
Auf internationaler Ebene drängen (dh üben) die USA Unternehmen in verbündeten Ländern dazu, China nicht mit fortschrittlicher Technologie zu beliefern. Eines davon sind die Niederlande, die kürzlich beschlossen haben, den Verkauf von Hightech-Maschinen nach China zu verbieten.
Chinas Kontrapunkt
Die Chinesen lassen sich von sprachlichen Veränderungen nicht täuschen. Entkopplung, Risikominderung, Diversifizierung – für sie ist das alles gleich. Offizielle Kommentare Sie betraten altes Terrain – Erinnerungen an die USA an die Notwendigkeit gegenseitigen Respekts und eines Win-Win-Ansatzes, Warnungen vor „Hegemonie und Schikanierung“ der USA und Betonung des gegenseitigen Nutzens in den Wirtschaftsbeziehungen.
Die Bewertung des Treffens durch das Finanzministerium deutete auf eine anhaltende Unzufriedenheit mit der US-Wirtschaftspolitik hin, die ihrer Meinung nach nicht erkannte, dass Chinas Entwicklung eine Chance für beide Seiten sei; mit der Abhängigkeit der US-Handelspolitik von Sanktionen; und mit dem Verständnis von Chinas Position zum „gesunden wirtschaftlichen Wettbewerb“. Peking kann sich revanchieren, und im Fall der Niederlande hat es das getan, indem es den Export von zwei Mineralien stoppt, die für die Chipherstellung wichtig sind. Diese Exportkontrollen könnten sowohl auf die USA als auch auf andere US-Verbündete angewendet werden, die mit den Niederlanden einhergehen, etwa Japan und Südkorea.
Die positive Nachricht ist, dass Peking eine Fortsetzung des Dialogs wünscht. In seinem AussageDas Finanzministerium beschrieb die Treffen mit Yellen als „offen, praktisch, tiefgründig und konstruktiv“.
„China hofft, dass die USA eine rationale und praktische Haltung einnehmen, mit China Schritt halten, gemeinsame Anstrengungen unternehmen und die Beziehungen zwischen China und den USA frühzeitig auf den richtigen Weg bringen werden, genau wie der Konsens der beiden Länder.“ Die Führer des Bali-Treffens gingen zu praktischen Maßnahmen über.“
Der letzte Satz der Stellungnahme lautet:
„Anlässlich des Besuchs von Finanzministerin Yellen sind sich beide Seiten darüber einig, dass sie im Einklang mit der gemeinsamen Vereinbarung, die die Staats- und Regierungschefs beider Länder auf Bali erzielt haben, anschließend einen hochrangigen Austausch und Kommunikationskanäle auf verschiedenen Ebenen in China aufrechterhalten werden.“ US-Wirtschaftsbereich.“
Mehr Dialog voraus
Kurz gesagt, Yellens Reise hat dazu beigetragen, den Dialog zu fördern und möglicherweise einige Probleme zu glätten, aber sie hat wenig dazu beigetragen, offene Fragen mit China zu lösen. Weitere US-Beamte werden ihr bald folgen, allen voran John Kerry zu Gesprächen über die Klimakrise.
Soweit ich das beurteilen kann, hat Yellen keine neuen Vorschläge auf den Tisch gebracht. Und man kann sich leicht vorstellen, dass ihre Beschwerden über die Behandlung von US-Konzernen auf taube Ohren stießen, genauso wie chinesische Beschwerden wahrscheinlich auf amerikanische Ohren stießen.
Wir stehen in den Beziehungen zwischen den USA und China noch nicht ganz am Anfang, aber wir haben die Sache auch nicht wesentlich vorangebracht. Wir erwarten eine bescheidene Initiative von beiden Seiten: zum Beispiel die Zustimmung Chinas zur Wiederaufnahme der Militärgespräche und die Zustimmung der USA, hochrangige Besuche in Taiwan einzustellen. Konsequenter Dialog ist wichtig, aber wenn gegenseitige Sicherheit das Ziel ist, braucht der Dialog Bausteine zum gegenseitigen Nutzen.
Mel Gurtov, syndiziert von PeaceVoiceist emeritierter Professor für Politikwissenschaft an der Portland State University und bloggt am Im menschlichen Interesse.
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