Ymhlith y tueddiadau cythryblus niferus mewn cysylltiadau rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina y dyddiau hyn mae diffyg ymgysylltiad diplomyddol lefel uchel. Tan ychydig wythnosau yn ôl, dim ond John Kerry, llysgennad arbennig Biden ar newid hinsawdd, oedd wedi gallu cyfarfod â'i gymar yn Tsieina.
Dim ond un asiantaeth oedd gan adran amddiffyn yr Unol Daleithiau a fynegir yn gyhoeddus pryder ynghylch methu â chyfarfod â swyddogion Tsieineaidd. Gallai'r methiant hwn i gysylltu benderfynu a yw'r ddwy wlad yn ymladd neu'n negodi.
Y mae y Chineaid yn ddiau yn deall hyn, eto nid yn unig yr oeddynt wedi gwrthod cyfarfod ; oedd ganddynt gwrthod cynnig gan yr Unol Daleithiau i ychwanegu llinellau cymorth ar gyfer cyfathrebu mewn argyfwng, yn ôl pob golwg ar y ddadl nad oedd yr Unol Daleithiau yn parchu egwyddor Un Tsieina Tsieina, felly pam ymddiried mewn llinellau cymorth i leddfu materion?
Nawr efallai bod pethau'n newid. Ar ddiwedd uwchgynhadledd G7 yn Hiroshima ar Fai 21, dywedodd yr Arlywydd Biden y byddai cysylltiadau rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina yn gwella “yn fuan iawn.” Mae'n debyg ei fod yn cyfeirio at y llu o gysylltiadau diplomyddol a ailddechreuwyd. Dyma’r cefndir, a’r problemau sydd o’n blaenau o hyd.
“Perthynas Adeiladol”?
Siaradodd ysgrifennydd y Trysorlys Janet Yellen, un o nifer o ysgrifenyddion cabinet yr Unol Daleithiau yr oedd eu hymweliadau â Tsieina wedi'u gohirio ers y digwyddiad balŵn ysbïwr Tsieineaidd ym mis Chwefror, ar Ebrill 20 ym Mhrifysgol Johns Hopkins; Pwysleisiodd Yellen fod yr Unol Daleithiau eisiau “perthynas adeiladol” gyda China. hi ceisio sicrhau Tsieina mai strategaeth ddiogelwch genedlaethol yw datgysylltu economaidd, nid strategaeth economaidd wedi'i chyfeirio at Tsieina. Awgrymodd hefyd ffyrdd i’r ddau bŵer gwych gydweithio, megis ar ryddhad dyled i Wledydd sy’n Datblygu a newid yn yr hinsawdd.
Ond mae'r araith yn dal i reeked o hunan-gyfiawnder Americanaidd. “Hyd yn oed gan y gallai ein gweithredoedd targededig gael effeithiau economaidd, maent yn cael eu hysgogi gan ein pryderon am ein diogelwch a’n gwerthoedd yn unig.” O ran masnach, mae’r Unol Daleithiau yn ceisio “cystadleuaeth iach” â China ac yn cefnogi ei chynnydd economaidd - cyn belled â bod China “yn chwarae yn ôl y rheolau.” Bydd yr Unol Daleithiau yn parhau i “ymgysylltu â’r byd i hyrwyddo ein gweledigaeth ar gyfer trefn economaidd fyd-eang agored, deg, sy’n seiliedig ar reolau.”
Yn fyr, mae'n SOP: Chwarae yn ôl rheolau a wnaed yn UDA, a pharchu ein hangen i amddiffyn diogelwch cenedlaethol. Trafferth yw, mae'r Tsieineaid hefyd yn honni eu bod yn gweithredu yn enw diogelwch cenedlaethol, er enghraifft i gyfiawnhau atal hawliau dynol ac aflonyddu ar Taiwan. Gallant hefyd wneud eu rheolau eu hunain, er enghraifft trwy dorri i ffwrdd masnach gyda'r Unol Daleithiau ac eraill yn y Gorllewin mewn adnoddau hanfodol, megis mwynau daear prin a deunyddiau ynni gwyrdd. Ymddengys nad yw'r gyd-ddibyniaeth hon â Tsieina yn cael ei deall gan hebogiaid Tsieina yn y Gyngres - neu'r tu allan.
Amddiffynnodd Yellen reolaethau allforio a sancsiynau’r weinyddiaeth sy’n cadw technoleg uwch allan o ddwylo Tsieineaidd, yn enwedig rhai’r Peoples Liberation Army (PLA). Dywedodd na fydd y weinyddiaeth “yn cyfaddawdu” ar hynny.
Fodd bynnag, mae amharodrwydd i gyfaddawdu yn mynd â’r Unol Daleithiau a Tsieina yn ôl i sgwâr un: mae gwadu technoleg lled-ddargludyddion a sglodion cyfrifiadurol uwch yn bwydo cyhuddiad Tsieina bod yr Unol Daleithiau yn defnyddio “diogelwch cenedlaethol” i gyfyngu ar ddatblygiad Tsieina. Ac mae'n debyg bod gan yr amharodrwydd hwnnw i gyfaddawd rôl yn y gwrthdaro sydyn ar fusnesau UDA yn Tsieina, wedi'i gyfiawnhau (eto) trwy nodi pryderon diogelwch cenedlaethol.
Serch hynny, roedd sylwadau cloi Yellen i’w croesawu: “Gall ac mae angen i China a’r Unol Daleithiau ddod o hyd i ffordd i fyw gyda’i gilydd a rhannu mewn ffyniant byd-eang. Gallwn gydnabod ein gwahaniaethau, amddiffyn ein buddiannau ein hunain, a chystadlu’n deg.” Mae lle i’r ddau ohonom, yn fyr. Ond fel y dywed y Tsieineaid, baiwen buru yi jian (gweld yw credu).
Barod i Siarad
Dilynwyd araith Yellen ar Fai 2 gan alwad am ddeialog gan Nicholas Burns, llysgennad yr Unol Daleithiau i China: “Ein barn ni yw bod angen gwell sianeli rhwng y ddwy lywodraeth a sianeli dyfnach, ac rydym yn barod i siarad,” Meddai Burns. “Rydym wedi cael datgysylltu ein cymdeithasau dros y tair blynedd diwethaf. Nid yw'n iach. Nid yw'n smart. Yr hyn sydd ei angen arnom mewn gwirionedd yw ymgysylltiad mwy eang ei sail ar lefel y Cabinet, ac mae’r Unol Daleithiau yn barod ar gyfer hynny. Nid ydym erioed wedi cefnogi eisin o’r berthynas hon,” mynnodd Burns.
Pe bai Washington eisiau i'r Tsieineaid godi'r ffôn bryd hynny, efallai y byddai wedi talu sylw i'r negeseuon cymysg yr oedd yn eu hanfon i Beijing. Yn un peth, nid oedd Yellen a Burns mewn cydamseriad ag uwch swyddogion eraill yr Unol Daleithiau, megis yr ysgrifennydd gwladol a'r cynghorydd diogelwch cenedlaethol, ac yn sicr nid oeddent mewn cydamseriad â'r Gyngres a rhai llywodraethwyr gwladwriaeth.
Mae’r consensws dwybleidiol yn y Gyngres bedwar sgwâr y tu ôl i ddatgysylltu economaidd ac yn tanseilio’r “amwysedd strategol” sydd wedi bod yn sail i bolisi UDA ar Taiwan ers amser maith. Mae Gweriniaethwyr, dan arweiniad Marco Rubio, wedi bod yn arbennig o weithgar. Mae rhai o’u biliau’n galw am fesurau eithafol yn erbyn China, megis dod â buddsoddiad yr Unol Daleithiau yn Tsieina i ben, cau conswl Tsieina yn NY, cydnabod Taiwan fel gwlad annibynnol, a chyfyngu ar allforion technoleg yr Unol Daleithiau i China a allai fod â chymwysiadau milwrol.
Ac mae antics dau lywodraethwr dde eithaf: Ron DeSantis o Florida, sydd wedi llofnodi deddfau i wahardd perchnogaeth Tsieineaidd o eiddo amaethyddol a gwahardd colegau a phrifysgolion y wladwriaeth rhag derbyn cyllid neu ffurfio partneriaethau â sefydliadau Tsieineaidd; a Greg Gianforte o Montana, sydd wedi gwthio gwaharddiad ar ddefnydd preswylwyr o TikTok.
Arwyddion Cadarnhaol
Serch hynny, roedd cynnydd yn y cyfathrebu rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina yn dechrau. Ar Fai 8 cyfarfu'r Llysgennad Burns â Qin Gang, gweinidog tramor a chyn-lysgennad i'r Unol Daleithiau.
Roedd yn ymddangos yn gyfarfod unochrog, fodd bynnag. Qin rhoi'r bai ar yr Unol Daleithiau am y rhewi yn y berthynas ers digwyddiad y balŵn. Mynegodd y gobaith y byddai’r Unol Daleithiau yn “myfyrio’n ddwfn” ar bwysigrwydd y berthynas ac yn “dychwelyd i’r trywydd iawn.”
Tra bod China yn chwilio am ffordd allan o’r cyfyngder, mae’r Unol Daleithiau yn ceisio cynnwys China, meddai. Rhaid i’r Unol Daleithiau “barchu llinell waelod Tsieina, ei llinell goch, a rhoi’r gorau i niweidio sofraniaeth, diogelwch a buddiannau datblygu Tsieineaidd, yn enwedig wrth drin problem Taiwan yn gywir.” Anogodd y llysgennad i fod y “cyswllt a’r bont i ymdrechion adeiladol” mewn cysylltiadau rhwng Tsieina a’r Unol Daleithiau.
Dilynwyd cyfarfod Burns-Qin gan eraill llonydd. Cyfarfu Burns â gweinidog masnach Tsieina, Wang Wentao, ar Fai 11. Yr un diwrnod, cyhoeddodd y Tŷ Gwyn fod y cynghorydd diogelwch cenedlaethol Jake Sullivan wedi cyfarfod yn Fienna am sawl awr gyda Wang Yi, prif swyddog materion tramor Tsieina.
Cawsant “drafodaethau didwyll, sylweddol ac adeiladol ar faterion allweddol yn y berthynas ddwyochrog rhwng yr Unol Daleithiau a Tsieina,” y allddarlleniad Dywedodd. Mae cyfarfod rhwng cynrychiolydd masnach yr Unol Daleithiau a'r gweinidog Wang wedi'i drefnu ar gyfer yn ddiweddarach ym mis Mai.
Yn fyr, mae’n ymddangos bod y ddwy wlad yn gweld nad yw dirywiad pellach yn y berthynas o fudd i’r naill na’r llall. I farnu o'r cyfarfodydd y mis hwn, mae'n ymddangos bod masnach yn ysgogi dod at ei gilydd - mae tua $700 biliwn mewn masnach ddwyochrog a $150 biliwn mewn buddsoddiadau uniongyrchol ar y lein.
Cwrs Rhwystrau
Fel sy'n digwydd yn aml, fodd bynnag, gall rhwystrau gwleidyddol o fewn Tsieina a'r Unol Daleithiau gyfyngu ar y meysydd cytundeb. Mae yna hebogiaid America yn Beijing yn union fel y mae hebogiaid Tsieina yn Washington.
Nid yw Tsieina yn mynd i ildio'n sydyn ar Taiwan na Môr De Tsieina, ac nid yw'r Unol Daleithiau yn mynd i ildio ar hawliau dynol ac allforion lled-ddargludyddion. Mae barn y cyhoedd yn y ddwy wlad yn gynyddol genedlaetholgar, sydd yn yr Unol Daleithiau yn dod i 83 y cant o ymatebwyr yn gweld Tsieina yn anffafriol, gyda 38 y cant yn gweld Tsieina fel “gelyn.”
Mae yna hefyd botensial ar gyfer gwrthdaro uniongyrchol, yn fwyaf tebygol yn Afon Taiwan ond hefyd ym Môr De Tsieina sy'n cael ei herio - yn enwedig nawr bod yr Unol Daleithiau wedi addo cefnogi Ynysoedd y Philipinau yn ffurfiol os bydd unrhyw un o'i llongau yn mynd â thân Tsieineaidd, senario gynyddol debygol o'r rhain. dyddiau.
Hyd yn oed gyda'r bwriadau gorau, efallai y bydd Joe Biden a Xi Jinping yn cael amser caled iawn i ddod o hyd i dir cyffredin y tu hwnt i gytuno i siarad yn amlach. Ac eto rhaid iddynt ddod o hyd i dir cyffredin o leiaf ar yr argyfwng hinsawdd, pandemigau, ac arfau niwclear - y tri mater mawr sy'n bygwth diogelwch cenedlaethol a rhyngwladol.
Mel Gurtov, wedi'i syndicetio gan Taith Heddwch, yn Athro Emeritws Gwyddoniaeth Wleidyddol ym Mhrifysgol Talaith Portland a blogiau yn Yn y Ddiddordeb Dynol.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch