L'evidència de Thomas Piketty, de les Nacions Unides i d'altres fonts és força concloent que ara tenim taxes de desigualtat al Nord i a nivell mundial que no tenen precedents. Les polítiques neoliberals que imperen des dels anys vuitanta, en forma de reaganisme i la Tercera Via al Nord, i en forma d'ajust estructural imposat per l'FMI i de liberalització comercial conforme a l'OMC al Sud, han estat les responsables d'aquesta desolada situació. En el seu famós llibre Capital al segle XXI, Piketty diu que, de fet, és probable que les coses empitjorin encara més:
[Si la mil·lèsima part superior gaudeix d'una taxa de rendibilitat del 6 per cent de la seva riquesa, mentre que la riquesa global mitjana només creix un 2 per cent anual, aleshores, després de trenta anys, la quota de la mil·lèsima part superior del capital global s'haurà més que triplicat. La mil·lèsima part superior tindria llavors el 60% de la riquesa mundial...
La dinàmica de l'acumulació de capital contemporània, adverteix, “pot conduir a una concentració excessiva i duradora del capital: per molt justificades que siguin inicialment les desigualtats de riquesa, les fortunes poden créixer i perpetuar-se més enllà de tots els límits raonables i més enllà de qualsevol possible justificació racional en termes. d'utilitat social”.
Les dades de Piketty mostren que des del segle XVIII, quan el creixement capitalista es va enlairar, l'augment de la desigualtat ha estat la norma. Això es va trencar només durant les set primeres dècades del segle XX. Del que semblava ser l'evidència de la primera meitat del segle XX, l'economista Simon Kuznets va sortir amb la teoria que a mesura que el capitalisme maduraria, les desigualtats disminuirien, que va il·lustrar amb la famosa "Corba de Kuznets". Piketty diu, però, que la corba de Kuznets és una extrapolació no vàlida d'una teoria més enllà d'un període marcat per circumstàncies excepcionals: el que ell anomena "esdeveniments exògens" com dues guerres globals i els trastorns domèstics que van produir van conduir a arranjaments polítics i socials que va invertir temporalment la dinàmica natural del capitalisme cap a la desigualtat. Segons escriu, “La forta reducció de la desigualtat d'ingressos que observem a gairebé tots els països rics entre el 20 i el 20 va ser deguda sobretot a les guerres mundials i als violents xocs econòmics i polítics que van suposar. Va tenir poc a veure amb el procés tranquil de mobilitat intersectorial..."
Democràcia liberal a prova
Com a membre del parlament i activista a favor de la democràcia des de fa temps, trobo inquietants els comentaris de Piketty, perquè una de les coses que sembla estar dient, implícitament, és que els règims democràtics, que se suposa que tenen com a objectiu promoure la igualtat entre els ciutadans, no Realment no funciona quan es tracta de contenir la desigualtat econòmica. És a dir, no es pot confiar en la dinàmica natural de la democràcia per contenir la desigualtat. Per descomptat, consagren la igualtat formal, funcionen segons els principis d'una persona, un vot i institucionalitzen el govern de la majoria, però són ineficaços a l'hora d'aconseguir una major igualtat econòmica.
Ara la meva generació ha arribat a la majoria d'edat al Tercer Món lluitant per derrocar les dictadures i aconseguir la democràcia des dels anys setanta fins als noranta. Com a persones que van participar en aquestes lluites contra la dictadura, un dels nostres arguments potents contra l'autoritarisme va ser que va promoure la concentració d'ingressos en camarillas dictatorials aliades amb el capital transnacional. Vam dir que la democràcia revertiria aquest procés d'empobriment i desigualtat. Des de Xile al Brasil passant per Corea del Sud fins a les Filipines, lluitar contra la dictadura va ser una lluita tant per l'elecció democràtica com per una major igualtat. No obstant això, l'evidència ara sembla clara que el que Samuel Huntington va anomenar la "tercera onada" de l'expansió de la democràcia al sud durant els anys vuitanta i noranta va anar de la mà de la difusió i consolidació de polítiques d'ajust estructural que van crear desigualtats.
Com la democràcia liberal promou la desigualtat: el cas filipí
La manera com es generen resultats socials negatius pel procés democràtic liberal s'il·lustra amb la lluita per la reforma agrària a les Filipines, en la qual he estat un participant actiu tant com a activista com com a legislador durant els 28 anys que van enderrocar la dictadura de Ferdinand Marcos. .
La reforma agrària és probablement el factor més important per reduir dràsticament la desigualtat durant el procés de desenvolupament, com es mostra en el cas de Taiwan, la Xina, Corea del Sud, Japó i Cuba. A les Filipines, al principi, les coses semblaven anar en la direcció correcta. Amb l'eliminació de Marcos el 1986, no només es va instaurar una democràcia constitucional, sinó també una llei de reforma agrària radical, es va aprovar el Programa Integral de Reforma Agrària (CARP) que estava dissenyat per donar a milions de camperols el títol de les seves terres. La redistribució s'aconseguiria pacíficament sota una governança democràtica, en contrast amb els programes coercitius de la Xina, Vietnam i Cuba.
Durant els anys següents, però, el país va evolucionar com una democràcia liberal clàssica o d'estil occidental, on les eleccions competitives es van convertir en un mecanisme pel qual els membres de l'elit lluitaven entre ells pel privilegi de governar alhora que consolidaven el seu control del sistema polític com a classe. Una de les víctimes d'aquesta congelació del poder de classe terratinent va ser CARP. Amb la combinació de la coacció, l'obstruccionisme legal i la conversió lícita de terres de fins agrícoles a comercials i industrials, el procés de reforma agrària es va aturar, amb menys de la meitat dels 10 milions d'hectàrees originals designades per a la distribució efectivament distribuïdes als camperols el 2008, 20 anys després. l'inici del programa. De fet, amb poc suport en termes de serveis socials, molts camperols van acabar revenent les seves terres de manera informal als terratinents, mentre que altres beneficiaris van perdre les terres recentment adquirides per accions legals agressives dels terratinents.
És en aquest moment que jo i diversos parlamentaris més ens vam reunir per patrocinar la Llei d'Ampliació del Programa Integral de Reforma Agrària amb Reformes, o CARPER. Va ser un moment infernal que aconseguim passar això, però ho vam fer l'agost de 2009. El que va marcar la diferència van ser vagues de camperols, marxes, inclosa una marxa de 1700 km des de l'illa sud de Mindanao fins al palau presidencial de Manila, i fins i tot esforços per interrompre les sessions del Congrés.
CARPER va tapar moltes de les llacunes del CARP original i va destinar 150 milions de dòlars (uns 3.3 milions de dòlars) per donar suport a la redistribució de terres i serveis de suport, com ara subvencions per a llavors i fertilitzants, així com serveis d'extensió agrícola. Els serveis de suport havien mancat singularment sota el CARP original. El més important de tot, CARPER va ordenar que la distribució de tota la terra restant s'havia de fer abans del 30 de juny de 2014.
El meu partit Akbayan (Partit d'Acció Ciutadana) es va incorporar a la nova administració d'Aquino com a soci de coalició després de les eleccions del maig de 2010, en part perquè creiem que l'administració posaria èmfasi en completar la reforma agrària a través de CARPER. Malgrat la nostra vigilància i empenta constant, el procés d'adquisició i distribució de terres va transcórrer a un ritme de caragol. La resistència dels propietaris utilitzant les llacunes en la llei de reforma agrària i altres mecanismes legals, la inèrcia burocràtica per part del Departament de Reforma Agrària i la indiferència per part del president es van combinar per crear una situació en la qual, en el moment del període de mandat per a l'adquisició de terres i la distribució va finalitzar el 30 de juny d'enguany, més de 550,000 hectàrees de terreny van quedar sense repartir, de les quals 450,000 eren terrenys privats, de fet, els millors terrenys del país. Com que aquest nucli de propietats d'elit no s'havia tocat i la major part dels terrenys privats que s'havien repartit no havien estat objecte d'adquisició forçosa, el secretari de reforma agrària es va veure obligat a admetre en audiències l'any passat que en tots els darrers 25 anys, l'agricultura la reforma no havia passat la seva prova d'àcid.
Amb l'aplicació horrible d'una llei de la qual vaig ser un dels patrocinadors, vaig intentar, per darrera vegada fa unes setmanes, salvar-la fent que el president destituís el seu tímid secretari de Reforma Agrària. Es va negar. El president, Benigno Aquino III, és descendent d'un dels clans terratinents més rics del país.
Ara, tot i que l'elit terratinent confiava en els mecanismes de la democràcia liberal per subvertir la reforma agrària, també va ser mitjançant la democràcia liberal que potències estrangeres com els EUA, el Fons Monetari Internacional i el Banc Mundial van intentar modelar la nostra economia seguint línies neoliberals. No va ser una dictadura sinó un Congrés elegit democràticament el que va aprovar la llei de crèdits automàtics que permetia als creditors estrangers tenir la primera retallada del pressupost del govern. No va ser una dictadura, sinó un govern elegit democràticament el que va reduir els nostres aranzels a menys del cinc per cent, esborrant així la major part de la nostra capacitat de fabricació. No va ser una dictadura sinó un lideratge escollit democràticament el que ens va portar a l'Organització Mundial del Comerç i va obrir el nostre mercat agrícola a l'entrada sense restriccions de productes bàsics estrangers que ha portat a una erosió de la nostra seguretat alimentària. Avui dia, una política electoral pròspera, on les elits lluiten amb diners i altres recursos, conviu amb una situació en què, amb un 27.9 per cent, la taxa de pobresa es manté inalterada des de principis dels anys noranta. És cert que els darrers tres anys han mostrat taxes de creixement del PIB relativament altes del 1990 al 5 per cent, però tots els estudis mostren que la taxa de desigualtat a les Filipines es manté entre les més altes d'Àsia, subratllant el fet que els fruits del creixement continuen sent apropiada per l'estrat superior de la població.
Democràcia liberal: el règim polític natural del capitalisme neoliberal?
L'experiència de les Filipines és molt semblant a la que han viscut altres països en desenvolupament durant els darrers 30 anys, de manera que, irònicament, la democràcia liberal per la qual vam lluitar també es va convertir en el sistema per a la nostra submissió a les elits locals i les potències estrangeres. Argentina, Perú, Jamaica, Mèxic, Ghana, Brasil: aquestes són algunes de les desenes de polítiques democràtiques o democratitzadores que van implementar programes d'ajust estructural generadors de desigualtat. Fins i tot més que dictadures, les democràcies tipus Washington o Westminster són, ens veiem obligats a concloure, el sistema natural de govern del capitalisme neoliberal com el terratinent, ja que promouen més que frenar les forces salvatges de l'acumulació de capital que condueixen a cada vegada més i més grans. nivells de desigualtat i pobresa. De fet, els sistemes democràtics liberals són ideals per a les elits econòmiques, ja que estan programats amb exercicis electorals periòdics que afavoreixen la il·lusió d'igualtat, atorgant així al sistema una aura de legitimitat, alhora que subverteixen la igualtat a la pràctica, a través de la política monetaria, la llei, la i el funcionament del mercat. El vell terme marxista "democràcia burgesa" segueix sent la millor descripció d'aquest règim democràtic.
Per revertir el procés cal no només un programa econòmic alternatiu basat en la justícia, l'equitat i l'estabilitat ecològica, sinó un nou règim democràtic que substitueixi el règim democràtic liberal que s'ha tornat tan vulnerable a la captura de l'elit i l'estranger. Pel que fa a la variant socialdemòcrata o d'estat del benestar de la democràcia, és qüestionable la seva utilitat com a model, ja que les seves garanties contra la gran desigualtat han estat arrasades per la contrarevolució neoliberal a la majoria dels països on va néixer després del Segon Món. Guerra.
Cap a una nova democràcia
Quines poden ser algunes de les característiques d'aquesta nova democràcia?
En primer lloc, les institucions representatives s'han d'equilibrar amb la formació d'institucions de democràcia directa.
En segon lloc, la societat civil s'ha d'organitzar políticament per actuar com a contrapunt i frenada a les institucions estatals dominants.
En tercer lloc, els ciutadans han de tenir a punt un parlament del carrer o “poder popular” que pugui influir en els punts crítics en el procés de presa de decisions: un sistema, si es vol, de poder paral·lel. El poder popular s'ha d'institucionalitzar per a la intervenció periòdica, no abandonar-lo un cop la insurrecció hagi desterrat l'antic règim.
En quart lloc, la socialització ciutadana ha d'allunyar-se de la idealització de les formes democràtiques liberals i cap a la participació de la gent en la formulació de nous arranjaments democràtics més participatius. De la mateixa manera, la igualtat, en el sentit radical del terme Revolució Francesa, no només en termes de la noció burgesa d'igualtat d'oportunitats, ha de tornar a ser central.
En cinquè lloc, a diferència de la democràcia liberal, quan la majoria de la gent participa en la presa de decisions només durant les eleccions, sota el nou règim democràtic, la participació política es convertiria en una activitat constant, amb la gent que es convertiria en ciutadans actius en lloc d'actors polítics passius en el procés.
Esdeveniments “exògens” com a desencadenants del canvi
La pregunta és: com aconseguim reformes tan fonamentals en un moment en què les minories organitzades i les majories quiescents i desorganitzades semblen ser la norma tant al Nord com al Sud? Les reformes democràtiques que he enumerat seran "desencadenades" principalment pel que Piketty anomena "esdeveniments exògens"? En assenyalar que "les dinàmiques a llarg termini de la distribució de la riquesa són potencialment aterridores", es pregunta si l'única solució podria estar en reaccions violentes o xocs radicals, com les guerres i les revolucions socials que van desencadenar durant la primera meitat del segle XX.
Potser ara estem davant d'aquests xocs radicals. Potser els desenvolupaments actuals a l'Iraq i Síria no són esdeveniments marginals, sinó explosions que tard o d'hora també es produiran en altres regions, inclòs el Nord. Quan les explosions polítiques ocasionades per la desigualtat i la recerca d'identitat es combinen amb el que molts preveuen com les conseqüències socials turbulentes de l'apocalipsi climàtica, potser no estem massa lluny del desenvolupament d'esdeveniments com els que van marcar el període 1914-45. XNUMX.
El canvi, per citar una figura famosa del segle XX, no és un còctel. És un toro furiós en una botiga de la Xina.
El columnista de teleSUR Walden Bello és membre de la Cambra de Representants de la República de Filipines
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar