Това беше мечтан екип от активисти и учени, които проведоха бурна застъпническа обиколка из Европа в края на май. Те посетиха Германия, Белгия и Обединеното кралство, за да оспорят конвенционалната представа, че енергийният преход на Европа е „чист“ и да разкажат истории за въздействието на прехода на Европа върху хората, живеещи в „зони на жертви“ в Глобалния юг. За тази цел те се срещнаха с членове на Европейския парламент, представители на НПО и социални движения и журналисти по време на четиридневната си обиколка. Те участваха в пет публични събития в три града. И те бяха част от необичайна художествена изложба в Лондон.
Спонсорирано от Екосоциалния и междукултурен пакт на Юга и проекта за глобален справедлив преход на Института за политически изследвания, това турне за застъпничество и лобиране беше продължение на Манифеста за Екосоциален енергиен преход от народите на глобалния юг публикувани по -рано тази година.
Членовете на делегацията, които участваха в изготвянето на манифеста, представляваха различни региони на глобалния юг. Нигерийският активист Ниммо Баси оглавява фондация „Сърцето на Майката Земя“, индийският активист-изследовател Мадхуреш Кумар представлява Global Tapestry of Alternatives, а фиджийският международен адвокат по правата на човека Кавита Найду работи с Climate Action Network в Австралия, докато бразилско-испанският активист-учен Брено Брингел, венецуелски лингвист и екофеминист Лилиана Буитраго, и аржентинският социолог и философ Маристела Свампа са свързани с Екосоциалния и междукултурен пакт.
Мисията на пътуването беше да се инжектират глобалните южни перспективи в текущите европейски политически дискусии относно енергетиката и околната среда, със специален акцент върху критичните минерали, механизма за коригиране на въглеродните граници, климатичния дълг и новия фонд за загуби и щети, законодателството за надлежна проверка и текущите търговски преговори. Делегатите искаха да чуят как най-добре да работят в солидарност с европейските съюзници за постигане на взаимни цели за климатична справедливост и за борба с нарастващата вълна от крайнодесни настроения.
Делегацията също имаше за цел да популяризира манифеста и да издигне исканията си в Европа. Той обяснява критиките на Глобалния Юг към хегемоничния зелен преход, като същевременно подкрепя застъпничеството на европейските мрежи за повдигане на исканията на Глобалния Юг. По този начин делегацията се стремеше да помогне за преоформянето на разказа за климатичната справедливост в Европа, за да отразява перспективите и конкретните нужди на Глобалния юг.
Основната грижа на делегацията беше да подчертават проблема за „зеления колониализъм“. Преходът към „чиста енергия“ в Европа зависи от суровини като литий и кобалт от глобалния юг. И надпреварата за намаляване на въглеродните емисии доведе до „офшоризиране“ на въглеродната промишленост и селското стопанство към по-бедните страни, последвано от данък върху вноса, който не отговаря на строгите разпоредби на ЕС относно въглеродното съдържание (Механизма за коригиране на въглеродните граници). Глобалният юг, с други думи, абсорбира въглерод от Европа, като същевременно изпраща суровините, които Европа използва, за да намали допълнително собствения си въглероден отпечатък.
Пътуването съвпадна с продължаващата борба в Европа за намиране на алтернативни източници на енергия, които да заменят вноса на руски природен газ. Това означава не само връщане към производството на въглища у дома, но и осигуряване на нов внос на изкопаеми горива от чужбина. Европа заложи на използването на природен газ при прехода си от нефт и газ към възобновяема енергия. Войната усложни тази стратегия, принуждавайки Европа да доставя газ от Съединените щати и региона на Персийския залив. Междувременно Европа също се стреми да идентифицира нови източници на критични материали, които да заменят тези с произход от Китай. Това накара ЕС да осигури нови партньорства в глобалния юг и да стимулира добива у дома.
Фокусът на политическите дискусии в края на май в Европа, особено в Европейския парламент в Брюксел, наистина беше върху тези критични минерали. Евродепутатите обсъждаха предложения закон за критичните суровини, който има за цел да направи Европа по-самостоятелна около 34 критични минерала. Някои аспекти на закона са похвални - особено акцентът върху рециклирането и поддържането на добива и обработката по начин, който намалява екстрактивността в глобалния юг.
Но когато се комбинира с разпоредби в новите търговски споразумения на ЕС за осигуряване на достъп до критични минерали, европейският подход става по-зловещ. Наскоро сключеното споразумение за свободна търговия на ЕС с Чили, например, ограничава способността на последното да доставя на местните производители критични материали като литий на по-ниски цени, за да изгради свои собствени индустрии за чиста енергия. Това се превръща в пречка за също толкова необходимия енергиен преход в Глобалния юг.
Реформа срещу трансформация
Прогресивните европейски партии и неправителствени организации, подобно на своите партньори навсякъде по света, са подредени в спектър от защита на скромни реформи от единия край до отправяне на радикални искания от другия.
Много екологични активисти са фокусирани върху намаляването на използването на изкопаеми горива като част от акцента върху намаляването на общите въглеродни емисии. Така например имахме разговор с германския специален пратеник по климата, който се съсредоточи върху прекъсването на германското финансиране на инфраструктура за изкопаеми горива в чужбина. Това не е лесен въпрос, като се има предвид, че някои правителства в Глобалния юг, нетърпеливи да осигурят енергийни ресурси за икономическо развитие, обвиняват европейските правителства в „колониализъм“, ако не осигурят този вид финансиране (в което Китай с радост се намесва и предоставят). Независимо дали става въпрос за финансиране на изкопаеми горива или зелено финансиране, резултатът често е договори за европейски (или американски) производители – както при почти милиарда долара на US Ex-Im Bank за финансиране на два соларни проекта в Ангола – вместо възможности за страните в Глобален Юг за подхранване на инициативи в общността за генериране на възобновяема енергия.
Тези европейски политици и активисти на гражданското общество, ангажирани с по-радикална промяна, призовават за справедлив преход към чиста енергия на глобално ниво, а не само за глобалния север за сметка на глобалния юг. Те също така настояват Глобалният Север да намали не само въглеродните емисии, но и общото потребление на енергия в контекста на изплащането на репарации като част от дългогодишен климатичен дълг към Глобалния Юг.
Въпреки че някои говореха за вид умора от трансформация в Европа, като гражданите са обезпокоени от множеството трансформации, необходими в цялата икономика, изглежда също има нови възможности за радикална промяна. Неолиберализмът, например, претърпя значителни сътресения от комбинацията от COVID, очевидните и дългогодишни проблеми с икономическата глобализация и продължаващия неуспех за справяне с изменението на климата.
Два пътя водят от този умиращ неолиберализъм. Първият е подновен акцент върху индустриалната политика – по-съзнателна намеса на държавата в икономиката – но този път със зелен оттенък. Европа инвестира сериозно в своя Зелен нов курс, Съединените щати прилагат нещо, което е най-близко до Зелена индустриална политика с финансиране от Закона за намаляване на инфлацията, а други страни също изпитват натиск да излязат със собствен съответстващ Зелен индустриализъм.
Предизвикателството тук е двойно. Страните от Глобалния север вярват, че им е разрешена такава зелена индустриална политика, но страните от Глобалния юг все още трябва да се придържат към стария неолиберален модел (чрез договори за добив и свободна търговия). Вторият проблем е, че зеленият индустриализъм се е ангажирал със същия стар подход на високо потребление на стоки, услуги и енергия, който доведе света до сегашната му криза.
Вторият път се насочва в почти обратната посока: към опциите след растеж. Тези опции за последващ растеж бяха доскоро в периферията на дебата в Европа. Но 20 членове на Европейския парламент от пет различни партии спонсорираха конференция „Отвъд растежа“ през май, която привлече голяма публика и значително медийно отразяване. Той беше особено популярен сред младите хора и се произвеждаше манифест за справедлива по отношение на поколенията европейска икономика след растеж. „Популярността на това събитие означаваше, че масовите политици трябваше да се отнесат сериозно към последващия растеж“, каза един интервюиран.
Напрежението между подобряващото и по-преобразуващото може да се види в нещо толкова конкретно, колкото... бетона. Настоящият процес на производство на бетон, цимент и други промишлени материали е силно зависим от изкопаемите горива. От гледна точка на подобряването, индустриите търсят технологии за улавяне на въглерод или използват други източници на енергия, като водород, за процеси, които изискват високи температури и преминаване към електричество за процеси с по-ниска температура. Те също така търсят рециклиране, като например „вторична стомана“.
От по-трансформиращата страна се говори за кръгова икономика, за използване на по-малко бетон, торове и т.н. „Но е по-трудно да прокараме това“, каза друг интервюиран. „Не е толкова секси.“
Вътрешни срещу външни стратегии
В някои държави политиките в областта на климата не са на първо място в националния дневен ред или има малко възможности за гражданското общество да има думата в правителството.
В Европа обаче климатът е в центъра на политиката. Според един интервюиран 70 процента от законите, обсъждани в Европейския парламент, обхващат климата, околната среда или енергията. А европейското гражданско общество има множество възможности да се ангажира с изготвянето на политики на национално и регионално ниво.
Тази вътрешна игра обаче може да бъде разочароваща, като се има предвид бавността на процеса, често тясното поле на действие и силата на корпоративния сектор. След като нашите делегати се представиха пред делегатите на Лявата партия на пленарната им сесия в Европейския парламент например, евродепутатите бяха изгонени от заседателната зала, за да подготвят стаята за следващото събитие: обяд, спонсориран от индустрията на круизните кораби, прословутата потребител на изкопаеми горива.
Динамиката вътрешно-външно не съответства изцяло на дихотомията реформа-трансформация. Събитието за алтернативите след растежа например беше инициатива на партии в Европейския парламент. Нещо повече, евродепутатите се занимават с климатичната справедливост чрез редица инициативи за надлежна проверка на веригата за доставки – относно минерали от конфликти, обезлесяване и корпоративно поведение по отношение на правата на човека и околната среда.
Европейската комисия, на практика изпълнителният орган на Европейския съюз, в момента се контролира от дясноцентристки партии, тъй като те получиха най-големия дял от гласовете на последните избори. Няма представители на левите и зелените партии. Но няма и крайнодесни комисари.
Енергията и околната среда в момента са във фокуса на европейската политика под съвместното ръководство на президента Урсула фон дер Лайен (Християндемократи в Германия) и изпълнителния вицепрезидент Франс Тимерманс (Лейбъристката партия в Холандия). Но това може да се промени след следващите избори, насрочени за юни 2024 г. Проучвания на общественото мнение в момента предлагам че дясноцентристката Европейска народна партия, социалдемократите, либералната партия Renew и Зелените ще загубят места. Левицата ще спечели някои места, но най-големите печеливши досега са партиите от крайната десница. В резултат на това политическият център в Комисията вероятно ще се измести надясно.
Подобна промяна би се превърнала в промяна на фокуса - далеч от климата и към „сигурността“. Следователно естеството на играта отвътре и отвън би се променило, с по-малък достъп за екологични групи и значително по-малко отвореност за принос от прогресивните гласове на Глобалния Юг.
Глобалният юг остава външен играч в европейската политика. Различни държави или блокове могат да преговарят за достъп или привилегировани отношения. Но условията на игра не са равни. За някои неправителствени организации тогава въпросът е как може Глобалният юг да придобие повече власт в преговорите. Това може да приеме формата на политика, подобна на картел: онези страни от Глобалния юг, които имат критични ресурси, могат да използват своя почти монопол в замяна на повече пари, повече достъп или по-висок статус в глобалната верига на доставки (както направи Ботсвана с „обогатяване“ в диамантената индустрия). Или може да приеме формата на защита на природните ресурси, като например опазването на тропическите гори на Амазонка или оставянето на петрола под националния парк Ясуни в Еквадор.
Партньорства
За да изгради своето конкурентно предимство спрямо Съединените щати и Китай, ЕС е свързан изцяло с „партньорства“. На първо място сред тях са търговските споразумения.
Едно от търговските споразумения, които в момента се обсъждат, е с Меркосур, южноамериканския търговски блок, който включва Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Актуализираното споразумение беше отложено, но председателят на Комисията фон дер Лайен обеща да приключи преговорите до края на годината. Комисията отразява опасенията за околната среда, например като предлага клауза за устойчивост, която се занимава с обезлесяването в Амазонка. Но прогресивните все още критикуват споразумението, че не се занимава достатъчно с проблемите на околната среда или опасенията на местните общности. Европейските селскостопански лобита също бяха хладни по отношение на споразумението.
Но има натиск върху евродепутатите да подкрепят споразумения за свободна търговия като това с Меркосур. „Ако не кажем „да“ на ССТ, няма да имаме партньорства – и Китай ще го приеме“, ни каза един евродепутат.
Други евродепутати виждат преговорите като възможност. „Споразумението Меркосур първоначално беше договорено през 1990-те години, така че не отговаря на стандартите на настоящите търговски споразумения“, каза друг евродепутат. „И така, това ни дава възможност да говорим за Глобалния юг, за обезлесяването, унищожаването на околната среда и правата на малцинствата, местните общности и безимотните фермери. Това ни позволява да зададем въпроса: какъв вид търговия е подходяща за двадесет и първи век?
Това също е подходът на Бриджтаунската инициатива на Миа Мотли. Въпреки че първата версия беше фокусирана върху финансирането, версията 2.0 на рамката, представена от министър-председателя на Барбадос Мотли през април, също идентифицира търговията като една от шестте ключови области на действие: „Създаване на международна търговска система, която подкрепя глобалните екологични и справедливи трансформации“. Глобалният юг, в своите преговори с европейските партньори, може да поведе пътя при определянето на това как изглежда една такава международна търговска система.
Обратната страна на тази по-справедлива търговска система е доминирана от корпорации. Съществува значителна загриженост сред европейските неправителствени организации, че Договорът за енергийната харта, който дава на инвеститорите правото да съдят правителства за политики, които влияят неблагоприятно на техните инвестиции, бележи напредък в глобалния юг, въпреки че европейските правителства обявяват оттеглянето си от договора и започват да премахват корпоративни разпоредби, като клаузи за уреждане на спорове между инвеститор и държава, от търговски договори.
ЕС, заедно със Съединените щати и няколко европейски правителства, също проучва това, което нарича „партньорства за справедлив енергиен преход“ (JETP) с ключови държави като Южна Африка и Индонезия. Тези партньорства, фокусирани върху декарбонизацията, са един вид зелена програма за структурно приспособяване, която настоява за реформиране на икономиките на целевите страни. Но тези JETP се различават в различните страни и предлагат възможна възможност за гражданското общество в глобалния юг да критикува зеления колониализъм и да предложи алтернативи.
Един механизъм, който набира сила през последните години, са замяната на дълг срещу климата. За страните от Глобалния юг, които се борят с неустойчиви изплащания на дълга, идеята за намаляване на тежестта чрез опазване на природата или прилагане на политики за адаптиране ще бъде привлекателна. Международните финансови институции са доста настроени по отношение на тези суапове. Но повечето анализи показват, че те няма да намалее значително или глобалните въглеродни емисии, или дълговата тежест на силно задлъжнелите страни.
Друга форма на партньорство е с местните общности. Като се има предвид често недемократичният и корумпиран характер на националните правителства в глобалния юг, ЕС проучва по-директни взаимоотношения със засегнатите общности. От една страна, тези партньорства биха увеличили прозрачността чрез по-големи консултации с местните общности (например при формулирането на търговски споразумения). От друга страна, средствата за загуби и щети могат да бъдат насочени директно към най-засегнатите райони, а не към националните правителства, а масовите движения могат да бъдат част от процеса на идентифициране и количествено определяне на щетите, както и насърчаване на местни подходи отдолу нагоре .
Притокът на пари на местно ниво обаче може да послужи за разделяне на общностите. Освен това, тези „партньорства“ с местните общности рядко насърчават достатъчно обществени консултации. Липсата на предварително и информирано съгласие от общностите в новите „жертвени зони“ в Глобалния юг означава, че добивът на ресурси има предимство пред демократичното вземане на решения.
Проследяване
Моментът е подходящ за активистите на Глобалния юг да повлияят на европейската политика и дневния ред на европейското гражданско общество. ЕС обмисля широкообхватни политики в областта на климата, околната среда и енергетиката и сегашното ръководство е нетърпеливо да прокара възможно най-голяма част от своята платформа, преди новите лидери да поемат властта след изборите следващия юни. Междувременно европейското гражданско общество се стреми към партньорства в глобалния юг около конкретни кампании (вериги за доставки, загуби и щети, търговия, критични суровини).
Прогресивните евродепутати ни помолиха да предоставим текстове и видеоклипове на активисти от Глобалния юг, които се противопоставят на споразумението с Меркосур, както се предлага в момента. Те искаха да чуят за противопоставянето на инфраструктурата за изкопаеми горива, но също и срещу добива на критични минерали.
Те също искаха да чуят как могат да си сътрудничат за предотвратяване на обезлесяването на Амазонка. Наистина, европейците, които изпитват затруднения да локализират Перу или Еквадор на картата, въпреки това се идентифицират с Амазонка. По този начин Амазонка може да бъде „полярната мечка“ за движението за опазване на природата: много видима и популярна икона. Членовете на ЕП, които иначе имат затруднения да убедят гласоподавателите във важността на глобалния юг, могат да „продадат“ Амазонка като опора за платформа за климатична справедливост, която дава приоритет на правата на природата.
НПО в Брюксел подчертаха, че има възможност активистите на Глобалния юг и техните европейски партньори да защитават позиции чрез консултации в комисията и чрез законодателния процес чрез изменения. Точно сега, например, нова коалиция за критични суровини организира писмо от организациите на Global South, за да съобщи на Европейския съюз специфичните екологични, трудови и други проблеми, свързани с добива на литий, кобалт и други стратегически минерали.
Механизмът за коригиране на въглеродните граници премина. Той ще удари глобалния юг с двоен удар. Страните износители, зависими от европейските пазари - като производителите на торове в Сенегал - внезапно ще открият, че техните въглеродни продукти вече не са конкурентоспособни. А парите, събрани от граничния данък, ще отидат за подпомагане на европейските индустрии – не на индустриите в глобалния юг – да намалят своя въглероден отпечатък.
CBAM вече навлиза в етап на оценка на въздействието. Това е мястото, където участниците в Глобалния юг биха могли да настояват за трансфер на технологии, за да помогнат на индустриите да „почистят“ съоръженията си, за да поддържат достъп до европейските пазари.
Имаше интерес към научноизследователски партньорства между Европа и глобалния юг, например по въпроса за загубите и щетите и ролята на местните организации за осигуряване на справедливо и справедливо обезщетение. Също толкова важно ще бъде разширяването на фокуса, така че да включва не само природни бедствия, но и почистване на стари мини, добивна инфраструктура и дори широкомащабни проекти за „чиста енергия“.
Бъдещите последващи действия може да включват друга делегация в Европа (може би в Южна Европа) и в страни като Индия. The арт събитие в Лондон беше вълнуващ нов начин за разпространение на Манифеста и организаторите на делегацията работят усилено, превръщайки Манифеста в кратък музикален видеоклип. В ход са планове за изследване на последиците от Манифеста в различни сектори, като труда и женското движение. И наскоро популярната дискусия за алтернативите след растеж в Европа също може да се окаже начин за разширяване на разговора за декарбонизацията, за да включи загубата на биоразнообразие, въздействието на климатичния дълг и други форми на дълг, както и други аспекти на поликризата, засягаща планетата .
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ