За да предпазят планетата от прегряване, има толкова много повече въглерод, който хората могат да изпомпват в атмосферата. От началото на индустриалната революция до днес човечеството е изразходвало приблизително 83 процента от своя „въглероден бюджет“ – количеството въглерод, което атмосферата може да абсорбира и да не надвишава амбициозната цел на Парижкото споразумение за климата за повишаване на глобалните температури с 1.5 градуса от прединдустриалната ера. При сегашния темп на емисиите бюджетът ще бъде изразходван през следващото десетилетие.
Също толкова обезпокоително е разпределението на тези въглеродни емисии. „С малко под 20 процента от световното население, Глобалният Север е преизконсумирал 70 процента от историческия въглероден бюджет“, отбелязва Мийна Раман, президент на Friends of the Earth Малайзия и ръководител на програми в Third World Network, на Уебинар за глобален справедлив преход. „Тези, които забогатяха в свят, свободен от емисии на парникови газове, са отговорни за голяма част от разрушенията, пред които сме изправени днес.“
Поради това голямо несъответствие в емисиите и в богатството, спечелено заедно с тези емисии, богатите страни на север дължат на по-бедните страни един вид „климатичен дълг“. Сега, когато въглеродните емисии трябва да бъдат строго контролирани, северът има историческа отговорност да помогне на юга да направи своя собствен преход към бъдеще след изкопаемите горива.
Тази отговорност не е просто функция на въглеродните емисии. Добивът и изгарянето на изкопаеми горива от Глобалния Север по време и след Индустриалната революция вървеше ръка за ръка с продължаващ процес на ограбване на Глобалния Юг. Колониалната епоха установи неравен баланс на силите между севера и юга, който продължи и в ерата след независимостта. Глобалният Юг продължава да снабдява Глобалния Север с природни ресурси, все повече в подкрепа на прехода към „чиста енергия“. Страните от Глобалния Юг също остават заключени в различни форми на дългово робство към финансовите институции на Глобалния Север.
„Трябва да говорим за всички тези външни дългове – външни, финансови – които включват колониализъм, експлоатация на труда, расизъм и патриархат“, отбелязва Алберто Акоста, бивш министър на енергетиката и минното дело на Еквадор. „Тези начини за експроприиране на природата от самото начало са били инструменти за господство над Третия свят или над развиващите се страни, или над бедните страни. Тези страни в периферията са исторически обезкървени.“
Избягването на най-лошия сценарий на изменението на климата ще изисква пари: много. „Независимо от начина, по който оформяме дискусията – дълг за климата, компенсации за климата, справедлив дял от климата – предизвикателствата са огромни“, посочва Том Атанасиу, съосновател на EcoEquity. „Няма конвенционална политика, която да може правилно да се справи както с климатичната криза, така и с кризата на неравенството. Науката ни казва, че трябва постепенно да премахнем изкопаемите горива в световен мащаб само след няколко десетилетия. Това означава, че страните от Глобалния Юг трябва бързо да се декарбонизират, дори докато все още са бедни, дори ако имат изкопаеми ресурси, които се надяват да извлекат и продадат за развитие.
Но откъде ще дойдат тези пари и какви политически структури са необходими, за да се коригира дисбалансът на власт и богатство между севера и юга?
Залозите
През 2021 г. Междуправителствената група по изменение на климата (IPCC) сключено че 85 процента от световното население е било засегнато от изменението на климата. Тази година безпрецедентни мусонни дъждове в края на това лято оставиха една трета от Пакистан под вода. Сушата доведе до високи нива на недохранване в Източна Африка, докато обезлесяването на Амазонка го направи се случи с рекордна скорост през първите шест месеца на 2022 г. Междувременно по-малките острови в Индийския и Тихия океан стават все по-малки всеки ден. Сред другите климатични бедствия на север, горските пожари опустошиха Русия, Европа и Съединените щати.
„Ако погледнете последните доклади на IPCC, прозорецът за приспособяване към изменението на климата бързо се затваря“, казва Мийна Раман. „Това е не само прозорецът за намаляване на емисиите, но и прозорецът за адаптация. Вече сме в ерата на загубите и щетите. Истински страдания се случват по целия свят: имаше наводнения в Пакистан и Нигерия, както и в богатия свят.“
„Учените са близо до паника“, съобщава Том Атанасиу. „Възможно е глобалната температура да достигне за кратко границата от 1.5 градуса само за две години. В края на това десетилетие вероятно ще бъде 1.5 градуса или много близо. До този момент, когато условията стават много, много опасни, политическата динамика ще се промени. Това е неизбежно. Разбира се, че не знаем как ще са се променили.”
Промяната в политическата динамика може също да е резултат от смущения, които се случват отвъд националните граници, като топенето на ледниците в Антарктика. Ледникът Туейтс, наречен „ледника на Страшния съд“ заради въздействието, което топенето му ще причини по целия свят, сега се свива на два пъти по-висока ставка това се случи през предходното десетилетие. „Когато ледникът Туейтс изчезне и нивото на морето навсякъде се повиши, това ще промени ли политическата динамика?“ – пита Атанасиу. „Радикалната промяна, която преди беше напълно извън дневния ред, намира ли си път в дневния ред по нов начин? Хората знаят, че неолибералната икономика трябва да си отиде. Това не са само хора, които се бият по улиците. Всички знаят. И така, какви нови канали за сътрудничество, съпротива и трансформация отваря това?“
Тези скорошни бедствия са кулминацията не само на изменението на климата, но и на неадаптивната човешка философия към природата. „Този климатичен колапс отразява реалността на антропоцентризма“, отбелязва Алберто Акоста. „Но това неравновесие на планетата не е резултат от всички хора, а от привилегировани хора, които упражняват своето консуматорство. Това е историята на капитализма, история на алчност за натрупване, която засяга милиарди хора на земята, особено жените и местните общности.
Отчасти поради последиците от това неравновесие – наводненията, сушите, засилените урагани – хората най-накрая започнаха да се справят с изменението на климата, но не с необходимата спешност или ресурси. Така например Парижкото споразумение през 2014 г. установи цели за намаляване на въглеродните емисии, но националните усилия за постигане на тези цели са доброволни. По същия начин по-скорошните ангажименти на страните да достигнат „нетна нула“ до 2050 г. не се изпълняват от никой международен орган.
„Нетната нула до 2050 г. е твърде малко, твърде късно“, посочва Раман. „Развитият свят би трябвало да е достигнал истинската нула досега. И поради войната в Украйна те дори се отказаха от увеличаване на използването на изкопаеми горива, като Германия например се върна към въглищата. Алберто Акоста е съгласен, че войната в Украйна е крачка назад за движението за климатична справедливост. Ядрената енергия, подобно на въглищата, направи отскок. И огромни инвестиции са отишли във въоръжение, отбелязва той, точно в момента, когато те са необходими за справяне с изменението на климата.
Както посочва Том Атанасиу, достигането до нула до средата на века „би било трудно, дори ако имахме функциониращи демокрации и отговорно лидерство, а ние нямаме нито едното, нито другото. Всъщност много много влиятелни хора могат да загубят много пари, като постепенно премахнат индустрията за изкопаеми горива.
Въпреки че сега почти всеки в света изпитва страничен продукт от изменението на климата, тези въздействия варират според географията и богатството. „Държавите с най-високи индекси на климатична уязвимост – държавите, които са най-уязвими от климатична дестабилизация, са почти всички бивши колонии“, добавя Атанасиу. "Това ви казва много."
Алберто Акоста хвърля вината директно върху колониализма. „Извличането на ресурси е функция на колониализма“, казва той. „Помислете за унищожаването на Амазония, за да отглеждате соя и да изнасяте протеин под формата на храна за животни в най-богатите страни на земята. Това прехвърляне на природни ресурси към глобалния север за захранване на промишлени процеси се извършва без отчитане на разходите за глобалния юг. Междувременно преминаването по обратния път от глобалния север към страните в периферията е разпространението на селскостопански монокултури, налагането на най-замърсяващите индустрии и изхвърлянето на токсични отпадъци.“
Това неравностойно отношение се пренесе в ерата на „чистата енергия“. Стремежът на Глобалния Север да намали зависимостта си от изкопаеми горива означава, продължава Акоста, „прехвърляне на проблема към Глобалния Юг чрез добива в бедните страни на литий и мед за електрически автомобили и унищожаването на тропическите гори за получаване на балсово дърво за изграждане повече вятърни паркове.”
Друго разделение, посочва Атанасиу, е между различните философии на развитието. В Африка, отбелязва той, конфликтът се е изострил „между правителствата, които искат да развиват изкопаемите ресурси, и гражданското общество, което иска да запази тези ресурси в земята и да започне катастрофална програма за възобновяемо развитие. Този конфликт е остър и видим и много различен от това, което би бил преди пет години.
Скалата
За да спрат глобалното затопляне, по-богатите страни по света трябва да обърнат тази колониална връзка и да осигурят средствата, необходими на по-бедните страни, за да направят преход към бъдеще след изкопаемите горива. Това, посочва Мийна Раман, не е просто етичен или морален въпрос. Това е правен ангажимент.
„Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, Протоколът от Киото, Парижкото споразумение: това са правни инструменти“, обяснява тя. „Глобалният север е законно ангажиран да предоставя ресурси на развиващия се свят.“
Но каква е цената за тази трансформация и какви са механизмите за осъществяване на тази промяна?
Първо, по-богатите страни са поели ангажименти. През 2010 г. те обещаха да достигнат 100 милиарда долара годишно за финансиране на климата. „Числото беше извадено от шапка“, съобщава Мийна Раман. „Не се основаваше на това, от което се нуждаеха развиващите се страни.“ До 2021 г. по-богатите страни твърдяха, че са мобилизирали около 80 милиарда долара, но в действителност цифрата беше, т.к. Оксфам прогнози, около една трета толкова. „И така, целта от 100 милиарда долара беше преместена през 2021 г. към доставка до 2025 г.“, продължава тя, отбелязвайки, както прави Oxfam, че развитият свят брои дори заемите и застраховките като част от тези 100 милиарда.
Друг механизъм за изплащане на климатичния дълг е Зелен фонд за климата, инициатива, прокарвана от Групата на 77-те и базирана в Инчеон, Южна Корея. „От 2014 г. тя е доставила само 13.9 милиарда долара, което е много малко от гледна точка на мащаба“, съобщава Раман. The Фонд за адаптация, създадена през 2001 г. съгласно Протокола от Киото, е отделила само 850 милиона долара.
Сравнете тези цифри – под 100 милиарда долара годишно – с мащаба на предизвикателството. Според едно проучване от миналата година, светът има нужда от похарчете 5 трилиона долара до 2030 г. във финансирането на климата, за да постигне целите на Париж до 2030 г. Но както посочва Раман, тази цифра се основава само на 30 процента от разходите. Междувременно, от страна на адаптацията, Програмата на ООН за околната среда изчисли през 2016 г., че $140 до $300 милиарда годишно са необходими за покриване на разходите за адаптация в развиващия се свят (които тя постави по-близо до горната граница в своя доклад за 2021 г).
Тези числа не вземат предвид разходите за загуби и щети. Според едно проучване развиващият се свят ще плаща някъде между 290 и 580 милиарда долара годишно до 2030 г. за справяне с последиците от изменението на климата.
„Трябва да поставим мащаба на кризата в правилния контекст“, заключава Раман. „Не става въпрос за липса на пари, а за политическа воля. Движенията за климатична справедливост и дългова справедливост трябва да вървят заедно. Така че трябва да говорим за анулиране на дълг като част от репарациите.
Първоначалните заеми, отбелязва Акоста, често са вземани от автократични правителства, които прахосват парите в корупция. Освен това изплащането на дълга принуди страните не само да намалят социалните програми, но и да увеличат своя добив и добив. По този начин външният дълг директно стимулира въглеродните емисии.
В допълнение към обезщетението за загуби и щети са алтернативните разходи, свързани със задържането на изкопаеми горива в земята. „Какво ще кажете за компенсациите на страни като Еквадор, които притежават изкопаеми горива, но се въздържат от извличане на тези ресурси?“ – пита Атанасиу. „Как го приемат? И получават ли компенсации големите производители на петрол в Близкия изток за това, че не продължават да изпомпват петрола си и колко и кой плаща? Отговорността за тези обезщетения същата ли е като за глобални загуби и щети?“
Други разходи ще включват тези, свързани с климатичните бежанци, принудени да се заселят, защото домовете им са станали необитаеми. „Дори и да определим какво трябва да се плати, кой ще плати?“ – пита Атанасиу.
Кой плаща?
Преходът към климата ще струва трилиони долари. Развиващият се свят, заключен в неоколониални отношения на дълг и зависимост, не разполага с ресурси. И така, откъде ще дойдат парите, за да помогнат на Глобалния Юг да прескочи в ерата след изкопаемите горива?
„Има три възможности“, предлага Том Атанасиу. „Корпорации за изкопаеми горива. Богатите страни на север. Или богатите хора по света.
В исторически план корпорациите за изкопаеми горива са печелили изключително много от продажбата на продукти, които са довели до изменението на климата. Дори по-лошо, сега те правят неочаквани печалби в резултат на войната в Украйна, която наложи ограничения върху количеството руски петрол и газ, достъпни за западните пазари. През второто тримесечие на 2022 г., например, BP „спечели“ печалби от 8.5 милиарда долара, най-голямата печалба от 14 години. Общо, според Международната агенция по енергетика, компаниите за изкопаеми горива имат спечели 2 трилиона долара печалба в хода на войната досега. „Хората по света искат да настояват за данък върху неочакваната печалба както по тактически, така и по стратегически причини“, продължава той. „И аз не бих спорил с тях!“
Вторият вариант е традиционният подход за климатичния дълг, който да накара богатите страни на север да плащат. „Тези страни очевидно трябва да платят най-голямата част от сметката, защото носят най-голямата историческа отговорност и най-голям капацитет за плащане“, добавя той. „Да, но има много бедни хора, бедни по глобалните стандарти, в страните на север, включително в Съединените щати, най-богатата страна, която светът някога е виждал. Освен това има много богати хора в страните на юг.
Тъй като богатството не е толкова добре разпределено между севера и юга, „може би трябва да плащат богатите хора, а не богатите държави“, предполага Атанасиу. „Това не е толкова луда идея, колкото си мислите, особено ако следвате Томас Пикети и колегите му от Лаборатория за световно неравенство. Те твърдят, че повече от половината от неравенството на планетата сега е вътре в държавите, а не между държавите. И така, какво ще стане, ако обложим с данък емисиите само на най-богатия един процент от световното население, независимо къде живеят – с достатъчно висока ставка, за да плати цялата цена на извънредния климатичен преход?“
Оценяването на индивиди, а не на държави, все пак ще съответства на подхода на справедлив дял по география. „Около 6 процента от луксозните емисии идват от Китай, така че ще имат значителен справедлив дял“, обяснява той. „Съединените щати, с 57 процента от глобалните луксозни емисии, биха имали много по-голям дял, около десет пъти по-голям от този на Китай.“
Той цитира работата на Olúfẹ́mi O. Táíwò и неговата скорошна книга относно репарациите: „Táíwò казва, че се нуждаем от конструктивен подход към репарациите или към климатичния дълг, ориентиран към бъдещето подход за изграждане на света, който подкрепя мобилизацията и сътрудничеството. Подобен подход не може просто да се позовава на климатичния дълг, който северът дължи на юга, макар и огромен. Трябва също така да подчертае отговорността да плащат на богатите хора, независимо къде живеят в кои страни.“
Изводът, заключава Атанасиу, е, че „с толкова много правителства, които стават неофашистки, не е много вероятно да получим десетки трилиони от централните банкери през следващите няколко години. Не можете просто да отпечатате тези пари. Трябва да идва от богатите. Сложно е как ще стане. Но е изключително важно луксозното потребление на супербогатите да се превърне в голям проблем на тази планета. И няма начин да се направи това, освен чрез облагане с данъци. Такъв данък сам по себе си няма да реши проблема. Но за да създадем усещане, че се изгражда справедлив свят, трябва да има усещане, че богатите са овладени.“
Други механизми
През 2020 г. светът субсидирани изкопаеми горива в размер на близо 6 трилиона долара (както преки, така и имплицитни субсидии). От тази цифра отделят страните от Г-7 около 88 милиарда долара годишно в преките субсидии, които те наскоро обещани за постепенно премахване до 2025 г. „Това е пропилян ресурс“, посочва Мийна Раман, „който може да бъде пренасочен към развиващия се свят за справяне както с климатичната криза, така и с кризата на развитието“.
Втори механизъм за набиране на пари са, както споменахме по-горе, данъците. В допълнение към данъка върху луксозните емисии, данъкът върху финансовите транзакции (известен също като данък на Тобин) отдавна се обсъжда като генератор на средства за справяне с изменението на климата. Такъв данък е въведен в разводнен вариант в Европейския съюз, но по-силна глобална версия може да помогне за финансирането на справедлив глобален преход, както Алберт Акоста предложи. Той също така препоръчва да се търсят данъчни убежища, които струват на правителствата около 500-600 милиарда долара годишно в пропуснати приходи (като по-бедните страни губят около 200 милиарда долара от тази сума).
Трети механизъм би бил международната общност да плаща на страните да държат изкопаемите си горива в земята. Акоста, който създаде инициатива за Еквадор за набиране на пари в международен план за запазване на петрола под резервата от тропическите гори Ясуни, вярва, че „богатите страни трябва да плащат повече, за да запазят равновесието на планетата. Трябва да държим под земята две трети от всички запаси от изкопаеми горива, независимо дали са нефт, газ или въглища. Ако не го направим, глобалните температури ще се повишат над границата от 1.5 градуса.“
Друг механизъм за пренасочване на ресурсите на юг биха били „специалните права на тираж“ или СПТ, които МВФ издава. По време на пандемията, когато световната икономика се люлееше в пропастта, МВФ , издадено 650 милиарда долара в СПТ. „Те отидоха в богатите страни“, съобщава Мийна Раман. „МВФ може да направи това, но не го прави за развиващия се свят.“
Министър-председателят на Барбадос Миа Мотли се опитва да промени тази ситуация. Тя има нарича за пренасочване на 500 милиарда долара от тези СПТ към развиващия се свят годишно за декарбонизация. „Ние в гражданското общество също трябва да настояваме за това“, призовава Раман.
В същото време бяха предложени безброй „фалшиви решения“ на климатичната криза. „Пазете се от зеления колониализъм“, предупреждава Алберто Акоста. „Пазете се от въглеродните пазари и меркантилизирането на човешките права.“
Чрез въглеродни компенсации, както обяснява Мийна Раман, „можете да продължите да отделяте един тон въглерод, ако отделите друг тон чрез засаждане на дървета“. В крайна сметка замърсяващите предприятия продължават да работят както преди. Не се извършва чиста декарбонизация и същата икономическа и енергийна система остава в сила.
„Елитите на север, в сътрудничество с корпорациите, сега търсят геоинженерството, премахването на емисии от атмосферата чрез технически „решения“, продължава тя. „Как да се отклоним от фалшиви решения за защита на системи, които са все още непокътнати? Последните граници в местните общности сега са застрашени от заграбване на земя. Споразуменията за свободна търговия позволяват на корпорациите да съдят правителства за това, че са постъпили правилно чрез механизми за уреждане на спорове между инвеститор и държава.
От друга страна, някои лидери излизат на преден план, като Густаво Петро и Франсия Маркес в Колумбия. „Тези нови лидери говорят за нови модели на разработка, решения след извличане и изкопаеми горива“, добавя тя. „Но не е лесно да се бориш за демонтиране на структури и предлагане на алтернативи като анулиране на дълга.“
Осъществяване на връзки
За да се справят ефективно с изменението на климата, страните трябва да работят заедно в различни граници: север и юг, изток и запад, богати и бедни, богати на изкопаеми горива и богати на устойчиви енергийни източници. Това е предизвикателството, пред което са изправени годишните конференции на страните или COPs, последната от които току-що се проведе през ноември 2022 г. в Шарм ал-Шейх в Египет.
Този императив за сътрудничество се разпростира и върху гражданското общество. „Трябва да намерим решения, които свързват всичките ни движения от север и юг“, призовава Мийна Раман, „за да се борим със същата система, която създава климатичната криза, кризата на неравенството и кризата на развитието.“
Тя продължава: „Трябва да проведем по-дълъг разговор за това как да свържем прогресивните движения. В Глобалния юг можем да направим каквото можем, можем да доведем прогресивни правителства на власт. Но ако северните правителства запазят настоящите механизми, тук няма да имаме истинска промяна. Така че промяната трябва да дойде на север. Имаме нужда от масивни прогресивни движения за солидарност на север. Тези движения работят във вашите интереси на север, а също и в наши интереси. Това е мотото на Friends of the Earth International: мобилизирайте се, съпротивлявайте се и трансформирайте за истинска системна промяна.“
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ