Сусветныя лідары зараз рыхтуюцца да саміту тысячагоддзя, які адбудзецца ў Нью-Ёрку ў наступным месяцы, апісваным ААН як «магчымасць, якая выпадае адзін раз у пакаленні, каб прыняць смелыя рашэнні». Тым не менш, цяперашні праект вынікаў проста паўтарае тое, што было дамоўлена аб дапамозе і запазычанасці ў мінулым месяцы ў Гленіглсе. Рэальнасць гэтага пагаднення G8 нядаўна стала вядома - і, верагодна, асудзіць саміт у Нью-Ёрку як дарагі правал.
G8 пагадзілася павялічыць дапамогу ад багатых краін на 48 мільярдаў долараў у год да 2010 года. Калі Тоні Блэр абвясціў пра гэта ў парламенце, ён сказаў, што «ў дадатак ... мы пагадзіліся ануляваць 100% шматбаковых даўгоў» краін з найбольшай запазычанасцю. Ён таксама заявіў, што дапамога будзе аказвацца без якіх-небудзь умоў. Гэта былі вялікія прэтэнзіі, усе з якіх цяпер можна паказаць як ілжывыя.
Па-першае, у нядаўніх доказах Камітэту фінансаў Гордан Браўн зрабіў дзіўнае прызнанне, што павелічэнне дапамогі ўключае грошы, адкладзеныя для палягчэння доўгу. Такім чынам, сродкі, якія багатыя краіны накіроўваюць на спісанне даўгоў бедным краінам, будуць лічыцца дапамогай. Павелічэнне «дапамогі» з боку Расеі будзе цалкам заключацца ў спісанні. Трэць бюджэту дапамогі Францыі складаецца з грошай на палёгку доўгу; большая частка гэтага будзе проста бухгалтарскім практыкаваннем, якое нічога не каштуе на месцах, паколькі многія даўгі не абслугоўваюцца. Пагадненне аб запазычанасці з'яўляецца не «дадаткам» да павелічэння дапамогі, як сцвярджаў Блэр, а яго часткай.
Далёка не ўяўляючы сабой «100%» спісанне запазычанасці, здзелка першапачаткова распаўсюджваецца толькі на 18 краін, што дазволіць зэканоміць усяго 1 мільярд долараў у год на выплатах па абслугоўванні запазычанасці. 62 краіны, якім неабходна поўнае ануляванне запазычанасці для дасягнення мэтавых паказчыкаў ААН па барацьбе з беднасцю, плацяць у 10 разоў больш за абслугоўванне запазычанасці. А нядаўна апублікаваныя дакументы Сусветнага банка паказваюць, што G8 пагадзілася толькі на трохгадовае аблягчэнне доўгу для гэтых 18 краін. Яны заяўляюць, што «краіны не атрымаюць ніякай карысці ад ініцыятывы», калі не будзе «поўнага донарскага фінансавання».
Здзелка таксама прадугледжвае даўгі толькі перад Міжнародным валютным фондам, Сусветным банкам і Афрыканскім банкам развіцця, у той час як многія краіны маюць даўгі перад іншымі арганізацыямі. Гэта ўдар па зубах для Афрыканскага саюза, чый нядаўні саміт заклікаў да «поўнага анулявання даўгоў для ўсіх афрыканскіх краін».
Сцвярджэнне ўрада аб тым, што палягчэнне доўгу вызваліць рэсурсы для аховы здароўя і адукацыі, таксама з'яўляецца падманам. У пагадненні прама гаворыцца, што тым краінам, якія атрымліваюць палёгку доўгу, дапамога будзе скарочана на такую ж суму. Калі, скажам, Сенегалу даруюць 100 мільёнаў долараў у год па абслугоўванні доўгу, крэдыты Сусветнага банка будуць скарочаны на такую ж суму. Гэтая сума будзе захавана ў банку Сусветнага банка для крэдытавання ўсіх бедных краін, але толькі тады, калі яны падпішуцца на ўмовы эканамічнай палітыкі Сусветнага банка/МВФ. І гэта прыводзіць да трэцяй ілжывай прэтэнзіі.
Сцвярджэнню Блэра аб тым, што дапамога будзе прыходзіць без умоў, супярэчыць Хілары Бэн, яго сакратар па развіцці, якая 19 ліпеня заявіла парламенцкаму камітэту, што «каля паловы» праграм дапамогі Сусветнага банка прадугледжваюць умовы прыватызацыі. Апошнія даследаванні сеткі НДА Eurodad паказваюць, што ўмовы дапамогі Сусветнага банка растуць. Бенін, напрыклад, цяпер павінен выканаць 130 умоў, каб прэтэндаваць на дапамогу, у параўнанні з 58 у папярэднім пагадненні. Адзінаццаць з 13 прааналізаваных краін павінны спрыяць прыватызацыі, каб атрымаць крэдыты Сусветнага банка, за выключэннем двух краін, якія ўжо прайшлі шырокія праграмы прыватызацыі. Тым не менш на прэс-канферэнцыі G8 Блэр абверг здагадку, што прыватызацыя будзе ўмовай дапамогі.
Згодна з дакументамі, якія нядаўна прасачыліся, чатыры прадстаўнікі багатых краін у савеце дырэктараў МВФ жадаюць дадаць дадатковыя ўмовы для палягчэння доўгу. Гэта стане ключавой тэмай для абмеркавання на штогадовым пасяджэнні МВФ на наступным тыдні пасля саміту тысячагоддзя. Брытанскі ўрад выступае супраць новых умоў, але працягвае падтрымліваць агульныя ўмовы.
Гэта высмейвае сцвярджэнне Браўна і Блэра аб тым, што бедныя краіны цяпер вольныя вырашаць сваю палітыку. Гэта праўда, што ў камюніке "Вялікай васьмёркі" сцвярджалася, што "краіны, якія развіваюцца ... павінны прыняць рашэнне, спланаваць і паслядоўнасць сваёй эканамічнай палітыкі, каб адпавядаць іх уласным стратэгіям развіцця". Тым не менш, у ім таксама сцвярджалася, што «афрыканскім краінам неабходна пабудаваць значна больш моцны інвестыцыйны клімат» і павялічыць «інтэграцыю ў сусветную эканоміку» - код для прасоўвання свабоднага гандлю - і што рэсурсы дапамогі будуць сканцэнтраваны на краінах, якія дасягаюць гэтых мэтаў.
Бедныя краіны вольныя рабіць тое, што ім загадваюць багатыя краіны. Кошт велізарны. Паводле ацэнак Christian Aid, Афрыка страціла 272 мільярды долараў за апошнія 20 гадоў з-за таго, што была вымушана прасоўваць лібералізацыю гандлю ў якасці платы за атрыманне крэдытаў Сусветнага банка і палёгку доўгу. У праекце вынікаў саміту тысячагоддзя нічога не гаворыцца пра адмену гэтых умоў і мала змяшчаецца ў вырашэнні праблемы беднасці ў Афрыцы. Засталося ўсяго некалькі тыдняў, і трэба аказаць вялікі ціск.
Марк Керціс — аўтар кнігі «Нелюдзі: сакрэтныя парушэнні правоў чалавека ў Брытаніі».
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць