تحكي لنا الحكومة قصتين، يبدو أنهما غير مرتبطين. وتقول إن المبنى الجديد ستتم الموافقة عليه مع سيطرة أقل من ذي قبل. وتقول إنه سيتم منح السكان المحليين السيطرة على المبنى الجديد. فكيف يمكن أن يكون كلا الادعاءين صحيحا؟ الجواب: لا يستطيعون ولا يستطيعون.
الادعاء الأول هو الصحيح. لقد تم تدمير التخطيط في إنجلترا بشكل كامل لدرجة أنه تم إغلاقه بالكامل في الواقع. كما العمود الخاص بي أظهر يوم الثلاثاء، عندما تقرأ التفاصيل الصغيرة في مسودة إطار سياسة التخطيط الوطني للحكومة، تجد بنودًا تجعل من المستحيل تقريبًا على السلطات المحلية أن تقول لا لأي شيء، مهما كان غير مناسب ومدمر.
ولكن هذا كل الحق – أليس كذلك؟ - لأن ما لا تستطيع المجالس القيام به، يستطيع السكان المحليون القيام به، من خلال أجندة المحلية وخطط الأحياء التي أعلنتها الحكومة. كان هذا هو الوعد. عندما تقرأ مسودة الوثيقة، تجد أن هذا الوعد قد تم كسره: تم كسره إلى حد أن الحكومة تبدو كأنها تسخر منا.
وتؤكد الوثيقة أن خطط الأحياء، التي يضعها الناس العاديون، "تعطي المجتمعات سلطة مباشرة لتخطيط المناطق التي يعيشون فيها". سيكونون قادرين على "تطوير رؤية مشتركة لحيهم".
لكن تابع القراءة، وسرعان ما تكتشف أن هذه السلطات لا يمكن استخدامها إلا بطريقة واحدة: التكليف بالتنمية، ولكن ليس لمنعها. "ستكون للأحياء القدرة على تعزيز المزيد من التنمية عما هو منصوص عليه في السياسات الاستراتيجية للخطة المحلية." ستكون المجتمعات قادرة على منح إذن التخطيط لهذا المبنى الإضافي من خلال أوامر تطوير الأحياء وحق المجتمع في أوامر البناء.
بمعنى آخر، سيُسمح لك بمنح المطورين ما يريدون. لن يُسمح لك بمنع المطورين من تدمير حيك. الحق الوحيد الذي يتعين عليك حماية أي شيء هو تصنيف الأرض على أنها "مساحة خضراء محلية"، على الرغم من أن المسودة توضح أن هذا ينطبق فقط على قطع الأراضي الصغيرة "ذات الأهمية المحلية الخاصة"، والتي يمكن للمجتمعات المحلية التقدم بطلب للدفاع عنها عندما يتم وضع الخطة المحلية. ولكن يمكن للناس أن يفعلوا ذلك بالفعل، بموجب قانون العموم لعام 2006، الذي يسمح بإنشاء مناطق خضراء للمدينة والقرية.
ما مدى اختلاف كل هذا عن الوعود التي قطعها كلا الحزبين في المعارضة، والتي مفادها أنهما سيعملان على تمكين المجتمعات من محاربة التطورات الضارة وغير الضرورية.
لفهم هذه الوعود، عليك أولاً أن تدرك حقيقة غير عادية تكمن في قلب نظام التخطيط. إذا تم رفض اقتراح المطور من قبل السلطة المحلية، فيمكنه الاستئناف ضد القرار. إذا خسر الاستئناف، يمكنه إما تغيير الخطة وإعادة تقديمها، أو الانتظار لفترة وإعادة تقديم الخطة الأصلية. وطالما أن لديه ما يكفي من المال، يمكنه القيام بذلك إلى ما لا نهاية. يستمر كبار المطورين مثل تيسكو في الاستئناف وإعادة التقديم حتى يسحقوا مقاومة السكان المحليين ويحصلوا على ما يريدون. وعلى المعترضين أن يقاتلوا ويقاتلوا ويقاتلوا من جديد. يعرف المطورون أنهم في النهاية سوف يصبحون مرهقين ويستسلمون.
ولكن على الرغم من وجود مجال دائم لمحاسبة السلطات المحلية على رفضها، فإنه لا يمكن محاسبتها على موافقاتها. لا يوجد حق الاستئناف ضد قرار منح إذن التخطيط. وينطبق هذا حتى في الحالات التي يكون فيها للسلطة المحلية التي تتخذ القرارات مصلحة تجارية في التطوير (وبعبارة أخرى عندما تعمل كمدعى عليه وقاضي وهيئة محلفين)؛ عندما يكون التطوير مخالفًا للخطة المحلية وعندما يوصي مسؤولو التخطيط بعدم الموافقة عليه.
الحق الوحيد الذي يملكه المعترضون هو التقدم بطلب إلى المحكمة العليا لإجراء مراجعة قضائية للقرار. ولكن هناك مشكلتان في هذا النهج. الأول هو أنه لا يمكن الطعن في القرار لأسباب تخطيطية، بل فقط على أساس أنه لم يتم اتباع الإجراءات الصحيحة عند اتخاذ القرار. والثاني أنه يمكن أن يكلف الشخص الذي يرفع الطلب إلى المحكمة مئات الآلاف من الجنيهات. وبعبارة أخرى، فإن هذا الحكم عديم الفائدة في جميع الظروف تقريبًا. كما وتشير مكتبة مجلس العموم، فإن تكلفة المراجعة القضائية تعني أنه من المحتمل أن تكون ذات فائدة أكبر للمطورين الكبار أكثر من السكان المحليين:
"يميل إلى أن يكون خيارًا أكثر ملاءمة لشركة تشارك في تطوير واسع النطاق (مثل سلسلة من محلات السوبر ماركت) ترغب في إنشاء نقطة قانونية قد تساعد في الطلبات المستقبلية، بدلاً من المعترضين من القطاع الخاص."
وبعبارة أخرى، هناك اختلال غير ديمقراطي إلى حد كبير بين الحقوق الممنوحة للمطورين والحقوق الممنوحة للسكان المحليين. وينحني نظام التخطيط الحالي إلى الوراء لمنع الناس من كبح مخططات مطوري العقارات ومحلات السوبر ماركت وبناة الطرق ومشغلي المطارات. يبدو الأمر كما لو أنه لا توجد قيمة في الحياة أعلى من أرباح الشركات.
وسوف يتفاقم هذا الخلل إلى حد كبير بسبب الافتراض الجديد الذي تقترحه الحكومة لصالح التنمية. وتقول إن السلطات المحلية يجب أن "توافق على جميع المقترحات الفردية حيثما أمكن ذلك... والإجابة الافتراضية لمقترحات التنمية هي "نعم"".
في فبراير 2010، في منشورها التخطيط مفتوح المصدرووعد حزب المحافظين بما يلي:
"سنجعل النظام متماثلًا من خلال السماح بالاستئناف ضد قرارات التخطيط المحلية من السكان المحليين، وكذلك من المطورين"
في تقرير مخطط الاقتصاد الأخضر، الذي نُشر في عام 2007، وعد المحافظون بشكل حاد بتقليص نطاق حقوق الاستئناف للمطورين. واقترحت إصلاحًا لنظام التخطيط في الاتجاه المعاكس تمامًا للاتجاه الذي يتبعه التحالف الآن.
In بيانهم قبل الانتخابات العامةأعلن حزب الديمقراطيين الأحرار ما يلي:
"سننشئ حق الاستئناف لطرف ثالث في الحالات التي تتعارض فيها قرارات التخطيط مع الخطط المتفق عليها محليًا."
لقد تم كسر كل شيء، وتم جرفه جميعًا في ميثاق المضاربين الذي تم التكليف به بناءً على طلب من أصدقاء ملاك الأراضي في التحالف. إن مسودة وثيقة التخطيط هي المنتج الأكثر وضوحًا للمحسوبية وسلطة الشركات التي أنتجتها هذه الحكومة حتى الآن. وهذا ليس بسبب عدم المنافسة.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع