Kongres het twee geslaag groot infrastruktuurrekeninge in die afgelope jaar, maar dreigende behoeftes bly. Die 2021 Tweeparty-infrastruktuurwet hoofsaaklik gefokus op konvensionele snelwegprogramme, en die Wet op die vermindering van inflasie van 2022 (IRA) hoofsaaklik gesentreer op energiesekerheid en die bekamping van klimaatsverandering. Volgens die Amerikaanse Vereniging van Siviele Ingenieurs (ASCE), meer as $2 triljoen in broodnodige infrastruktuur is steeds onbefonds, insluitend projekte om droogte, bekostigbare behuising, hoëspoed-spoor- en kragtransmissielyne aan te spreek. Teen 2039, volgens die ASCE, sal voortgesette onderinvestering teen huidige koerse $10 triljoen in kumulatiewe verlore BBP kos, meer as 3 miljoen werksgeleenthede in daardie jaar, en $2.24 triljoen in uitvoere oor die volgende 20 jaar.
Veral dringend vandag is infrastruktuur om die teë te werk rekord-droogte in die suidweste van die VSA, waar 50% van die land se voedselvoorraad verbou word. Subsidies vir dinge soos die aankoop van elektriese voertuie, wat in die IRA verskyn, sal die koffers van die nywerhede wat daarvoor steun, vul, maar sal nie binnekort water na ons dorre landerye kry nie. Meer direkte optrede is nodig. Maar soos opgemerk deur Todd Tucker in 'n Roosevelt Institute-artikel, "Vandag weier 'n vasbyt en soberheid-gesinde kongres om genoeg geld te bewillig om noodgereedheid te verseker. … [D]ie Amerikaanse regeringstelsel se talle vetopunte maak noodreaksie moeiliker as onder parlementêre of outoritêre stelsels.”
Daar is egter ander maniere om hierdie noodsaaklike projekte te finansier. "'n Oplossing," sê Tucker, "is sogenaamde buitebalansstaat-geldskepping." Dit was die benadering wat in die 1930's gevolg is, toe handelsbanke bankrot was en die land sy ergste ekonomiese depressie ooit in die gesig gestaar het; tog het die regering daarin geslaag om infrastruktuur te bou soos nog nooit tevore nie.
Buitebegrotingsbefondsing: Die model van die Reconstruction Finance Corporation
Vir die finansiering van sy nasionale infrastruktuurveldtog in die Groot Depressie, het die Kongres 'n beroep op die Reconstruction Finance Corporation (RFC) in die publiek besit. Dit was nie eintlik 'n bank nie; dit het sy likiditeit gekry deur effekte uit te reik. Let op Tucker, "Die RFC is toegelaat om geld te leen van die Tesourie en die kapitaalmarkte, en belê dan in noodlenigings- en mobiliseringspogings wat uiteindelik 'n opbrengs vir belastingbetalers sal genereer, en dit alles terwyl hulle verby besuinigingsvalke ry wat vasbeslote is om staatsbesteding te sny of te bevries.”
Volgens James Butkiewicz, professor in ekonomie aan die Universiteit van Delaware:
Die RFC was 'n uitvoerende agentskap met die vermoë om befondsing deur die Tesourie te bekom buite die normale wetgewende proses. Die RFC kan dus gebruik word om 'n verskeidenheid bevoordeelde projekte en programme te finansier sonder om wetgewende goedkeuring te verkry. RFC-lenings het nie vir begrotingsuitgawes getel nie, so die uitbreiding van die rol en invloed van die regering deur die RFC is nie in die federale begroting weerspieël nie.
Die RFC het geleen aan federale regeringsagentskappe, insluitend die Commodity Credit Corporation (wat aan boere geleen het), die Electric Home and Farm Authority, die Federal National Mortgage Association (Fannie Mae), die Public Works Administration, en die Works Progress Administration (WPA). Dit het ook direkte lenings aan plaaslike regerings en besighede gemaak en agt RFC-oorlogsfiliale in die 1940's befonds wat noodsaaklik was vir die oorlogspoging.
Die infrastruktuurprojekte van een agentskap alleen, die Works Progress Administration, ingesluit 1,000 651,000 myl nuwe en herboude lughawe-aanloopbane, 124,000 8,000 myl se snelweg, 18,000 84,000 brûe, 69,000 125,000 parke en 41,300 XNUMX speelgronde en atletiekvelde; en sowat XNUMX XNUMX myl se dreineringspype, XNUMX XNUMX hoofwegligstandaarde en XNUMX XNUMX openbare geboue (gebou, herbou of uitgebrei), insluitend XNUMX XNUMX skole. Vir plaaslike regerings wat hul leenlimiete op hul belastingbetaler-befondsde algemene verpligtingseffekte bereik het, is 'n oplossing bedink: hulle kan leen deur “inkomste-effekte uit te reik,” wat nie deur belasting gesteun is nie, maar deur die inkomste wat gegenereer sou word deur die infrastruktuur wat deur die lenings gefinansier word.
'n Wetsontwerp tans voor die Kongres, H.R. 3339, stel voor om die prestasies van die RFC te dupliseer sonder om die federale begrotingstekort of belasting te verhoog, deur 'n Nasionale Infrastruktuur Bank (NIB) te vorm.
China se staat "beleidsbanke"
China hanteer die wêreldwye ekonomiese afswaai deur 'n stimulusprogram te begin wat groot nasionale infrastruktuurprojekte behels, insluitend massiewe waterinfrastruktuur. Vir befondsing maak die regering gebruik van drie staatsbeheerde "beleidsbanke" wat soos die RFC gestruktureer is.
Die Chinese regering is een van daardie stelsels waarna Todd Tucker verwys as wat nie belemmer word deur "'n vasgevang en besuinigde kongres nie." Dit kan net 'n vyfjaarplan uitreik en die grond aan die gang kry. In Mei 2022 het dit begin konstruksie aan 3,876 XNUMX groot projekte met 'n totale belegging van byna 2.4 triljoen yuan (sowat $350 miljard).
Befondsing kom hoofsaaklik van China se “beleidsbanke” wat in 1994 gestig is om doelgerigte lenings te verskaf in gebiede waar winsgedrewe banke dalk huiwerig is om uit te leen. Hulle is die China Development Bank, die Export-Inport Bank of China en die Agricultural Development Bank of China. Soos opgemerk in 'n artikel van 30 Junie in die Washington Post, kan China ook gebruik maak van sy “Groot Vier” banke—Industrial & Commercial Bank of China Ltd., China Construction Bank Corp., Agricultural Bank of China Ltd., en Bank of China Ltd.—maar “hulle is in wese winsgedrewe kommersiële banke wat nogal kieskeurig kan wees wanneer dit kom by die keuse van leners en projekte. Die polisuitleners funksioneer egter op 'n nie-winsgewende grondslag en word dikwels gewerf om goedkoop fondse te stort in projekte wat finansieel minder aantreklik is, maar vir die langtermynontwikkeling van die ekonomie saak maak.”
Soos die RFC, kry die polisbanke hoofsaaklik hul fondse deur effekte uit te reik. Hulle kan ook "Pledged Supplementary Lending" direk van die Chinese sentrale bank kry, wat vermoedelik die geld op sy boeke skep, soos alle sentrale banke bemagtig is om te doen.
Hantering van China se waterkrisis
Volgens die Xinhua-nuusagentskap, op 7 Julie begin bouwerk aan 'n projek wat China se twee mega-waterinfrastruktuur verbind—die Three Gorges Project en die Suid-na-Noord Water Afleidingsprojek—wat water van die water-oorvloedige suide na die dorre noordelike streek van die land oordra. Die doelwit is 'n nasionale waternetwerk, wat die hoeveelheid water beskikbaar vir nasionaal gebruik met sowat 20% verhoog en China se besproeiingsgebied met sowat 10% vergroot.
Die Suid-na-Noord Water Afleidingsprojek is reeds goed op dreef. Die middelroete, die mees prominente een vanweë sy rol in die voeding van water na die land se hoofstad, begin by die Danjiangkou-reservoir in die Hanjiang-rivier in Sentraal-China se Hubei en loop noordooswaarts na Beijing en Tianjin. Dit is voltooi en het in Desember 2014 water begin verskaf. Die oostelike roete het in November 2013 water begin voorsien, wat water van Jiangsu na gebiede oorgedra het, insluitend Oos-China se Shandong-provinsie. Die nuwe projek sal water kanaliseer vanaf die Three Gorges Reservoir-gebied na die Hanjiang-rivier, 'n sytak van die Yangtze-rivier. Dit is geskeduleer om oor nege jaar voltooi te wees.
Die oplossing van ons waterkrisis
Die totale geraamde belegging vir China se nasionale waternetwerk is ongeveer 2.99 triljoen yuan (VS $470 miljard). Dit is vergelykbaar met die $400 miljard wat die National Infrastructure Bank Coalition voorstel om deur HR 3339 toe te ken om die ernstige droogte in die Suidwes van die VSA aan te spreek.
Soos in China, is een alternatief wat deur die NIB-span oorweeg word om water te lei van gebiede wat dit in oormaat het. Een voorstel is 'n pypleiding om Mississippi-rivier-vloedwater na die uitgedroogde Colorado-rivier te stuur via 'n Wyoming-sytak. Nog 'n opsie is om water vanaf die Columbia-rivier in die Stille Oseaan-noordwes na Kalifornië te pomp via 'n ondergrondse pyplyn op die vloer van die Stille Oseaan—nie stroomop water wat deur inwoners van Washington en Oregon gebruik word nie, maar water uit die see-uitvloei waar die rivier in die rivier invloei. Stille Oseaan en sy varswater word onbruikbare soutwater.
Dit is haalbare alternatiewe, maar politieke en regulatoriese struikelblokke bly steeds. Ideaal gesproke sou waterbronne gevind word wat nie net in die suidweste nie, maar ook vir die oppervlak van die planeet nuut is. Dit is nog 'n voorstel wat deur die NIB-span ondersoek word - om "diepliggende water" of "primêre water" te tap. volop watervoorrade onder normale grondwatertafels.
Studies het bewyse gevind van verskeie oseane se water wat in rots opgesluit is so ver af as 1,000 XNUMX kilometer onder die aarde se oppervlak. (Sien The Smithsonian Magazine, "Hoe die aarde se mantel water na die oppervlak stuur,” Junie 2022.) Hierdie water is nie deel van die hidrologiese siklus nie (wolke om te reën na grond tot weer wolke), soos getoon op toetsing deur sy gebrek aan omgewingsbesoedeling. Vanaf die tyd toe atoomtoetsing in die Stille Oseaan begin het, het hidrologiese water spore van tritium bevat, 'n radioaktiewe isotoop van waterstof wat as brandstof in termonukleêre bomme gebruik word. Primêre water skiet op tritium-vry —skoon, vars en gewoonlik drinkbaar sonder filtrasie.
Daar is baie geverifieerde gevalle van bergtopputte wat al dekades lank water in dorre lande gestroom het. Hierdie water word nou opgespoor en getap deur ondernemende hidrogeoloë wat tegnologiese innovasies gebruik soos dié wat in ander ontginningsbedrywe gebruik word, maar sonder hul vernietigende impak op die omgewing. Vir meer inligting oor primêre water en die belowende uitsigte wat dit bied, sien my vroeëre artikels na hierdie skakel en na hierdie skakel.
Befondsing deur die Nasionale Infrastruktuurbank
Kritiek benodigde water- en ander infrastruktuurprojekte kan befonds word sonder om die federale begroting te benut, met fondse wat deur 'n nasionale infrastruktuurbank gegenereer word. Anders as die Reconstruction Finance Corporation, is die bank in openbare besit wat in HR 3339 voorgestel word, ontwerp om 'n ware depositobank te wees, wat sy fondse kan benut soos alle depositobanke toegelaat word om te doen: met 'n 10% kapitaalvereiste kan dit $1 in hefboom kapitaal in $10 in lenings.
Vir kapitalisasie sal die NIB die model van Alexander Hamilton se First US Bank volg: aandele in die bank sal vir bestaande Amerikaanse effekte verruil word. Die aandele sal 'n dividend van 2% verdien en stemloos is. Beheer oor die bank en sy bedrywighede sal by die publiek bly, 'n onafhanklike raad van direkteure en 'n paneel van noukeurig geselekteerde nie-partydige kundiges, wat manipulasie vir politieke doeleindes uitsluit.
Die NIB sal na verwagting $5 triljoen oor 10 jaar leen, of ongeveer $500 miljard per jaar. Dit beteken die NIB sal elke jaar $50 miljard se nuwe kapitalisasie moet byvoeg in die vorm van skuld vir aandeleruiltransaksies. Die aansporing vir beleggers is die ekstra 2% opbrengs wat die NIB op sy voorkeuraandeel bied, plus 'n staatswaarborg. Die US Postal Service, die vierde grootste houer van Amerikaanse tesourieë wêreldwyd, is een moontlike belegger. Ander is pensioenfondse en bouerverenigings met beleggingsportefeuljes, wat almal 'n sekere aantal drievoudige A-gegradeerde beleggings benodig. NIB-effekte sal 'n beter opbrengskoers hê as tesourieë, terwyl die lofwaardige doel bereik word om die kritieke infrastruktuurgaping te vul.
Om tjeks van die nuutgeskepte leningdeposito's skoon te maak, sal die NIB kontant inbring van inkomende klantdeposito's, leningterugbetalings, NIB-uitgereikte effekte en/of lenings van die Federale Reserweraad. Hoeveel kontant dit sal benodig en die tydsberekening daarvan hang af van hoeveel infrastruktuurmaatskappye hul depositorekeninge by die NIB in stand hou.
Die $5 triljoen wat die NIB oor 10 jaar leen, sal $5 triljoen by die totale geldvoorraad voeg; maar die "produktiewe" lenings wat hy sal maak, is die soort wat nie tot prysinflasie bydra nie. In werklikheid, hulle kan dit verminder- deur die BBP-groei te verhoog, die aanbodkant van die aanbod-teen-vraag-inflasievergelyking te verhoog.
Amerika het sy grootste infrastruktuurveldtog ooit te midde van die Groot Depressie behaal. Ons kan dit vandag weer doen, en ons kan dit doen met dieselfde masjinerie: finansiering buite die begroting deur 'n nasionale finansiële instelling in staatsbesit.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk