週五上午,國際法院備受期待的裁決著名國際法教授、前聯合國巴勒斯坦被佔領土人權問題特別報告員理查德·福爾克(Richard Falk) 表示,「標誌著[法院]歷史上最偉大的時刻”領土。
法爾克在談到國際法院的裁決時說:「它強化了所有主權國家(而不僅僅是某些國家)尊重國際法的主張。」 「足以得出結論」以色列可能正在實施、密謀實施、或公開煽動對加薩巴勒斯坦人進行種族滅絕。
國際法院的裁決為南非的突破性成就注入了新的力量——打破了追究以色列罪行責任的禁忌。正如南非外交部所說: “今天標誌著國際法治的決定性勝利,也是巴勒斯坦人民尋求正義的重要里程碑。”
外交部表示:“這一決定是一項重大決定”,並指出這一決定對於實施國際法治有多重要。 â�<“南非感謝法院的迅速裁決。”
週五的決定是重大勝利,超出了大多數觀察家的期望——不僅承認以色列的行為似乎是種族滅絕,而且因為根據南非要求的措施實施了臨時措施,以製止以色列繼續殺戮和屠殺的行為。將巴勒斯坦人置於危險之中。
該裁決也特別重要,因為絕大多數法官都支持該裁決,其中包括法庭上唯一的美國法官。當法院院長、當選國際法院法官之前曾擔任國務院資深律師的瓊·多諾霍法官宣讀臨時措施時,她列出了法官對每項措施的投票情況。 15 名法官中,有 16 或 17 名法官都支持每一位,她就是其中之一。
雖然法官是個人,不應該代表政府,但毫無疑問,國家忠誠和其他政治考慮經常出現。在本案中,只有烏幹達法官反對法院的所有措施,而以色列臨時法官則反對六分之四的措施。
這項初步調查結果承認以色列對加薩全體人民的戰爭很可能構成種族滅絕,這一點不足為奇。根據《防止及懲治滅絕種族罪公約》,定義指出,要滿足該定義,需要滿足兩個條件:消滅種族、族裔、宗教或其他群體(在本例中)的全部或部分的特定意圖。加薩的巴勒斯坦人民),以及為實現這一意圖而實施或試圖實施五項具體行動中的任何一項。南非提供的證據表明,以色列已經犯下——並密謀犯下和煽動犯下——至少四種行為:殺害、嚴重傷害該團體成員、創造使該團體無法生存的條件以及阻止該團體內的生育。團體。國際法院的裁決並沒有對事實和法律做出充分的認定——像往常一樣,這些問題在國際法律場所需要花費數年時間才能解決。這種初步發現需要一個非常低的標準,只是“合理”,以色列的軍事行動、圍困等可能被認為構成種族滅絕。
法院只花了兩週就做出了這項裁決,但考慮到以色列軍隊每天殺害的人數,這個時間仍然太長。但這仍然代表著極其重要的一步,將在加強日益壯大的巴勒斯坦權利運動方面發揮重要作用,巴勒斯坦權利運動目前在美國和全球政治中發揮前所未有的作用。
然後國際法院更進一步,實施了六項臨時措施,試圖確保巴勒斯坦人的權利免受這些行動的影響。法院規定的措施稱,以色列“應採取一切必要措施”,防止實施《種族滅絕公約》中提到的五種行為中的任何一種,並確保其軍隊不實施任何這些行為,並懲罰任何公開煽動這些行為的行為,採取一切措施提供人道主義援助,防止銷毀與種族滅絕指控有關的證據,並在一個月內向法院報告特拉維夫正在採取哪些措施來遵守法院的規定裁決。
第一項措施是唯一被法院削弱的措施。南非要求立即停止軍事行動:停火。國際法院的措詞僅指採取「一切必要措施」來防止五次種族滅絕行動,但沒有要求實際停止軍事攻擊。然而,法院的第二項措施可以說是回應了這種較弱的措辭,因為南非要求以色列確保「軍隊沒有實施」任何相關行為——這意味著以色列國防軍應該停止殺人並被阻止這樣做。正如喬·拜登總統的政府和其他人所敦促的那樣,不僅阻止了殺害「太多」人,而且還阻止了殺害任何人。
無論是在國內還是國際背景下,法院的判決都為拜登政府帶來了巨大的問題。在南非向國際法院提交請願書稱種族滅絕指控「毫無根據」後,白宮和國務院官員立即採取了絕對立場。但隨著法院幾乎一致裁定以色列對加薩的襲擊似乎是種族滅絕——而且唯一的美國法官站在多數派一邊——這種不屑一顧的態度以及相關的說法“聯合國對以色列有偏見”將不會得到認可很大的牽引力。
就在多諾霍法官宣讀完法院裁決後不久,福爾克表示「這項結果為拜登總統任期帶來了最大的政治困境」。
福爾克說:“我只希望拜登在這個場合能夠站出來維護正義。”
重要的是要記住,雖然國際法院的裁決在國際法上具有約束力,但不能上訴,而且不能自動執行。法院沒有軍隊,甚至沒有警察部隊可以派往世界各地以確保其命令得到執行。作為聯合國體系的一部分,它所擁有的是非凡的信譽。所有國家均受其決定的約束。
與國際法的大部分內容不同,《滅絕種族罪公約》本身規定了條約各締約方的具體義務,而不僅僅是可能被指控違反其條款的國家。因此,週五國際法院的決定適用於《種族滅絕公約》的所有153 個締約國政府——這意味著它們有具體義務防止種族滅絕的發生、在種族滅絕確實發生時制止它、不參與種族滅絕行動,並懲罰任何煽動種族滅絕的行為。種族滅絕可能發生在自己的國家。
這意味著,如果這項決定提交給聯合國安理會進行實施安排,並且如果美國(很可能)否決了這些努力,然後將其提交給聯合國大會,那麼就會出現很多可能性。
從根本上來說,這項決定即使是初步的,也為動員和運動迫使各國政府加大壓力以製止以色列的種族滅絕提供了一個重要的新工具。它是目前世界各地正在進行的停火運動的一個工具。在美國,它可能成為國會議員、市議會、大學和其他機構以及拜登政府支持停火的說服工具。因為現在這不僅是製止屠殺數萬無辜者的道德義務問題,也是遵守國際法要求的問題。對某些人來說,這可能會帶來很大的不同。
有了這個新工具,美國可能會更快轉向支援並要求停火。
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