Lao động có tổ chức và phong trào khí hậu, thường được coi là đối thủ, đã có một khởi đầu thuận lợi hướng tới hợp tác trong cuộc đình công của công nhân ô tô. UAW, tránh những lời tán tỉnh của Trump để tấn công quá trình chuyển đổi sang xe điện (EV), thay vào đó đã tán thành việc chuyển đổi sang ô tô và xe tải an toàn với khí hậu. Một trăm tổ chức khí hậu, bác bỏ lời khen ngợi của các đồng minh trong ngành ô tô rằng mức lương thấp ở miền Nam không có liên minh sẽ làm cho xe điện rẻ hơn và do đó giúp chống lại hiện tượng nóng lên toàn cầu, thay vào đó đã ký một lá thư đoàn kết với công nhân UAW và đang tổ chức hỗ trợ các đường dây biểu tình của công đoàn .[1] Mục đích của Bình luận này là giải thích bối cảnh của sự hội tụ này và chỉ ra các yếu tố của một “sự chuyển đổi công bằng” cho ngành công nghiệp ô tô có thể cung cấp một chương trình chung cho các phong trào lao động và khí hậu.
Các Câu lạc bộ
Các vấn đề về lao động và khí hậu đã tồn tại trong ngành công nghiệp ô tô Hoa Kỳ từ rất lâu trước khi công chúng thừa nhận hiện tượng nóng lên toàn cầu. Cuộc đình công ô tô của Big Three gắn liền với chiến lược kinh doanh và chính trị của ngành ô tô, phản ứng của ngành này đối với cuộc khủng hoảng khí hậu, vai trò đang thay đổi của chính phủ liên bang và tiểu bang cũng như sự suy tàn và biến đổi của UAW.
Một phóng sự điều tra của Tin tức E&E vào năm 2020 phát hiện ra rằng các nhà khoa học của công ty đã cảnh báo các giám đốc điều hành tại General Motors và Ford vào những năm 1960 rằng lượng khí thải carbon từ ô tô và xe tải của họ sẽ khiến khí hậu trái đất ấm lên. Để đối phó với mối đe dọa này, các công ty ô tô đã bí mật trao hàng trăm nghìn đô la cho các tổ chức phủ nhận thực tế về hiện tượng nóng lên toàn cầu. Cùng với ngành dầu mỏ và Hiệp hội các nhà sản xuất quốc gia Hoa Kỳ, họ đã thành lập Liên minh khí hậu toàn cầu để phản đối mọi hành động bắt buộc nhằm giải quyết tình trạng nóng lên toàn cầu; nó đã chi hàng chục triệu đô la cho việc quảng cáo chống lại các thỏa thuận khí hậu quốc tế và luật khí hậu quốc gia.[2] Các công ty ô tô đã mở rộng đầu tư vào xe tải và SUV có lượng khí thải cao. Họ phản đối các tiêu chuẩn cao hơn về tiết kiệm nhiên liệu và lượng khí thải carbon. Cho đến năm 1996, Big Three đã không sản xuất một chiếc xe điện thương mại nào – cho phép Tesla chiếm lĩnh thị trường với xe điện của mình.[3] Ngày nay khí thải từ ống xả của ô tô và xe tải là nguồn gây ô nhiễm khí nhà kính lớn nhất ở Hoa Kỳ.
Năm 2008, giá xăng tăng cao và cuộc Đại suy thoái đã tàn phá thị trường được chăm sóc cẩn thận của Bộ ba lớn dành cho những người ngốn xăng. GM và Chrysler phá sản và khoản cứu trợ trị giá 81 tỷ USD đã khiến chính phủ Hoa Kỳ trở thành chủ sở hữu đa số của GM và UAW và Fiat trở thành chủ sở hữu chính của Chrysler.
Ngành công nghiệp ô tô Mỹ được tái thiết theo kế hoạch phục hồi kinh tế của Tổng thống Barak Obama. Các tập đoàn ô tô và UAW đã đồng ý tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng một cách lớn và lâu dài để cắt giảm lượng khí thải carbon. Các tập đoàn ô tô đã đồng ý hợp tác với các yêu cầu giảm phát thải vì sự sống còn của họ phụ thuộc vào khoản đầu tư công khổng lồ của kế hoạch vào ngành ô tô. Điều này liên quan đến việc lập kế hoạch hợp tác để trang bị lại ngành công nghiệp, hỗ trợ quy mô lớn của liên bang để phát triển công nghệ mới và đầu tư công đáng kể vào việc hiện đại hóa ngành công nghiệp trên cơ sở phát thải carbon thấp. Kết quả là tỷ lệ ô nhiễm carbon giảm đều đặn, tăng việc làm cho công nhân ô tô và chấm dứt cuộc khủng hoảng đe dọa gần như loại bỏ ngành sản xuất ô tô - và ước tính khoảng ba triệu việc làm - ở Hoa Kỳ.
Đối mặt với sự sụp đổ của ngành công nghiệp ô tô và hàng triệu việc làm bị mất, UAW không còn lựa chọn nào khác ngoài việc đồng ý với những nhượng bộ lớn. Các hợp đồng của họ bao gồm cơ cấu tiền lương hai bậc, theo đó những người được thuê từ năm 2007 hiện kiếm được trung bình 33 USD/giờ trong khi những người được thuê sau năm 2007 hiện kiếm được 17 USD/giờ hoặc ít hơn. Nhân viên cấp thấp hơn nhận được phúc lợi sức khỏe thấp hơn và không nhận được trợ cấp hưu trí hoặc chăm sóc sức khoẻ cho người về hưu. Công nhân ô tô mất đi sự điều chỉnh chi phí sinh hoạt (COLA) vốn giúp họ được bảo vệ trước lạm phát. Tuy nhiên, họ đã trải qua nhiều năm mà không được tăng lương. Họ cũng mất đi chương trình bảo đảm việc làm “ngân hàng việc làm” vốn cung cấp lương và phúc lợi cho những người lao động bị sa thải nếu việc làm giảm xuống dưới mức xác định trước.[4]
Mặc dù các nhượng bộ được đưa ra như một biện pháp tạm thời để giải quyết cuộc khủng hoảng trong ngành ô tô, nhưng chúng không bị đảo ngược trong các hợp đồng tiếp theo và tình trạng suy thoái của ngành ô tô vẫn tiếp tục cho đến ngày nay. Trong khi đó, các công ty ô tô vẫn tiếp tục phản đối các chính sách bảo vệ khí hậu và thúc đẩy các loại xe tải và SUV gây ô nhiễm cao, chạy ít quãng đường. Thật vậy, gần đây nhất là vào tháng 2023 năm 2032, tổ chức vận động hành lang lớn nhất của ngành ô tô đã phản đối quy định do chính quyền Biden đề xuất nhằm đảm bảo rằng XNUMX/XNUMX số xe du lịch mới bán ở Hoa Kỳ đều chạy bằng điện vào năm XNUMX.[5]
Trợ cấp cho sự thay đổi trong ngành công nghiệp ô tô – gây thiệt hại cho công nhân ô tô và khí hậu?
Chính trị về khí hậu và việc làm đã được thay đổi vào năm 2019 nhờ đề xuất - do Phong trào Bình minh về khí hậu dành cho giới trẻ và Đại diện Alexandria Ocasio-Cortez - khởi xướng - về một Thỏa thuận Mới Xanh. Họ kêu gọi huy động mọi khía cạnh của xã hội Mỹ trong 100 năm để tạo ra XNUMX% năng lượng sạch và tái tạo, đảm bảo việc làm với mức lương đủ sống cho bất kỳ ai cần và một sự chuyển đổi công bằng cho cả người lao động và cộng đồng tuyến đầu. Thỏa thuận Mới Xanh đã định hình lại nền chính trị Mỹ với đề xuất cốt lõi: khắc phục tình trạng thất nghiệp và bất bình đẳng bằng cách đưa mọi người vào làm những công việc tốt để khắc phục khí hậu.
Chiến dịch tranh cử tổng thống của Joe Biden đã thành lập một ủy ban gồm những người ủng hộ Thỏa thuận Mới Xanh như Ocasio-Cortez và Bernie Sanders. Ông coi những khuyến nghị của họ là trọng tâm trong chính sách tranh cử của mình. Kế hoạch Xây dựng lại tốt hơn của Biden kết hợp các ý tưởng từ Thỏa thuận Mới Xanh với các đề xuất về “chính sách công nghiệp” – nỗ lực của chính phủ nhằm định hình nền kinh tế bằng cách hỗ trợ các ngành, doanh nghiệp hoặc hoạt động kinh tế cụ thể – được các liên đoàn công nghiệp và một số chính trị gia tiến bộ ủng hộ từ lâu. Nhiều ý tưởng trong số này đã được đưa vào ba dự luật kinh tế lớn của Biden, Kế hoạch giải cứu Hoa Kỳ, Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng và Đạo luật giảm lạm phát, cung cấp hàng nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới để khuyến khích sản xuất trong nước trong các ngành mục tiêu, đặc biệt là ngành công nghiệp ô tô. Tuy nhiên, không giống như chương trình tái thiết ngành công nghiệp ô tô do chính phủ lãnh đạo dưới thời Obama, chương trình liên bang ngày nay phần lớn chỉ giới hạn ở việc cung cấp trợ cấp cho các công ty ô tô để mở rộng sản xuất xe điện, thay vì tích cực định hình lại ngành công nghiệp. Khi Hạ viện thông qua phiên bản Đạo luật giảm phát vào năm 2021, nó bao gồm khoản tín dụng thuế 4,500 đô la khác cho người tiêu dùng đối với xe điện được chế tạo chủ yếu bằng lao động công đoàn, nhưng Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Joe Manchin của Tây Virginia đã thành công trong việc loại bỏ điều khoản này như một điều kiện để cho phép IRA để thông qua Thượng viện.[6]
Các công ty ô tô đã vui vẻ chấp nhận những khoản trợ cấp liên bang này, nhưng họ cũng vui lòng trốn tránh các mục đích đã nêu của mình. Các công ty ô tô đã tuân thủ bề mặt trước áp lực của liên bang nhằm giảm ô nhiễm carbon, nhưng trên thực tế, họ vẫn tiếp tục quảng cáo những chiếc SUV và xe tải nhẹ có hàm lượng carbon cao nhưng có lợi nhuận cao và trì hoãn việc chuyển sang xe điện. Và họ đang sử dụng các khoản trợ cấp của liên bang để chuyển hoạt động của mình đến các địa điểm không có công đoàn, lương thấp ở miền Nam và sử dụng các liên doanh với các công ty ô tô nước ngoài để trốn tránh việc thành lập công đoàn.
Kể từ đầu những năm 1990, tỷ lệ việc làm trong ngành ô tô ở miền Nam đã tăng từ 15 lên 30% trong khi tỷ lệ ở Trung Tây đã giảm từ 60% xuống 45%.[7] Các công ty ô tô hiện đang sử dụng các khoản trợ cấp do chính sách công nghiệp của Biden cung cấp để đẩy nhanh quá trình di cư này. Theo Trung tâm Nghiên cứu Ô tô, trong hai năm qua, các công ty ô tô lớn đã công bố đầu tư gần 90 tỷ USD vào các nhà máy xe điện. Các nhà cung cấp của họ đang đầu tư thêm hàng tỷ USD. Brookings Metro cho biết tổng đầu tư của khu vực tư nhân vào sản xuất xe điện dưới thời Biden đã lên tới gần 140 tỷ USD.[8]
Brookings Metro tính toán rằng miền Nam đã thu hút 55% tổng đầu tư tư nhân vào xe điện và pin dưới thời Biden, gấp đôi so với vùng Trung Tây. Các khoản đầu tư vào nhà máy điện và pin như vậy bao gồm Hyundai và Rivian ở Georgia, Toyota ở Bắc Carolina, Tesla ở Texas, BMW ở Nam Carolina, Mercedes-Benz ở Alabama, General Motors ở Tennessee và Ford ở Tennessee và Kentucky. Đầu tư xe điện ở miền Nam dự kiến sẽ tạo ra ít nhất 65,000 việc làm.
Để tăng cường hơn nữa khả năng chống lại nhu cầu của người lao động, các công ty ô tô đang liên doanh với các công ty nước ngoài để xây dựng các nhà máy sản xuất pin xe điện. Do đó, họ không phải tuân theo các thỏa thuận tổng thể bao gồm Big Three, do đó UAW phải đàm phán các hợp đồng riêng cho các nhà máy đã đưa ra mức lương thấp hơn nhiều so với các thỏa thuận chính.
Việc “tái cơ cấu” này có vẻ ổn với chính quyền Biden. Vào đầu tháng XNUMX, Bộ trưởng Năng lượng Jennifer Grandholm đã nói với một nhóm ngành rằng chính quyền “không biết rõ” về nơi các công ty chọn địa điểm đầu tư vào năng lượng sạch của họ.[9] Cuối tháng đó, Bộ Năng lượng đã phê duyệt khoản vay hơn 9 tỷ USD cho Ford và một công ty Hàn Quốc để xây dựng các nhà máy sản xuất pin xe điện ở Kentucky và Tennessee.[10] Khoản trợ cấp này không tính đến tiền lương, điều kiện làm việc, quyền công đoàn hoặc an sinh hưu trí. Ngày hôm sau, chủ tịch UAW Shawn Fain đã đưa ra một tuyên bố có đoạn:
Việc chuyển đổi sang công việc sản xuất động cơ điện, sản xuất pin và sản xuất xe điện khác không thể trở thành cuộc đua xuống đáy. Chính phủ liên bang không những không sử dụng quyền lực của mình để lật ngược tình thế mà còn tích cực tài trợ cho cuộc đua xuống đáy bằng hàng tỷ USD tiền công. Tại sao chính quyền của Joe Biden lại tạo điều kiện cho sự tham lam của tập đoàn này bằng tiền đóng thuế?
Trong XNUMX năm qua, những công nhân sản xuất các sản phẩm GM ở Lordstown Ohio đã bị đảo lộn cuộc sống khi buộc phải nghỉ hưu, bỏ việc hoặc rời bỏ gia đình và di chuyển khắp nước Mỹ khi GM đóng cửa các nhà máy của họ bất chấp lợi nhuận khổng lồ. Công việc của họ đã được thay thế tại cơ sở sản xuất pin liên doanh mới của GM với mức lương bằng một nửa số tiền công nhân làm tại nhà máy Lordstown trước đây.
Nhà Trắng không chỉ từ chối sửa chữa sai lầm này mà còn trao cho Ford 9.2 tỷ USD để tạo ra những việc làm tương tự trên đường thấp ở Kentucky và Tennessee.
Lần cuối cùng chính phủ liên bang cấp cho Big Three hàng tỷ đô la, các công ty đã làm điều tương tự: cắt giảm lương, cắt việc làm và phá hoại ngành công nghiệp mà qua nhiều thế hệ đã tạo ra công việc tốt nhất cho các gia đình lao động ở đất nước này. Các công nhân ô tô và gia đình của chúng tôi đã phải hứng chịu đòn tấn công vào năm 2009 với danh nghĩa cứu ngành công nghiệp này. Chúng ta chưa bao giờ được trọn vẹn, và thật xấu hổ khi chứng kiến một chính quyền khác của Đảng Dân chủ tăng gấp đôi số tiền tặng cho doanh nghiệp do người đóng thuế tài trợ.[11]
Đối mặt với sự từ chối như vậy trong phần mở đầu của cuộc đình công ô tô sắp xảy ra và có lẽ việc đếm số cử tri thuộc tầng lớp lao động ở một bang quan trọng cho cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, chính quyền Biden đã thông báo vào cuối tháng 2 rằng Bộ Năng lượng sẽ cung cấp 10 tỷ USD tiền tài trợ và 3.5 USD. tỷ USD bảo đảm khoản vay theo Đạo luật Giảm lạm phát, cộng với XNUMX tỷ USD tài trợ theo luật cơ sở hạ tầng, để giúp các công ty chuyển đổi các nhà máy hiện có sang sản xuất xe điện và pin. Granholm từng là người “theo thuyết bất khả tri” đã tuyên bố tôn giáo mới của mình: “Chúng tôi sẽ tập trung vào việc tài trợ cho các dự án trong cộng đồng sản xuất ô tô lâu đời, giúp giữ chân những người đã làm việc trong biên chế, các dự án thúc đẩy các thỏa thuận thương lượng tập thể, tạo ra lợi ích cao công việc lâu dài và được trả lương cao.”[12]
Chủ tịch UAW Fain ca ngợi quyết định này.
UAW hỗ trợ và sẵn sàng chuyển đổi sang ngành công nghiệp ô tô sạch. Nhưng quá trình chuyển đổi xe điện phải là một quá trình chuyển đổi công bằng để đảm bảo công nhân ô tô có chỗ đứng trong nền kinh tế mới. Thông báo hôm nay từ Bộ Năng lượng lặp lại lời kêu gọi của UAW về các tiêu chuẩn lao động mạnh mẽ gắn liền với tất cả nguồn tài trợ của người nộp thuế dành cho các công ty ô tô và sản xuất. Chính sách mới này nêu rõ với người sử dụng lao động rằng quá trình chuyển đổi xe điện phải bao gồm các mối quan hệ đối tác mạnh mẽ của công đoàn với mức lương cao và các tiêu chuẩn an toàn mà các thế hệ thành viên UAW đã đấu tranh và giành được.[13]
Sự thay đổi của chính quyền Biden - ít nhất là trong giây lát - hướng tới một quá trình chuyển đổi công bằng cho các công nhân ô tô đang đối mặt với quá trình xanh hóa ngành công nghiệp của họ cho thấy cả sự phổ biến về mặt chính trị của quá trình chuyển đổi công bằng và sự cân bằng lực lượng thuận lợi cho những nỗ lực hiện thực hóa nó. Trong bối cảnh đó, các phong trào lao động và khí hậu có thể ủng hộ những biện pháp nào để bắt đầu hiện thực hóa quá trình chuyển đổi công bằng cho công nhân ô tô?
Một sự chuyển đổi công bằng cho công nhân ô tô
UAW, hơn một trăm tổ chức khí hậu và đồng minh, cũng như Tổng thống Joe Biden đều đã tán thành “sự chuyển đổi công bằng” sang xe điện cho công nhân ô tô. Nhưng sự chuyển đổi công bằng cho công nhân ngành ô tô thực sự có ý nghĩa gì? Dưới đây là một số biện pháp mà người lao động, các nhà bảo vệ môi trường và chính phủ có thể cùng nhau thúc đẩy.
Liên minh yêu cầu
Ngược lại với các cuộc đàm phán trước đây với Big Three, ban lãnh đạo UAW hiện tại đã trình bày các đề xuất cơ bản của mình cho cả công nhân ô tô và công chúng. Ngoài tiền lương và các nhu cầu kinh tế khác, đặc biệt có ba đề xuất của công đoàn là những phần cần thiết của một quá trình chuyển đổi công bằng.
- Chương trình bảo vệ gia đình lao động: Cho đến năm 2009, Big Three đã có chương trình bảo đảm việc làm “ngân hàng việc làm”. Nếu việc làm giảm xuống dưới mức thỏa thuận, những người lao động bị sa thải sẽ nhận được tiền lương và phúc lợi. UAW đang đề xuất một phiên bản cập nhật, “Chương trình bảo vệ gia đình lao động”, trong đó yêu cầu các công ty đóng cửa các cơ sở phải trả tiền cho các thành viên UAW để làm công việc phục vụ cộng đồng. Nó sẽ mang lại cho các công ty động lực mạnh mẽ để duy trì hoạt động của các nhà máy và công nhân tiếp tục làm việc.
- Quyền đình công về việc đóng cửa nhà máy. Big Three đã đóng cửa 65 nhà máy trong 20 năm qua. Tuy nhiên, người lao động và cộng đồng thường bất lực trước tình trạng ngừng hoạt động. Quyền đình công về việc đóng cửa nhà máy sẽ cung cấp một công cụ mạnh mẽ để ngăn chặn họ và cung cấp cho công nhân và thành viên cộng đồng quyền đàm phán về các điều khoản đóng cửa.
- Loại bỏ các tầng. Năm 2008, khi sự sụp đổ của ngành công nghiệp ô tô Hoa Kỳ đe dọa hủy hoại tới ba triệu việc làm, UAW đã đồng ý nhượng bộ lớn, bao gồm cả việc chia công nhân thành các “bậc” đưa ra mức lương thấp hơn nhiều và điều kiện tồi tệ hơn cho những công nhân mới được tuyển dụng. Các công ty đã lợi dụng điều này để phân chia lực lượng lao động và giảm lương cho tỷ lệ ngày càng tăng của những người lao động có thâm niên thấp hơn. Chừng nào hệ thống cấp bậc vẫn tồn tại, các công ty sẽ có thể phân biệt đối xử với tỷ lệ lực lượng lao động ngày càng tăng. Loại bỏ các cấp bậc là một phần thiết yếu của quá trình chuyển đổi công bằng vì các công ty có thể sử dụng chúng để giảm bớt điều kiện cho công nhân sản xuất xe điện. Các cấp bậc gần đây của Teamsters đã kết thúc tại UPS.
chính sách liên bang
- Các yêu cầu của Just Transition trong trợ cấp ô tô liên bang. Nguồn tài trợ ban đầu theo Đạo luật Giảm lạm phát và các chương trình liên bang khác nhằm trợ cấp cho quá trình chuyển đổi sang ngành công nghiệp an toàn với khí hậu đã không thể thấy được rằng những công việc được tạo ra sẽ là những công việc tốt chứ đừng nói đến việc làm của công đoàn. Do đó, các công ty ô tô đã nhận các khoản trợ cấp và sử dụng chúng để loại bỏ các công việc công đoàn được trả lương cao ở Trung Tây và mở các công việc mới, không thuộc công đoàn với mức lương thấp hơn và các điều kiện an toàn và sức khỏe nguy hiểm ở các bang miền Nam có “quyền chống lao động”. luật -để làm việc”.
Khi UAW phản đối, chính quyền Biden đã thay đổi hướng đi và ban hành gói tài trợ và khoản vay trị giá 15.5 tỷ USD, chủ yếu tập trung vào việc trang bị lại các nhà máy hiện có để chuyển đổi sang xe điện. Gói này bao gồm các điều kiện về trợ cấp và cho vay, nếu được áp dụng trên diện rộng cho tất cả các khoản trợ cấp xe điện, sẽ đóng góp lớn vào quá trình chuyển đổi công bằng cho công nhân ô tô.
Trong Chương trình tài trợ chuyển đổi nội địa trị giá 2 tỷ USD, điểm cao hơn sẽ được trao cho “các dự án có khả năng duy trì các thỏa thuận thương lượng tập thể và/hoặc những dự án hiện có lực lượng lao động sản xuất theo giờ chất lượng cao, lương cao, chẳng hạn như những người nộp đơn hiện đang trả tiền. mức lương cao nhất trong ngành của họ.” Chương trình “nhằm mục đích hỗ trợ quá trình chuyển đổi công bằng cho người lao động và cộng đồng trong quá trình chuyển đổi sang phương tiện giao thông điện khí hóa”, đặc biệt chú ý đến “các cơ sở hỗ trợ cộng đồng có lịch sử lâu đời hơn trong sản xuất ô tô”. Ưu tiên sẽ dành cho những dự án “cam kết trả lương cao cho công nhân sản xuất và duy trì thỏa thuận thương lượng tập thể”.
Sáng kiến cho vay trị giá 10 tỷ USD gần đây của Bộ Năng lượng trong Chương trình cho vay sản xuất phương tiện công nghệ tiên tiến dành cho các dự án chuyển đổi sản xuất ô tô nhằm vào các dự án chuyển đổi sản xuất ô tô nhằm “duy trì việc làm chất lượng cao trong các cộng đồng hiện đang sở hữu các cơ sở sản xuất”. Ví dụ về các tiêu chí bao gồm “giữ lại mức lương và phúc lợi cao, bao gồm các quyền tại nơi làm việc hoặc các cam kết như duy trì hoạt động của cơ sở hiện tại cho đến khi cơ sở mới hoàn thành, trong trường hợp các dự án thay thế cơ sở”.[14]
Những chương trình này đã được chủ tịch UAW Shawn Fain hoan nghênh. Các quy định của họ sẽ gây khó khăn cho các công ty ô tô trong việc lấy tiền và sử dụng nó để đóng cửa các nhà máy công đoàn hiện có và mở các nhà máy mới không có công đoàn ở những khu vực có mức lương thấp.
Cho đến nay, những điều kiện này chỉ áp dụng cho một phần nhỏ trong số hàng trăm tỷ đô la mà chính phủ liên bang dự định cấp hoặc khuyến khích người khác đầu tư vào quá trình chuyển đổi sang xe điện. Hiện tại chúng không áp dụng cho các khoản tài trợ và khoản vay khác. Và chúng không áp dụng cho các khoản trợ cấp lớn hơn gấp nhiều lần sẽ được cấp thông qua tín dụng thuế. Ví dụ: Tín dụng Thuế Sản xuất Tạm ứng yêu cầu mức tối thiểu cho nội dung trong nước, thanh toán tiền lương hiện hành và đào tạo dựa trên học việc. Nhưng nó không nói gì về địa điểm hoặc quyền của người lao động được đại diện cho công đoàn hoặc thương lượng tập thể.
Một chiến lược quan trọng để chuyển đổi công bằng cho công nhân ô tô có thể là đưa các yêu cầu về lao động vào tất cả các khoản trợ cấp xe điện tương tự như các yêu cầu trong gói tài trợ và cho vay gần đây. Việc đưa chúng vào các chương trình đã được thiết lập đã chứng minh rõ ràng rằng chúng là những chính sách hợp pháp và phù hợp.
- Kế hoạch lợi ích cộng đồng. Bộ Năng lượng đang yêu cầu các Kế hoạch Phúc lợi Cộng đồng trong tất cả các thông báo về cơ hội tài trợ và đơn xin vay vốn theo Đạo luật Giảm lạm phát và Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng. Các Kế hoạch Phúc lợi Cộng đồng của nó dựa trên bốn ưu tiên chính sách cốt lõi: đầu tư vào lực lượng lao động của Hoa Kỳ; thu hút cộng đồng và lao động; thúc đẩy sự đa dạng, công bằng, hòa nhập và khả năng tiếp cận; và thực hiện Công lý 40.[15]Mục đích cốt lõi của Kế hoạch lợi ích cộng đồng là “thu hút cộng đồng và người lao động”. Công nhân ô tô và cộng đồng có thể tận dụng điều này như một cơ hội để yêu cầu những kế hoạch như vậy trên thực tế phải giải quyết được nhu cầu của cộng đồng và công nhân ô tô hiện có. Ví dụ, các liên minh lao động và khí hậu có thể yêu cầu không sa thải những người lao động hiện tại trong các cơ sở sử dụng các khoản trợ cấp và khoản vay. Yêu cầu về Kế hoạch Phúc lợi Cộng đồng có thể và nên được mở rộng cho tất cả các khoản trợ cấp và khoản vay của BIA và IRA.
- Tín dụng giữ chân nhân viên. Đạo luật Hỗ trợ, Cứu trợ và An ninh Kinh tế do vi-rút Corona năm 2020 (Đạo luật CARES) quy định khoản tín dụng thuế giữ chân nhân viên được thiết kế để khuyến khích người sử dụng lao động giữ nhân viên trong biên chế của họ mặc dù gặp khó khăn kinh tế liên quan đến COVID-19.[16] Một số hoặc tất cả các khoản tín dụng thuế liên bang được phân bổ cho quá trình chuyển đổi sang xe điện có thể được thiết kế lại để khuyến khích tương tự các công ty ô tô giữ chân những người lao động hiện tại.
Chính sách nhà nước
- Chỉ các chương trình chuyển tiếp: Đạo luật gần đây được đệ trình lên cơ quan lập pháp Michigan đã đề xuất một chương trình của tiểu bang về quá trình chuyển đổi công bằng, một phần được mô phỏng theo luật chuyển đổi công bằng hiện đang được áp dụng ở Colorado. Phiên bản đầu tiên của dự luật Michigan thành lập một ủy ban cố vấn trên diện rộng để soạn thảo kế hoạch chuyển đổi kinh tế cộng đồng và người lao động. Nó sẽ thiết lập một lợi ích chênh lệch tiền lương cho những người lao động bị ảnh hưởng, cung cấp giáo dục cho những người lao động bị mất việc và tạo ra một chương trình tài trợ để hỗ trợ các cộng đồng chuyển tiếp.[17]
- Tiêu chí công việc trong trợ cấp của nhà nước. Một loạt các chương trình của tiểu bang có thể kết hợp các tiêu chí giống như những tiêu chí được nêu ở trên đối với các chương trình của liên bang. Ví dụ: các khoản tài trợ phát triển kinh tế có thể được nhắm mục tiêu đầu tư vào cộng đồng ô tô hiện có nhằm khuyến khích chuyển đổi các nhà máy hiện có và/hoặc xây dựng các nhà máy mới để sản xuất xe điện.
- Tín dụng giữ chân nhân viên của tiểu bang. Cuộc thảo luận đang được tiến hành ở một số cơ quan lập pháp của các bang miền Trung Tây để ban hành các khoản tín dụng giữ chân nhân viên của bang giống như những khoản trong đạo luật CARES liên bang.
Các chương trình cấp bang này có thể hiệu quả nhất nếu chúng được phối hợp giữa các bang trong khu vực ô tô Trung Tây.
Những đề xuất chuyển tiếp này không phải là “chiếc bánh trên bầu trời”. Chúng phát triển từ các chương trình và đề xuất hiện có của UAW, phong trào khí hậu, các cơ quan liên bang và các nhà lập pháp tiểu bang. Như quyết định chưa từng có của Tổng thống Biden khi tham gia nhóm UAW cho thấy, chúng đến vào thời điểm mà chính phủ và các công ty ô tô dễ bị tổn thương nhất trước áp lực phải làm điều đúng đắn. Bản thân họ sẽ không biến các nhà máy ô tô thành một điều không tưởng. Nhưng chúng có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn và thậm chí đảo ngược cuộc đua xuống đáy vốn đang diễn ra trong ngành công nghiệp ô tô. Họ có thể thúc đẩy cả việc bảo vệ khí hậu và một tương lai tốt đẹp cho công nhân ô tô. Và họ có thể cung cấp một chương trình trong đó các công nhân ô tô, những người bảo vệ khí hậu và những người ủng hộ lợi ích công cộng có thể tham gia lực lượng.
[1]“Thư ngỏ gửi tới các CEO ô tô lớn 3: Phong trào khí hậu sát cánh cùng UAW!” https://www.labor4sustainability.org/uaw-solidarity-letter/
[2] Ross Gelbspan, Lò sưởi đã bật (1997) Perseus. https://www.biblio.com/the-heat-is-on-by-gelbspan-ross/work/85007
[3] Maxine Joselow, “GM, Ford đã biết về biến đổi khí hậu từ 50 năm trước,” dây khí hậu, Tháng 10 26, 2020. https://www.eenews.net/articles/exclusive-gm-ford-knew-about-climate-change-50-years-ago/
[4] Anne Marie Lee, “Tại sao UAW lại đình công? Đây là những yêu cầu hợp đồng của họ khi họ đàm phán với Big Three,” CBS News, Tháng 9 19, 2023. https://www.cbsnews.com/news/uaw-demands-2023-strike-why-contract-negotiations/
[5] Coral Davenport, “Tập đoàn Công nghiệp Ô tô tấn công Kế hoạch Điện khí hóa Ô tô của Mỹ của Biden,” Bán Chạy Nhất của Báo New York Times, Tháng 7 7, 2023. https://www.nytimes.com/2023/06/28/climate/epa-electric-cars-auto-industry-criticism.html
[6] Stephen Edelstein, “Tiền thưởng do Liên minh thực hiện cho đề xuất tín dụng thuế EV đã không còn nữa, Manchin xác nhận,” Báo cáo xe xanh, Tháng 6 23, 2022. https://www.greencarreports.com/news/1136269_union-made-bonus-for-ev-tax-credit-proposal-is-gone-manchin-confirms
[7] Ronald Bronstein, “Vấn đề thực sự trong cuộc đình công của UAW,” Portside, Tháng 9 17, 2023. https://portside.org/2023-09-17/real-issue-uaw-strike Xuất bản năm Đại Tây Dương, Tháng 9 15, 2023. https://www.theatlantic.com/politics/archive/2023/09/uaw-union-strike-biden-electric-vehicle-investment/675331/#
[8] Glencora Haskins và Joseph Parilla, “Được thúc đẩy bởi luật pháp liên bang, các khoản đầu tư công nghiệp mới đang lan rộng khắp đất nước,” Brookings, Tháng 6 13, 2023.
[9] Nhóm Lãnh đạo Thung lũng Silicon, “Thúc đẩy sự tiến bộ,” https://www.youtube.com/watch?v=vrJNKgq3KEA
[10] LPO công bố cam kết có điều kiện cho BlueOval SK vay để mở rộng hơn nữa năng lực sản xuất pin của Hoa Kỳ,” Văn phòng Chương trình Cho vay Năng lượng, Tháng 6 22,2023. https://www.energy.gov/lpo/articles/lpo-announces-conditional-commitment-loan-blueoval-sk-further-expand-us-ev-battery
[11] "Tuyên bố của Chủ tịch UAW Shawn Fain về việc Chính phủ Liên bang cấp cho Ford khoản vay 9.2 tỷ USD mà không kèm theo ràng buộc nào,” UAW, ngày 23 tháng 2023 năm XNUMX. https://uaw.org/statement-uaw-president-shawn-fain-federal-government-giving-ford-9-2-billion-loan-no-strings-attached/
[12] Maria Gallucci, “DOE cung cấp 15.5 tỷ USD để trang bị lại các nhà máy sản xuất ô tô hiện có cho xe điện,” phương tiện hoàng yến, Tháng 9 1, 2023. https://www.canarymedia.com/articles/clean-energy-manufacturing/doe-offers-15-5-billion-to-retool-existing-auto-plants-for-evs
[13] "Tuyên bố của Chủ tịch UAW Shawn Fain về Bộ Năng lượng Hoa Kỳ Công bố các khoản tài trợ và cho vay mới trị giá 15.5 tỷ USD để hỗ trợ quá trình chuyển đổi công bằng sang xe điện, Tin tức từ UAW, ngày 31 tháng 2023 năm XNUMX. https://uaw-newsroom.prgloo.com/press-release/statement-by-uaw-president-shawn-fain-on-the-u-s-department-of-energy-announcing-usd-15-5-billion-in-new-grants-and-loans-to-support-a-just-transition-to-electric-vehicles
[14] “Chính quyền Biden-Harris công bố 5.5 tỷ USD để hỗ trợ quá trình chuyển đổi mạnh mẽ và công bằng sang xe điện, trang bị lại các nhà máy hiện có và tuyển dụng lại công nhân hiện có,” Bộ Năng lượng, August 31, 2023. https://www.energy.gov/articles/biden-harris-administration-announces-155-billion-support-strong-and-just-transition
[15] “Giới thiệu về các kế hoạch lợi ích cộng đồng,” Bộ Năng lượng. https://www.energy.gov/infrastructure/about-community-benefits-plans
[16] “Tín dụng giữ chân nhân viên liên quan đến Covid-19: Tổng quan,” Internal Revenue Service. https://www.irs.gov/newsroom/covid-19-related-employee-retention-credits-overview#:~:text=The%20Coronavirus%20Aid%2C%20Relief%2C%20and,hardship%20related%20to%20COVID%2D19.
[17] “Dự luật Thượng viện số 519, ngày 20 tháng 2023 năm 20, Được giới thiệu bởi các Thượng nghị sĩ SINGH, MCCANN, HERTEL, MCDONALD RIVET, GEISS, MCMORROW và SHINK và chuyển đến Ủy ban Lao động,” ngày 2023 tháng XNUMX năm XNUMX.
https://www.legislature.mi.gov/documents/2023-2024/billintroduced/Senate/pdf/2023-SIB-0519.pdf Để biết thông tin tổng quan về các chương trình chuyển đổi công bằng, hãy xem Jeremy Brecher, “Cách bảo vệ người lao động trong khi bảo vệ khí hậu,” Mạng lưới lao động vì sự bền vững, ngày 15 tháng 2021 năm XNUMX. https://www.labor4sustainability.org/just-transition/how-to-protect-workers-while-protecting-the-climate/ Đối với các chương trình chuyển đổi nhà nước công bằng, hãy xem Jeremy Brecher, “Bảo vệ người lao động và cộng đồng từ bên dưới Phần 2: Phải có luật,” Mạng lưới Lao động vì sự bền vững, ngày 15 tháng 2023 năm XNUMX. https://www.labor4sustainability.org/strike/protecting-workers-and-communities-from-below-part-2-there-ought-to-be-a-law/
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp