Theo một báo cáo, Hoa Kỳ đã tiến hành hơn chục “cuộc chiến tranh bí mật” trong hai thập kỷ qua. báo cáo mới từ Trung tâm Tư pháp Brennan tại Trường Luật của Đại học New York. Thông qua sự kết hợp giữa chiến đấu trên bộ, không kích và hoạt động của lực lượng ủy nhiệm Hoa Kỳ, những cuộc xung đột này đã bùng phát từ Châu Phi đến Trung Đông đến Châu Á, mà người dân Mỹ thường hoàn toàn không biết đến và có sự giám sát tối thiểu của Quốc hội.
Katherine Yon Ebright, cố vấn trong Chương trình An ninh Quốc gia và Tự do của Trung tâm Brennan, viết: “Sự gia tăng chiến tranh bí mật này là một hiện tượng tương đối gần đây, nó phi dân chủ và nguy hiểm”. “Việc tiến hành các hành động thù địch không được tiết lộ ở các quốc gia không được báo cáo là trái với thiết kế hiến pháp của chúng tôi. Nó mời gọi sự leo thang quân sự mà công chúng, Quốc hội và thậm chí cả các nhà ngoại giao chịu trách nhiệm quản lý quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ không thể lường trước được.”
Những xung đột bí mật này đã được kích hoạt bởi Ủy quyền sử dụng lực lượng quân sự năm 2001, được ban hành sau vụ tấn công ngày 11 tháng XNUMX, cũng như đạo luật hành động bí mật, cho phép các hoạt động bí mật, không được phân công, chủ yếu do CIA tiến hành. Hoa Kỳ cũng đã dựa vào một loạt tối nghĩa cơ quan hợp tác an ninh mà The Intercept có điều tra trước đó, kể cả trong một phơi bày vào đầu năm nay tiết lộ sự tồn tại của những nỗ lực chống khủng bố không được báo cáo của Hoa Kỳ ở Ai Cập, Lebanon, Syria và Yemen. Ebright ghi lại cái gọi là chương trình 127e, được biết đến theo tên pháp lý của chúng, ở các quốc gia đó và 12 quốc gia khác: Afghanistan, Cameroon, Iraq, Kenya, Libya, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Somalia và Tunisia, cũng như một quốc gia ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương vẫn chưa được xác định công khai.
Cơ quan 127e, cho phép biệt kích Mỹ sử dụng người đại diện địa phương thực hiện các nhiệm vụ do Mỹ chỉ đạo, nhắm vào kẻ thù của Mỹ để đạt được mục tiêu của Mỹ, chỉ là một trong ba nỗ lực cấp thấp được phân tích trong báo cáo của Trung tâm Brennan. Một điều khác, 10 Bộ luật Hoa Kỳ § 333, thường được gọi là “cơ quan huấn luyện và trang bị toàn cầu”, cho phép Lầu Năm Góc cung cấp đào tạo và trang bị cho các lực lượng nước ngoài ở bất cứ đâu trên thế giới. Cơ quan 1202 mờ ám hơn nhiều cho phép Bộ Quốc phòng cung cấp hỗ trợ cho những người đại diện nước ngoài tham gia vào cuộc chiến bất thường nhằm vào các đối thủ cạnh tranh ngang hàng như Trung Quốc và Nga.
Báo cáo được công bố hôm thứ Năm đưa ra phân tích đầy đủ nhất về nền tảng pháp lý, sự nhầm lẫn của Quốc hội và sự bối rối của Lầu Năm Góc xung quanh những nỗ lực này, đồng thời giải thích cách thức và lý do Bộ Quốc phòng có thể tiến hành các cuộc xung đột ngầm trong 20 năm qua. .
“Báo cáo của Trung tâm Brennan nhấn mạnh sự cần thiết phải làm sáng tỏ các hoạt động quốc phòng của chúng ta vốn đã bị che giấu bí mật quá lâu. Ở mức tối thiểu, công chúng và Quốc hội cần biết ở đâu và tại sao chúng ta lại gửi quân nhân của mình vào tình thế nguy hiểm,” Dân biểu Sara Jacobs, D-Calif., thành viên của Ủy ban Quân vụ Hạ viện, nói với The Intercept. “Tôi hy vọng báo cáo này tăng cường tính cấp bách của việc Quốc hội lấy lại sức mạnh chiến tranh của mình, loại bỏ những lỗ hổng hiện có trong các chương trình hợp tác an ninh và đảm bảo các chiến lược của chúng tôi phù hợp với các giá trị, mục tiêu và cam kết của chúng tôi với các quân nhân của chúng tôi.”
Ebright viết: “Sự hiểu biết của Quốc hội về việc gây chiến tranh của Hoa Kỳ thường không tốt hơn hồ sơ công khai”. “Các đối tác ngoại giao của Bộ Quốc phòng tại Bộ Ngoại giao cũng gặp khó khăn trong việc hiểu và có được cái nhìn sâu sắc về phạm vi hoạt động thù địch của Hoa Kỳ. Khi sự giám sát của quốc hội bị chùn bước, thì sự giám sát trong cơ quan hành pháp cũng vậy.”
Phân tích của Ebright đặc biệt làm sáng tỏ trường hợp của Somalia, nơi Hoa Kỳ đã phát triển hai lực lượng ủy nhiệm chủ chốt là Lữ đoàn Danab và Lực lượng An ninh Puntland. Các CIA bắt đầu xây dựng Lực lượng An ninh Puntland vào năm 2002 để chiến đấu với al-Shabab liên kết với Al Qaeda và sau đó là Nhà nước Hồi giáo ở Somalia, hay ISS. Lực lượng này được chuyển giao cho quân đội Hoa Kỳ kiểm soát vào khoảng năm 2012 và tiếp tục chiến đấu bên cạnh lực lượng Hoạt động Đặc biệt của Hoa Kỳ trong một thập kỷ. “Ở Puntland, chúng tôi đã xây dựng khả năng đó, huấn luyện họ ở cấp độ chiến thuật và cách tự hỗ trợ cũng như thực hiện một chiến lược chống nổi dậy hiệu quả chống lại al-Shabab,” Don Bolduc, cựu chỉ huy Bộ Tư lệnh Hoạt động Đặc biệt Châu Phi và hiện là ứng cử viên Đảng Cộng hòa cho chức vụ này. Thượng viện ở New Hampshire, nói với The Intercept trong một cuộc phỏng vấn năm 2019.
Ebright lưu ý rằng các chiến binh ủy nhiệm “phần lớn độc lập với chính phủ Somali, mặc dù là một lữ đoàn vũ trang tinh nhuệ và là một trong những đơn vị hoạt động đặc biệt có năng lực nhất của Somalia. Và mối quan hệ của họ với các lực lượng Hoa Kỳ đã được giữ bí mật từ lâu, với việc các quan chức Mỹ từ chối sự hiện diện của các cố vấn quân sự ở Somalia cho đến năm 2014.”
Rắc rối hơn, phân tích của bà cho thấy rằng trong một khoảng thời gian đáng kể, không có cơ sở pháp lý rõ ràng nào để quân đội Mỹ chiến đấu bên cạnh và chỉ đạo các lực lượng này. Chính quyền Obama đã chỉ định al-Shabab là lực lượng liên kết của Al Qaeda và do đó, là mục tiêu hợp pháp theo AUMF 2001 vào năm 2016. Chính quyền đó đã làm điều tương tự đối với Nhà nước Hồi giáo vào năm 2014, nhưng ISS chưa bao giờ được công khai xác định là có liên quan đến ISIS. bị ép buộc bởi bất kỳ cơ quan quản lý nào. Điều này có nghĩa là Lầu Năm Góc đã phát triển và chiến đấu cùng với Lực lượng An ninh Puntland từ năm 2012 và Lữ đoàn Danab từ năm 2011 - dưới sự quản lý của cơ quan hợp tác an ninh 127e và 333 - trước khi AUMF bị đánh giá là cho phép tiến hành các hoạt động thù địch chống lại al-Shabab và ISIS, chứ đừng nói đến ISS.
“Bộ Quốc phòng khẳng định rõ ràng rằng họ không coi § 333 và 127e là quyền sử dụng lực lượng quân sự. Thực tế không rõ ràng như vậy,” Ebright viết. “Xét cho cùng, các lực lượng Hoa Kỳ đã sử dụng các cơ quan này để thành lập, kiểm soát và đôi khi tham gia chiến đấu cùng với các nhóm như Lực lượng An ninh Puntland và Lữ đoàn Danab.”
Trong 20 năm qua, các tổng thống đã liên tục tuyên bố các quyền rộng rãi để hành động tự vệ, không chỉ cho lực lượng Hoa Kỳ mà còn cho các đối tác như Lực lượng An ninh Puntland và Lữ đoàn Danab, mà Ebright lưu ý, có khả năng cho phép Hoa Kỳ chiến đấu với những kẻ thù ở xa. trong trường hợp không có sự cho phép của Quốc hội.
Hạ nghị sĩ Jacobs cho biết rất khó để đảm bảo với cộng đồng quân sự ở quận San Diego của bà “rằng chúng tôi đang làm mọi thứ có thể để giữ an toàn cho họ khi Quốc hội có rất ít thông tin, chứ chưa nói đến việc giám sát thời gian, địa điểm và cách chúng tôi hoạt động.” sử dụng lực lượng quân sự. Những nỗ lực nhằm tránh sự giám sát của Quốc hội - và việc Quốc hội từ bỏ quyền lực chiến tranh của chúng ta - là nguyên nhân chính khiến chúng ta kết thúc trong các cuộc chiến tranh mãi mãi, sự gia tăng thương vong dân sự và các chiến lược thất bại gây lãng phí tiền của người nộp thuế và gây ra những xung đột mà chúng ta đang cố gắng giải quyết. gỡ rối."
Các định nghĩa mở rộng về quyền tự vệ tập thể của các lực lượng ủy nhiệm cũng đặc biệt đáng lo ngại liên quan đến thẩm quyền 1202, đòi hỏi ít sự giám sát hơn so với 333 và 127e và “được sử dụng để hỗ trợ các lực lượng nước ngoài, lực bất thường, nhóm hoặc cá nhân” tham gia chiến tranh bất thường. Mặc dù được thiết kế theo khuôn mẫu 127e, nhưng 1202 không nhằm vào các nhóm khủng bố khu vực như al-Shabab và ISS mà nhằm vào “các quốc gia bất hảo” như Iran hay Triều Tiên, hoặc các đối thủ gần ngang hàng như Nga và Trung Quốc. Ebright nói với The Intercept: “Cách giải thích rộng rãi của nhánh hành pháp về việc sử dụng vũ lực của mình, khi kết hợp với 1202, có thể dẫn đến chiến tranh, điều mà Quốc hội không chấp thuận, chống lại các quốc gia hùng mạnh”. “Việc cơ quan 1202 có quá ít quyền giám sát đối với những rủi ro mà nó mang lại - khi bạn đang điều hành các lực lượng ủy nhiệm chống lại các quốc gia hùng mạnh, thậm chí có vũ khí hạt nhân - là một sai lầm lớn.”
Báo cáo đưa ra các đề xuất nhằm cải thiện sự giám sát của quốc hội và công chúng, thực thi sự cân bằng quyền lực chiến tranh trong chính phủ và ngăn chặn các hành động thù địch mà Quốc hội không cho phép. Ebright viết: “Bãi bỏ §§ 333, 127e và 1202 sẽ đưa cán cân quyền lực trở lại vị trí trước cuộc chiến chống khủng bố”, buộc Lầu Năm Góc phải thuyết phục Quốc hội rằng việc xây dựng các lực lượng ủy nhiệm nước ngoài ở nước ngoài là vì lợi ích an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Điều này rất quan trọng vì làm việc cùng, với và thông qua các đại diện nước ngoài và đồng minh là chìa khóa cho tầm nhìn toàn cầu của Lầu Năm Góc, theo thông cáo mới được chính quyền Biden công bố. Chiến lược an ninh quốc gia và Chiến lược quốc phòng.
Ebright nói với The Intercept: “Cả hai tài liệu đó đều nhấn mạnh rằng DOD coi hợp tác an ninh là tương lai trong cách tiếp cận của mình”. “Trong khi đó, tại Capitol Hill và với công chúng rộng rãi hơn, chúng tôi không có cuộc trò chuyện nào về ý nghĩa của điều này, gây bất lợi cho cử tri hiểu được chúng ta đang ở đâu trong chiến tranh và điều này sẽ ảnh hưởng như thế nào đến sự tham gia và cố thủ quân sự ở nước ngoài.”
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp