“Họ muốn chúng ta bị cô lập, nhưng họ sẽ tìm thấy chúng ta chung.”
Vào tháng 2015 năm XNUMX, khẩu hiệu này là lời kêu gọi tập hợp của một phong trào ở Tây Ban Nha đã gây sửng sốt cho cơ sở chính trị của đất nước này bằng cách đưa Ada Colau, nữ thị trưởng đầu tiên của Barcelona lên nắm quyền. Colau nhậm chức cùng với một nhóm ủy viên hội đồng thành phố chiến thắng, những người đã cùng nhau tham gia vào một đội hình mới có tên là Barcelona en Comú, tiếng Catalan có nghĩa là “Barcelona chung”. Chiến thắng của họ phản ánh quyết định của các nhà hoạt động chuyển từ chiếm các quảng trường thành phố sang chiếm các tòa thị chính, và điều đó sẽ gây ra những hậu quả sâu sắc cho tương lai của một trong những khu vực đô thị nổi bật nhất Châu Âu.
Tám năm sau, Ada Colau và Cộng sản, như cách gọi của họ ở địa phương, phải đối mặt với một tình hình chính trị khác. Họ không còn là những kẻ nổi dậy bên ngoài tung ra một thách thức khó có thể xảy ra đối với các đảng phái truyền thống trong khu vực. Đúng hơn, họ là những nhà lãnh đạo đã trải qua XNUMX năm nắm quyền, tích lũy nhiều thành tích nhưng cũng phải đối mặt với những thách thức trong quản trị. Giờ đây, họ đang đấu tranh cho nhiệm kỳ thứ ba - cố gắng không chỉ thuyết phục cử tri rằng sứ mệnh tạo ra một “thành phố không sợ hãi” của họ nên tiếp tục, mà còn cùng nhau xây dựng các liên minh với các đảng khác để cho phép họ nắm quyền chỉ huy Thành phố lịch sử của Barcelona Sảnh.
Sau hai nhiệm kỳ, cuộc thử nghiệm cấp tiến ở Barcelona đã tìm ra những giới hạn đối với dự án đưa năng lượng của phong trào xã hội vào các hành lang quyền lực của thể chế. Tuy nhiên, nó vẫn là một mô hình chiến lược bầu cử hấp dẫn.
Vậy chúng ta có thể học được gì từ những thành công và hạn chế của Barcelona en Comú cho đến nay? Và liệu Cộng sản có thể tiến hành quá trình nổi dậy dân chủ của họ xa hơn không?
Giành lại thành phố
Barcelona ở Comú xuất hiện về thời điểm hoạt động phong trào xã hội sâu rộng được thúc đẩy sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008. Vào mùa xuân năm 2011, hơn sáu triệu Người Tây Ban Nha đổ vào không gian công cộng khắp khoảng 60 thị trấn và thành phố, tham gia các cuộc biểu tình bao gồm cuộc huy động ngày 15 tháng XNUMX tại quảng trường Puerta del Sol của Madrid. Cuộc biểu tình đã trở thành chiếm đóng 28 ngày và đặt tên cho phong trào “M15”. Những người tham gia nó, được gọi là Indignados, hay “the xúc phạm,” lên án tình trạng thất nghiệp, thắt lưng buộc bụng và tham nhũng tràn lan trong chính phủ, từ chối giới tinh hoa của đất nước với lời kêu gọi “không có đại diện” hoặc “họ không đại diện cho chúng tôi”. Cùng với “phong trào quảng trường” ở Hy Lạp, cuộc vận động này đã làm rung chuyển châu Âu và giúp truyền cảm hứng cho Phong trào Chiếm Phố Wall vào cuối năm đó.
Sau đó, các nhà hoạt động ở Barcelona và các thành phố khác của Tây Ban Nha đã quyết định chuyển một phần tinh thần của các cuộc biểu tình vào nỗ lực tiếp quản các thể chế của chính quyền địa phương. “Chúng tôi chiếm lĩnh mạng xã hội, chiếm lấy đường phố và quảng trường,” các nhà lãnh đạo của Barcelona en Comú sau này nói. viết. “Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy rằng sự thay đổi đang bị các tổ chức chặn từ phía trên. Vì vậy… chúng tôi quyết định giành lại thành phố.”
Cộng đồng không chỉ thu hút từ đặc tính của M15 mà còn từ mạng lưới sôi động của Barcelona phong trào khu phố. Ada Colau, chẳng hạn, đã trở nên nổi tiếng với tư cách là người phát ngôn của Nền tảng dành cho những người bị ảnh hưởng bởi các khoản thế chấp, hay PAH, một nhóm năng động chống trục xuất. PAH hình thành các nhóm hỗ trợ người mắc nợ, sử dụng hành động trực tiếp bất bạo động để ngăn chặn việc người dân bị di dời khỏi nhà của họ, dẫn đầu các phái đoàn gây áp lực buộc các ngân hàng chấp nhận thỏa thuận mới với những người có thế chấp và nỗ lực thay đổi luật nhà ở của đất nước. Ngay sau khi Colau bị chụp ảnh bị cảnh sát chống bạo động lôi đi trong một cuộc biểu tình đặc biệt rõ ràng năm 2013 chống lại một ngân hàng từ chối đàm phán với một gia đình bị đuổi ra khỏi nhà, một cuộc thăm dò của tờ báo địa phương cho thấy tỷ lệ tán thành 90% đối với tổ chức.
Thay vì thành lập một tổ chức chính trị truyền thống, Colau và các nhà tổ chức khác đã hình dung Barcelona en Comú như một cơ cấu mới cởi mở, minh bạch và có sự tham gia. Họ tìm cách tạo ra một “điểm hợp lưu” có thể đưa cơ sở xã hội mới vào chính trị và mời những thành viên mà trước đây chưa từng có đại diện tham gia. Gọi tổ chức mới của họ là một “nền tảng” chứ không phải là một “bữa tiệc”, Barcelona en Comú đã làm như vậy bao gồm sự tham gia của năm đảng chính trị hiện có (Procés Constituent, ICV-EUiA, Podemos, Equo và Guanyem mới thành lập). Nhưng họ không phân chia chiến lợi phẩm như điển hình trong hầu hết nền chính trị liên minh kiểu châu Âu. Đúng hơn, Cộng đồng yêu cầu các nhóm tồn tại từ trước này tham gia vào một quy trình tập thể rộng lớn hơn và xây dựng bản sắc chung xung quanh một chương trình nghị sự chung nhằm chuyển đổi thành phố.
Barcelona ở Comú chế tạo chương trình bầu cử của nó thông qua các đề xuất được thu thập từ các cuộc họp mở tại các không gian công cộng trên toàn thành phố và ý tưởng từ các tổ chức dân sự. Tiếp theo đó là một quá trình tranh luận phổ biến và sàng lọc tập thể diễn ra trong nhiều tháng. “Điều cần thiết là phải bắt đầu như thế này,” Cộng sản lập luận, “chứng minh rằng có nhiều cách khác để làm chính trị - lắng nghe, tham gia, cộng tác - ngay từ đầu”. Kết quả là một chương trình nghị sự cam kết các nhà lãnh đạo mới được bầu vào một chương trình thay đổi kết hợp các yêu cầu cấp khu vực với một loạt nhiệm vụ rộng hơn. Các ưu tiên bao gồm từ chống tham nhũng, đảm bảo quyền xã hội và tạo an ninh nhà ở, trợ cấp chi phí vận chuyển và năng lượng cho những người có nhu cầu. Đảng Cộng sản cam kết sẽ đưa lăng kính nữ quyền rõ ràng vào hoạt động chính trị của thành phố, cũng như kiểm soát sự mở rộng nhanh chóng của ngành du lịch.
Vào thời điểm mà một lượng lớn người dân chán ghét “la casta”, tầng lớp tinh hoa chính trị và kinh tế cố thủ của đất nước, lời kêu gọi dân túy đối với cử tri đã phát huy tác dụng. Barcelona en Comú đã có thể đảm bảo được đa số ghế trong hội đồng thành phố vào năm 2015 và Colau sau đó đã giành được nhiệm kỳ thị trưởng thứ hai sau cuộc bầu cử vào năm 2019.
Khi đã nắm quyền, Cộng sản có thể sử dụng các thể chế của thành phố để hướng tới tầm nhìn của họ. Nhưng họ cũng thấy khát vọng của mình thường xuyên phải đối mặt với nhiều thực tế khó chịu. Họ đã phải vận động trong một tiến trình chính trị diễn ra chậm chạp trong khi phải đối mặt với những thách thức từ sự phản đối liên tục từ các kẻ thù chính trị, sự phỉ báng của các phương tiện truyền thông chính thống và các vụ kiện với những người ủng hộ tài chính sâu rộng của các công ty. Nói cách khác, Tòa thị chính bị chiếm đóng đã chứng tỏ là một chiến trường của riêng nó.
Tám năm quan trọng
Ngày nay, việc hoàn thành hai nhiệm kỳ đòi hỏi sự suy ngẫm về những hiểu biết sâu sắc nào có thể rút ra từ kinh nghiệm của các Cộng đồng. Bài học đáng chú ý đầu tiên rất đơn giản: XNUMX năm cũng quan trọng.
Barcelona en Comú có thể chỉ ra nhiều ví dụ về việc nó đã tạo ra tác động tích cực đáng kể như thế nào trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền. Chỉ là một phần danh sách: Chính phủ của Ada Colau đã tăng tổng chi tiêu xã hội lên 50%, bao gồm cả việc mở rộng đáng kể các chương trình và dịch vụ sức khỏe tâm thần dành cho người vô gia cư. Nó tăng gấp bốn lần ngân sách dành cho nhà ở xã hội và xây dựng 2,100 đơn vị nhà ở mới. Nó đã thu hồi 150 triệu euro từ các công ty lớn bằng cách trấn áp gian lận thuế. Trong số các sáng kiến khác được thiết kế để kiểm soát ngành du lịch, chính quyền đã đứng ra vận động hành lang mạnh mẽ từ các lợi ích kinh doanh và bất động sản bằng cách duy trì lệnh cấm xây dựng khách sạn mới kéo dài nhiều năm và áp đặt các quy định trên các nền tảng như Airbnb. Họ đã đóng cửa hơn 7,500 căn hộ du lịch bất hợp pháp và theo một số ước tính, đã ngăn chặn việc tạo ra thêm hàng chục nghìn căn hộ khác.
Là học giả Erik Forman, Elia Gran và Sixtine van Outryve báo cáo trong Không đồng ý vào năm 2020, “Họ thành lập một công ty năng lượng công cộng bền vững, một phòng khám nha khoa thuộc sở hữu công cộng cung cấp mức giá phải chăng và trung tâm LGBTQ đầu tiên của thành phố. Thành phố đã tạo ra các doanh nghiệp hợp tác cho người di cư và người tị nạn và đang cố gắng sử dụng hoạt động mua sắm của thành phố để lấy nguồn từ các hợp tác xã. Gần đây hơn, họ đã ban hành một biện pháp yêu cầu 30% tòa nhà mới phải được sử dụng làm nhà ở giá rẻ và thành lập một đơn vị chống thu hồi đất.” Chính quyền của Colau cũng tuyên bố Barcelona là “thành phố tị nạn”, mở rộng các dịch vụ của thành phố cho người tị nạn, khẳng định vai trò của địa phương trong chính sách tị nạn và thúc đẩy mạng lưới các thành phố châu Âu chào đón người di cư – một loạt hành động xung đột với các chính sách quốc gia đặt ra ở Madrid .
Cuối cùng, Barcelona đã là một lãnh đạo trong việc thúc đẩy các thành phố hướng tới sự bền vững hơn. Thành phố đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp về khí hậu vào năm 2020 và cam kết khoảng 600 triệu USD để cắt giảm lượng khí thải carbon. Kế hoạch khí hậu 103 điểm của Barcelona bao gồm việc tăng cường mạnh mẽ các làn đường dành cho xe đạp, hạn chế các phương tiện gây ô nhiễm, mở rộng các khu vườn đô thị, lắp đặt các tấm pin mặt trời công cộng và đưa các tiêu chuẩn bền vững vào các hợp đồng công.
Thị trưởng đã sẵn sàng phân cực công chúng xung quanh nỗ lực đẩy ô tô ra khỏi thành phố. Theo cách nói của Colau, chương trình “Siêu khối” hàng đầu của thành phố nhằm mục đích “phục hồi một triệu mét vuông không gian công cộng cho mục đích sử dụng phổ biến” bằng cách sáp nhập nhiều khu phố thành nơi trú ẩn cho người đi bộ. Nhà văn môi trường David Roberts có đặc trưng nó như một kế hoạch thiết kế đô thị xanh “lớn hơn và đầy tham vọng hơn… hơn bất cứ điều gì đang được thảo luận ở Mỹ.” Ông viết, Superblocks tạo nên “tầm nhìn về một lối sống khác trong thế kỷ 21, một tầm nhìn thoát khỏi nhiều sai lầm của thế kỷ 20 đầy ô nhiễm, tập trung lại vào sức khỏe và cộng đồng.”
Kỳ lạ thay, bất chấp tất cả những thành tựu này, Cộng sản vẫn thấy mình bị cô lập hơn so với khi mới thành lập.
Một điều thú vị về sự xuất hiện ấn tượng của Barcelona en Comú vào năm 2015 là nhóm không nổi lên một mình. Đúng hơn, nó tự ý thức định vị mình là một phần của cái gì đó lớn hơn. Ở trong nước, Barcelona chỉ là một trong nhiều lực lượng cánh tả nhằm nắm bắt chính quyền thành phố ở Tây Ban Nha. Một loạt các nền tảng “theo chủ nghĩa đô thị” có cùng chí hướng đã giành được văn phòng tại các thành phố trên khắp đất nước, bao gồm A Coruña, Cadíz, Valencia, Zaragoza và - nổi bật nhất - Madrid. Trên bình diện quốc tế, Cộng sản đã phát động một mạng lưới mang tên “Thành phố không sợ hãi” để kết nối với các chính phủ tiến bộ ở các thành phố từ Rosario, Argentina đến Bologna, Ý, cũng như các liên minh mới nổi vẫn đang tranh giành quyền lực.
“Ngay từ đầu, những người trong chúng tôi tham gia Barcelona en Comú đã chắc chắn rằng cuộc nổi dậy dân chủ ở Barcelona sẽ không chỉ là một hiện tượng địa phương,” các nhà lãnh đạo của nền tảng này cho biết. đã viết. “Chúng tôi muốn Barcelona trở thành người châm ngòi cho một cuộc cách mạng công dân ở Catalonia, Tây Ban Nha, Nam Âu và hơn thế nữa.”
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Colau, vấn đề chủ nghĩa dân tộc của người Catalan đã bùng nổ thành tiêu đề, với các cuộc biểu tình quy mô lớn đòi độc lập gặp phải sự đàn áp kiên quyết từ chính phủ quốc gia. Đáp lại, thị trưởng đã cố gắng đi theo một đường lối tốt đẹp, ủng hộ quyền của người biểu tình nhưng phản đối các yêu cầu của phe ly khai - một quan điểm khiến mọi người chỉ trích từ mọi phía.
Trong cuộc bầu cử năm 2019, Barcelona en Comú, đang tranh giành một nhiệm kỳ quyền lực khác, đứng ở vị trí thứ hai và mất một trong các ghế hội đồng. Colau chỉ có thể giữ quyền kiểm soát Tòa thị chính bằng cách đảm bảo sự ủng hộ của đảng Xã hội trung dung cũng như của các ủy viên hội đồng bảo thủ hơn, những người muốn ngăn chặn các lực lượng ủng hộ độc lập. Sự phụ thuộc vào việc thỏa thuận như vậy đã hạn chế khả năng điều động mạnh mẽ của Cộng sản và nó cũng làm giảm sự nhiệt tình của cơ sở. Kết hợp với đại dịch COVID, những diễn biến này đã khiến tiến độ chậm lại trong nhiệm kỳ thứ hai của Colau.
Trước cuộc bầu cử sắp tới vào cuối tháng 12, các đảng khác đang tích cực tính toán đòn bẩy mà họ có thể được hưởng bằng cách chuyển sang các liên minh khác. Với những hoàn cảnh này, liệu Cộng đồng có thể biến XNUMX năm thay đổi thành XNUMX năm hay không vẫn còn phải xem.
Thay đổi văn hóa thể chế chính trị là điều khó khăn
Bài học quan trọng thứ hai rút ra sau hai nhiệm kỳ là, trong khi việc kiểm soát các đòn bẩy quyền lực của thành phố có thể mang lại lợi ích thực sự thì việc thay đổi văn hóa thể chế chính trị lại hoàn toàn là một thách thức khác.
Ngay từ khi thành lập, Barcelona en Comú đã tìm cách tiếp cận lĩnh vực bầu cử khác với các đảng truyền thống. “Một nền tảng công dân không chỉ nhằm mục đích thay đổi chính sách địa phương,” các nhà lãnh đạo của nó đã viết. “Nó cũng nhằm mục đích thay đổi luật chơi và tạo ra những cách làm chính trị mới.” Tham vọng này tạo ra sự phấn khích, nhưng nó cũng tạo ra những kỳ vọng cao và mở ra không gian cho sự vỡ mộng trước những thay đổi có vẻ kém mang tính cách mạng.
Như một phương tiện để tạo sự khác biệt, Barcelona en Comú đã tìm cách tránh tạo ra sự sùng bái cá nhân xung quanh các chính trị gia nổi tiếng, thay vào đó ủng hộ mô hình phong trào xã hội với sự tham gia của người lãnh đạo. Tuy nhiên, sức thu hút và sức hấp dẫn của Ada Colau đối với công chúng đã tăng lên rất nhiều. Điều này có thể được nhìn thấy trong quá trình gắn kết các Cộng đồng lại với nhau. Xét về cấu trúc của nó, nền tảng muốn để vươn xa hơn các cán bộ chính trị đã được thành lập và tránh trở thành “một liên minh hoặc một bảng chữ cái gồm các từ viết tắt của đảng”. Đối với các đảng cánh tả truyền thống đã ký kết, việc đồng ý tham gia một cơ cấu như vậy là một sự hy sinh. Rốt cuộc, các đại diện hàng đầu của họ không được đảm bảo các vị trí ưu tiên trong “danh sách” ứng cử viên và các ưu tiên chính trị của họ sẽ phải chịu sự xem xét của hội đồng các nhà hoạt động.
Tuy nhiên, lý do khiến các đảng nhỏ ở Barcelona sẵn sàng hợp nhất các bản sắc cá nhân vào một dự án chung hơn là ở Madrid chẳng hạn, là vì lợi ích rõ ràng của việc liên kết với Colau. Mauro Castro, một nhà khoa học chính trị có kinh nghiệm làm việc trong các phong trào xã hội tự trị ở Barcelona và là thành viên của Hợp tác xã La Hidra, một tổ chức nghiên cứu, lập luận: “Nếu không có Ada Colau, một chính trị gia hoàn toàn xuất sắc, quá trình này sẽ không thành công như vậy”. và sáng kiến giáo dục công cộng. “Thành thật mà nói, cô ấy chỉ là một cái máy. Cô ấy rất giỏi trong việc giữ mọi người liên kết với nhau.”
Một cách khác mà Barcelona en Comú cố gắng phân biệt các ứng cử viên của mình với các chính trị gia chính thống là yêu cầu họ ký vào một bộ quy tắc đạo đức nghiêm ngặt. Điều này được thiết kế để hạn chế các đặc quyền liên quan đến các chính trị gia chuyên nghiệp và giảm bớt khoảng cách giữa các nhà lãnh đạo chính trị của thành phố và cư dân bình thường. Mượn một khẩu hiệu của Zapatistas Mexico, Cộng sản gọi cách tiếp cận của họ là “Quản lý bằng cách tuân theo”. Bộ quy tắc này liên quan đến việc giới hạn các quan chức được bầu giữ chức vụ trong hai nhiệm kỳ liên tiếp, loại bỏ các đặc quyền như xe công và các chi phí được trả, đồng thời đồng ý với các tiêu chuẩn cao về tính minh bạch. Hơn nữa, các ủy viên hội đồng của Barcelona en Comú – bao gồm cả Colau – đã đồng ý tự nguyện giới hạn thu nhập của họ ở mức gấp ba lần mức lương tối thiểu, ban đầu là 2,200 euro (hoặc khoảng 2,500 USD) mỗi tháng. Họ đã quyên góp phần tiền lương chính thức còn lại của mình cho các nhóm phong trào xã hội.
Mặc dù một số đảng cánh tả khác ở Tây Ban Nha như Podemos cũng tuân theo một quy trình tương tự, nhưng không cần phải nói rằng cách làm như vậy có vẻ khá bất thường so với các tiêu chuẩn chính trị của Hoa Kỳ - ít nhất là đối với các chính trị gia không giàu có một cách độc lập và thực sự dựa vào tiền lương của chính phủ để sống. . Nó cũng đánh dấu một bước đột phá so với tiền lệ ở Barcelona: Người giám hộ báo cáo vào năm 2016, trong khi mức lương thực tế mang về nhà của Colau chỉ dưới 30,000 euro trong năm đầu tiên bà nắm quyền, thì người tiền nhiệm Xavier Trias của bà thường xuyên bỏ túi 140,000 euro tiền lương và chi phí hàng năm.
Bộ quy tắc đạo đức đã có tác động lâu dài đến văn hóa chính trị của thành phố và nó phản ánh thời điểm mà sự phẫn nộ của công chúng đối với nạn tham nhũng chính trị lên cao. Tuy nhiên, theo thời gian, Cộng đồng đã chuyển sang nới lỏng một số tiêu chuẩn - đặc biệt là cam kết của họ về giới hạn nhiệm kỳ nghiêm ngặt. Vào năm 2022, các thành viên Barcelona en Comú đã bỏ phiếu tán thành phê duyệt Ada Colau và các ủy viên hội đồng cấp cao khác lại tranh cử một lần nữa.
Một ví dụ khác về việc các chuẩn mực đã được thiết lập đã tỏ ra khó lay chuyển liên quan đến điều mà Colau và những người cánh tả Tây Ban Nha khác gọi là “nữ hóa chính trị”. Trọng tâm của việc hình thành Barcelona en Comú là ý tưởng đưa quan điểm nữ quyền một cách công khai vào việc tổ chức và quản lý. Đối với Colau, chính trị như vậy bao gồm văn hóa lắng nghe và đồng cảm, kêu gọi các chính trị gia “hạ thấp mức testosterone” trong tư thế chiến đấu của họ, thừa nhận tầm quan trọng của công việc chăm sóc, thiết lập các cơ cấu cho phép cân bằng giữa cá nhân và nghề nghiệp. Nó cũng có nghĩa là xác nhận ý tưởng rằng, trong quan điểm của thị trưởng từ, “chính trị được thực hiện tập thể tốt hơn chính trị được thực hiện theo chủ nghĩa cá nhân.”
Quan điểm này được chuyển thành chính sách. Đến năm 2021, trang web của Hội đồng thành phố có thể quote nỗ lực “kết hợp quan điểm giới trong mọi lĩnh vực chính trị và xã hội để chống lại các khía cạnh mang tính cấu trúc hơn của bất bình đẳng giới và phân biệt giới tính, đồng thời khắc phục các tình trạng phân biệt đối xử vẫn còn tồn tại trong một xã hội phụ hệ như xã hội của chúng ta”. Trong số các biện pháp khác, chính phủ Colau tạo ra Văn phòng Ủy viên về Chủ nghĩa Nữ quyền và Vấn đề LGBTI, tạo ra chương trình chăm sóc trẻ em Concilia của thành phố để hỗ trợ cân bằng giữa công việc và cuộc sống, dừng lại phạt tiền đối với người bán dâm, phát động chương trình “Barcelona chống phân biệt giới tính” để chống bạo lực tình dục, đưa các tiêu chí dựa trên giới tính vào quy hoạch và thiết kế thành phố, và thành lập Barcelona Activa, một chương trình việc làm dành cho phụ nữ.
Tuy nhiên, ngay cả những người ủng hộ cũng cảm thấy rằng sự thay đổi bị hạn chế khi nói đến việc tác động đến cách thức hoạt động chính trị. Gala Pin, một nhà hoạt động từng là ủy viên hội đồng thành phố và phó thị trưởng của Cộng đồng từ năm 2015 đến năm 2019, nói rằng, về mặt chính sách của thành phố, việc tập trung vào nữ quyền đã tạo ra sự khác biệt lớn. “Nhưng chủ nghĩa nữ quyền trong chính trị,” cô nói, “nếu chúng ta nói về khả năng dung hòa cuộc sống riêng tư với hoạt động chính trị của thể chế, hoặc cách đưa ra các quyết định, thành thật mà nói, tôi không nghĩ có sự khác biệt lớn hiện nay. Tôi nghĩ rằng sự năng động của các thể chế đã giành chiến thắng trong cuộc chiến theo một nghĩa nào đó.”
Ada Colau mô tả sự căng thẳng trong năm 2016 tài liệu: “Tôi không thể là Ada như trước đây,” cô nói. “Khi tôi còn ở PAH, việc thể hiện quyền lực chính trị đến từ việc thừa nhận điểm yếu, mâu thuẫn, nghi ngờ sẽ dễ dàng hơn… Ban đầu, tôi thực lòng nghĩ rằng điều này có thể được áp dụng vào chính trị và điều đó là cần thiết… Nhưng điều đó không có tác dụng trong chính trị bởi vì người của bạn muốn bạn luôn ở đó, mạnh mẽ, lãnh đạo và không có bất kỳ nghi ngờ nào.”
Những trải nghiệm như vậy phản ánh một khó khăn rộng lớn hơn. Theo quan điểm của Mauro Castro, các Cộng sản đã phải tự điều chỉnh để hoạt động trong khuôn khổ các thể chế chính thống. Ông nói: “Chắc chắn là họ đang thực hiện chính sách công tốt nhất có thể”. “Tôi không thể tưởng tượng có nơi nào tốt hơn trên thế giới về mặt thực hiện chính sách công. Nhưng các chính sách công sẽ không thay đổi cách bạn quản lý.” Castro cho rằng, một khi các nhà hoạt động chấp nhận chính sách thực tế khi làm việc trong các thể chế, họ sẽ bị đặt vào thế phòng thủ bao gồm việc nêu bật những thành tựu quan liêu, cảnh báo về những giới hạn có thể xảy ra và rút lui khỏi những tầm nhìn mang tính tham gia triệt để hơn đã thúc đẩy chiến dịch ban đầu của họ.
Trải qua một nhiệm kỳ phó thị trưởng, Gala Pin vẫn giữ niềm tin vào dự án, nhưng cũng bày tỏ một số dè dặt: “Theo thời gian, bạn tiếp thu được động lực của các thể chế chính trị,” cô nói về kinh nghiệm của mình. “Bạn thay đổi họ một chút, nhưng họ thay đổi bạn nhiều hơn thế.”
Bạn vẫn cần những chuyển động ở bên ngoài
Bài học thứ ba là các phong trào và các đảng đóng những vai trò khác nhau - và có lẽ không bao giờ có thể dung hòa được hoàn toàn. Barcelona en Comú đã liên tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công dân nắm quyền sở hữu chính trị ngoài việc bỏ phiếu định kỳ tại các cuộc thăm dò. “Đối với chúng tôi, ‘giành lại thành phố’ không chỉ đơn thuần là giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử địa phương,” các nhà lãnh đạo Cộng sản nói. đã viết trong hướng dẫn của họ để xây dựng một chiến dịch thành phố. “Nó có nghĩa là đưa một mô hình chính quyền địa phương mới, minh bạch và có sự tham gia của người dân vào thực tế… Chiến lược của chúng tôi là bắt đầu từ bên dưới, từ những gì chúng tôi hiểu rõ nhất: đường phố, khu dân cư của chúng tôi.”
Barcelona en Comú đã hiện thực hóa tầm nhìn của mình trong nội bộ bằng cách phát triển các quan điểm chính trị của mình với sự tham vấn thường xuyên với mạng lưới nhiều tầng gồm các hội đồng và nhóm làm việc lân cận. Về bên ngoài, họ đã thực hiện các cơ chế để công chúng nói chung tham gia vào quá trình hoạch định chính sách của thành phố. Có lẽ đáng chú ý nhất là nền tảng Decidim trực tuyến, qua đó hơn 100,000 người dùng đã đăng ký có thể sử dụng. bình chọn về các đề xuất do công dân đưa ra nhằm cải thiện khu dân cư và tham gia vào các quy trình lập ngân sách có sự tham gia, vào năm 2022, đã phân bổ khoảng 30 triệu euro tài nguyên.
Tuy nhiên, biện pháp tham gia công khai của Comuns - nhằm mục đích cho phép các vấn đề thu hút được chữ ký của chỉ 15,000 cử tri được đưa ra trưng cầu dân ý trên toàn thành phố - đã vấp phải sự phản đối gay gắt và cuối cùng đã bị tòa án ra phán quyết vô hiệu. Trong nội bộ, việc tuyển dụng các nhà hoạt động đã chậm lại sau cuộc bầu cử năm 2015, do nền tảng này chuyển sang tập trung vào những thách thức trong việc điều hành các văn phòng thành phố. Như hai nhà lãnh đạo trong ban điều hành của nhóm sau này đã viết, “Kết quả cuối cùng là việc gia nhập Barcelona en Comú với tư cách là thành viên mới là khá khó khăn trong khoảng thời gian từ 2015 đến 2018.” Họ nói thêm, sự mệt mỏi vì đại dịch sau đó đã góp phần khiến họ phải xuất ngũ nhiều hơn.
Ngay từ đầu, một số nhà quan sát tiến trình chính trị ở Tây Ban Nha đã hy vọng rằng Podemos ở cấp quốc gia và các nền tảng theo chủ nghĩa đô thị ở các thành phố có thể trở thành các “đảng phong trào” kết hợp. Các tổ chức này, trong từ của nhà xã hội học Cristina Flesher Fominaya, sẽ “duy trì mối liên hệ và đặc điểm của các phong trào xã hội có sự tham gia đồng thời cố gắng giành quyền lực nhà nước thông qua bầu cử.” Tuy nhiên, có vẻ rõ ràng rằng Barcelona en Comú không phải là nơi thay thế cho các phong trào xã hội hoạt động bên ngoài các thể chế chính thống.
“Tôi nghĩ điều quan trọng là phải nói rằng chúng tôi không muốn đại diện các phong trào xã hội,” Gala Pin lưu ý. Mặc dù các Cộng đồng được thành lập do quyết tâm của nhiều cá nhân đã bị chính trị hóa thông qua hoạt động phong trào để can thiệp tập thể vào chính trị bầu cử, nhưng bản thân các nhóm cơ sở chưa bao giờ đưa ra quyết định chính thức về việc tán thành cương lĩnh này. Pin nhận xét: “Chúng tôi đã nói: ‘Chúng tôi đến từ các phong trào, nhưng họ phải độc lập.
Một số khía cạnh trong trải nghiệm của Barcelona en Comú đã nêu bật cách các phong trào và chính phủ vận hành theo nguyên tắc của họ. logic khác nhau. Các nhà phê bình bên ngoài cáo buộc rằng, bất chấp những nỗ lực của Cộng sản để thu hút cơ sở của họ, vẫn cực kỳ khó tránh khỏi tình trạng quản trị trở thành lãnh địa của các nhà quản lý chuyên môn. “Nó đã trở nên chuyên nghiệp hóa,” Castro nói về thời Barcelona en Comú ở Tòa thị chính. “Nó đã trở thành thứ gì đó bị ảnh hưởng rất nhiều bởi máy móc.” Ông nói, khi các phong trào xã hội gây ra những lời chỉ trích, các quan chức thành phố sẽ nhất quán phản ứng bằng cách nói, “Ừ, bạn biết đấy, mọi thứ quá phức tạp.”
Hơn nữa, những người tham gia phong trào phàn nàn rằng nhóm của họ đã mất năng lực khi một số lượng lớn những người tổ chức bị đưa vào các vai trò trong bộ máy quan liêu của thành phố. Kết quả là, có ít sự huy động tích cực hơn để thúc đẩy những người trong nội bộ mới theo đuổi những mục tiêu đầy tham vọng nhất của họ.
Tốt nhất, một chiến lược từ trong ra ngoài có thể thừa nhận những căng thẳng này đồng thời nhìn thấy cách các nhóm theo đuổi các cách tiếp cận khác nhau có thể liên hệ với nhau như một phần của hệ sinh thái thay đổi chung. Như Kate Shea Baird đã viết của dự án xã hội chủ nghĩa, “chính trị mang tính chuyển đổi… cũng phải liên quan đến việc xây dựng một hệ sinh thái gồm các phong trào xã hội, sáng kiến kinh tế và thể chế cộng đồng có thể hỗ trợ chương trình nghị sự của các ứng cử viên này từ bên ngoài Tòa thị chính và yêu cầu họ chịu trách nhiệm khi cần thiết”.
Trong năm đầu tiên nắm quyền, cơ quan tổ chức riêng của Colau, PAH, đã chỉ trích cô vì thiếu tiến bộ trong việc ngăn chặn việc trục xuất. Là học giả Sebastiaan Faber và Bécquer Seguín báo cáo, thị trưởng đã trả lời bằng Facebook gửi trong đó cô ấy nói, "Tôi sẽ làm điều tương tự ở vị trí của bạn." Colau giải thích thêm: “Tôi đã nói điều đó nhiều lần và bây giờ tôi nhắc lại một cách mạnh mẽ và chắc chắn hơn bao giờ hết: nếu không có một công dân có tổ chức và có yêu cầu cao, thì không những sẽ không có sự thay đổi thực sự mà còn sẽ không có một nền dân chủ. xứng đáng với tên gọi của nó.”
Mauro Castro nhấn mạnh những xung đột khác giữa các nhà hoạt động bên ngoài và những người liên hệ của họ trong chính quyền thành phố. Ông giải thích: “Ví dụ, chúng tôi hiện đang đấu tranh để có được luật nhà ở mới. “Và chỉ vào giây phút cuối cùng [Cộng sản] mới nói, 'Hãy xuống đường biểu tình để chúng ta có thể thúc đẩy nhiều hơn nữa trong chính phủ liên minh này.'" quân tiếp viện. “Vì vậy, các chuyển động giống như, 'Chết tiệt'," anh nói.
Tuy nhiên, Castro thừa nhận rằng mối quan hệ giữa các nhà hoạt động trong và ngoài nước đã cho phép trao đổi thông tin không chính thức có giá trị. Elena Tarifa, một nhà báo phục vụ trong ủy ban quốc tế của Cộng sản, đã viết vào năm 2021 rằng thực tế là “nhiều nhà hoạt động của Barcelona en Comú đến từ các hiệp hội khu phố và các phong trào xã hội đa dạng” giúp “giữ cho các kênh liên lạc luôn cởi mở”.
Mặc dù đã có những trường hợp căng thẳng, nhưng cũng có những lúc hành động nội bộ và phản kháng của phong trào xã hội kết hợp với nhau một cách hiệu quả. Năm 2018, thành phố đã nâng cao nỗ lực quản lý các dịch vụ chia sẻ xe như Uber - điều mà sau này Colau sẽ thực hiện. tố cáo là “những tên cướp biển đầu cơ”. Khi các quy định ban đầu bị Tòa án Tư pháp tối cao của Catalonia ngăn chặn, các tài xế taxi đã chặn các con đường lớn trong nhiều ngày khiến một cuộc đình công nhanh chóng lan sang các thành phố khác. Các quan chức thành phố đứng với các tiền đạo, và Colau đã giúp gây áp lực lên chính phủ quốc gia ở Madrid để đạt được một giải pháp có lợi cho các tài xế.
Cuối cùng, việc thúc đẩy thay đổi từ bên trong và bên ngoài chính phủ đòi hỏi phải duy trì một sự cân bằng khó khăn - điều mà hầu hết các chính trị gia hiếm khi thừa nhận. Mặc dù có những lời chỉ trích về cương lĩnh này, Castro tin rằng, đối với các phong trào xã hội, việc Cộng sản thua các đảng truyền thống hơn sẽ là một đòn giáng. “Thật tốt khi có Barcelona en Comú. Chúng ta cần tạo ra nhiều Barcelonas en Comú hơn.” Anh ấy phản ánh rằng sau khi người khác tiếp quản, bất cứ khi nào có thể, “Chúng tôi sẽ nhận ra việc mất họ có ý nghĩa như thế nào”.
Các cử tri sẽ quyết định xem liệu Colau và các đồng nghiệp của cô có thể kéo dài nhiệm kỳ quản trị bất thường của họ sang nhiệm kỳ thứ ba sau cuộc bầu cử vào cuối tháng này hay không. Dù thế nào đi nữa, Cộng sản sẽ để lại những thay đổi lâu dài. Trước khi nền tảng thay đổi cuộc tranh luận chính trị, Gala Pin lập luận, “không ai nói về ngành du lịch ồ ạt và những hậu quả đối với thành phố. Có thể một số phong trào xã hội cấp tiến đã xảy ra nhưng chính phủ đã không lắng nghe chúng tôi.” Cô ấy nói bây giờ thì đúng như vậy - và cô ấy đã thấy những tiến bộ tương tự về biến đổi khí hậu, nữ quyền, sự công nhận LGBTQ và các vấn đề khác. Khi đề cập đến nhà ở, Pin cho biết, “hội đồng thành phố luôn nói rằng 'chúng tôi không có quyền giải quyết các vấn đề về nhà ở.' Giờ đây, mọi đảng phái đều nói rằng họ muốn xây dựng thêm nhà ở công cộng và Colau thì không làm như vậy. đủ." Cô cho rằng việc tạo ra những thay đổi đó là một loại quyền lực.
Bất kể thử nghiệm chiếm giữ các hội trường quản trị của Barcelona có thách thức gì, nó đã tạo ra những bài học sâu sắc cho những người đi từ phong trào đến thể chế để cố gắng thực hiện những thay đổi như vậy - và do đó, nó sẽ vẫn là nền tảng nghiên cứu hiệu quả cho những người khác đang tìm cách biến đổi thành phố của chính họ . Như Álvaro Porro đã nói, “Có rất nhiều kiến thức thực tế được thể hiện trong trải nghiệm này, đến từ những sai lầm và từ những thành công, mà tôi thực sự cảm thấy chúng ta cần chia sẻ.”
Hỗ trợ nghiên cứu được cung cấp bởi Sophia Zaia và Sean Welch.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp