Okinava va uning atrofida misli ko'rilmagan ahamiyatga ega bo'lgan voqealar davom etmoqda, bu Yaponiya, AQSh-Yaponiya va AQSh-Yaponiya-Xitoy munosabatlariga, umuman tinchlik va demokratiyaga ta'sir qiladi. Sobiq gubernator Ota Masahide yil boshida bashorat qilganidek, 2013 yil Okinava uchun "eng yomoni (1945 yilgi to'liq falokatni hisobga olmaganda)" bo'ldi.1
Noyabr oyida ushbu jurnalda nashr etilgan "maxsus seriya" ("Yana Okinava") ikkita yaqin qarorning muhimligiga ishora qildi: biri dekabr oyida Okinava gubernatori milliy hukumatning dengizlarni qayta tiklashga litsenziya berish haqidagi iltimosiga javob berishi kerak edi. Shimoliy Okinava yaqinida u yerda AQSh dengiz piyodalari korpusi uchun yirik yangi harbiy majmua qurilishiga ruxsat berish uchun va yanvar oyida Nago shahri saylovchilari yangi bazaning joylashuvi sifatida belgilangan shaharga merni saylashlari kerak edi. 2 Birinchisining aks sadolari dekabr oyida butun dunyo bo'ylab eshitildi. Bu erda biz unga e'tibor qaratamiz.
Tokio, 17 dekabr
17 dekabr kuni Okinava gubernatori Nakaima Xirokazu Tokioda, go'yoki davolanish uchun, Okinava siyosat kengashi yig'ilishida butun Abe kabineti bilan ishtirok etdi. Nakaima Xitoy bilan qarama-qarshilik va Yaponiya va AQShning Okinavadagi harbiy mavjudligini kuchaytirishga qaratilgan milliy mudofaa siyosatida hamkorlik qilishga va'da berib, "Men Osiyo-Tinch okeani mintaqasining barqarorligi va rivojlanishiga hissa qo'shishni xohlayman", dedi Abe. Okinavadagi bazalarning "yukini engillashtirish" uchun o'z qo'lidan kelganini qilishga qat'iy qarori.
Nakaima yil davomida milliy hukumat tomonidan Shimoliy Okinavadagi Nago shahridagi Oura ko'rfazi dengizlarini rekultivatsiya qilishni litsenziyalash to'g'risida "Futenma almashtirish inshooti" ni qurishga ruxsat berish to'g'risidagi so'roviga mart oyida murojaat qilish uchun bosim ostida edi. 2010 yildan boshlab uch yil davomida, ayniqsa konservativ Liberal-demokratik partiyaning (LDP) Okinava bo'limi o'zini milliy partiya tashkilotidan uzoqlashtirgandan va har qanday yangi bazaviy loyihaga, ya'ni "butun Okinava konsensusiga" qarshi siyosatni qabul qilganidan beri. masalalar shakllandi. 2013 yilga kelib, bu qat'iy tuyuldi. Bu 2013-yil yanvar oyida Tokioga boʻlgan maxsus Okinava delegatsiyasida soʻzsiz namoyon boʻldi. 150 nafar shahar, shahar va qishloq merlari, 38 nafar shahar, shaharcha yoki qishloq majlislari rahbarlari hamda Okinava prefekturasi assambleyasining 41 nafar aʼzosidan iborat 29 kishilik delegatsiya, Savdo-sanoat palatasi va Okinava ayollar uyushmasi vakillari bilan birgalikda Tokioda hukumatga “Kempakusho” yoki prefektura nomidan talablar to‘plami. U ikkita narsani talab qildi: dengiz piyodalarining egilgan rotorli "Osprey" samolyoti olib tashlanishi va yangi bunday samolyotlar kiritilmasligi va 481 gektarlik Futenma uchastkasi almashtirilmasdan (ya'ni biron bir yangi baza qurilishisiz) darhol va so'zsiz qaytarilishi kerak. ).
2013-yilda Nakaima shu tariqa u vakillik qilgan prefektura va bu talablarni qo'yishda qat'iy bo'lgan milliy hukumat o'rtasida bo'lib qolgan edi, u bilgan milliy hukumat ularni rad etishga qaror qildi. Yil tugashidan oldin u tanlov qilish kerakligini bilar edi.
17 dekabr kuni Tokioda Okinava Siyosat Kengashida Bosh vazir va Vazirlar Mahkamasi bilan uchrashgan Nakaima prefektura nomidan bir qator so'rovlarni taqdim etdi. Vazirlar mahkamasining uch a'zosi va Bosh vazir Abening so'zlari, shuningdek, Nakayma taqdimotini o'z ichiga olgan yig'ilish atigi 18 daqiqa davom etdi.3 Nakayma quyidagilarni so'radi:
1) Ginowan shahrining o'rtasida joylashgan Futenma dengiz havo stantsiyasi ichidagi operatsiyalar besh yil ichida to'xtatilishi va asosiy er Yaponiyaga qaytarilishi;
2) dengiz piyodalarining Makiminato logistika bazasi (Kamp Kinser) etti yil ichida Yaponiyaga qaytarilishi;
3) AQSH harbiy xizmatchilariga virtual ekstraterritorial imtiyozlar beruvchi Kuchlar maqomi toʻgʻrisidagi kelishuv (SOFA) hech boʻlmaganda bazalarni joyida atrof-muhitni tekshirishga ruxsat berish uchun qayta koʻrib chiqilishi;
4) Okinavaga joylashtirish jarayonida rejalashtirilgan 24 ta Osprey tiltrotor samolyotlarining bir qismi (taxminan yarmi) materik bazalariga yo'naltirilishi;
5) milliy hukumat Okinavaga 340.8-yil uchun 2014 milliard ien miqdorida so'ralgan blok ajratishni ma'qullasin va prefekturaga iqtisodiy yordamni davom ettirish, shu jumladan "temir yo'l" qurilishi va Okinava nomzodini ob'ekt sifatida ijobiy ko'rib chiqish majburiyatini oladi. "Maxsus kompleks turizm ob'ektlari zonasi" uchun.
Nakaima taqdimoti misli ko'rilmagan edi. U nafaqat Okinavaning vakillik institutlari bilan maslahatlashmasdan, balki ular tomonidan o'rnatilgan siyosatga qarshi ko'p jihatdan o'zi ko'p marta ta'kidlagan va takrorlagan holda tuzilgan. Xenoko hammani o'ylantirayotgan asosiy masala edi, chunki soatlar yil oxiriga yaqinlashdi. Bu masala bo'yicha Tokio va Naxani ko'rfaz ajratdi. Abe va uning hukumati Vashingtonda hukumatga loyihani amalga oshirishga bir necha bor va'da bergan bo'lsa-da, Nakayma 2010 yildan beri u o'z majburiyatini bajarishini takrorlagan edi. kengay isetsu (Futenmani Yaponiyaning boshqa joylariga ko'chirish) va Xenoko qurilish loyihasi "deyarli imkonsiz" edi. Milliy hukumatning agar Henoko qurilishi davom etmasa, Futenma doimiy armaturaga aylanadi, degan tahdidiga u Futenma doimiy armaturaga aylanishini tasavvur qilish yoki unga ovoz berish harakati "o'ziga xos tanazzul" deb javob berdi.4
2013 yil dekabr oyida Henoko ochiqchasiga asosiy masala edi. Nakaima o'z javobini yil oxirigacha va'da qilgan edi, ammo Okinava Siyosat Kengashi oldida na Bosh vazir, na gubernator Nakayma bu haqda unchalik eslatmadi.
Biroq, bu ham bir marta emas, hatto eng yuqori nuqtada ham Kempakusho Yanvar oyida safarbar bo'lganda, Nakaima Henokoda qurilishga qarshi ekanligini yoki uni taqiqlashini aniq aytdi. U ham qatnashmagan Kempakusho yoki unga olib kelgan ommaviy yig'ilishlar platformasida o'tirdi. O‘tmishga nazar tashlaydigan bo‘lsak, u siyosiy qo‘llab-quvvatlashga erishish uchun bazaviy muxoliflar tomoniga o‘xshab ko‘ringan, ammo vaqt to‘g‘ri kelganda ularga qarshi chiqishga yo‘l qo‘yib, ikkilanishni tanlagandek tuyuladi.
Futenma muammosi Okinavani o'nlab yillar davomida bezovta qilgan. Bazaning 2002-1996 yil ichida (ya'ni, 2006 yilga kelib) qaytarilishi birinchi marta 2014 yilda ikki hukumat tomonidan va'da qilingan edi, bu istiqbol keyingi yillarda barqaror ravishda orqaga surildi, birinchidan (2013 yilda) 2023 yilga va yaqinda (XNUMX yil aprelida) “XNUMX yoki undan keyingi”.5 Shunday qilib, Nakaymaning "besh yillik" so'rovi prefektura siyosatining bir tomonlama bekor qilinishini tashkil etadigan darajada demokratik jarayonga zid edi.
Bundan tashqari, Futenmani "besh yil ichida" qaytarish haqidagi so'rov Yaponiya hukumati uni juda moyil bo'lgan taqdirda ham qondira oladigan narsa emas edi. Bu faqat AQSh hukumati berishi mumkin bo'lgan narsa edi va Pentagon so'zlovchisi darhol buning iloji yo'qligini aytib, bu sodir bo'lishining har qanday istiqbolini taxmin qildi.6 Biroz vaqt o'tgach, ma'lum bo'lishicha, Yaponiya hukumati noyabr oyining o'rtalarida, ya'ni Nakayma buni taklif qilish uchun Tokio stoliga o'tirishdan oldin, kelishuvga erishish uchun Vashingtonga murojaat qilgan, ammo bo'sh nuqta berilgan. rad etish.7 Boshqacha qilib aytganda, Nakayma so'ragan va Bosh vazir Abe ko'rib chiqayotgan narsa Vashington allaqachon rad etgan narsa edi.
Shu ma'noda, Abe va Nakayma ishtirok etgan ommaviy spektakl muzokaralar emas, balki teatrlashtirilgan spektakl edi, ehtimol Vazirlar Mahkamasi Bosh kotibi Suga Yosixide tomonidan ularning ijrosi uchun yozilgan ssenariyga ko'ra,8 va Okinavaning so'nggi tarixi an'analariga ko'ra, milliy hukumat tomonidan yashirin bitimlar, yolg'on va manipulyatsiyalar bilan hal qiluvchi pallalarda aniqlanadi. Tokio sahnasidagi chiqishlarga e'tibor qaratilgan bo'lsa-da, haqiqiy kelishuvlar jamoatchilik nazoratidan uzoqda amalga oshirildi. Shuningdek, Nakaima Tokiodagi kasalxonaga siyosiy va sog'lig'i sabab, mas'uliyatdan ozod bo'lib, o'zaro ma'qul keladigan kelishuvni ishlab chiqish uchun Bosh vazir va Vazirlar Mahkamasining Bosh kotibi bilan bog'lanishni xohlayotgan bo'lishi mumkin edi. Okinavaning fikriga javob berishga majbur.
Makiminato xizmat ko'rsatish hududiga kelsak, u 2013 va 2014 yillarda (mos ravishda bir va ikki gektar sektor) qisman qaytarilishi rejalashtirilgan edi, uning asosiy qismlari (129 va 142 gektar) "2025 yoki undan keyin" va "2024 yoki undan keyinroq". ” Umuman olganda, bazaning "etti yil ichida" qaytarilishi allaqachon rejalashtirilgan sanani taxminan bir yil oldinga surishni anglatishi mumkin. Nega Nakaima, masalan, birinchi marta 56 yilda va'da qilingan qaytishi yaqinda "1974 yoki undan keyinroq" ga qaytarilgan Naha porti (2028 gektar) o'rniga, bu haqda alohida ma'lumot berishni tanlagan edi, ammo aniq emas edi. Ehtimol, AQSh kuchlari biridan voz kechishga tayyorligini bildirgan, ammo boshqasidan emas. Qanday bo'lmasin, Futenma yoki Makiminato bo'ladimi, barcha "qaytish" joylari yangi, o'rnini bosuvchi ob'ektlarning tayyorligiga bog'liq edi. Ularning barchasi shunchaki "qaytish" emas, balki "ko'chirish va yangilash" edi.
Ospreyda Yanvar Kempakushoning "Barcha Okinava" talabi aniq edi: Osprey tahdid va bezovtalik edi, birinchi navbatda Okinavaga hech qachon ruxsat berilmasligi va butunlay olib tashlanishi kerak edi. Shunga qaramay, Nakayma "yukni engillashtirish" so'rovi sifatida prefekturaning rasman e'lon qilingan pozitsiyasidan voz kechishga va Okinavaliklar uchun eng og'ir deb hisoblagan 12 ta ob'ektga dosh berishga tayyorligini bildirgan edi. Nafaqat yuk engillashtirilmaydi, balki ko'paytirilishi ham kerak edi, chunki faqat o'quv mashg'ulotlari o'tkazilishi kerak edi va Yaponiyaning o'zini o'zi mudofaa kuchlari yaqin kelajakda ularni sotib olish va joylashtirishni boshlashi kutilgan edi.
SOFAni qayta ko'rib chiqish talabi, eng yaxshisi AQSh kuchlari tomonidan qo'llaniladigan ekstraterritorial imtiyozlar bayonoti sifatida tushuniladi, uzoq vaqtdan beri Okinavadagi norozilik namoyishida markaziy o'rin tutgan. Nakaimaning o'zi talab bilan bog'lanib, odatda "fundamental" ("fundamental") sifatdoshini qo'shgan.komponteki) qayta ko'rib chiqish uchun uning chaqiruviga. Biroq, Okinava Siyosat Kengashi oldida u bu so'zni o'chirib tashladi. Uning boshqa so'rovlari singari, bu ham AQSh uzoq vaqtdan beri o'z imtiyozlarini talab qilib, qarshilik ko'rsatgan narsa edi va hatto Nakayma o'zining Tokio kasalxonasiga yotqizilganida ham, AQSh rasmiylari hech qanday qayta ko'rib chiqmasliklarini yana bir bor ochiqladilar. Xuddi shu xabar Pentagon va Davlat departamenti tomonidan berilgan.9 Davlat departamenti Mari Xarf aytganidek, Qo'shma Shtatlar SOFAni qayta muzokaralar uchun ochishga "rozi bo'lmagan va ko'rib chiqmaydi".10 Tez orada aniq bo'lishi bilanoq, 2013 yilda ko'rib chiqilayotgan narsa 2001 yilda Janubiy Koreya bilan kelishilgan, Okinava hukumatiga atrof-muhitni tekshirish uchun ba'zi bir bazaviy kirish huquqiga ega bo'lishi mumkin bo'lgan qo'shimcha kelishuvni muhokama qilish edi. Hattoki bu AQShning yakuniy, ixtiyoriy vakolatiga ta'sir qilishi yoki o'nlab yillar davomida harbiy foydalanishga berilgan erlar tufayli atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashdan bosh tortishini yumshata olmaydi. 11
So'ralgan moliyaviy yordam masalasi quyida ko'rib chiqiladi. "Temir yo'l" so'rovi uning g'alati atamani yaratganligi bilan ajralib turardi tekkido (lit: "temir temir yo'l liniyasi") umumiy atama emas tetsudo, va har qanday prefekturaviy tadqiqot yoki siyosatga yoki bunday poyezd qatnovi mumkin bo'lgan joyga havola yo'qligi uchun. Bir hafta o'tgach, Bosh vazir bilan uchrashuvida Nakayma buni "Shimol-Janub" loyihasi deb atadi, ehtimol Nagoni poytaxt Naxa bilan bog'laydi. 12 Bunday sxema vaqti-vaqti bilan o'tmishda paydo bo'lgan, odatda, Nago shahrida muhim saylovlar bo'lib o'tayotganda, saylov tugagandan so'ng ekrandan g'oyib bo'lgan.
“Maxsus keng qamrovli sayyohlik ob'ektlari zonasi” deganda kazino uchun loyihaga nisbatan biroz yashirin havola sifatida tushunish mumkin. 2014 yilgi sessiyada Milliy Diet tarkibidagi kuchli guruh Yaponiya kazinosini ochishga imkon beradigan qonun loyihasini taqdim etishi kutilmoqda va Bosh vazir Abe ham, Bosh vazir o'rinbosari Aso ham guruhning "katta maslahatchilari" bo'lganligi sababli, Nakaima uni qidirayotgan edi. Qimor o'yinlariga taqiq olib tashlanishi bilanoq, Okinava afzal ko'rilgan sayt sifatida tanlanishini qo'llab-quvvatlaydi.
Shuning uchun Nakaima taqdim etgan talablar to'plami na muhim va na amaliy edi va "yukni kamaytirish" yo'li bilan ozgina va'da berdi. Bunday ishni Abe hukumatiga "prefekturaning 1.4 million aholisi nomidan" taqdim etib, Okinava vakillik institutlari bilan hech qachon maslahatlashmasdan yoki ularning fikrini so'ramasdan, Nakayma saylangan va mas'uliyatli amaldor lavozimidan ko'ra suverenlik imtiyozlarini o'z zimmasiga oldi. Bu Yaponiya demokratiyasi uchun muammo bo'lishi mumkinligi Okinavadan tashqarida bir nechta kuzatuvchilarni hayratda qoldirdi.
Tokio 25 dekabr, Naxa 27 dekabr
Bir haftadan ko'proq vaqt o'tgach, 25 dekabrda (Rojdestvo kuni), hali ham Tokioda bo'lgan Nakayma hukumatning javobini etkazgan Bosh vazir Abe bilan yana uchrashdi. Abe Mudofaa vazirligida Futenma va Makiminatoning mumkin bo'lgan reversiyasini ko'rib chiqish uchun ishchi guruhlar tuzishga, Osprey samolyotlarini tayyorlashning bir qismini materik Yaponiyaga yo'naltirishga va AQSh bilan mahalliy hukumatlarga imkon beradigan kelishuv bo'yicha muzokaralar boshlashga va'da berdi. atrof-muhit sharoitlarini o'rganish uchun Okinavadagi AQSh bazalariga kirish. Moliyaviy nuqtai nazardan, u 346-moliya yili uchun 2014 milliard iyena (nakaima so'ragan 340.8 milliarddan bir oz ko'proq) va Okinavani subsidiyalash bo'yicha "maxsus" kelishuvlarni davom ettirishga rozi bo'ldi (har biriga 300 milliard yen yoki taxminan 2.9 milliard dollar). yil) 2021 yilgacha.13
Nakaima bu takliflarni "ajoyib va ajoyib" deb topdi. Moliyaviy tartibga solish, ayniqsa, unga "tarixdagi eng yaxshi byudjetlarni" ta'minlaydigandek tuyuldi. Voqea joyidan ko‘tarinki ruhda jo‘nab ketarkan, u jurnalistlarni “ta’tilni yaxshi o‘tkazing” deb baqirdi va Yangi yilni intiqlik bilan kutish haqida gapirdi. Bir hafta oldin Tokioga kelganida uni azoblagan kasallik yo'qolgandek bo'ldi.
Ikki kundan so'ng, Naxada u Henoko haqida kutilgan e'lonni e'lon qildi. U dengiz piyodalari korpusi uchun yangi ob'ektlarni qurish bo'yicha ishlarni boshlash uchun dengizlarni melioratsiya qilishni boshlash haqidagi iltimosni ma'qullaydi. 2012 yil boshida o'z lavozimida, u 175 ta asosiy muammolarni sanab o'tganida, uni "EI [atrof-muhitni baholash]da ko'rsatilgan atrof-muhitni muhofaza qilish choralariga ko'ra, odamlarning hayoti va tabiiy muhitini to'liq saqlab qolish mumkin emas" degan fikrga olib keldi. "Atrof-muhit" va "Hozirgi bosqichda hukumat atrof-muhitni muhofaza qilish uchun barcha choralarni ko'rmoqda" degan pozitsiyasi. Shuning uchun men ilova suv ob'ektlarining meliorativ holati to'g'risidagi qonunda belgilangan standartlarga javob beradi, deb qaror qildim ", keng, tushunarsiz ko'rfazni yotardi.14
Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, Bosh vazir va gubernator o'rtasida muzokaralar olib borilgan ko'rinadigan masalalar noyabr oyining o'rtalaridan beri Yaponiya va AQSh hukumatlari o'rtasida yashirin muzokaralar olib borilgan, gubernator deyarli xabardor qilingan va bu muhokamalarning maqsadi, aksincha. Abe hukumatining Tokio teatridan chiqqan sinchkovlik bilan tuzilgan xabarlarga ko'ra, Futenmaning "besh yil ichida" qaytishi, SOFAni qayta ko'rib chiqish bo'lishi mumkin emasligi va buning qisqarishidan yiroq, Ospreyning joylashtirilishi sezilarli darajada bo'lishi kerak edi. kengaytirildi va materik Yaponiyaga, shuningdek, Okinava va Yaponiyaning o'zini o'zi mudofaa kuchlari hamda dengiz piyodalari korpusi tomonidan kengaytirildi.15 Asosiy jihatlarga ko'ra, Abe teatri haqiqatga mutlaqo zid bo'lgan spektaklni taqdim etdi.
Bundan tashqari, Nakaymaning milliy hukumat bilan asosiy va rivojlanish masalalari bo'yicha olib borgan muzokaralari va melioratsiya masalasidagi muzokaralari o'rtasida hech qanday bog'liqlik yo'qligi haqidagi e'tirozlariga deyarli hech kim ishonmadi yoki buning natijasi tasodifan bo'lishi mumkinligiga ishonmadi. ikkinchisi bo'yicha qarorini e'lon qilishdan ikki kun oldin. Ular 25 va 27 dekabrdagi voqealarni keng qamrovli kelishuv sifatida ko'rdilar, unda Tokio bir nechta bo'sh va'dalar va prefekturaga blokli grant to'lovini biroz ko'paytirish evaziga bazani kengaytirish dasturiga rozi bo'ldi.
Milliy ommaviy axborot vositalarida aytib o'tilgan "hikoya" asosan Vazirlar Mahkamasi Bosh kotibi Suga tomonidan tayyorlangan stsenariyga amal qildi, shunchaki kelishuv amalga oshirilgani va uzoq vaqtdan beri hal etilmagan muammo nihoyat "hal qilingani" haqida xabar berdi, ammo Okinavada bu tez va keng tarqalgan sifatida ko'rindi. Milliy hukumat tomonidan Okinavaga qarshi rasmiy yolg'on, aldash va kamsitish haqidagi davom etayotgan dostonning yana bir epizodi. Ular uchun Abening asosiy yukni kamaytirish uchun "qo'lidan kelganini qilish" haqidagi noaniq va bajarib bo'lmaydigan va'dalari, shuningdek, Okinava rivojlanishiga saxovatli moliyaviy yordam ko'rsatishga sodiqligi ko'pchilikni ishontirdi. Ko'pchilik shubha bilan Nakaima nega bunchalik taslim bo'lganini so'radi va buning evaziga juda kam ta'minlandi va bayramni emas, balki tergovni talab qildi.
Nakaymaning ko'rinishidan hayratga tushgan hayrat va milliy hukumatga minnatdorchilik bildirishi, go'yo Okinavaga o'ta saxiylik ko'rsatilayotgandek, hech bo'lmaganda samimiy emas edi. Bu, shuningdek, butun mamlakatga Okinava uchun naqd pul har qanday bazaga qarshi printsipdan ustun ekanligi haqidagi taassurotni etkazishi mumkin edi. Okinavaning milliy saxiyligi va muzokaralarning qattiqligi haqidagi keng taassurotlarga qaramay, "maxsus" narsalarni chetga surib qo'yish (quyida muhokama qilinadi), Okinava granti 2014 yil uchun 15.3 yilga nisbatan qariyb 2013 foizga oshdi, aslida esa taxminan 10 foizga qisqartirildi. 1999 yildan boshlab o'n to'rt yillik davrda, Yaponiyaning qolgan qismida esa 10 foizdan ortiq o'sish kuzatildi.16
Raqamlar ikkita aniq bandni o'z ichiga olgan holda ko'rsatilgan: 30 milliard yen Naxa aeroporti uchun ikkinchi uchish-qo'nish yo'lagi qurilishi uchun va 19.8 milliard Okinava Fan va Texnologiya Institutini yanada rivojlantirish uchun (OIST, 2001 yilda tashkil etilgan). Nakaima biznesini qo'llab-quvvatlovchilar Naxa shahridan bir kilometr uzoqroqda (2,700 gektar maydonda 160 metrlik uchish-qo'nish yo'lagi) taxminan 7 yil davom etadigan, jami 198 milliard dollarga tushadigan va undan ham kattaroq melioratsiya bilan birlashadigan yirik melioratsiya ishlari istiqbolini mamnuniyat bilan qabul qilishdi. Henoko saytida kutilgan ishlar. Shunga qaramay, aeroport prefekturaviy emas, milliy hisoblanadi. 2010 yilda Naha aeroporti 5-o'rinni egallaganth mamlakatdagi eng gavjum (Haneda, Narita, Nyu-Xitoz va Fukuokadan keyin) va uning yagona uchish-qo'nish yo'lagi jiddiy muammoga aylanishi uzoq vaqtdan beri tan olingan edi. Ikkinchi uchish-qo‘nish yo‘lagi qurilishi 2014-yilda, Nakayma-Abening 2013-yil dekabrida bo‘lib o‘tgan yig‘ilishlaridan ancha oldin smetalashtirilgan Yer, infratuzilma va transport vazirligi doirasida boshlanishi kerak edi.17 Nakaymaning o'zi ikkinchi uchish-qo'nish yo'lagini moliyalashtirishni prefektura grantidan ajratishga uringan edi, ammo Abe buni Okinavaning asosiy kun tartibiga bo'ysunishi uchun qimmatli vosita sifatida saqlab qolishdan bosh tortdi.18
Bundan tashqari, Naha aeroporti qo'shma fuqarolik-harbiy ob'ekt bo'lib, kengaytirishga bo'lgan ehtiyojning aksariyati Havo o'zini o'zi mudofaa qilish kuchlari F 15s foydalanishni doimiy ravishda oshirishdan kelib chiqadi. Abe hukumatining Xitoy bilan qarama-qarshilik doirasida Okinavadagi harbiy operatsiyalarni kuchaytirish majburiyati Naha aeroportini "Osiyo markazi" fuqarolik aeroporti rejalaridan qat'i nazar, kengaytirish kerakligini anglatardi.19 Fuqarolik va atrof-muhit guruhlari Abe hukumatining fuqarolik va harbiy loyihalarni bog'lash haqidagi talabiga e'tiroz bildirishdi, yangi uchish-qo'nish yo'lagi faqat SDF uchun bo'lishi mumkinligini taxmin qilishdi va Osiyo "markazi" maqsadlariga bo'lgan ehtiyojni shunchaki qisqartirish orqali qondirish mumkinligini taklif qilishdi. harbiy foydalanish bo'yicha.20
OISTga kelsak, u ham milliy muassasa edi va odatdagi byurokratik jarayonda uni moliyalashtirish bevosita ta'lim, fan va texnologiya vazirliklari orqali o'zlashtirilar edi. Uni 2001 yilda tashkil etganidan so'ng, prefekturaning asosiy masalalar bo'yicha pozitsiyasidan qat'i nazar, davlat uni moliyalashtirishni davom ettirishi kerak edi va bunday mablag'lar qandaydir tarzda o'z xohishiga ko'ra, degan taklif noto'g'ri edi.
Qanday bo'lmasin, Abening dekabr oyidagi va'dalarining hech biri majburiy kuchga ega emas, hatto u moliyaviy majburiyatlarni o'z zimmasiga olgan to'qqiz yillik muddat oxirigacha hukumatda davom etishi ehtimoldan yiroq bo'lgan taqdirda ham.
Gubernator va Okinava?
2013 yil yanvar va dekabr oylarida Tokioga Okinava missiyalari o'rtasidagi farq keskin edi. Qaerda misli ko'rilmagan vakili Kempakusho Yanvar delegatsiyasi milliy siyosiy va ommaviy axborot vositalarida e'tiborga olinmadi va uning a'zolari yanvar oyida Tokio ko'chalarida haqorat qilindi, oradan 11 oy o'tgach, gubernator prefekturaning rasmiy ravishda belgilangan demokratik pozitsiyasini inkor etgani uchun milliy va xalqaro miqyosda keng e'tirof etildi.
Ba'zilar, ayniqsa Tokioda, gubernatorning Xenokoga nisbatan pozitsiyasini o'zgartirishi shunchaki Okinava jamiyatining real o'zgarishini aks ettiradi, deb ta'kidlashi mumkin, ammo Okinavaning o'zida keng tarqalgan fikr shundaki, u nafaqaga chiqish arafasida u o'z idorasi vakolatlaridan foydalanib, uni majburlash uchun ishlatgan. Okinavada deyarli hamma tomonidan rad etilgan ko'rinish.
Tokioning yangi bazani qurish loyihalariga birlashgan "butun Okinava" qarshiligi sezilarli darajada yumshatilganini ko'rsatadigan deyarli hech narsa yo'q. Aprel oyida prefektura bo'ylab o'tkazilgan so'rov shuni ko'rsatdiki, Xenoko loyihasiga qarshi 74.7 foiz, atigi 15 foiz yoqlagan va Xenoko saytining joylashgan joyi Nago Siti uchun bu ko'rsatkich deyarli bir xil: 77.3 foizga qarshi. 18.8 foydasiga.21 Yil oxirida, yana bir so'rov, Okinava fikrini o'zgartirish bo'yicha milliy kampaniya cho'qqisiga chiqdi, Okinavaliklarning 64 foizi hali ham Nakayma melioratsiya so'roviga bo'ysunmasligi kerak, deb hisoblashadi; faqat 22 foizi uning bunday qilishini yoqlagan.22 Uning qarori e'lon qilinganidan keyin ham 61 foizi uni qo'llab-quvvatlamadi va 72 foizi u Okinava xalqiga bergan va'dalariga xiyonat qildi, deb hisobladi.23
Bunday raqamlar Tokioning doimiy bosimi ostida asta-sekin va biroz pasayishdan dalolat beradi, bu jarayon yil oxirida LDP o'z pozitsiyasini o'zgartirib, milliy tartib-intizomga taslim bo'lish orqali "butun Okinava" ni ag'darib tashlaganida biroz kuchaydi. Bundan tashqari, Tokio teatri ozchilikni ko'ndirgani aniq. Ko'pchilik Tokio loyihalariga qarshi bo'lib qoldi, gubernatorning bo'ysunishiga qarshi chiqdi va Okinavada har qanday yangi baza qurilishiga qarshi chiqdi. Ko'pchilik uning pozitsiyasini kamsituvchi va kamsituvchi yoki hatto Okinava 1879 yilda orollarning milliy davlat tarkibiga qo'shilishini nazorat qilish uchun yuborilgan "jazo amaldori" ostida boshdan kechirgan xo'rlashning takrorlanishi sifatida ko'rdi.
Kabi Ryukyu shimpo tahririyat buni 28 dekabrda yozdi,
"Nakaymaning Okinava xalqining Xenokoning ko'chirilishiga qarshiligiga e'tibor bermaslik qarori ularning qadr-qimmatiga jiddiy putur yetkazdi.
Uning Okinavadagi erkinlik, demokratiya va asosiy inson huquqlarini hurmat qilish kabi umuminsoniy qadriyatlarni qo'llashni samarali ravishda bekor qilish to'g'risidagi qarori Qo'shma Shtatlar va Yaponiya tomonidan kamsitilgan. Huquqlari bo'yicha u AQSh va Yaponiya hukumatlarining ikki tomonlama standartlarini ta'kidlab, Okinavada ham demokratiyani qo'llashga chaqirishi kerak edi...
Nakaymaning g'alayonlari AQSh va Yaponiya hukumatlarining Okinavani harbiy qal'aga aylantirganini ma'qullaydi. Bu nafaqat hozir tirik bo'lgan Okinavaliklarga, balki urushda halok bo'lganlarga va kelajak avlodlarga nisbatan hurmatsizlikdir. Bu tarixiy miqyosdagi jinoyatdir... U iste’foga chiqishi kerak”.24
Hatto konservativ tashkilotlar va shaxslar orasida ham noyabr oyining oxirida LDPning Okinava bo'limining taslim bo'lishi bilan boshlangan voqealar ketma-ketligidan g'azablanish keng tarqaldi. LDPning Okinava bo'limi prezidenti Onaga Masatoshi o'z tashkilotining taklifiga norozilik sifatida iste'foga chiqdi. Tashkilot maslahatchisi va Prefektural Assambleyaning sobiq prezidenti Nakazato Toshinobu ham iste'foga chiqdi va hukumatni milliy dieta a'zolariga "konvertatsiya" ni tatbiq etgani uchun tanqid qildi va "bu masala bo'yicha Yamatoga (materik Yaponiya) taslim bo'lish Okinavani abadiylikka aylantiradi" dedi. Bazalar oroli."25 Naxa meri, yanvar oyida Tokiodagi "butun Okinava" delegatsiyasining rahbari va Okinava konservativ doiralarining asosiy kuch brokeri Onaga Takeshi Yaponiya davlati Okinava birligini buzish uchun barcha resurslarini safarbar qilishi haqida ogohlantirdi, ammo har biriga 70 ta kuch sarflanishini ta'kidladi. Okinavaliklarning foizi yanvar oyidagi pozitsiyasida qat'iy qolishdi.26 Uning uchun milliy hukumatning bosimi "Okinavaning o'ziga xosligiga tahdid" edi.27 Naxa shahar assambleyasi Okinavani "e'tibor bermaslik, zulm qilish, bo'linish, majburlash, majburlash" uchun hukumatga qarshi bir ovozdan rezolyutsiya qabul qildi. "Okinavada demokratiya yo'q", deb ta'kidladi va Okinava Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari qo'mitasiga o'zi duchor bo'lgan chidab bo'lmas kamsitishlarga qarshi murojaat qilishi kerak.28 Saylovlarda LDP nomzodlarini siyosiy qo'llab-quvvatlashi uzoq vaqtdan beri hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lgan Yangi Komeitoning Okinava bo'limi LDP yetakchiligiga ergashishdan bosh tortdi va buning o'rniga gubernatorni "yo'q" deb "tarix oldida faxrlanadigan pozitsiyani egallashga" chaqirdi. milliy hukumatga.29 Bu haqda rais Kinjo Tsutomu ma'lum qildi
“Okinavaliklarning 80 foizga yaqini Futenmani prefekturadan ko‘chirishni talab qilmoqda. Nima uchun u Okinavadan tashqarida bo'lishi kerakligi va nima uchun Xenoko bo'lishi mumkin emasligi haqidagi asosiy tushuncha shakllandi. Futenmaning qurolga aylangani Okinava xalqining aybi emas, balki siyosiy beparvolik tufayli.30
Nakaymaning 27-dekabrdagi bayonoti ba'zi zarba ta'siriga ega bo'lsa-da, mavjud dalillar shuni ko'rsatadiki, u o'z qo'llab-quvvatlash bazasini hech bo'lmaganda bazaga qarshi harakatni bo'linishi yoki zaiflashtirgani kabi begonalashtirgan va bo'lgan. Yanvar oyidagi “butun Okinava” namoyishlarida qatnashgan 41 shahar, shahar va qishloq majlislari rahbarlarining gubernator qaroriga bergan javoblari bo'yicha so'rovnomaning nashr etilishi bunga ishora bo'ldi. O'n ikki kishi uning sa'y-harakatlarini "besh yil ichida" Futenmani qaytarishga yo'l ochish sifatida ijobiy nuqtai nazardan ko'rishga tayyor edi, ammo ko'pchilik jiddiy shubha va afsusdaligini bildirdi, u prefekturaga tushuntirish berishga majbur deb hisobladi va milliy hukumat buni amalga oshirishi mumkinligiga shubha qildi. va'dalarini bajarishga ishoning. Ko'pincha ular Kempakusho ruhiga yopishib olishdi. Ba'zi eskirishlarga qaramay, boshqacha qilib aytganda, bosim va hiyla-nayranglarning tinimsiz uyg'unligi - tayoq va sabzi - o'z ta'sirini o'tkazdi va gubernatorning yo'l-yo'rig'iga ergashishga tabiiy moyilligiga qaramay, ko'pchilik muxolifat hatto nisbatan barqarorlikda ham qat'iy bo'lib tuyuldi. "elita", Okinava jamiyatining konservativ sektori.31
Tokio - Nago
Biroq, 2013 yil yanvar oyidan boshlab bir yil davomida Abe hukumati Qo'shma Shtatlarni Futenma almashtirish inshooti Xenokodagi rejaga muvofiq qurilishiga bir necha bor ishontirdi. Yil oxiriga kelib, Okinavani oyoqqa turg'izish bo'yicha urinishlari gubernatorning 27 dekabrdagi qarori bilan o'z samarasini berdi, ammo bu o'zgarish uning qarorini emas, balki davom etayotgan kurashda bir lahzani belgiladi. Oldinda potentsial huquqiy muammo (jumladan, gubernatorga ishonchsizlikni bartaraf etish yoki chaqirib olish taklifi), Tokio tomonidan qabul qilingan protseduralarning qonuniyligi bo'yicha sud muammolari va shubhasiz siyosiy va ijtimoiy to'siqlar turibdi. Noyabr va dekabr oylaridagi "g'alabalar"dan so'ng, milliy hukumat Yangi Komeitoni qo'llab-quvvatlashga alohida e'tibor berib, butun prefekturani tinchlantirishga e'tibor qaratishi kerak edi. Va darhol Nago Siti muammosiga duch keldi.
19-yilning 2014-yanvarida boʻlib oʻtgan saylovda Nago shahri meri lavozimiga amaldagi Inamin Susumu 2010-yilda aniq bazaga qarshi platformada saylangan va “Nago shahrida dengizda yoki quruqlikda baza qurilmaydi” degan qatʼiy pozitsiyani saqlab qolgan. Gubernator Nakaymaning yaqin sherigi Suematsu Bunshin bilan to'qnash keladi, u hozir aniq Xenoko bazasini qurish pozitsiyasini ifodalaydi. Inamin aslida qaerda edi rad etdi Har qanday bazaga bog'liq milliy hukumat subsidiyalari, Suematsu shahar ularsiz rivojlana olmasligini ta'kidladi. Abe va uning hukumati Suematsu g'alabasiga juda muhtoj edi.
2009-2010 yillarda Xatoyama Yukio boshchiligidagi DPJ hukumatining qisqacha oynasi bundan mustasno, Tokio hukumatidan keyingi hukumat 1997 yildan beri Futenmani almashtirish kerak emas, degan fikrga yopishib oldi, uning o'rniga Yaponiyaning boshqa joyida emas, Okinavada bo'lishi kerak edi. va Okinava ichida u faqat Xenokoda bo'lishi mumkin edi. Abe va uning sheriklari uchun Inamine va Nago Siti o'ziga xos so'nggi shubhani tashkil etadi, ular mutlaqo mag'lub bo'lishi kerak. Nago Siti Tokioning subsidiyasini haqiqatda rivojlanishga xalaqit beradigan qaram mentalitetni qo'zg'atuvchi sifatida rad etgani va u muqobil, o'z-o'zidan yaratilgan yoki avtoxton yo'lni belgilashda qandaydir muvaffaqiyatga erishayotganga o'xshab ko'ringanligi Tokio nazarida nazoratni yanada dolzarb qilib qo'ydi. qayta tashkil etiladi.32
Zamonaviy Yaponiyadagi hech bir shahar yoki shahar Nago Siti duch kelgan bosimga o'xshash narsaga duch kelmagan yoki uzoq vaqt davomida bunday samarali qarshilik ko'rsatmagan. Nago fuqarolari bazaviy loyiha 1996 yilda birinchi marta e'lon qilinganidan beri uning bosimini boshdan kechirib, 1997 yilda plebissit orqali uni rad etishdi va faqat o'sha paytdagi mer natijani bekor qilib, loyihani davom ettirishni tavsiya qilishdi. O'shandan beri ular 11 ta bosh vazir, 3 ta gubernator va 4 ta Nago shahar hokimi vakolatlari davomida buni qat'iy ravishda to'xtatdilar.
2014 yilgi saylov kampaniyasi uchun Inamine va uning Nago shahri (aholisi: 61,000 XNUMX) fuqarolik tarafdorlari Yaponiya milliy davlatining (va uning Amerika qo'llab-quvvatlovchisining) to'liq kuchi va resurslariga duch kelishadi. Baholar yuqoriroq bo'lishi mumkin emas edi, ishtirokchilar tengsizroq, natija shunchalik noaniq.
Muallif
Gavan Makkormak Avstraliya Milliy Universitetining faxriy professori va The Asia-Pacific Journal koordinatori. U Satoko Oka Norimatsu bilan hammuallif Chidamli orollar: Okinava Yaponiya va Qo'shma Shtatlar bilan to'qnash keladi (Rowman and Littlefield, 2012, Horitsu bunkasha, 2013)) va Jon Dower bilan yaqinda nashr etilgan kitobning hammuallifi. Tenkanki no Nihon e – Pax Americana ka Pax Asia ka (NHK Bukkusu, 2014).
Tavsiya etilgan iqtibos: Gavan Makkormak, "Okinavaliklar uchun achchiq sho'rva - Gubernatorning yil oxiridagi xiyonati", Osiyo-Tinch okeani jurnali, 12-jild, 1-son, 2-yil, 6-yanvar.
Eslatmalar
1 "'Okinava va seijiteki shichikusa' Ota moto chiji ni kiku," Okinava taimusu, 9 yil 2013 mart.
2 "Agaon Okinava: Yaponiya-Okinava-AQSh munosabatlari notinch davrda," The Asia-Tinch okeani jurnali - Japan Focus, 25 yil 2013 noyabr va "'Yana Okinava - Okinava maxsus seriyasi - Postskript," The Asia-Tinch okeani jurnali - Japan Focus, 1 yil 2013 dekabr.
3 Ushbu uchrashuvning hamma uchun ochiq bo'lgan yagona yozuvi quyidagicha ko'rinadi, garchi u juda qisqa bo'lsa ham: Okinava seisaku kyogikai, "Giji gaiyo,” 17 dekabr 2013 yil. Keyingi tafsilotlar Okinava va milliy ommaviy axborot vositalaridan olingan.
4 "'Kyo 'shonin hyomei' kengai koyaku hoki suru no ka"da keltirilgan. Okinava taimusu, 27 Dekabr 2013.
5 "Okinavadagi ob'ektlar va hududlar uchun konsolidatsiya rejasi", 2013 yil aprel.
6 “Futenma teishi yokyu, kuchisaki no karayakusoku va tsujnai”, tahririyati, Ryukyu shimpo, 21 Dekabr 2013.
7 Xeyanna Sumio, “Bei Futenma 5 nen teishi kobamu, 11 gatsu kyokucho kyu kaigi,” Okinava taimusu, 1 Yanvar 2014.
8 Matsumoto Takeshi, "Xenoko umetate shonin 'bundan' katan no omoi sekinin," Tokubetsu hyoron, Ryukyu shimpo, 27 Dekabr 2013.
9 Pentagon so'zlovchisi "Biz [SOFAning] hech qanday qayta ko'rib chiqilishiga rozi emasmiz va bundan keyin bu borada muzokaralar boshlashni o'ylamaymiz", deb izoh berdi "Futenma teishi no yokyu, kuchisaki no kara yakusoku va tsujinai". Ryukyu shimpo, 21 Dekabr 2013.
10 Kyodo, “Yaponiya AQSh bilan Futenma havo bazasini avvalroq ko‘chirish bo‘yicha muzokaralar olib bormoqda”. Yaponiya Times, 21 Dekabr 2013.
11 Sakurai Kunitoshiga qarang, "Okinavadagi sobiq AQSh harbiy bazalarining atrof-muhitni qayta tiklash, "The Asia-Tinch okeani jurnali - Japan Focus, 25 yil 2013 noyabr.
12 Shusho kantei, "Nakaima Okinawa ken chiji to no mendan", 25 yil 2013 dekabr.
13 Tafsilotlar uchun: Shusho kantei, “Nakaima Okinawa ken chiji to no mendan”, 25 yil 2013 dekabr.
14 Birinchisi uchun Gavan Makkormak va Satoko Oka Norimatsu, Chidamli orollar: Okinava Yaponiya va Qo'shma Shtatlar bilan to'qnash keladis, 2012, p. 163 va ikkinchisi uchun "Chiji, Henoko umetate shonin, jinin ni genkyu sezu," Ryukyu shimpo, 28 Dekabr 2013.
15 Heianna, op. cit.
16 "'Kogu' va insho sosaku da kichi kyoyo no seitoka yameyo," Ryukyu shimpo, 25 Dekabr 2013.
17 O'sha yerda. va reyting tafsilotlari uchun Vikipediya.
18 "'Naha kuko umetate' kenen mo haramitsutsu aru," Okinava taimusu, tahririyati, 21 yil 2013 sentyabr.
19 “Naha kuko F15, kassoro zosetsu de hiko 5000 kai zo,” Okinava taimusu, 21 yil 2013 sentyabr.
20 Ibtido.
21 “'Futenma' seron chosa” min-i o shimesu omoi suji da,” Okinava taimusu, 13 aprel 2013 yil.
22 “Xenoko ‘fushonin’ 64%, umetate hantai tsuyoku,” Okinava taimusu, 17 Dekabr 2013.
23 "Chiji shonin fushiji 61%, koyaku ihan 72%, Shimpo, OTV chosa," Ryukyu shimpo, 30 dekabr 2013 yil. Aksincha, ko'pchilik (56%) materik fikri gubernator qarorini qo'llab-quvvatladi. (“Chiji shonin to seron, “mo, damasarenai” sokokatai Henoko No no min –i,” Ryukyu shimPo, 31 yil 2013 dekabr
24 “Chiji umetate shonin, sokkoku jishoku shin o toe, min-i ni somuku rekishiteki oten” tahririyati, Ryukyu shimpo, 28 yil 2013 dekabr. Bu yerda men Mark Ealey tomonidan 1 yil 2014 yanvarda gazeta saytida chop etilgan tarjimasidan iqtibos keltiraman. "Okinava gubernatori Nakayma Xenoko poligonini ma'qullab, Okinava xalqiga xiyonat qilgani uchun iste'foga chiqishi kerak" sarlavhasi.
25 "'Henoko yonin 'yukensha damasu jimin kenren toin mo hihan," Maynichi shimbun, 1 Dekabr 2013.
26 "Futangen no tanpo, chiji amai, Onaga ken shichokaicho ga hihan," Okinava taimusu, 27 Dekabr 2013.
27 "Xenoko yonin, Naha shicho 'sabishii omoi'," Okinava taimusu, 2 Dekabr 2013.
28 “Naha shigikai ikensho, minshuteki seitosei va Okinava ni,” Ryukyu shimpo, 3 Dekabr 2013.
29 Komeito Okinava-ken honbu, "Beigun Futenma hikojo isetsu mondai ni kansuru teigen, 13 yil 2013 dekabr.
30 "Okinava yoki kataru: Kinjo Tsutomu san (62) Komeito xonbu kanjicho", Okinava taimusu, 15 dekabr 2013
31 "Kakon, mujun, hyoka mo," Ryukyu shimpo, 28 dekabr 2013 yil. (41 nafar mansabdor shaxsning fikr-mulohazalarini o'qishimga asoslangan raqamlar).
32 Masalan, Urashima, op. cit.
ZNetwork faqat o'z o'quvchilarining saxiyligi orqali moliyalashtiriladi.
hadya etmoq