Okinawa'da ve çevresinde, Japonya, ABD-Japonya ve ABD-Japonya-Çin ilişkileri ve genel olarak barış ve demokrasi açısından sonuçları olan benzersiz öneme sahip olaylar gelişmeye devam ediyor. Eski Vali Ota Masahide'nin bu yılın başında öngördüğü gibi, 2013 yılı "Okinawa için şimdiye kadarki en kötü yıldı (tabii ki 1945'teki mutlak felaket hariç)".1
Kasım ayında bu dergide yayınlanan “özel dizi” (“Yine Okinawa”) yakın zamanda verilecek iki kararın önemine işaret ediyordu: Biri Aralık ayında Okinawan valisinin ulusal hükümetin denizlerin ıslahına izin verilmesi yönündeki talebine yanıt vereceği zamandı. Kuzey Okinawa açıklarında ABD Deniz Piyadeleri için yeni ve büyük bir askeri kompleksin inşasına izin verilmesi ve Ocak ayında Nago Şehri seçmenlerinin yeni üssün yeri olarak belirlenen şehir için bir belediye başkanı seçeceği zaman. 2 İlkinin yankıları Aralık ayında tüm dünyada duyuldu. Burada ona odaklanıyoruz.
Tokyo, 17 Aralık
17 Aralık'ta, sözde tıbbi tedavi için Tokyo'da bulunan Okinawan Valisi Nakaima Hirokazu, Abe kabinesinin tamamıyla birlikte Okinawa Politika Konseyi'nin bir toplantısına katıldı. Nakaima, giderek Çin'le çatışmaya ve Okinawa'da hem Japon hem de ABD askeri varlığının güçlendirilmesine odaklanan ulusal savunma politikasında işbirliği sözü verirken, "Asya-Pasifik bölgesinin istikrarına ve kalkınmasına katkıda bulunmak istiyorum" dedi. Okinawa'daki üslerin "yükünü hafifletmek" için gücü dahilindeki her şeyi yapma kararlılığını ifade etti.
Nakaima, ulusal hükümetin Mart ayında yaptığı, Kuzey Okinawa'daki Nago Şehrindeki Oura Körfezi denizlerinin "Futenma Değiştirme Tesisi"nin inşasına izin verilmesi için lisans verilmesi yönünde yapılan talebe boyun eğmesi konusunda yıl boyunca giderek artan bir baskı altındaydı. 2010'dan bu yana üç yıldan fazla bir süre boyunca, özellikle de muhafazakar Liberal Demokrat Parti'nin (LDP) Okinawa Şubesi kendisini ulusal parti organizasyonundan uzaklaştırdığından ve bu türden herhangi bir yeni üs projesine karşı bir muhalefet politikası benimsediğinden, temelde bir "tüm Okinawa konsensüsü" benimsendi. meseleler şekillendi. 2013 yılına gelindiğinde kararlı görünüyordu. Ocak 2013'te Tokyo'ya giden özel Okinawan delegasyonunda bu açıkça ortaya konmuştur. 150 şehir, kasaba ve köy belediye başkanı, 38 şehir, kasaba veya köy meclisi başkanı ve 41 Okinawan eyalet meclisi üyesinden oluşan 29 kişilik bir delegasyon, Ticaret ve Sanayi Odası ve Okinawan Kadınlar Derneği temsilcileriyle birlikte Tokyo'da hükümete bir “Kempakusho”veya valilik adına bir takım talepler. İki şeyin peşindeydi: Deniz Piyadeleri'nin eğimli rotorlu “Osprey” uçağının geri çekilmesi ve bu tür yeni uçakların tanıtılmaması ve 481 hektarlık Futenma sahasının ikame olmaksızın (yani herhangi bir yeni üs inşası) derhal ve koşulsuz olarak iade edilmesi. ).
Dolayısıyla Nakaima, 2013 yılında bu talepleri yapmakta ısrar eden temsil ettiği eyalet ile bu talepleri reddetmeye kararlı olduğunu bildiği ulusal hükümet arasında sıkışıp kalmıştı. Yıl bitmeden bir seçim yapması gerektiğini biliyordu.
17 Aralık'ta Tokyo'da Başbakan ve Kabine ile Okinawa Politika Konseyi'nde bir araya gelen Nakaima, vilayet adına bir dizi talepte bulundu. Üç kabine üyesinin ve Başbakan Abe'nin açıklamalarının yanı sıra Nakaima'nın sunumunun da yer aldığı toplantı yalnızca 18 dakika sürdü.3 Nakaima şunları istedi:
1) Ginowan Şehri'nin ortasında bulunan Futenma Deniz Hava İstasyonundaki operasyonların beş yıl içinde sona erdirilmesi ve üs arazisinin Japonya'ya iade edilmesi;
2) Deniz Piyadeleri'nin Makiminato lojistik üssünün (Camp Kinser) yedi yıl içinde Japonya'ya iade edilmesi;
3) ABD askeri personeline fiilen sınır ötesi ayrıcalık tanıyan Kuvvetlerin Statüsü Anlaşması'nın (SOFA), üslerin en azından bir kısmının yerinde çevresel denetimine izin verecek şekilde revize edilmesi;
4) Okinawa'ya konuşlandırılma sürecinde olması öngörülen 24 Osprey tiltrotor uçağının bir kısmının (yaklaşık yarısı) anakara üslerine yönlendirilmesi;
5) ulusal hükümetin 340.8 mali yılı için Okinawa'ya talep edilen 2014 milyar yenlik blok tahsisini onaylaması ve özellikle bir "demiryolu" inşası dahil olmak üzere vilayete ekonomik yardımın sürdürülmesi ve Okinawa'nın saha olarak adaylığının olumlu değerlendirilmesi konusunda taahhütte bulunması “Özel Kapsamlı Turizm Tesisleri Bölgesi” için.
Nakaima'nın sunumu emsalsizdi. Yalnızca temsili Okinawan kurumlarına danışılmadan değil, aynı zamanda kendisinin defalarca belirttiği ve yeniden ifade ettiği bu kurumlar tarafından oluşturulan politikalara büyük ölçüde aykırı olarak derlenmiştir. Yıl sonuna yaklaşırken herkesin aklındaki en önemli konu Henoko'ydu. Bu konuda Tokyo ile Naha arasında bir uçurum vardı. Abe ve hükümeti Washington'daki hükümete projenin devam edeceğine dair defalarca söz verirken, Nakaima 2010'dan itibaren bu taahhütte bulunduğunu tekrarlayıp duruyordu. kengai isetsu (Futenma'nın Japonya'nın başka bir yerine taşınması) ve Henoko inşaat projesinin "neredeyse imkansız" olduğu. Ulusal hükümetin, Henoko inşaatı devam etmediği sürece Futenma'nın kalıcı bir demirbaş haline geleceği yönündeki tehdidine, Futenma'nın kalıcı bir demirbaş haline geleceğini hayal etme veya bu düşünceyi dile getirme eyleminin kendisinin "bir tür çöküş" olduğunu söylemişti.4
Aralık 2013'te Henoko açıkça kilit konuydu. Nakaima yıl sonu civarında yanıt vereceğine dair söz vermişti ancak ne Başbakan ne de Vali Nakaima, Okinawa Politika Konseyi önünde bundan pek bahsetmedi.
Ancak şu da söz konusudur ki, en yüksek noktada bile bir kez bile Kempakusho Ocak ayındaki seferberliğin ardından Nakaima, Henoko'daki inşaatlara gerçekten karşı çıktığını veya inşaatı yasaklayacağını açıkça söyledi mi? O da katılmamıştı Kempakusho ya da buna yol açan kitlesel toplantıların platformunda oturdu. Geriye dönüp bakıldığında, siyasi desteklerini kazanmak için temel muhaliflerin yanında yer alıyor gibi görünerek, ancak zamanı geldiğinde onlara karşı dönmenin yolunu açık bırakarak kaçamak yapmayı seçtiği görülüyor.
Futenma sorunu onlarca yıldır Okinawa'nın canını sıkıyordu. Üssün beş ila yedi yıl içinde (yani 2002'ye kadar) geri dönüşü sözü ilk kez 1996'da iki hükümet tarafından verilmişti; bu beklenti, ilki (2006'da) 2014'e ve son olarak (Nisan 2013'e) olmak üzere sonraki yıllarda sürekli olarak ertelendi. “2023 veya sonrası”na.5 Dolayısıyla Nakaima'nın “beş yıllık” talebi, valilik politikasının tek taraflı olarak tersine çevrilmesi anlamına geldiği ölçüde demokratik sürece aykırıydı.
Üstelik Futenma'nın “beş yıl içinde” geri dönmesi talebi, Japonya hükümetinin bu kadar istekli olmasına rağmen kabul edebileceği bir şey değildi. Bu yalnızca ABD hükümetinin kabul edebileceği bir şeydi ve bir Pentagon sözcüsü bunun imkansız olduğunu söyleyerek bunun gerçekleşmesi ihtimalini hemen göz ardı etti.6 Kısa bir süre sonra, Japonya Hükümeti'nin aslında Nakaima gündemi üzerinde anlaşmaya varmak için Kasım ayı ortasında Washington'a yaklaştığı, yani Nakaima'nın bunu önermek için Tokyo masasına oturmasından önce, ancak ona boş bir teklif verildiği öğrenildi. ret.7 Başka bir deyişle, Nakaima'nın sorduğu ve Başbakan Abe'nin düşünüyor gibi göründüğü şey, Washington'un zaten göz ardı ettiği bir şeydi.
Bu anlamda, Abe ve Nakaima'nın katıldığı halka açık performans, büyük olasılıkla Kabine Baş Sekreteri Suga Yoshihide'nin performansları için yazdığı bir senaryoya göre, bir müzakereden ziyade bir teatral performanstı.8 ve önemli dönüm noktalarında ulusal hükümetin gizli anlaşmaları, yalanları ve manipülasyonlarıyla belirlenen yakın Okinawan tarihi geleneğine uygun olarak. Dikkatler Tokyo sahnesindeki performanslara odaklanırken, gerçek anlaşmalar kamuoyunun incelemesinden uzakta yapıldı. Aynı zamanda Nakaima'nın Tokyo'daki hastaneye sağlık nedenlerinin yanı sıra siyasi nedenlerden dolayı da başvurmuş olması, Başbakan ve Kabine Baş Sekreteri ile gizlilik içinde, karşılıklı olarak tatmin edici bir anlaşmaya varmak için kendisini gizlemek istemesi muhtemel görünüyordu. Okinawan'ın görüşüne cevap vermek zorundayım.
Makiminato hizmet alanına gelince, 2013 ve 2014'te kısmi geri dönüş (sırasıyla bir ve iki hektarlık sektörler) ve büyük bölümlerinin (129 ve 142 hektar) "2025 veya daha sonra" ve "2024 veya daha sonra" geri dönmesi planlanmıştı. ” Üssün bir bütün olarak “yedi yıl içinde” geri getirilmesi, halihazırda planlanan tarihin yalnızca bir yıl kadar ileri alınması anlamına gelebilir. Nakaima'nın, örneğin geri dönüşü ilk olarak 56'te vaat edilen ve yakın zamanda "1974 veya sonrasına" ertelenen Naha Limanı (2028 hektar) yerine neden buna özel bir gönderme yapmayı seçmiş olması gerektiği açık değildi, ancak muhtemelen ABD kuvvetleri birinden vazgeçmeye hazır olduğunu belirtmiş ama diğerini bırakmamıştı. Her durumda, ister Futenma ister Makiminato olsun, tüm “geri dönüş” alanları yeni, ikame tesislerin hazır olmasına bağlıydı. Bunların hepsi basit bir “geri dönüş”ten ziyade “aktarma ve yükseltme”ydi.
Osprey konusunda, Ocak Kempakusho'nun "Tüm Okinawa" talebi açıktı: Osprey bir tehdit ve baş belasıydı, ilk etapta Okinawa'ya girmesine asla izin verilmemeliydi ve tamamen geri çekilmeliydi. Ancak Nakaima'nın “yük hafifletme” talebi olarak sunduğu şey, vilayetin resmi olarak beyan ettiği pozisyonunu terk etmeye ve Okinawan'ların en külfetli bulduğu 12 nesneye katlanmaya hazır olduğunun beyanı anlamına geliyordu. Sadece bazı eğitim tatbikatları aktarılacağından ve Japonya'nın kendi Öz Savunma Kuvvetlerinin yakın gelecekte bunları satın almaya ve konuşlandırmaya başlaması beklendiğinden, yük hafifletilmeyeceği gibi daha da artacaktı.
En iyi şekilde ABD güçlerinin sahip olduğu bölge dışı ayrıcalıkların ifadesi olarak anlaşılan SOFA'nın revizyonu talebi, uzun süredir Okinawan protestolarının merkezinde yer alıyor. Nakaima'nın kendisi de genellikle "temel" sıfatını ekleyerek kendisini bu taleple ilişkilendirmişti (bileşen) revizyon çağrısına. Ancak Okinawa Politika Konseyi önünde bu kelimeyi sildi. Diğer talepleri gibi bu da ABD'nin uzun süredir direndiği, ayrıcalıklarında ısrar ettiği bir şeydi ve Nakaima Tokyo hastanesine kapatılırken bile ABD yetkilileri herhangi bir revizyonu onaylamayacaklarını bir kez daha açıkça ortaya koydu. Aynı mesaj hem Pentagon'dan hem de Dışişleri Bakanlığı'ndan geldi.9 Dışişleri Bakanlığı'ndan Marie Harf'ın belirttiği gibi, ABD, SOFA'nın yeniden müzakereye açılmasını “kabul etmedi ve dikkate almayacaktır”.10 Kısa süre sonra netlik kazandığında, 2013 itibariyle düşünülen tek şey, 2001 yılında Güney Kore ile mutabakata varılan türden olası bir ek anlaşmaya ilişkin bir tartışmaydı; buna göre Okinawan yetkililerine çevresel denetim amaçları için bazı üs erişimleri verilebiliyordu. Bunun bile ABD'nin nihai, takdir yetkisini etkilemesi ya da toprakların onlarca yıldır askeri kullanıma tabi tutulmasından kaynaklanan çevresel zararı tazmin etmeyi reddetmesini yumuşatması pek mümkün görünmüyordu. 11
Talep edilen mali destek konusu aşağıda ayrıntılı olarak ele alınmaktadır. “Demiryolu” talebi, tuhaf terimi icat etmesi açısından dikkate değerdi tekkido (yanıyor: “demir demiryolu hattı”) ortak terim yerine Tetsudove mevcut herhangi bir valilik çalışmasına veya politikasına ya da bu tür bir trenin nerede çalışabileceğine referans verilmemesi nedeniyle. Ancak bir hafta sonra Başbakan ile yaptığı toplantıda Nakaima bundan, muhtemelen Nago'yu başkent Naha'ya bağlayan bir "Kuzey-Güney" projesi olarak bahsetti. 12 Böyle bir plan geçmişte periyodik olarak ortaya çıktı, genellikle Nago City'de önemli bir seçim yaklaşırken ortaya çıktı ve seçim bittiğinde ekrandan kayboldu.
“Özel Kapsamlı Turizm Tesisleri Bölgesi”, kumarhane projesine üstü kapalı bir gönderme olarak anlaşılabilir. Ulusal Diyet içindeki yüksek güçlü bir grubun, bir Japon kumarhanesini mümkün kılmak için 2014 yılının önümüzdeki oturumunda bir yasa tasarısı sunması bekleniyor ve hem Başbakan Abe hem de Başbakan Yardımcısı Aso grubun "kıdemli danışmanları" olduğundan, Nakaima bu teklifi arıyordu. kumar yasağı kaldırılır kaldırılmaz Okinawa'nın tercih edilen site olarak seçilmesine destek veriyorlar.
Nakaima'nın sunduğu talepler dizisi bu nedenle ne önemli ne de uygulanabilirdi ve "yükün azaltılması" yoluyla çok az şey vaat ediyordu. Nakaima, Okinawa'nın temsili kurumlarına danışmadan veya onların fikrini almadan "vilayetin 1.4 milyon insanı adına" böyle bir vakayı Abe hükümetine sunarken, seçilmiş ve sorumlu bir yetkilinin pozisyonundan ziyade hükümdarın ayrıcalıklarını üstleniyordu. Bunun Japon demokrasisi için bir sorun oluşturabileceği, Okinawa dışındaki pek az gözlemcinin dikkatini çekmiş gibi görünüyordu.
Tokyo 25 Aralık, Naha 27 Aralık
Bir haftadan biraz daha uzun bir süre sonra, 25 Aralık'ta (Noel Günü), hâlâ Tokyo'da olan Nakaima, kendisine hükümetin yanıtını ileten Başbakan Abe ile tekrar görüştü. Abe, Futenma ve Makiminato'nun olası geri dönüşünü araştırmak, Osprey uçak eğitimlerinin bir kısmını Japonya anakarasına yönlendirmek ve yerel yönetimler için bunu mümkün kılacak bir anlaşmaya yönelik ABD ile müzakereleri başlatmak için Savunma Bakanlığı bünyesinde çalışma grupları kurma sözü verdi. Çevre koşullarını araştırmak için ABD üslerine girmek üzere Okinawa'da. Mali açıdan bakıldığında, 346 mali yılı için 2014 milyar yen (Nakaima'nın aradığı 340.8 milyar yenden biraz daha fazla) sağlamayı ve Okinawa'yı sübvanse etmek için "özel" düzenlemeleri sürdürmeyi (300 milyar yen'in üzerinde veya kişi başı yaklaşık 2.9 milyar yen) kabul etti. Yıl) 2021'e kadar.13
Nakaima bu teklifleri "şaşırtıcı ve muhteşem" buldu. Mali düzenlemeler ona özellikle "tarihteki en iyi bütçeleri" garanti ediyormuş gibi göründü. Büyük bir keyifle sahneden ayrılırken, gazetecilere "iyi tatiller" diyerek selam verdi ve yeni yılı sabırsızlıkla beklediğini söyledi. Bir hafta kadar önce Tokyo'ya vardığında onu etkileyen hastalık gitmiş görünüyordu.
İki gün sonra Naha'da Henoko hakkında beklenen açıklamayı yaptı. Deniz Piyadeleri için yeni tesislerin inşasına başlanması amacıyla denizlerin ıslahına başlanması talebini onaylayacaktı. 2012'nin başındaki pozisyonu arasında, 175 büyük sorunu sıraladığı zaman arasında, bu durum onu "EI'de (çevresel değerlendirme) belirtilen çevre koruma tedbirleriyle insanların geçim kaynaklarının ve doğal çevrenin tamamen korunmasının sürdürülmesinin imkansız olduğu" görüşüne götürdü. Çevre” ve şu anda benimsediği tutum şu: “Bu aşamada hükümet çevreyi korumak için elinden gelen tüm tedbirleri alıyor. Bu nedenle başvurunun Kamu Su Kütlesi Islah Yasası kapsamında belirlenen standartları karşıladığı yargısına vardım," ifadesinde açıklanamayan geniş bir uçurum vardı.14
Yukarıda belirtildiği gibi, Başbakan ve Vali arasında müzakere edilmiş gibi görünen konular aslında Kasım ortasından bu yana Japonya ve ABD hükümetleri arasında gizli müzakere altındaydı ve Vali neredeyse kesinlikle bilgilendirildi ve bu tartışmaların amacı tam tersiydi. Abe hükümetinin Tokyo tiyatrosundan dikkatlice planlanmış mesajlara göre Futenma'nın "beş yıl içinde" geri dönüşü mümkün olmayacaktı, SOFA'da herhangi bir revizyon olmayacaktı ve Osprey konuşlandırılmasında bir azalma şöyle dursun, önemli ölçüde artacaktı. Japonya ana karasının yanı sıra Okinawa'ya ve Japonya'nın kendi Öz Savunma Kuvvetleri ve Deniz Piyadeleri tarafından genişletildi ve genişletildi.15 Abe tiyatrosu, önemli açılardan gerçeklikle taban tabana zıt bir gösteri sundu.
Dahası, neredeyse hiç kimse Nakaima'nın ulusal hükümetle üs ve kalkınma meselelerine ilişkin müzakereleri ile ıslah meselesine ilişkin müzakereleri arasında hiçbir bağlantı bulunmadığı yönündeki itirazlarına inanmadı veya bu müzakerelerden birinin sonucunun tesadüf eseri olabileceğine inanmadı. diğeriyle ilgili kararının açıklanmasından iki gün önce. 25 ve 27 Aralık olaylarını, Tokyo'nun birkaç boş vaat karşılığında ve valiliğe yapılan blok hibe ödemesinde hafif bir artış karşılığında üs genişletme programına rıza gösterdiği kapsamlı bir anlaşma olarak gördüler.
Ulusal medyanın aktardığı "hikaye" temelde Kabine Baş Sekreteri Suga tarafından hazırlanan senaryoyu takip ediyordu; yalnızca bir anlaşmanın yapıldığını ve uzun süredir çözülmeyen bir sorunun sonunda "çözüldüğünü" bildiriyordu, ancak Okinawa'da hızlı ve geniş çapta bir anlaşmaya varıldığı görüldü. Ulusal hükümet tarafından Okinawa'ya karşı devam eden resmi yalanlar, aldatma ve ayrımcılık destanında bir bölüm daha. Onlara göre, Abe'nin temel yükün azaltılması için "elinden gelenin en iyisini yapacağına" dair belirsiz ve uygulanamaz vaatleri ve ayrıca Okinawan kalkınmasına cömert mali yardım sağlama taahhüdü çok az kişiyi ikna etti. Çoğu, Nakaima'nın karşılığında bu kadar az şey alırken neden bu kadar çok teslim olduğunu şüpheyle sordu ve kutlama yerine soruşturma çağrısında bulundu.
Nakaima'nın sanki Okinawa'ya olağanüstü bir cömertlik gösteriliyormuş gibi ulusal hükümete karşı sevinçli bir şaşkınlık ve minnettarlık göstermesi, en hafif ifadeyle samimiyetsizdi. Aynı zamanda, bir bütün olarak ülkeye, Okinawa için nakit paranın her türlü anti-üs ilkesinden daha önemli olduğu izlenimini de aktarması muhtemeldi. Ulusal cömertlik ve Okinawan'ın müzakerelerdeki sertliğine dair yaygın izlenime rağmen, (aşağıda tartışılan) "özel" maddeleri bir kenara bırakırsak, Okinawa'nın hibesi 2014 Mali Yılı için 15.3 Mali Yılı'na göre kabaca yüzde 2013 arttı; 10'dan itibaren on dört yıllık dönemde ise Japonya'nın geri kalanında yüzde 1999'un üzerinde bir artış görüldü.16
Rakamlar, iki spesifik kalemin dahil edilmesiyle çarpıktı: Naha Havaalanı için ikinci bir pistin inşasına yönelik 30 milyar yen ve Okinawa Bilim ve Teknoloji Enstitüsü'nün (OIST, 19.8'de kuruldu) daha da geliştirilmesi için 2001 milyar yen. Nakaima'nın iş destekçileri, Naha Şehri'nden (2,700 hektarlık bir alanda 160 metrelik bir pist) denizden sadece bir kilometre açıkta yaklaşık 7 yıl sürecek, toplamda tahmini 198 milyar dolara mal olacak ve daha da büyük bir ıslahla birleşecek olan devasa ıslah çalışmalarının olasılığını memnuniyetle karşıladılar. Henoko sitesinde beklenen işler. Ancak havaalanı eyalete ait değil, ulusaldır. Zaten 2010 yılında Naha Havaalanı 5. sıradaydıth Ülkedeki en yoğun pist (Haneda, Narita, New Chitose ve Fukuoka'dan sonra) ve tek pistinin ciddi bir darboğaz haline geleceği uzun zamandır biliniyordu. Nakaima-Abe Aralık 2014 toplantılarından çok önce bütçesi ayrılan, Arazi, Altyapı ve Ulaştırma Bakanlığı bünyesinde ikinci bir pistin inşasına 2013 yılında başlanacaktı.17 Nakaima'nın kendisi de ikinci pist fonunun eyalet hibesinden ayrılması girişiminde bulunmuştu, ancak Abe bunu reddetmiş ve bunu Okinawa'nın kendi temel gündemine sunulmasını sağlamak için değerli bir koz olarak elinde tutmuştu.18
Ayrıca, Naha Havalimanı sivil-asker ortak tesisidir ve genişleme ihtiyacının büyük kısmı Hava Öz Savunma Kuvvetleri F 15'lerin kullanımının sürekli artmasından kaynaklanmaktadır. Abe hükümetinin Çin'le çatışmanın bir parçası olarak Okinawa'daki askeri operasyonları hızlandırma taahhüdü, "Asya merkezi" sivil havaalanı planlarından bağımsız olarak Naha Havaalanının genişletilmesi gerektiği anlamına geliyordu.19 Sivil ve çevreci gruplar, Abe hükümetinin sivil ve askeri projeleri birbirine bağlama konusundaki ısrarına itiraz etti, yeni pistin yalnızca SDG'ye ait olabileceği yönünde spekülasyon yaptı ve Asya'daki “merkez” amaçlarına olan ihtiyacın, sadece kesintiler yapılarak karşılanabileceğini ileri sürdü. askeri kullanıma ilişkin.20
OIST de ulusal bir kurumdu ve normal bürokratik süreçte finansmanı doğrudan eğitim, bilim ve teknoloji bakanlıkları aracılığıyla tahsis edilirdi. 2001 yılında kurulan bu fon, valiliğin temel konulardaki tutumundan bağımsız olarak, devletin fon sağlamaya devam etmesi kaçınılmazdı ve bu tür fonların bir şekilde ihtiyari olduğu iddiası yanıltıcıydı.
Her halükarda, Abe'nin Aralık ayında verdiği sözlerden hiçbirinin, mali taahhütlerde bulunduğu dokuz yıllık görev süresinin sonuna kadar hükümette kalması gibi beklenmedik bir olay olsa bile, herhangi bir bağlayıcı gücü yoktu.
Vali Okinawa'ya karşı mı?
Ocak ve Aralık 2013'te Tokyo'ya yapılan Okinawan misyonları arasındaki fark çok belirgindi. Eşi benzeri görülmemiş bir temsilin olduğu yer Kempakusho Ocak ayındaki delegasyon ulusal siyaset ve medya dünyasında göz ardı edildi ve üyeleri Ocak ayında Tokyo sokaklarında tacize uğradı; 11 ay sonra Vali, vilayetin resmi olarak tanımlanmış demokratik duruşunu boşa çıkardığı için ulusal ve uluslararası alanda geniş çapta alkışlandı.
Bazıları, özellikle Tokyo'da, Valinin Henoko hakkındaki tutumunun tersine çevrilmesinin yalnızca Okinawan toplumundaki gerçekçi bir değişimi yansıttığını iddia edebilir, ancak Okinawa'daki daha yaygın görüş, onun emekliliğinin arifesinde makamının yetkisini empoze etmek için kullandığı yönündeydi. Okinawa'da neredeyse evrensel olarak reddedilen bir görüş.
Aslında Tokyo'nun yeni üs inşaatı tasarımlarına karşı "tüm Okinawa"nın birleşik muhalefetinin önemli ölçüde yumuşadığını gösteren çok az şey var. Nisan ayında, eyalet çapında yapılan bir anket, Henoko projesine karşı görüşlerin yüzde 74.7 olduğunu, yalnızca yüzde 15'inin olumlu olduğunu gösterdi ve Henoko sahasının konumu olan Nago City için rakam neredeyse aynıydı: yüzde 77.3'e karşı yüzde 18.8. XNUMX lehine.21 Yıl sonunda, Okinawan'ın fikrini değiştirmeye yönelik ulusal kampanyanın zirveye ulaştığı bir başka anket, Okinawan'ların yüzde 64'ünün hala Nakaima'nın ıslah talebine boyun eğmemesi gerektiğine inandığını ortaya çıkardı; yalnızca yüzde 22'si onun bunu yapmasını destekliyordu.22 Kararın açıklanmasının ardından yüzde 61'i hâlâ kararı desteklemedi ve yüzde 72'si Okinawan halkına verdiği sözlere ihanet ettiğine inanıyordu.23
Bu tür rakamlar, sürekli Tokyo baskısı altında kademeli ve hafif bir yıpranmaya işaret ediyor; bu süreç, yılın sonlarında LDP'nin konumunu tersine çevirerek ve ulusal disipline teslim olarak "tüm Okinawa'yı" altüst etmesiyle bir miktar ivme kazanan bir süreç. Ancak Tokyo tiyatrosunun çok az kişiyi ikna ettiği de açık. Çoğunluk Tokyo'nun tasarımlarına, Valinin teklifine ve Okinawa'da yeni bir üs inşa edilmesine karşı çıkmaya devam etti. Pek çok kişi onun duruşunu aşağılayıcı ve küçük düşürücü, hatta Okinawa'nın 1879'da adaların ulus devlete dahil edilmesini denetlemek için gönderilen "ceza memuru" altında maruz kaldığı aşağılanmanın bir tekrarı olarak gördü.
Olarak Ryukyu şemposu başyazı bunu 28 Aralık'ta ortaya koydu,
“Nakaima'nın, Okinawan halkının Henoko'nun yer değiştirmesine karşı muhalefetini görmezden gelme kararı, onların onurunu önemli ölçüde yaraladı.
Onun, ABD ve Japonya'nın ilan ettiği özgürlük, demokrasi ve temel insan haklarına saygı gibi evrensel değerlerin Okinawa'daki uygulamasını fiilen iptal etme kararı aşağılayıcıdır. Aslında ABD ve Japon hükümetlerinin çifte standartlarına dikkat çekmesi ve demokrasinin Okinawa'da da uygulanması çağrısında bulunması gerekirdi….
Nakaima'nın saçmalıkları aslında ABD ve Japon hükümetlerinin Okinawa'yı askeri bir kaleye dönüştürmesini onaylıyor. Bu sadece şu anda hayatta olan Okinawanlara değil, aynı zamanda savaşta ölenlere ve gelecek nesillere de saygısızlıktır. Bu tarihi boyutlarda bir suçtur… İstifa etmesi gerekiyor."24
Muhafazakar örgütler ve bireyler arasında bile LDP'nin Okinawan şubesinin Kasım ayı sonunda teslim olmasıyla başlayan olaylar dizisine duyulan öfke yaygındı. LDP'nin Okinawa şubesi başkanı Onaga Masatoshi, örgütünün teklifini protesto etmek amacıyla istifa etti. Örgütün danışmanı ve Valilik Meclisi'nin eski başkanı Nakazato Toshinobu da istifa etti ve hükümeti ulusal Diyet üyelerine "dönüşüm" uyguladığı için eleştirdi ve "bu konuda Yamato'ya (Japonya ana karası) teslim olmak Okinawa'yı sonsuza dek bir lider haline getirecek" dedi. üs adası.”25 Ocak ayında Tokyo'ya giden “tüm Okinawa” delegasyonunun lideri ve Okinawan muhafazakar çevrelerinde önemli bir güç komisyoncusu olan Naha belediye başkanı Onaga Takeshi, Japon devletinin tüm kaynaklarının Okinawa'nın birliğini ezmek için seferber edilmesi konusunda uyardı ancak kişi başına 70 kaynak sağlanmasında ısrar etti. Okinawan'lıların yüzde XNUMX'ü Ocak ayı duruşunun arkasında kalmayı sürdürdü.26 Ona göre ulusal hükümetin baskısı “Okinawalı kimliğine yönelik bir tehdit” anlamına geliyordu.27 Naha Şehir Meclisi, Okinawa'yı "görmezden geldiği, baskıladığı, böldüğü, uyguladığı, zorladığı" gerekçesiyle hükümete karşı oybirliğiyle bir karar aldı. "Okinawa'da demokrasi yok" diye ısrar etti ve Okinawa'nın, maruz kaldığı dayanılmaz ayrımcılığa karşı Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komitesi'ne başvurması gerekiyor.28 Seçimlerde LDP adaylarına siyasi desteği uzun süredir hayati önem taşıyan Yeni Komeito'nun Okinawan şubesi, LDP'nin liderliğini takip etmeyi reddetti ve bunun yerine Valiye "Hayır" diyerek "tarih önünde gurur duyulacak bir tavır sergilemesi" çağrısında bulundu. ulusal hükümete.29 Başkan Kinjo Tsutomu şunları söyledi:
“Okinawalıların yaklaşık yüzde 80'i Futenma'nın eyalet dışına nakledilmesini talep ediyor. Neden Okinawa'nın dışında olması gerektiğine ve neden Henoko olamayacağına dair temel bir anlayış şekillendi. Futenma'nın demirbaş haline gelmesi Okinawan halkının hatası değil, siyasi ihmal yüzündendir."30
Nakaima'nın 27 Aralık'taki duyurusu bir miktar şok etkisi yaratmış olsa da, mevcut kanıtlar bunun kendi destek tabanını en az üs karşıtı hareketi böldüğü veya zayıflattığı kadar yabancılaştırdığını ve böldüğünü gösteriyor. Bunun bir ipucu, Ocak ayındaki “tüm Okinawa” gösterilerine katılan 41 şehir, kasaba ve köy meclisinin Valinin kararına verdiği yanıtlara ilişkin bir anketin yayınlanmasıydı. On iki kişi onun çabalarını Futenma'nın "beş yıl içinde" geri dönmesini sağlayacak bir yol olarak görmeye hazırdı, ancak çoğunluk ciddi şüphelerini ve pişmanlıklarını dile getirdi, vilayete bir açıklama borçlu olduğuna inanıyordu ve ulusal hükümetin bunu yapabileceğinden şüphe ediyordu. vaatlerini yerine getireceğine güvenilmelidir. Ezici bir şekilde Kempakusho'nun ruhuna sarıldılar. Başka bir deyişle, bir miktar yıpranmaya rağmen, baskı ve kandırmanın -sopa ve havuç- amansız birleşiminin bedeli ağırlaştıkça ve Valinin yolunu takip etme yönündeki doğal eğilime rağmen, çoğunluk muhalefeti, göreceli olarak en zorlu koşullarda bile sağlam duruyor gibi görünüyordu. Okinawan toplumunun “seçkin”, muhafazakar sektörü.31
Tokyo, Nago'ya Karşı
Ancak Ocak 2013'ten bu yana Abe hükümeti, Futenma yenileme tesisinin Henoko'daki plana göre inşa edileceğine dair ABD'ye defalarca güvence verdi. Yıl sonuna gelindiğinde Okinawa'yı dizginleme çabaları Valinin 27 Aralık kararıyla bir miktar meyve vermişti, ancak bu değişim devam eden mücadelede bir çözüm değil, bir an oldu. Önümüzde potansiyel hukuki zorluklar (Vali'ye olan güven eksikliğinin olası bir çözümü veya geri çağırma talebi dahil), Tokyo tarafından kabul edilen prosedürlerin yasallığına yönelik mahkeme itirazları ve şüphesiz siyasi ve sosyal engeller bulunmaktadır. Kasım ve Aralık stratejilerinde elde edilen "zaferlerin" ardından ulusal hükümet, New Komeito'nun desteğini geri kazanmaya özellikle dikkat ederek eyalet çapında sakinleştirmeye odaklanmak zorunda kaldı. Ve hemen Nago Şehri sorunuyla karşı karşıya kaldı.
19 Ocak 2014'te yapılacak yaklaşan seçimlerde, Nago Şehri belediye başkanı için görevdeki Inamine Susumu, 2010 yılında açıkça üs karşıtı bir platformda seçildi ve "Nago City'de denizde veya karada üs inşa edilmeyecek" şeklindeki sağlam konumunu sürdürdü. Vali Nakaima'nın yakın arkadaşı olan ve şu anda açıkça Henoko yanlısı üs inşaatı pozisyonunu temsil eden Suematsu Bunshin ile yüzleşir. Inamine'nin gerçekte olduğu yer reddetti Üsyle ilgili herhangi bir ulusal hükümet sübvansiyonu karşısında Suematsu, şehrin onlar olmadan gelişemeyeceği konusunda ısrar etti. Abe ve hükümetinin Suematsu zaferine çok ihtiyacı vardı.
Hatoyama Yukio yönetimindeki DPJ hükümetinin 2009-2010 dönemindeki kısa dönemi haricinde, 1997'den bu yana Tokyo hükümetinden sonraki hükümet, Futenma'nın iade edilmesi değil değiştirilmesi gerektiği, yenisinin Japonya'nın başka bir yerinde değil, Okinawa'da olması gerektiği fikrine bağlı kaldı. ve Okinawa'da sadece Henoko'da olabilir. Abe ve arkadaşları için Inamine ve Nago Şehri, kesinlikle yenilmesi gereken bir tür son kale oluşturuyor. Nago City'nin Tokyo'nun sübvansiyonunu, aslında kalkınmayı engelleyen bağımlı bir zihniyete yol açtığı gerekçesiyle reddetmesi ve alternatif, kendi kendine üretilen veya yerli bir yol çizmede bir miktar başarı elde ediyor gibi görünmesi, Tokyo'nun gözünde kontrolün daha acil olmasını sağladı. yeniden kurulacaktır.32
Modern Japonya'daki hiçbir kasaba veya şehir, Nago City'nin karşılaştığı baskıya benzer bir baskıyla karşılaşmadı veya bu kadar uzun süre bu kadar etkili bir direniş göstermedi. Nago vatandaşları, 1996'da ilk duyurulduğundan beri üs projesinin baskısına maruz kaldılar; 1997'de halk oylamasıyla projeyi reddettiler, ancak o zamanki belediye başkanının sonucu bozmasını ve projenin devam etmesini önermesini sağladı. O günden bu yana 11 Başbakan, 3 Vali ve 4 Nago Şehri belediye başkanıyla bunu kararlılıkla engellediler.
2014 seçim kampanyasında Inamine ve Nago Şehri'nin (nüfus: 61,000) yurttaş destekçileri, Japon ulus devletinin (ve onun Amerikalı destekçisinin) tüm gücü ve kaynaklarıyla karşı karşıyadır. Bahisler daha yüksek olamaz, yarışmacılar daha eşitsiz olamaz, sonuç daha belirsiz olamaz.
Yazar
Gavan McCormack, Avustralya Ulusal Üniversitesi'nde fahri profesör ve The Asia-Pacific Journal'ın koordinatörüdür. Satoko Oka Norimatsu ile ortak yazardır. Dirençli Adalar: Okinawa, Japonya ve ABD ile Yüzleşiyor (Rowman ve Littlefield, 2012, Horitsu bunkasha, 2013)) ve John Dower'la birlikte yeni yayınlanan kitabın ortak yazarı Tenkanki no Nihon e – Pax Americana ve Pax Asia ka (NHK Bukkusu, 2014).
Önerilen alıntı:Gavan McCormack, “Okinawalılar İçin Acı Çorba – Valinin Yıl Sonu İhaneti,” Asya-Pasifik Dergisi, Cilt 12, Sayı 1, Sayı 2, 6 Ocak 2014.
notlar
1 “'Okinawa wa seijiteki shichikusa' Ota moto chiji ni kiku” Okinawa taimusu, 9 Mart 2013.
2 "Agaon Okinawa: Kargaşa Zamanında Japonya-Okinawa-ABD ilişkileri,” The Asia-Pacific Journal – Japan Focus, 25 Kasım 2013 ve “'Yine Okinawa' – Okinawa Özel Serisi – Bir Dipnot”The Asia-Pacific Journal – Japan Focus, 1 Aralık 2013.
3 Bu toplantının kamuya açık tek kaydı, son derece kısa olmasına rağmen şu şekilde görünüyor: Okinawa seisaku kyogikai, "Giji gaiyo,” 17 Aralık 2013. Dolayısıyla aşağıdaki ayrıntılar Okinawan ve ulusal medya kaynaklarından derlenmiştir.
4 Alıntı: "'Kyo 'shonin hyomei' kengai koyaku hoki suru no ka" Okinawa taimusu, 27 Aralık 2013.
5 “Okinawa'daki Tesisler ve Alanlar için Konsolidasyon Planı,” Nisan 2013.
6 "Futenma teishi yokyu, kuchisaki no karayakusoku wa tsujnai" başyazısı, Ryukyu şemposu, 21 Aralık 2013.
7 Heianna Sumio, "Bei Futenma 5 nen teishi kobamu, 11 gatsu kyokucho kyu kaigi" Okinawa taimusu, 1 Ocak 2014.
8 Matsumoto Takeshi, “Henoko umetate shonin 'bundan' katan no omoi sekinin,” Tokubetsu hyoron, Ryukyu şemposu, 27 Aralık 2013.
9 Bir Pentagon sözcüsü, "Futenma teishi no yokyu, kuchisaki no kara yakusoku wa tsujinai"de alıntılanan, "[SOFA'nın] herhangi bir revizyonunu kabul etmiyoruz ve bundan sonra bununla ilgili müzakerelere başlamayı da düşünmüyoruz" yorumunu yaptı. Ryukyu şemposu, 21 Aralık 2013.
10 Kyodo: "Japonya, Futenma hava üssünün daha erken taşınması konusunda ABD ile görüşmeyi düşünüyor" The Japan Times, 21 Aralık 2013.
11 Sakurai Kunitoshi'ye bakın, “Okinawa'daki eski ABD askeri üslerinin çevresel restorasyonu”The Asia-Pacific Journal – Japan Focus, 25 Kasım 2013.
12 Shusho kantei, “Nakaima Okinawa ken chiji to no mendan,” 25 Aralık 2013.
13 Ayrıntılar için: Shusho kantei, “Nakaima Okinawa ken chiji to no mendan,” 25 Aralık 2013.
14 Birincisi Gavan McCormack ve Satoko Oka Norimatsu. Dirençli Adalar: Okinawa, Japonya ve ABD ile Yüzleşiyors, 2012, s. 163 ve ikincisi için "Chiji, Henoko umetate shonin, jinin ni genkyu sezu" Ryukyu şemposu, 28 Aralık 2013.
15 Heianna, a.g.e. alıntı.
16 “'Kogu' wa insho sosaku da kichi kyoyo no seitoka yameyo” Ryukyu şemposu, 25 Aralık 2013.
17 Aynı eser. ve sıralama ayrıntıları için Wikipedia.
18 “'Naha kuko umetate' kenen mo haramitsutsu aru,” Okinawa taimusu, başyazı, 21 Eylül 2013.
19 “Naha kuko F15, kassoro zosetsu de hiko 5000 kai zo” Okinawa taimusu, 21 Eylül 2013.
20 Agy.
21 “'Futenma' seron chosa” min-i o shimesu omoi suji da” Okinawa taimusu, 13 Nisan 2013.
22 “Henoko 'fushonin' %64, umetate hantai tsuyoku,” Okinawa taimusu, 17 Aralık 2013.
23 “Chiji shonin fushiji %61, koyaku ihan %72, Shimpo, OTV chosa,” Ryukyu şemposu, 30 Aralık 2013. Buna karşılık çoğunluk (%56) anakaranın görüşü Valinin kararını destekledi. (“Chiji shonin to seron, 'mo, damasarenai' sokokatai Henoko No no min –i,” Ryukyu dolgusupo, 31 Aralık 2013
24 “Chiji umetate shonin, sokkoku jishoku shin o toe, min-i ni somuku rekishiteki oten,” başyazı, Ryukyu shimpo, 28 Aralık 2013. Burada Mark Ealey'nin 1 Ocak 2014 tarihinde gazete sitesinde yayınlanan çevirisinden alıntı yapıyorum. "Okinawa Valisi Nakaima, Henoko çöp depolama alanını onaylayarak Okinawan halkına ihanet ettiği için istifa etmeli."
25 '''Henoko yonin 'yukensha damasu jimin kenren toin mo hihan'' Mainichi şimbunu, 1 Aralık 2013.
26 "Futangen no tanpo, chiji amai, Onaga ken shichokaicho ga hihan" Okinawa taimusu, 27 Aralık 2013.
27 “Henoko yonin, Naha shicho 'sabishii omoi',” Okinawa taimusu, 2 Aralık 2013.
28 “Naha shigikai ikensho, minshuteki seitosei wa Okinawa ni,” Ryukyu şemposu, 3 Aralık 2013.
29 Komeito Okinawa-ken honbu, “Beigun Futenma hikojo isetsu mondai ni kansuru teigen”13 Aralık 2013.
30 “Okinawa o kataru: Kinjo Tsutomu san (62) Komeito honbu kanjicho” Okinawa taimusu, 15 Aralık 2013
31 “Kakon, mujun, hyoka mo” Ryukyu şemposu, 28 Aralık 2013. (Rakamlar 41 yetkilinin görüş beyanlarını okumama dayanmaktadır).
32 Örneğin bkz. Urashima, a.g.e. alıntı.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış