Ang mga kontradiksyon at kalituhan sa patakaran ng U.S. sa Timog Asya ay ganap na ipinakita sa kamakailang pagbisita ni Kalihim ng Estado Hilary Clinton sa India. Ang suporta ng U.S. para sa India, na nakasentro sa paggawa ng pera, pagbebenta ng mga armas, at pagbulag-bulagan sa mga sandatang nuklear ng bansa, ay nakamamatay na salungat sa patakaran at alalahanin ng U.S. tungkol sa Pakistan.
Sa pamamagitan ng pagpapagana ng India-Pakistan arm race, sa halip na tumuon sa pagresolba sa hidwaan at pagtulong sa kanila na magkaroon ng kapayapaan, ang Estados Unidos ay nagtutulak sa Pakistan patungo sa mismong pagbagsak na kinatatakutan nito.
Bagong India ng America
Sa isang op-ed in Ang Times ng Indya bago magsimula ang kanyang pagbisita, inilatag ni Clinton ang mga interes ng U.S. sa India. Ang unang item sa listahan ni Clinton ay "ang 300 milyong miyembro ng umuusbong na middle class ng India," na tinukoy niya bilang "isang malawak na bagong merkado at pagkakataon."
Ang umuusbong na gitnang uri ng India ay malaki - para sa paghahambing, ang kasalukuyang kabuuang populasyon ng U.S. ay humigit-kumulang 300 milyon din - at sakim para sa isang mas Amerikanong pamumuhay. Ngunit ang pagtuon sa India bilang pangunahing merkado para sa mga kalakal at serbisyo ng U.S., at isang pinagmumulan ng murang paggawa para sa mga korporasyon ng U.S., ay nagmamarka ng isang kapansin-pansing pagbabago. Ang Estados Unidos at iba pang mga bansa sa kanluran ay tradisyonal na nakikita ang India bilang tahanan ng mga desperadong mahihirap, karapat-dapat sa kawanggawa at nangangailangan ng pag-unlad. Pero wala na. Walang binanggit ang artikulo ni Clinton tungkol sa mahihirap ng India, na kamakailan lamang ng World Bank tinatantya bilang kabilang ang higit sa 450 milyong tao na nabubuhay sa mas mababa sa $1.25 sa isang araw.
Ang India ay nakikita rin bilang isang bagong umuusbong na kapangyarihan ng ika-21 siglo, isa na maaaring maging kaalyado ng Estados Unidos at tulungan itong balansehin at mapigil ang pagtaas ng China. Sa ilalim ng Bush Administration, noong 2004, ang U.S. at India naka-sign isang kasunduan na tinatawag na "Next Steps in Strategic Partnership." Upang gawin ang India na isang angkop na estratehikong kasosyo, isang mataas na opisyal ng Departamento ng Estado mamaya ipinaliwanag ang layunin ng U.S."ay tulungan ang India na maging isang pangunahing kapangyarihan sa mundo sa ika-21 siglo," at walang pag-aalinlangan kung ano ang ibig sabihin nito, na nagsasabing "naiintindihan namin nang lubusan ang mga implikasyon, kabilang ang mga implikasyon ng militar, ng pahayag na iyon."
Parehong hinahangad ng India na gawing moderno at palawakin ang mga pwersang militar nito. Kapansin-pansing pinalaki nito ang militar nito badyet, tumaas ng higit sa 34% lamang sa taong ito. Ang India na ngayon ang may ika-10 pinakamataas na militar gumagastos sa mundo. Nagiging pangunahing merkado ito para sa pagbebenta ng armas ng U.S. Ang mga gumagawa ng armas ng U.S. na sina Lockheed Martin at Boeing ay nag-racked na deal nagkakahalaga ng bilyong dolyar. Ngunit ang tunay na bonanza ay darating pa rin. India daw pagpaplano na gumastos ng hanggang $55 bilyon sa mga armas sa susunod na limang taon.
Ngunit ang malaking balita ng pagbisita ni Clinton ay ang anunsyo ng isang India-U.S. Strategic Dialogue. Kabilang dito ang taunang pormal pulong ng mga pangunahing opisyal, na co-chaired ng secretary of State at ng external affairs minister ng India, at kasama sa panig ng U.S. ang mga secretary ng Agriculture, Trade, Energy, Education, Finance, Health and Human Services, Homeland Security, at iba pa. Ngunit dahil sa pagkakaiba sa kapangyarihan at hanay ng mga interes ng dalawang estado, hindi ito magiging diyalogo ng magkapantay. Ang proseso ay nilayon upang ihanay ang mga interes at patakaran ng Indian sa malawak na hanay ng mga lugar sa Estados Unidos.
Nuclear India
Sa kanyang press conference kasama ang ministro ng panlabas na gawain ng India, si Clinton sinabi, "Tinalakay namin ang aming karaniwang pananaw sa isang mundo na walang mga sandatang nuklear at ang mga praktikal na hakbang na maaaring gawin ng aming mga bansa upang palakasin ang layunin ng nonproliferation." Ngunit walang binanggit dito tungkol sa nuclear buildup ng India, o ng Estados Unidos na humihiling sa India na pabagalin o tapusin ang programa nito. Sa katunayan, hindi kailanman mahulaan ng isa mula sa mga pahayag ni Clinton na ang India ay mayroon pa ngang programang nuclear weapons. Tila interesado lamang siya sa pag-asam ng pagbebenta ng nukleyar sa U.S mga reaktor sa India na nagkakahalaga ng $10 bilyon o higit pa.
Ang India ay isa sa marahil tatlong bansa pa rin paggawa materyal para sa mga bagong sandatang nuklear. Ang iba ay Pakistan at Israel (na may pagbabanta ang North Korea na ipagpatuloy ang produksyon). Ang India ay gumagawa ng isang fast-breeder reactor na inaasahang magsisimulang gumana sa 2010 at nasa labas ng mga pananggalang ng International Atomic Energy Agency. Maaari nitong dagdagan ng tatlo hanggang limang beses ang kasalukuyang kapasidad ng India na gumawa ng plutonium para sa mga sandatang nuklear.
Hinahangad ng India na maging isang pangunahing kapangyarihang nukleyar. Noong Hulyo 26, ito Inilunsad ang unang nuclear-powered submarine nito. Plano ng India na mag-deploy ng ilan sa mga submarino na ito. Noong nakaraang taon, naisagawa nito ang unang matagumpay na ilalim ng tubig ilunsad ng isang 700 kilometrong saklaw na ballistic missile, Sagarika, inilaan para sa submarino. Ang India ay sumali sa United States, Russia, United Kingdom, France, at China sa club ng mga nagmamay-ari ng naturang nuclear-armed, nuclear-powered submarines. Israel ay pinaniniwalaang may mga nuclear-armed cruise missiles sa mga submarino na pinapagana ng diesel.
Ang India ay gumagawa din ng isang hanay ng mga land-based missiles. Noong Mayo 2008, sinubukan nito ang 3,500 kilometrong saklaw Agni-III missile, na kasunod nito iniulat na naaprubahan para sa pag-deploy sa hukbo, at nagtatrabaho sa isang misayl na may saklaw na higit sa 5,000 kilometro. Noong Nobyembre 2008, ang India dinnasubok isang 600 kilometrong saklaw na silo-based missile, Shourya. Noong 2009, nagsagawa ang India ng ilang pagsubok sa cruise missile nito, Brahmos, kung saan ang hukbo at hukbong-dagat ay inducting sa serbisyo.
Ang pananahimik ng U.S. sa mga sandatang nuklear at mga programa ng missile ng India ay higit na nakakasabi, dahil ang administrasyong Clinton ang nagmungkahi ng resolusyon ng United Nations Security Council 1172. Noong 1998, ang unanimous na resolusyon ng Security Council ay nanawagan sa India at Pakistan na "agad na itigil ang kanilang mga programa sa pagpapaunlad ng sandatang nukleyar, upang iwasan ang paglalagay ng mga sandatang nuklear, upang itigil ang pagbuo ng mga ballistic missiles na may kakayahang maghatid ng mga sandatang nuklear, at anumang karagdagang paggawa ng materyal na fissile para sa mga sandatang nuklear." Hindi ito pinansin ng administrasyong Bush. Mukhang gagawin din ng administrasyong Obama.
Pakistan laban sa India
Kapansin-pansin ang Pakistan sa malapit nitong pagkawala sa agenda ni Clinton sa India. Ito ay lumabas lamang sa konteksto ng pangangailangang labanan ang terorismo. Nakalimutan ay ang malupit na katotohanan na ang India at Pakistan ay nagsusumikap nang mas mahirap kaysa dati sa kanilang nuklear at kumbensyonal na karera ng armas. Isang Pakistani diplomat ang tumugon sa pagbisita ni Clinton sa India ni mabigat Ang Washington Post na "Ang ginagawa ni Hillary doon ay malamang na magsisimula na naman ng arms race." Ang lahi na ito ay nagtutulak sa Pakistan patungo sa pagbagsak, ang mismong bagay na kinatatakutan ng Estados Unidos.
Ang Pakistan ay bumibili ng mga armas ng U.S. nang mabilis hangga't maaari, ang ilan ay binayaran gamit ang tulong militar ng U.S., na may mga benta ng armasmga kasunduan nagkakahalaga ng mahigit $6 bilyon mula noong 2001, kabilang ang para sa mga bagong F-16 jet-fighters. Ang China, isang matandang kaalyado, ay nagbibigay din sa bansa ng jet fighters at iba pang armas. Pinalalakas din ng Pakistan ang programang nuklear nito. Nagtatayo ito ng dalawang bago mga reaktor upang gumawa ng plutonium para sa mga sandatang nuklear. Patuloy nitong sinusubok ang parehong mga ballistic missiles at cruise missiles upang magdala ng mga sandatang nuklear.
Ang pangunahing alalahanin ng U.S. tungkol sa Pakistan, bukod sa pagbagsak ng bansa at ang mga sandatang nuklear nito ay nahulog sa mga kamay ng mga Islamista, ay ang digmaan laban sa al-Qaeda at Taliban sa Afghanistan at sa mga hangganan ng Pakistan. Sinasabi nito sa Pakistan na ituon ang mga pwersang militar nito at mga estratehikong alalahanin sa labanang ito, na nangangailangan ng paglipat ng higit pang mga sundalo palayo sa hangganan ng India. Ang mga heneral na namumuno sa hukbo ng Pakistan ay tiyak na lalabanan ang naturang redeployment. Nag-aalala sila tungkol sa bagong estratehikong relasyon ng U.S.-India, at kung ano ang maaaring maging kahulugan nito para sa kanila kapag natapos na ang digmaan sa Taliban at hindi na kailangan ng Estados Unidos ang Pakistan.
Ang hukbong Pakistani, na namumuno sa bansa kahit na ang mga sibilyan ay nasa katungkulan, ay hindi madaling maililipat ang pananaw nito sa India. Ang hukbo at ang mga namumuno dito ay nakikita ang banta mula sa India bilang ang kanilang dahilan para sa pagiging. Ang hukbo ay lumaki sa laki, impluwensya, at kapangyarihan, hanggang sa punto kung saan inano nito ang lahat ng iba pang institusyon sa lipunan at malaki ang mawawala kung magkakaroon ng kapayapaan sa India. Ngunit mayroong isang personal na sukat din. Ang pagkahati ng subkontinente 62 taon na ang nakalilipas na lumikha ng Pakistan ay nasa buhay na alaala ng marami na gumagawa ng mga desisyon sa Pakistan. Si Heneral Pervez Musharraf, na pinuno ng mga tauhan ng hukbo bago niya inagaw ang kapangyarihan noong 1999 at naghari sa loob ng siyam na taon, ay ipinanganak sa India bago maghati. Heneral Musharraf, kasama ang kasalukuyang pinuno ng mga tauhan ng hukbo, si Heneral Kayani, at iba pa sa mataas na utos ng Pakistan,nakipaglaban bilang mga batang opisyal noong 1971 na digmaan laban sa India. Ang digmaan ay natapos na ang Pakistan mismo ay nahati, dahil ang Silangang Pakistan ay naging independiyenteng estado ng Bangladesh, sa tulong ng India, at 90,000 mga sundalong Pakistani na binihag ng India bilang mga bilanggo ng digmaan.
Bilang Graham Usher mga tala sa bagong isyu ng Ulat sa Gitnang Silangan, bago naging pangulo, tila naunawaan ni Barack Obama na ang paglutas sa hidwaan sa pagitan ng India at Pakistan ay kritikal sa pagharap sa mga problema sa Afghanistan at sa Taliban. Noong 2007, inaangkin ni Obama na "Hikayatin ko ang pag-uusap sa pagitan ng Pakistan at India na magtrabaho patungo sa paglutas ng kanilang pagtatalo tungkol sa Kashmir at sa pagitan ng Afghanistan at Pakistan upang malutas ang kanilang mga makasaysayang pagkakaiba at paunlarin ang rehiyon ng hangganan ng Pashtun. Kung ang Pakistan ay maaaring tumingin sa silangan nang may higit na kumpiyansa, ito ay mas malamang na maniwala na ang mga interes nito ay pinakamahusay na sumusulong sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa Taliban." Mayroong maliit na katibayan na ang pananaw na ito ay nagpapaalam pa sa patakaran ng U.S.
Ang Realidad ng Pakistan
Sa kanilang pagmamadali upang kumita ng pera at upang mapanatili ang kapangyarihan ng Amerika sa mundo sa pamamagitan ng paggawa ng isang alyansa sa India, ang mga gumagawa ng patakaran ng U.S. ay tila iniwasan ang kanilang mga mata mula sa katotohanan na tumitig sa kanila sa mukha sa Pakistan. Noong Marso 2009, ang Direktor ng National Intelligence summed ang sitwasyon sa Pakistan:
Nawawalan ng awtoridad ang gobyerno sa mga bahagi ng North-West Frontier Province at mas mababa ang kontrol sa mga semi-autonomous tribal area nito: kahit sa mas maunlad na bahagi ng bansa, ang pagtaas ng kahirapan sa ekonomiya at pagkadismaya sa mahinang pamamahala ay nagdulot ng mas malawak na radikalisasyon …Matindi ang paghihirap sa ekonomiya, at nahaharap ngayon ang bansa sa isang malaking hamon sa balanse ng mga pagbabayad. Ang Islamabad ay kailangang gumawa ng masakit na mga reporma upang mapabuti ang pangkalahatang katatagan ng macroeconomic. Ang sitwasyon ng batas at kaayusan ng Pakistan ay malungkot, na nakakaapekto maging sa mga elite ng Pakistan, at ang karahasan sa pagitan ng iba't ibang pangkat ng sekta, etniko, at pampulitika ay nagbabanta na lumaki. Ang populasyon ng Pakistan ay mabilis na lumalaki sa bilis na humigit-kumulang 2 porsiyento sa isang taon, at humigit-kumulang kalahati ng 172 milyong residente ng bansa ay hindi marunong bumasa at sumulat, wala pang 20 taong gulang, at nakatira malapit o mas mababa sa linya ng kahirapan.
Lalong lumala ang mga bagay mula noon. Hinahangad ngayon ng Taliban na takasan ang mga pag-atake ng drone ng U.S. at malalaking pag-atake ng hukbo ng Pakistan sa Tribal Areas sa pamamagitan ng pagkuha kanlungan sa mga lungsod. meron na mga lugar na bawal pumunta sa Karachi, ang pinakamalaking lungsod ng Pakistan, kung saan kinokontrol ng Taliban ang mga lansangan. Samantala kuryenteriots sumabog sa mga lungsod sa buong bansa, na may mga mandurumog na umaatake sa mga pampublikong gusali, humaharang sa mga highway, at sumisira sa mga tren at bus. Bawat araw ay tila nagdadala ng balita ng ilang bagong kabiguan ng estado sa pagbibigay ng mga pangunahing serbisyong panlipunan.
Naniniwala ang administrasyong Obama na ang pagtaas ng tulong ng U.S. sa Pakistan ay makakatulong sa paglutas ng problema. Ang Kerry-Lugar bill (ang Enhanced Partnership with Pakistan Act) pinagtibay ng Senado noong Hunyo ay triplehin ang tulong pang-ekonomiya sa Pakistan sa $1.5 bilyon sa isang taon sa loob ng limang taon. Ngunit bilang Congressional Research Service kilala sa kamakailang ulat nito sa Pakistan, ang Estados Unidos ay nagbigay sa Pakistan ng humigit-kumulang $16.5 bilyon sa "direktang, lantad na tulong ng U.S." hanggang 2007. Higit pa sa mga ito ay nag-aalok ng kaunting pag-asa para sa pagbabago.
Ang isang pangunahing muling pagsasaayos ng mga priyoridad ng U.S. sa South Asia ay matagal na. Ang unang prinsipyo ng patakaran ng U.S. sa rehiyon ay dapat na huwag nang makapinsala. Nangangahulugan ito na kailangan nitong ihinto ang pagpapakain sa apoy sa pagitan ng India at Pakistan. Ang pagwawakas lamang sa karera ng armas sa Timog Asya ang maaaring magsimulang alisin ang mga istruktura ng takot, poot, at karahasan na nagpapanatili sa labanan sa subkontinente sa mahabang panahon. Ang paghahanap para sa kapayapaan ay maaaring magkaroon ng hindi bababa sa isang pagkakataon ng tagumpay.
Si Zia Mian ay isang physicist na may Programa sa Agham at Global Security sa Woodrow Wilson School of Public and International Affairs sa Princeton University at isang kolumnista para sa Dayuhang Patakaran sa Focus Sa.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy