เศรษฐกิจโลกก้าวสู่ก้าวใหม่ในปี 2022 โดย ทะลุ 100 ล้านล้านดอลลาร์. การขยายตัวนี้ซึ่งประสบกับความพ่ายแพ้เป็นครั้งคราวเท่านั้น เช่น การปิดระบบเนื่องจากโควิดในปี 2020 ได้รับการเร่งโดยการค้า ปริมาณการค้าโลกที่มีประสบการณ์ การเติบโตร้อยละ 4,300 ตั้งแต่ปี 1950 ถึง 2021 เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 4 เปอร์เซ็นต์ทุกปี การเติบโตที่เชื่อมโยงกันของเศรษฐกิจโลกและการค้าระหว่างประเทศเริ่มขึ้นในทศวรรษ 1980 เมื่อรัฐบาลยอมรับโครงการโลกาภิวัตน์ ซึ่งให้ความสำคัญกับการลดอุปสรรคทางการค้า เช่น ภาษีศุลกากร
กลไกที่โลกาภิวัตน์แพร่กระจายไปทั่วโลกซึ่งเป็นสายเลือดหลักใน DNA คือสนธิสัญญา "การค้าเสรี"
“เรามีข้อตกลงการค้าเสรีและสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีมาเป็นเวลา 30 ปี” Luciana Ghiotto นักวิจัยจาก CONICET-Argentina และผู้ร่วมวิจัยกับสถาบันข้ามชาติชี้ให้เห็น “พวกเขาได้สร้างสถาปัตยกรรมทางกฎหมายขนาดมหึมานี้ ซึ่งเป็นสิ่งที่เพื่อนคนหนึ่งของเราเรียกว่า 'สถาปัตยกรรมองค์กรของการไม่ต้องรับโทษ' ซึ่งแผ่กระจายไปเหมือนหญ้าและให้ความมั่นคงทางกฎหมายและความมั่นคงแก่เงินทุน ไม่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนหรือสิทธิด้านสิ่งแวดล้อม”
แท้จริงแล้ว ปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการขยายตัวของการค้าโลกคือความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมในรูปของมลพิษทางบก อากาศ และทางน้ำ อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่นานมานี้ ความสนใจได้หันไปที่ปัญหาการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่รับผิดชอบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตามที่องค์การการค้าโลกระบุว่าบัญชีการผลิตและการขนส่งสินค้าเพื่อการส่งออกและนำเข้า ร้อยละ 20-30 ของการปล่อยคาร์บอนทั่วโลก
สนธิสัญญาหลายฉบับที่ควบคุมการค้าและการลงทุนเป็นข้อที่ให้สิทธิแก่บริษัทในการฟ้องร้องรัฐบาลเกี่ยวกับกฎระเบียบต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับสภาพแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งส่งผลเสียต่ออัตรากำไรที่คาดหวังของธุรกิจเหล่านั้น บทบัญญัติการระงับข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนและรัฐ (ISDS) เหล่านี้มี “ผลกระทบที่น่าหวาดกลัวต่อระบบการกำกับดูแล เนื่องจากรัฐบาลกังวลว่าพวกเขาจะถูกฟ้องร้อง จึงตัดสินใจชะลอการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” มานูเอล เปเรซ โรชา ผู้ร่วมสมทบของ สถาบันการศึกษานโยบายในกรุงวอชิงตัน “มีหลายกรณีที่บริษัทต่างๆ ทั่วโลกสามารถเอาชนะการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่เอื้อต่อสภาพภูมิอากาศ”
กฎเกณฑ์ทางการค้าที่บริษัทสิทธิพิเศษเหนือสิ่งแวดล้อมมีอิทธิพลอย่างยิ่งในขอบเขตของการเกษตร ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมสกัดที่มีประสิทธิภาพไม่น้อยไปกว่าการขุด
“ระบบการค้าและการลงทุนระดับโลกมีส่วนช่วยในการควบคุมการผูกขาดโดยบริษัทข้ามชาติเพียงไม่กี่แห่งในธุรกิจเกษตรกรรมที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างล้นหลาม ซึ่งผลิตภัณฑ์ของพวกเขามักถูกขนส่งเป็นระยะทางหลายพันไมล์ก่อนที่จะถึงโต๊ะอาหารค่ำ” เจน มัวร์ เพื่อนร่วมงานกล่าว ที่สถาบันศึกษานโยบาย "ในเวลาเดียวกัน. ระบบดังกล่าวมีส่วนสำคัญในการทำให้ชีวิตของเกษตรกรรายย่อยหลายล้านคนมีความล่อแหลมมากขึ้น โดยบ่อนทำลายบทบาทของพวกเขาในฐานะทางเลือกที่ดีกว่าสำหรับการดำเนินงานด้านการปลูกพืชเชิงเดี่ยวขนาดใหญ่”
การปล่อยก๊าซคาร์บอนไม่ได้เป็นเพียงผลพลอยได้จากธุรกิจการเกษตรที่การค้าโลกดำรงอยู่ “ยังมีการปล่อยก๊าซมีเทนด้วย” คาเรน แฮนเซน-คูห์น ผู้อำนวยการโครงการของสถาบันเพื่อการเกษตรและนโยบายการค้ากล่าวเสริม “มีเทนจำนวนมากมาจากการผลิตเนื้อสัตว์ ไนตรัสออกไซด์ซึ่งมีศักยภาพมากกว่าคาร์บอน 265 เท่าและอยู่ในชั้นบรรยากาศได้นานกว่า 100 ปี เป็นผลมาจากปุ๋ยเคมี”
มุมมองเหล่านี้เกี่ยวกับการค้าโลก—และทางเลือกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นสำหรับโมเดล “การค้าเสรี” ได้ถูกนำเสนอในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2022 webinar สนับสนุนโดย การเปลี่ยนแปลงอย่างยุติธรรมระดับโลก โครงการสถาบันศึกษานโยบายและ สนธิสัญญานิเวศสังคมและวัฒนธรรมระหว่างภาคใต้.
การเพิ่มขึ้นของ “การค้าเสรี”
ตลอดยุคสมัยใหม่ รัฐต่างๆ ทั่วโลกปกป้องเศรษฐกิจภายในประเทศของตนด้วยการเก็บภาษีสินค้าจากต่างประเทศและข้อจำกัดในการลงทุนจากต่างประเทศ เบื้องหลังกำแพงป้องกันเหล่านี้ รัฐได้ช่วยเหลือเกษตรกรและธุรกิจในท้องถิ่นแข่งขันกับสินค้านำเข้าราคาถูกและนักลงทุนที่มีกระเป๋าลึก
แต่รัฐที่พึ่งพาการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมราคาถูกและอาหารส่วนเกินมากขึ้นเรื่อยๆ—โดยได้รับความช่วยเหลือจากบริษัทข้ามชาติที่กระตือรือร้นที่จะเพิ่มผลกำไร—ได้ล็อบบี้เพื่อลดอุปสรรคเหล่านี้ ข้อโต้แย้งสำหรับ “การค้าเสรี” ซึ่งแต่เดิมเชื่อมโยงกับผลประโยชน์ที่สันนิษฐานไว้ของโลกาภิวัตน์ เกิดขึ้นภายในเศรษฐกิจที่ทรงอำนาจที่สุดในศตวรรษที่ 1970 แต่เมื่อไม่นานมานี้ในทศวรรษ XNUMX รัฐและสถาบันระหว่างประเทศได้ฟื้นฟูวาทกรรมนี้อย่างรวดเร็วภายใต้ร่มธงของ “เสรีนิยมใหม่”
“เมื่อเราพูดถึงการไหลเวียนของเงินทุน เรากำลังพูดถึงการค้า” Luciana Ghiotto อธิบาย “นั่นคือ การนำเข้าและส่งออกสำหรับรัฐ และการหมุนเวียนของเรือและเครื่องบินหลายพันลำเพื่อการขนส่งสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลก เป้าหมายประการหนึ่งของเงินทุนคือการทำให้การหมุนเวียนนั้นเร็วขึ้น ง่ายขึ้น และง่ายขึ้น ใครบ้างจะไม่อยากทำให้การค้าขายง่ายขึ้นหรือเร็วขึ้น? แล้วรัฐล่ะ”
การค้าที่เร็วขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขณะเดียวกันก็สร้างผลกำไรให้กับบริษัทต่างๆ ได้มากขึ้น ยังหมายถึงผลเสียหลายประการต่อรัฐ เช่น การตกงานในหมู่ผู้ผลิตในประเทศ เนื่องจากข้อตกลงการค้าเสรีและสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีที่มีอยู่มากมายในปัจจุบันมีผลใช้บังคับ—และอำนาจที่ลงทุนในองค์กรระหว่างประเทศเพื่อบังคับใช้ข้อตกลงเหล่านี้—รัฐจึงสูญเสียเครื่องมือหลายอย่างที่พวกเขาเคยใช้เพื่อปกป้องหรือพัฒนาอุตสาหกรรมระดับชาติ
การเผยแพร่แนวคิดการค้าเสรีส่งผลกระทบอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมพลังงาน ซึ่งส่งผลให้การปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้น Ghiotto ชี้ให้เห็นถึงความพยายามของบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลในการปกป้องการลงทุนของพวกเขาในรัสเซียหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ซึ่งเป็นแรงจูงใจหลักในการเจรจาสนธิสัญญากฎบัตรพลังงาน (ECT) ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ซึ่งรับประกันการค้าเสรีในตลาดพลังงานโลก . ECT เดิมลงนามโดย 53 ประเทศในยุโรปและเอเชียกลาง ปัจจุบันมีอีก 30 ประเทศตั้งแต่บุรุนดีไปจนถึงปากีสถานเข้ามา คิวการเป็นสมาชิก.
“จริงๆ แล้ว ECT เป็นสนธิสัญญาที่ทำขึ้นเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลโดยเฉพาะ” Ghiotto กล่าวต่อ “นักลงทุนได้ใช้มันเพื่อปกป้องการลงทุนของพวกเขาเมื่อเผชิญกับนโยบายของรัฐ แต่นั่นคือเมื่อ 30 ปีที่แล้ว ขณะนี้ เนื่องจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศโลก รัฐต่างๆ กำลังผลักดันให้มีกฎระเบียบประเภทอื่นๆ ที่เป็นอันตรายต่อการลงทุนของบริษัทเหล่านี้”
บริษัทพลังงานได้นำรัฐต่างๆ ไปสู่การระงับข้อพิพาทใน 124 คดี โดยมีเพียง 50 คดีที่ฟ้องสเปนเพียงลำพัง เนื่องจากการปฏิรูปภาคพลังงานหมุนเวียน บริษัทต่างๆ “ใช้ ECT เป็นร่มเงาทางกฎหมายเพื่อเพิ่มธุรกิจและผลกำไร หรือเพียงเพื่อปกป้องการลงทุนของตนจากกฎระเบียบของรัฐ” Ghiotto กล่าวเสริม ตัวอย่างเช่น อิตาลีออกคำสั่งห้ามการขุดเจาะนอกชายฝั่งเพียงแต่ถูกฟ้องร้องจากบริษัทพลังงานแห่งสหราชอาณาจักรอย่าง Rockhopper เท่านั้น ในเดือนพฤศจิกายน 2022 คณะอนุญาโตตุลาการของ ECT ได้สั่งให้รัฐบาลอิตาลี เพื่อจ่ายเงินให้บริษัท 190 ล้านยูโร พร้อมดอกเบี้ย
“นักลงทุนในภาคเหมืองแร่และน้ำมันได้ยื่นข้อเรียกร้องร้อยละ 22 ต่อรัฐในละตินอเมริกา” เธอรายงาน “มีคดีใหญ่ของเชฟรอนกับเอกวาดอร์ แต่ก็มีคนอื่น ตัวอย่างเช่น เอกวาดอร์ต้องจ่ายค่าปรับ 374 ล้านดอลลาร์ให้กับบริษัทน้ำมันของฝรั่งเศส Parenco หลังจากที่รัฐเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับจำนวนภาษีที่บริษัทต้องจ่ายเพื่อคืนรายได้บางส่วนให้กับชาวเอกวาดอร์”
เกษตรกรรมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การผลิตอาหารทั่วโลกเกิดขึ้น 17 พันล้านตัน ของก๊าซเรือนกระจกทุกปี นั่นคือประมาณหนึ่งในสามของ 50 พันล้านตัน ของก๊าซดังกล่าวที่ปล่อยออกมาทุกปี การผลิตเนื้อวัวและนมวัวถือเป็นการกระทำผิดที่เลวร้ายที่สุด สาเหตุหลักมาจากมีเทนที่ปล่อยออกมาจากสัตว์เอง แต่ปัจจัยสำคัญอื่นๆ ได้แก่ การไถพรวนดิน การจัดการปุ๋ยคอก การขนส่ง และปุ๋ย
“ร่วมกับกรีนพีซและเกรน สถาบันของเราได้ทำงานร่วมกับนักวิทยาศาสตร์เพื่อพิจารณาว่าการใช้ปุ๋ยที่เพิ่มขึ้นส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างไร” คาเรน แฮนเซน-คูห์น รายงาน “การใช้ปุ๋ยเพิ่มมากขึ้นทั่วโลก เป็นส่วนสำคัญของแนวทางปฏิบัติของการปฏิวัติเขียว นักวิทยาศาสตร์ที่เราร่วมงานด้วย พบว่าการใช้ปุ๋ยไนโตรเจนโดยนำก๊าซธรรมชาติและพลังงานที่ใช้ในการผลิตควบคู่ไปกับการขนส่งและผลกระทบในภาคสนามมารวมกัน คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 21 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการเกษตร และกำลังเติบโตขึ้นเรื่อยๆ”
ตามที่ แผนที่ปริมาณไนโตรเจนส่วนเกินต่อเฮกตาร์ของพื้นที่เพาะปลูกประเทศต่างๆ เช่น จีน เนเธอร์แลนด์ ซาอุดิอาระเบีย ปากีสถาน อียิปต์ และเวเนซุเอลา กำลังใช้ไนโตรเจนเป็นปุ๋ยมากกว่าที่พืชจะดูดซับได้ “ส่วนเกินนี้ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากขึ้นและทำให้เกิดปัญหาอื่นๆ เช่น น้ำไหลบ่า” เธอกล่าวต่อ “สิ่งจูงใจในระบบเกษตรกรรมในขณะนี้คือการผลิตมากเกินไปอย่างมาก โดยเฉพาะพืชโภคภัณฑ์ เช่น ข้าวโพด ถั่วเหลือง และข้าวสาลี ซึ่งต้องใช้สารเคมีราคาถูกเหล่านี้”
พืชผลสินค้าโภคภัณฑ์เหล่านี้จำนวนมากผลิตเพื่อการส่งออก ประเทศเนเธอร์แลนด์คือ ผู้ส่งออกรายใหญ่อันดับสองของโลก ของอาหาร; จีนเป็นผู้นำเข้าอาหารรายใหญ่อันดับสองแต่ก็เช่นกัน ผู้ส่งออกรายใหญ่อันดับที่หก. ความท้าทายคือการให้อาหารแก่โลกต่อไปในขณะที่ลดการใช้ปุ๋ยจำนวนมาก “หลายประเทศกำลังพัฒนาวิธีแก้ปัญหาทางการเกษตรที่สำคัญ เช่น การปลูกพืชหมุนเวียน การใช้พืชที่ช่วยตรึงไนโตรเจนในดิน และทำปุ๋ยหมักมากขึ้น” Hansen-Kuhn กล่าวเสริม “เทคนิคเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของเกษตรกร ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ต้องพึ่งพาการนำเข้าหรือการค้าสารเคมีเหล่านี้”
กลยุทธ์อีกประการหนึ่งที่สหภาพยุโรปนำมาใช้คือการใช้กฎทางการค้าเพื่อลดปริมาณคาร์บอนในการนำเข้าและส่งออก “ในยุโรป ขณะนี้พวกเขากำลังอยู่ในระหว่างการสรุปกลไกการปรับชายแดนคาร์บอน” เธอรายงาน “CBAM ส่วนใหญ่ใช้กับสิ่งต่างๆ เช่น อลูมิเนียม เหล็ก และซีเมนต์ แต่ปุ๋ยก็เป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้เช่นกัน บริษัทจำนวนมากในยุโรปกำลังปรับปรุงโรงงานของตนให้ทันสมัย เพื่อให้ประหยัดพลังงานได้มากขึ้น และพวกเขาบอกว่าพวกเขาต้องการการปกป้องเพื่อที่จะทำเช่นนั้น ภายใต้แผนนี้ การนำเข้าปุ๋ยที่มาจากประเทศอื่นที่ไม่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมเดียวกันจะต้องเสียค่าธรรมเนียมเชื่อมโยงกับราคาคาร์บอน”
ตามทฤษฎี CBAM จะผลักดันประเทศผู้ส่งออกให้ยกระดับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและ/หรือทำให้การผลิตปุ๋ยมีประสิทธิภาพมากขึ้น “บางทีโรงงานเหล่านี้อาจจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น” เธอกล่าวเสริม “แต่บางทีบางบริษัทอาจจะตัดสินใจผลิตปุ๋ยในประเทศอื่นก็ได้ หรือบางทีในกรณีที่ประเทศหนึ่งมีโรงงานสองแห่ง ก็จะส่งออกจากโรงงานที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น และไม่มีการเปลี่ยนแปลงการปล่อยมลพิษ”
ยิ่งไปกว่านั้น CBAM จะส่งผลกระทบต่อประเทศต่างๆ ที่แตกต่างกันมาก “การนำเข้าปุ๋ยส่วนใหญ่เข้าสู่สหภาพยุโรปมาจากประเทศใกล้เคียง เช่น รัสเซียหรืออียิปต์” เธอกล่าวต่อ “แต่การนำเข้าบางส่วนมาจากประเทศอย่างเซเนกัล ซึ่งปุ๋ยส่งออกไปยังยุโรปคิดเป็น 2-5 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ทั้งหมด ดังนั้น CBAM คงจะเป็นปัญหาใหญ่สำหรับประเทศดังกล่าว และไม่มีโครงการริเริ่มใดที่จะทำให้ประเทศต่างๆ มีเทคโนโลยีที่จำเป็นในการเปลี่ยนแปลงได้ ในความเป็นจริง มีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งในข้อตกลงทางการค้า บทบัญญัติของ CBAM ระบุไว้โดยเฉพาะว่าทรัพยากรทั้งหมดที่เกิดจากค่าธรรมเนียมคาร์บอนจะถูกเก็บไว้ภายในเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงภายในยุโรป”
แม้ว่า CBAM อาจทำให้การค้าในยุโรปเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แต่ก็อาจขยาย "ช่องว่างสีเขียว" ระหว่างยุโรปและส่วนอื่นๆ ของโลกด้วย “เราจำเป็นต้องเปลี่ยนผ่านไปสู่เกษตรวิทยา แต่สิ่งที่เราได้รับจากข้อตกลงทางการค้าจะล็อคไว้ด้วยแรงจูงใจใหม่ในการดำเนินธุรกิจต่อไปตามปกติ” Hansen-Kuhn กล่าวสรุป “หากเราพิจารณา NAFTA ที่มีการเจรจาใหม่ จะมีบทใหม่เกี่ยวกับเทคโนโลยีชีวภาพทางการเกษตรที่ปรับปรุงกระบวนการอนุมัติทั้ง GMOs และผลิตภัณฑ์ตัดแต่งยีน นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดในการเก็บรักษาและแบ่งปันเมล็ดพันธุ์อีกด้วย และข้อตกลง NAFTA ฉบับใหม่นี้น่าจะเป็นต้นแบบสำหรับข้อตกลงอื่นๆ เช่น กรอบเศรษฐกิจอินโดแปซิฟิก”
การดำเนินการในระดับโลก
องค์กรภาคประชาสังคมจึงได้ผลักดันให้มี สนธิสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในระดับสหประชาชาติ เพื่อให้ธุรกิจรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและอาชญากรรมสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน
“เนื่องจากสหประชาชาติประกอบด้วยรัฐต่างๆ ประเทศอุตสาหกรรมที่สามารถลงทุนในโลกได้มากขึ้นจึงไม่เห็นด้วยกับสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันเช่นนี้” Luciana Ghiotto ชี้ให้เห็น “ในสหรัฐอเมริกา แคนาดา และญี่ปุ่น เราได้เห็นการถกเถียงกันเกี่ยวกับการถือหุ้นบริษัทที่รับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนตลอดห่วงโซ่การผลิต มันเป็นกระบวนการทางการเมืองที่ค่อนข้างใหม่ แต่นี่เป็นตัวอย่างขององค์กรภาคประชาสังคมที่วางคำถามเรื่องสิทธิมนุษยชนและสิทธิสิ่งแวดล้อมเป็นศูนย์กลางของการอภิปราย”
ความพยายามในระดับระหว่างประเทศมีความซับซ้อนมาก มานูเอล เปเรซ โรชา ยอมรับว่า: "ตัวอย่างเช่น ธนาคารโลกมีศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุน (ICSID) ซึ่งบริษัทต่างๆ สามารถฟ้องร้องรัฐต่างๆ ได้" เขาแนะนำแนวทางในระดับภูมิภาคมากขึ้น “เราได้เสนอศูนย์ระงับข้อพิพาทสำหรับละตินอเมริกาที่ประเทศต่างๆ สามารถใช้ได้หลังจากถอนตัวจาก ICSID “น่าเสียดายที่ประเทศที่ก้าวหน้าส่วนใหญ่ไม่ยอมรับสิ่งนี้” เขากล่าว
ความท้าทายประการหนึ่งในการโน้มน้าวรัฐบาลให้ยอมรับทางเลือกเหล่านี้คือการทุจริต “มีการทุจริตมากมายมหาศาล” เขากล่าวเสริม “เรากำลังพูดถึงประตูหมุนที่นี่ ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เจรจาสนธิสัญญาเหล่านี้จะกลายเป็นทนายความหรือที่ปรึกษาส่วนตัว หรือสมาชิกคณะกรรมการของบริษัทต่างๆ ที่กำลังล็อบบี้ให้รับเอาสนธิสัญญาเหล่านี้มาใช้ การทุจริตนี้ช่วยอธิบายว่าทำไมรัฐบาลถึงลงนามในสนธิสัญญาเหล่านี้ แม้ว่าพวกเขาจะถูกฟ้องร้องก็ตาม”
เขาชี้ให้เห็นถึงประเด็นการเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญที่จำเป็นในการเปลี่ยนแปลงพลังงานสีเขียว “ฝ่ายบริหารของ Biden พยายามต่อสู้กับเชื้อเพลิงฟอสซิลโดยต้องสูญเสียชุมชนที่อาศัยอยู่รอบๆ แหล่งแร่สำคัญ เช่น ลิเธียมและโคบอลต์” Perez Rocha อธิบาย “มีความกังวลมากมายในหมู่ประชากรพื้นเมืองเกี่ยวกับวิธีการเปลี่ยนแปลงไปสู่สิ่งที่เรียกว่าเศรษฐกิจสะอาด โดยไม่ละเมิดสิทธิมนุษยชนและทำลายสิ่งแวดล้อม”
การค้าเป็นกลไกในการทำข้อตกลงเกี่ยวกับแร่ธาตุเหล่านี้ “ความพยายามเหล่านี้ในการเข้าใกล้แนวชายฝั่งและการยึดเกาะแบบเพื่อนเป็นวิธีการควบคุมห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุและโลหะ” เจน มัวร์ตั้งข้อสังเกต “โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐฯ และแคนาดาก็แสดงความชัดเจนเช่นกันว่า การที่จะถูกระบุว่าเป็น 'เพื่อน' คือการมีข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) หรือสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี”
มีการดำเนินการอื่นๆ ในระดับโลกที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสภาพภูมิอากาศและการจ้างงาน ตัวอย่างเช่นสหรัฐอเมริกา ได้ดำเนินการกับอินเดีย ในองค์การการค้าโลกในปี 2014 เกี่ยวกับบทบัญญัติเนื้อหาภายในประเทศในความพยายามที่จะเพิ่มพลังงานแสงอาทิตย์ อินเดียคืนความโปรดปรานในอีกสองปีต่อมาจากบทบัญญัติเนื้อหาในประเทศที่คล้ายคลึงกันในนโยบายพลังงานแสงอาทิตย์ระดับรัฐ “WTO ถือว่ากฎทั้งสองผิดกฎหมาย” คาเรน แฮนเซน-คูห์นเล่า “ในสหรัฐอเมริกา โปรแกรมยังคงดำเนินต่อไป ฉันไม่คิดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ แต่เมื่อเราคิดถึงการเปลี่ยนแปลงที่ยุติธรรม จะต้องไม่ใช่แค่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างงานด้วย”
ต่อต้านการทำธุรกิจตามปกติ
การต่อต้านสถาปัตยกรรมการค้าที่เป็นมิตรต่อองค์กรมาจากทั่วทุกมุมโลก “จากมุมมองของการทำงานของฉันกับผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากเหมืองแร่” เจน มัวร์ รายงาน “มีการต่อต้านเพิ่มขึ้นจากเกษตรกร ชนเผ่าพื้นเมือง และชุมชนอื่นๆ ที่เผชิญกับผลกระทบที่เป็นอันตรายจากรูปแบบการพัฒนาทุนนิยมที่ทำลายล้างสูงนี้ ซึ่งมาพร้อมกับ การปราบปรามอย่างรุนแรงและการทหาร และมักมุ่งเป้าไปที่ความรุนแรงต่อผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อม”
ตัวอย่างเช่น หลังจากที่สนับสนุนสถานะเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เป็นอยู่เป็นเวลาสามทศวรรษ สนธิสัญญากฎบัตรพลังงานก็ไม่สามารถโจมตีได้อีกต่อไป ในเดือนพฤศจิกายน คณะรัฐมนตรีของเยอรมนี ประกาศ ว่าประเทศจะถอนตัวจากกกต. โดยจะเข้าร่วมกับประเทศต่างๆ ในยุโรป เช่น อิตาลี ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ สเปน สโลวีเนีย และลักเซมเบิร์ก ที่ได้ประกาศคล้ายกัน “ในช่วงเวลาของวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เป็นเรื่องไร้สาระที่บริษัทต่างๆ สามารถฟ้องร้องเพื่อชดเชยผลกำไรที่สูญเสียไปจากการลงทุนฟอสซิล และการชดเชยสำหรับการเลิกใช้ถ่านหินและนิวเคลียร์” รองผู้นำกลุ่มรัฐสภาของกลุ่ม Greens ในรัฐสภาเยอรมันชี้ให้เห็น
สนธิสัญญาดังกล่าวสร้างความประหลาดใจให้กับประเทศต่างๆ ที่ต้องการออก: ผู้ลงนามที่ถอนตัวจาก ECT ยังคงผูกพันตามสนธิสัญญานี้เป็นเวลา 20 ปี นอกจากนี้ยังมีปัญหาที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของสนธิสัญญาการค้าอื่นๆ
“ประเทศต่างๆ ในยุโรปกำลังผลักดันให้ปรับปรุงสนธิสัญญากับเม็กซิโก ชิลี และประเทศอื่นๆ ให้รวมข้อต่างๆ เช่น กลไกข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนและรัฐ ซึ่งยังอนุญาตให้บริษัทพลังงานฟ้องร้องรัฐบาลได้” มานูเอล เปเรซ โรชา กล่าว “นี่ไม่ใช่เรื่องของการที่ลัทธิล่าอาณานิคมใหม่ถูกใช้กับประเทศรอบนอก” ในการตอบสนอง เขาเรียกร้องให้ "การเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบตุลาการระดับชาติ เพื่อให้บริษัทต่างๆ รู้สึกได้รับการคุ้มครองมากขึ้นโดยระบบระดับชาติ และไม่แสวงหาทางเลือกในระดับที่เหนือระดับชาติ"
การตอบโต้ของกกต.ไม่ใช่เรื่องใหม่ “ระบบได้สร้างการต่อต้านและการวิพากษ์วิจารณ์มากมายตั้งแต่วันแรก” Luciana Ghiotto กล่าวเสริม “ฉันถูกเลี้ยงดูมาท่ามกลางสปอตไลท์ของการต่อสู้ที่ซีแอตเทิลกับ WTO ในปี 1999 และการต่อสู้กับเขตการค้าเสรีของอเมริกา”
Karen Hansen-Kuhn ยอมรับว่าจำเป็นต้องคว้าชัยชนะ “ภาคประชาสังคมช่วยให้ระบบ ISDS อ่อนแอลง” เธอตั้งข้อสังเกต “ด้วยความร่วมมือทางการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก การต่อต้านครั้งใหญ่ต่อ ISDS จึงเป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้มันแตกสลาย..”
การตอบโต้อีกรูปแบบหนึ่งมาจากในสนามเอง “บนเว็บไซต์ของเรา เราได้เริ่มติดตามการนำแนวทางเกษตรกรรมมาใช้ ซึ่งไม่เพียงแต่เกี่ยวกับปัจจัยนำเข้าเท่านั้น แต่ยังมองภาพรวมที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น รวมถึงอธิปไตยทางอาหาร กล่าวคือ สิทธิของแต่ละชุมชนในการเลือกระบบอาหารที่ต้องการ” Hansen-Kuhn ดำเนินต่อไป เธอชี้ไปที่เม็กซิโกกำลังจะเลิกใช้ข้าวโพดจีเอ็มโอ ซึ่งต้องอาศัยไกลโฟเซตของยาฆ่าแมลงเป็นอย่างมาก รัฐบาลตัดสินใจเช่นนั้นเพราะได้รับการสนับสนุนจากการเคลื่อนไหวของพลเมือง ภายหลังการคัดค้านจากรัฐบาลสหรัฐเม็กซิโก ถอยหลังไปบ้าง ตามคำมั่นสัญญาดังกล่าวโดยการนำการเลิกใช้ข้าวโพดมาใช้เพื่อการบริโภคของมนุษย์เท่านั้น
“เม็กซิโกกำลังให้สัมปทานบางอย่าง เช่น อนุญาตให้ใช้ GMO เป็นอาหารสัตว์ แต่อย่างอื่นก็ยังยืนหยัดได้แม้จะมีแรงกดดันมหาศาลก็ตาม” เธอสรุป “นั่นไม่ใช่การเปลี่ยนผ่านไปสู่เกษตรวิทยาโดยสิ้นเชิง แต่นี่คือประเทศที่ตัดสินใจว่าจะทำการเปลี่ยนแปลงในระบบอาหาร ไม่ว่าข้อตกลงทางการค้าจะพูดอะไรก็ตาม”
“สิ่งสำคัญคือต้องระลึกถึงความสมบูรณ์ของระบบที่สนับสนุนการควบคุมองค์กรทั่วโลก” เจน มัวร์กล่าว “บางครั้งรู้สึกเหมือนว่าเราพยายามเพียงเล็กน้อยเท่านั้นที่จะไล่ตามมัน”
มานูเอล เปเรซ โรชา เห็นด้วย “เราจำเป็นต้องหารือถึงทางเลือกต่างๆ จากมุมมองที่แตกต่างกัน ซึ่งจะทำให้ระบบทุนนิยมแบบปิตาธิปไตยและอาณานิคมใหม่ยุติลง” เขากล่าว “แต่ในขณะที่เรามุ่งมั่นเพื่อวิสัยทัศน์แห่งอุดมคติ เราควรหารือเกี่ยวกับทางเลือกที่สมจริงมากขึ้น เป็นไปได้มากขึ้น และเป็นรูปธรรมมากขึ้นด้วย ตัวอย่างเช่น บริษัทสามารถฟ้องร้องรัฐได้ ทำไมรัฐไม่ควรมีสิทธิฟ้องบริษัท? ชุมชนที่ได้รับผลกระทบควรมีสิทธิ์เข้าถึงการระงับข้อพิพาทด้วย เราควรกำจัดเอกสิทธิ์ของนักลงทุนต่างชาติ เช่น มาตรา 'การปฏิบัติต่อระดับชาติ' ที่ผูกมัดรัฐบาลในความพยายามของพวกเขาในการส่งเสริมการพัฒนาในระดับท้องถิ่น ภูมิภาค และระดับชาติ”
โลกใต้เริ่มพัฒนาแล้ว เสียงที่เป็นเอกภาพ ในการอภิปรายเรื่องการเปลี่ยนแปลงพลังงานอย่างยุติธรรม “ในละตินอเมริกา เราได้กล่าวว่าไม่มีข้อตกลงสีเขียวฉบับใหม่กับ FTA และสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี” Luciana Ghiotto รายงาน ภูมิภาคนี้ได้เห็นการเพิ่มขึ้นขององค์กรที่มีพลวัตจำนวนมาก ตั้งแต่นักเคลื่อนไหวในชนบทใน Via Campesina ไปจนถึงขบวนการชนพื้นเมืองต่างๆ และขบวนการสตรีนิยมที่แสดงออกถึงเศรษฐกิจสตรีนิยม ในขณะเดียวกันบางประเทศก็เป็นผู้นำ “ตามรัฐธรรมนูญ เอกวาดอร์ห้ามไม่ให้ทำข้อตกลงระหว่างประเทศใดๆ ซึ่งรวมถึงอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศที่กระทบต่ออธิปไตยของประเทศ” เธอกล่าวเสริม “รัฐบาลเสรีนิยมใหม่กำลังดิ้นรนกับทนายความหลายสิบคนเพื่อหาทางแก้ไข แต่พวกเขาก็ยังทำไม่ได้”
อีกตัวอย่างหนึ่งของการต่อต้านที่ประสบความสำเร็จคือการเติบโตของขบวนการความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งไปไกลกว่าการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และเชื่อมโยงนักเคลื่อนไหวในการต่อสู้ตั้งแต่ความยุติธรรมทางเศรษฐกิจและสิทธิมนุษยชน ไปจนถึงเกษตรวิทยาและเศรษฐศาสตร์หลังการเติบโต
“หลังจากการหยุดชะงักในช่วง XNUMX-XNUMX ปีที่ผ่านมา เราก็สามารถมารวมตัวกันแบบต่อหน้าได้มากขึ้น” Karen Hansen-Kuhn กล่าว “การเคลื่อนไหวจำเป็นต้องสร้างความสัมพันธ์ด้วยตนเอง เราจำเป็นต้องร่วมมือกันเพื่อสร้างทางเลือกเหล่านี้”
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค