Vad kommer härnäst, nu när Internationella domstolen (ICJ), även känd som Världsdomstolen, har avkunnat sitt nära enhälligt beslut att Sydafrika presenterade ett "plausibelt" fall om att Israel bröt mot folkmordskonventionen?
Den provisoriska domen den 26 januari – som var en milstolpe seger för det palestinska folket, och faktiskt för internationell rätt – går nu till FN:s säkerhetsråd för verkställighet. Det skulle ligga inom säkerhetsrådets ansvarsområde att beordra ekonomiska eller handelssanktioner, vapenembargon, reseförbud eller till och med militärt våld.
Men i den sannolika händelsen att USA lägger in sitt veto mot verkställighetsåtgärder från säkerhetsrådet, kan FN:s generalförsamling fortfarande agera självständigt på väsentliga sätt.
ICJ:s slutgiltiga beslut i detta fall kan ta flera år. Men med tanke på hur brådskande massdöden och den humanitära krisen för närvarande utspelar sig, har domstolen under tiden beordrat sex "provisoriska åtgärder" för att skydda palestinierna i Gaza från folkmordshandlingar medan domstolen avslutar prövningen av fallets meriter.
I sin dom sa domstolen att den är "akut medveten om omfattningen av den mänskliga tragedin som utspelar sig i regionen och är djupt oroad över de fortsatta förlusterna av liv och mänskligt lidande." Den beskrev civilbefolkningen i Gaza som "extremt sårbar", och noterade "tiotusentals döda och skadade och förstörelsen av hem, skolor, medicinska anläggningar och annan vital infrastruktur, såväl som förflyttningar i massiv skala." Domstolen tillade att "operationen pågår" och att Israels premiärminister Benjamin Netanyahu hade sagt att det "kommer att ta många fler långa månader." Domstolen noterade: "För närvarande har många palestinier i Gazaremsan ingen tillgång till de mest grundläggande livsmedel, dricksvatten, elektricitet, nödvändiga mediciner eller uppvärmning."
Provisoriska åtgärder som ICJ beordrade Israel att omedelbart genomföra
ICJ beordrade Israel att inte begå folkmordshandlingar mot palestinier i Gaza omedelbart, även om ICJ fortsätter sin långsamma process med att officiellt överväga fördelarna med folkmordsfallet.
Domstolen drog slutsatsen att "den katastrofala humanitära situationen" i Gaza "risker allvarligt att försämras ytterligare innan domstolen fattar sin slutgiltiga dom." Dessutom sa domstolen att palestiniernas rätt att skyddas mot folkmordshandlingar och Sydafrikas rätt (som part i folkmordskonventionen) att säkerställa Israels efterlevnad av konventionen kan skyddas genom provisoriska åtgärder.
ICJ fann "en verklig och överhängande risk för att irreparabla fördomar kommer att orsakas för de rättigheter som domstolen fann vara rimliga." Domstolen skrev: "Det är därför nödvändigt, i avvaktan på dess slutliga beslut, för domstolen att ange vissa åtgärder för att skydda de rättigheter som Sydafrika hävdar som domstolen har funnit vara rimliga." Dom är:
- Israel ska vidta alla åtgärder som står i dess makt för att förhindra att alla folkmordshandlingar begås, särskilt (a) dödande av medlemmar i gruppen; (b) orsaka allvarlig kroppslig eller psykisk skada på medlemmar i gruppen; (c) avsiktligt tillfoga gruppen livsvillkor som är beräknade att medföra dess fysiska förstörelse helt eller delvis; och (d) införa åtgärder för att förhindra födslar inom gruppen.
- Israel ska med omedelbar verkan säkerställa att dess militär inte begår några handlingar som beskrivs i punkt 1 ovan.
- Israel ska vidta alla åtgärder som står i dess makt för att förhindra och bestraffa den direkta och offentliga uppmaningen att begå folkmord.
- Israel ska vidta omedelbara och effektiva åtgärder för att möjliggöra tillhandahållande av akut nödvändiga bastjänster och humanitärt bistånd för att hantera de ogynnsamma livsvillkoren för palestinier i Gaza.
- Israel ska vidta effektiva åtgärder för att förhindra förstörelsen och säkerställa bevarandet av bevis.
- Israel ska lämna en rapport till domstolen om alla åtgärder som vidtagits för att verkställa denna order inom en månad från dagen för denna order.
Domstolen bekräftade att "alla parter i konflikten i Gazaremsan är bundna av internationell humanitär rätt." Den sade att den är "djupt oroad över ödet för de gisslan som kidnappades under attacken i Israel den 7 oktober 2023 och sedan dess hållits av Hamas och andra väpnade grupper" och krävde "deras omedelbara och ovillkorliga frigivning."
Rösterna om de provisoriska åtgärderna var 15-2 eller 16-1. Den ugandiska domaren Julia Sebutinde tog avstånd från dem alla. Den israeliska ad hoc-domaren Aharon Barak tog avstånd från alla utom åtgärderna som kräver att Israel förhindrar och straffar uppvigling att begå folkmord och tillåter humanitär hjälp till Gaza.
Nu när ICJ har beordrat provisoriska åtgärder, hur kommer dess beslut att verkställas?
Åtgärder som FN:s generalförsamling kan vidta om USA lägger in sitt veto mot säkerhetsrådets verkställighet
Om USA lägger in veto mot verkställighetsåtgärder via säkerhetsrådet kan generalförsamlingen sammankallas under Uniting for Peace, en resolution som antagits av generalförsamlingen för att kringgå Sovjetunionens veto under Koreakriget. Generalförsamlingen kan rekommendera att dess medlemsländer inför vapen- och handelsembargon mot Israel och organiserar en militärstyrka för att ingripa i Gaza. Generalförsamlingen kan också stänga av Israel från dess led. Dessa beslut skulle kräva en röst av två tredjedelar av de 193 medlemsländerna i generalförsamlingen.
"En stark resolution där skulle kunna kräva specifika juridiska, ekonomiska, politiska, diplomatiska, konsulära, organisatoriska och andra åtgärder. Och enskilda stater och regionala organisationer bör också agera, som en juridisk skyldighet enligt konventionen och enligt stadgan.” enligt Craig Mokhiber, tidigare chef för New York-kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, som avgick 2023 eftersom FN inte avslutade vad han kallade Israels "läroboksfall om folkmord".
"Tredje stater är nu uppmärksammade på förekomsten av en allvarlig risk för folkmord mot det palestinska folket i Gaza," den sydafrikanska avdelningen för internationella relationer och samarbete sade i ett uttalande. "De måste därför också agera självständigt och omedelbart för att förhindra folkmord från Israel och för att säkerställa att de inte själva bryter mot folkmordskonventionen, inklusive genom att hjälpa till eller hjälpa till med att begå folkmord. Detta ålägger med nödvändighet en skyldighet för alla stater att sluta finansiera och underlätta Israels militära aktioner, som troligen är folkmordsbetonade.”
Hur förhåller sig ICJ:s provisoriska beslut till uppmaningar om vapenvila?
Även om domstolen inte beordrade att Israel "omedelbart skulle avbryta sina militära operationer" i Gaza, som Sydafrika begärt, kräver de provisoriska åtgärder som den beordrade i praktiken en vapenvila. ICJ:s order förbjuder folkmordsmord på palestinier och ger mandat att Israel ska tillåta humanitärt bistånd till Gaza, vilket inte kan uppnås utan vapenvila.
"Hur ger man hjälp och vatten utan vapenvila? Om du läser ordern måste en vapenvila ske, säger Sydafrikas utrikesminister Naledi Pandor i ett pressmeddelande. uttalande till pressen efter domen.
Även om ICJ:s provisoriska beslut inte uttryckligen krävde vapenvila, kräver det faktiskt en sådan. Det stärker också vapenvilakampanjen och det internationella trycket till stöd för palestinsk befrielse, eftersom det erkänner palestiniernas grundläggande mänskliga rättigheter.
Sydafrikas utrikesministerium beskrev beslutet som "en avgörande seger för den internationella rättsstaten och en viktig milstolpe i sökandet efter rättvisa för det palestinska folket."
Advokater för palestinska mänskliga rättigheter kallas ICJ:s beslut "ett välbehövligt ljus i mörkret", och tillägger: "Det är en historisk dag för ett tydligt erkännande av palestiniernas grundläggande mänskliga rättigheter, inklusive deras grundläggande rätt till liv, och en viktig upprättelse för den livsviktiga tillgripa lag för att upprätthålla grundläggande rättigheter."
Tidigare FN:s särskilda rapportör för mänskliga rättigheter i det ockuperade palestinska territoriet Richard Falk sa beslutet "markerar det största ögonblicket i [domstolens] historia" eftersom "det stärker folkrättens anspråk på att respekteras av alla suveräna stater - inte bara några."
Israel försöker mildra skadorna på dess globala ställning på världsscenen
Inte överraskande avvisade Israel världsdomstolens beslut. Netanyahu kallade det "upprörande” och karakteriserade anklagelserna om folkmord mot Israel som ”ogrundad.” Nationell säkerhetsminister Itamar Ben Gvir märkt ICJ "antisemit", och tillägger, "Denna domstol söker inte rättvisa, utan snarare förföljelse av judiska folk... Beslut som äventyrar staten Israels fortsatta existens får inte lyssnas på."
Redan innan ICJ-beslutet tillkännagavs, gjorde israeliska ledare tjusigt fotarbete för att försöka begränsa det förväntade nedfallet och försvara tanken att Israel hade beordrat ökat humanitärt bistånd till Gaza.
I väntan på ICJ-beslutet, Israel hemligstämplade mer än 30 hemliga order från regering och militära ledare som Israel säger motbevisar Sydafrikas anklagelse om att de begått folkmord i Gaza. Israel hävdar att dokumenten faktiskt visar att dess regering försökte minska civila offer.
Dokumenten inkluderade sammanfattningar av regeringsmöten i slutet av oktober, där Netanyahu beordrade leveranser av bistånd, vatten och bränsle till Gaza. Han sa till regeringen att avgöra om "externa aktörer" kunde etablera sjukhus för att behandla palestinier i Gaza, och eventuellt förtöja ett sjukhusfartyg utanför kusten.
Protokollet från ett regeringsmöte den 14 november säger att Netanyahu ständigt betonade behovet av att avsevärt öka det humanitära biståndet till Gaza. Ett annat dokument sade: "Det rekommenderas att reagera positivt på USA:s begäran för att möjliggöra inträde av bränsle." Protokollet från ett regeringsmöte den 18 november säger att Netanyahu betonade "den absoluta nödvändigheten" av att fortsätta tillåta grundläggande humanitärt bistånd till Gaza.
"Men ärendet är också mycket kurerat och utelämnar de flesta krigstidsinstruktioner som givits av kabinettet och militären," enligt The New York Times. "De tillgängliga dokumenten inkluderar inte order från de första 10 dagarna av kriget när Israel blockerade hjälpen till Gaza och stängde av tillgången till den elektricitet och vatten som de normalt tillhandahåller till territoriet."
"När du försöker bevisa att du inte gav en order att göra något, kommer du uppenbarligen att visa order som tyder på något annat," William A. Schabas, professor i internationell rätt vid Middlesex University i London och författare till Folkmord i internationell rätt, berättade för gånger. "Och om det finns en order om att göra något eller en plan för att göra det, kommer du inte att tillhandahålla det."
I sitt beslut erkände ICJ Israels påstående "att det har vidtagit vissa åtgärder för att ta itu med och lindra de villkor som befolkningen i Gazaremsan står inför." Men, tillade domstolen, "Även om åtgärder som dessa ska uppmuntras, är de otillräckliga för att ta bort risken att irreparabel fördom kommer att orsakas innan domstolen utfärdar sitt slutgiltiga beslut i ärendet."
USA minskar anslagen för humanitärt bistånd till Gaza i kölvattnet av ICJ:s dom
Samma dag beslutade ICJ att Israel måste tillåta humanitärt bistånd till palestinier i Gaza, Israel laddad att 12 anställda vid FN:s hjälp- och arbetsorgan (UNRWA) var inblandade i Hamas-attackerna den 7 oktober. UNRWA avskedade nio av de misstänkta gärningsmännen, utreder två av dem och en är död. Ändå stoppade USA och flera av dess allierade (som tillhandahåller 60 procent av UNRWA:s finansiering) omedelbart medel till den 13,000 XNUMX-anställda byrån som nästan alla palestinier i Gaza är beroende av för överlevnad, inklusive mat och tak över huvudet.
FN: s generalsekreterare Antonio Guterres sade i ett uttalande att "De här personalmedlemmarnas avskyvärda påstådda handlingar måste få konsekvenser, men de tiotusentals män och kvinnor som arbetar för UNRWA, många i några av de farligaste situationerna för humanitära arbetare, bör inte straffas. De trängande behoven hos de desperata befolkningarna de betjänar måste tillgodoses.”
Genom att definansiera humanitärt bistånd till de palestinier som är under belägring i Gaza, accelererar USA Israels folkmord.
Sydafrika gjorde en kraftfullt och övertygande fall till ICJ att Israel begår folkmord mot det palestinska folket i Gaza. Ansökan Sydafrika som lämnats in till domstolen placerar Israels folkmordshandlingar och underlåtenheter i ett bredare sammanhang av Israels 75-åriga apartheidpolitik, 56-åriga ockupation och 16-åriga blockad av Gaza. Denna belägring beskrevs av Juliette Touma, kommunikationsdirektör för UNRWA, som en "tyst mördare av människor."
Sydafrika sa till ICJ att de "otvetydigt fördömer Hamas och andra palestinska väpnade gruppers målinriktning på civila och ta gisslan den 7 oktober." Men, tillade den, "ingen väpnad attack på en stats territorium oavsett hur allvarlig - även en attack som involverar grymhetsbrott - kan ge någon motivering för eller försvar för" folkmord. Israel "har passerat den här gränsen", sade Sydafrika.
Israel svarade genom att lägga ansvaret på Hamas för situationen i Gaza. Israel hävdade att internationell humanitär rätt är den relevanta ramen - att Hamas begick krigsförbrytelser. Enligt Israels uppfattning är detta inte ett folkmordsfall; om någon blev offer för folkmord, hävdar Israel it var den 7 oktober när palestinska motståndsstyrkor ska ha dödat 1,200 XNUMX människor. Hamas är dock inte en del av detta fall, eftersom det inte är en stat som är part i folkmordskonventionen.
USA:s ledares beslut att skära ner på det humanitära biståndet till Gaza och förstärka Israels anklagelser mot UNRWA, samma dag som ICJ släppte sitt beslut, understryker implicit budskapet att USA stöder israeliska berättelser som driver på för en konstant och målmedveten återgång till attacken. från Hamas den 7 oktober, snarare än en pågående redovisning av den folkmordskampanj som Israel har fört som svar sedan dess.
Biden-administrationen bryter mot sin vapenöverföringspolicy och folkmordskonventionen
Biden-administrationen är redan under pågående granskning både internationellt och nationellt. Bara timmar efter att ICJ tillkännagav sin landmärke dom, en historisk federal domstolsförhandling i a stämning väckt av palestinier mot president Joe Biden, utrikesminister Antony Blinken och försvarsminister Lloyd Austin för misslyckande med att förhindra folkmord och delaktighet i folkmord var sänds offentligt.
Men oavsett hur USA:s federala rättsfall går, kommer USA utan tvekan att fortsätta att möta internationellt fördömande för sitt brott mot folkmordskonventionen, samt brott mot sin egen vapenöverföringspolicy, i spåren av ICJ:s provisoriska beslut. ICJ:s dom sätter också fokus på hur den amerikanska regeringen, som ger 3.8 miljarder dollar årligen till Israel och har begärt kongressens godkännande för 14 miljarder dollar mer, bryter mot Biden-administrationens egna. Politik för överföring av konventionella vapen i USA, som säger:
Ingen vapenöverföring kommer att tillåtas om USA bedömer att det är mer sannolikt än inte att de vapen som ska överföras kommer att användas av mottagaren för att begå, underlätta mottagarnas uppdrag eller förvärra riskerna som mottagaren kommer att begå: folkmord; brott mot mänskligheten; allvarliga brott mot Genèvekonventionerna från 1949, inklusive attacker som avsiktligt riktas mot civila föremål eller civila skyddade som sådana; eller andra allvarliga brott mot internationell humanitär lag eller mänskliga rättigheter, inklusive allvarliga handlingar av könsbaserat våld eller allvarliga våldshandlingar mot barn.
President Bidens policy säger också att bedömningen av huruvida mottagaren (Israel) begår brott mot mänskliga rättigheter "ska inkludera övervägande av tillgänglig information och relevanta omständigheter, inklusive den föreslagna mottagarens nuvarande och tidigare handlingar."
ICJ gjorde omfattande fakta om Israels beteende i Gaza och citerade avhumaniserande språk från höga israeliska tjänstemän och larmmeddelanden från flera FN-tjänstemän. Domstolen accepterade i huvudsak huvuddelen av Sydafrikas detaljerade anklagelser mot Israel. Dessa fynd bör fungera som en varning till Biden-administrationen om att dess fortsatta tillhandahållande av vapen till Israel skulle bryta mot både folkmordskonventionen och vapenöverföringspolicyn.
Copyright Truthout. Omtryckt med tillstånd.
Marjorie Cohn är professor emerita vid Thomas Jefferson School of Law, tidigare president för National Lawyers Guild och medlem av de nationella rådgivande nämnderna för Assange Defense och Veterans For Peace och byrån för International Association of Democratic Lawyers. Hon är grundande dekanus för People's Academy of International Law och USA:s representant i det kontinentala rådgivande rådet för Association of American Jurists. Hennes böcker inkluderar drönare och målinriktat dödande: Legal, Moral and Geopolitical Issues. Hon är medvärd för "Law and Disorder" Radio.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera