После того, как выборы в Каталонии 21 декабря подтвердили большинство в пользу независимости, казалось, что приведение к присяге новой администрации стало лишь вопросом времени. Однако более двух месяцев спустя призрак повторных выборов тревожит политический ландшафт.
Результат 21 декабря фактически подтвердил результаты референдума 1 октября в поддержку независимости и провозглашения Каталонской республики 27 октября. Это также продемонстрировало подавляющее неприятие подавления испанским правительством каталонского самоуправления в соответствии со статьей 155 конституции. Так почему же дело дошло до этой точки?
Во-первых, потому что весь испанский истеблишмент — во главе с правительством премьер-министра Народной партии (НП) Мариано Рахоем и высшими эшелонами судебной системы, выполняющими его указания — отказался признать результаты выборов. Они немедленно приступили к ниспровержению этого закона с помощью юридического наступления, возглавленного «временным» решением Конституционного суда от 28 января, которое постановило, что уходящий президент Каталонии Карлес Пучдемон не может быть инвестирован. заочно из своей брюссельской ссылки, дисквалифицировал голосование четырех депутатов, находящихся в изгнании вместе с ним, и пригрозил спикерской группе каталонского парламента суровыми санкциями, если она не подчинится постановлению.
Во-вторых, потому что это судебное нападение немедленно вызвало разногласия внутри блока сторонников независимости по поводу того, как реагировать.
Консолидироваться или продолжать наступление?
Реакция некоторых, в основном, но не только со стороны левоцентристских левых республиканцев Каталонии (ERC), была осторожной. Их абсолютным приоритетом является восстановление каталонских институтов, утраченных в соответствии со статьей 155. В случае необходимости они готовы пожертвовать шансом Пучдемона на возобновление президентского поста и признать, что новая каталонская администрация, по сути, будет региональным правительством в пределах испанского государства, независимо от неизбежных последствий. республиканская риторика, которой он прикрывается.
В основе этой позиции лежит оценка того, что движению за независимость необходимо закрепить успехи, достигнутые с 2012 года, и накопить больше социальной поддержки. Это особенно важно потому, что победа 21 декабря произошла в контексте углубления разделения национальной идентичности внутри самой Каталонии.
Это нарушение было — и продолжает быть — цинично навязано испанским истеблишментом и профсоюзными партиями, не принимая во внимание его социальные издержки, во исполнение цели спасения единства Испании путем разделения каталонцев, а затем возложения вины за любую возникшую социальную дисгармонию на движение за независимость.
Хоан Тарда, старший член парламента от ERC в испанском парламенте, в статье от 4 марта в журнале Газета:
Для расширения социального большинства необходимы две идеи, без которых ничто не имеет смысла: что Каталония является и должна быть единым народом в рамках свобод, экономического прогресса и социальной справедливости… и что нам нужно изучить лучший путь для достижения вершины [ независимой Каталонской Республики] и с кем отправиться в путешествие.
В этом смысле республиканизм должен объединиться с другими политическими силами, которые также выступают за обязательный референдум, возглавляемый [лидером Catalonia Together-Podemos (CatECP)] Ксавье Доменеком, и должен открыть дорогу к откровенному диалогу (работа местных советов может быть хорошая лаборатория) с каталонским социализмом Партии социалистов Каталонии (PSC) Микеля Исеты, который должен решить, противостоять или способствовать упадку прав и свобод.
В совместном заявлении от 9 марта находящегося в заключении президента ERC Ориола Жункераса и генерального секретаря Марты Ровиры эта позиция изложена более прямо:
Самый короткий путь назад к региональному правительству – это если движение за независимость снова превратится в шумное меньшинство, все более отдалённое от политического центра. Каждый шаг, каждый жест, который затрудняет создание широкого всеобъемлющего большинства, уводит нас все дальше от будущего, которого мы хотим.
Для ERC повторение выборов – это безумие, которого следует избегать любой ценой. Это дало бы проюнионистскому лагерю «Граждан» и Народной партии (НП) шанс разрушить то, что профсоюзы считают основными институциональными опорами чувства независимости — каталонскую систему образования, полицию и общественную телерадиокомпанию. Это завершило бы работу, которую еще только предстоит начать в связи со статьей 155.
Главным практическим последствием осторожности ERC стало решение спикера парламента Роджера Торрента от ERC от 30 января приостановить запланированное вступление Пучдемона в должность, чтобы избежать санкции Конституционного суда. Вторым стало решение Пучдемона от 1 марта уйти с поста кандидата — временно — и позволить находящемуся в тюрьме бывшему президенту Национальной ассамблеи Каталонии (АНК) Хорди Санчесу занять его место.
Соглашение JxCat-ERC
Неприятие риска ERC разделяют лидеры правой националистической Каталонской Европейской демократической партии (PDECat), входящей в организацию Пучдемона «Вместе за Каталонию» (JxCat). Однако это вызвало резкую реакцию со стороны других сил, выступающих за суверенитет.
В переговорах о формировании правительства наиболее близкие к Пучдемону лидеры JxCat, такие как пресс-секретари Эдуард Пуйоль и Эльза Артади, более месяца отстаивали позицию «Пучдемон или выборы». Они утверждали, что события 21 декабря были посвящены легитимности увольнения президента. Таким образом, отсутствие Пучдемона в качестве кандидата означало бы признание права испанских властей отменить волю каталонских избирателей.
И только когда ERC ясно дал понять, что не будет оказывать безоговорочную поддержку этой позиции, если будет угрожать спикерской комиссии юридическими санкциями (вероятно, тюрьмой, учитывая форму Верховного суда Испании), JxCat отступил. Это отступление открыло дверь к соглашению от 27 февраля, которое ознаменовало компромисс JxCat-ERC между необходимостью подтвердить легитимность правительства Пучдемона и необходимостью сделать невозможным для Мадрида остановить формирование новой каталонской администрации.
Оно предусматривало, что:
• Каталонский парламент проголосует за признание Пучдемона законным президентом Каталонии, подтвердит декларацию независимости от 27 октября и потребует отмены статьи 155;
• Ассамблея Республики, состоящая из представителей каталонского местного правительства и гражданского общества, будет создана в «Свободном пространстве в Брюсселе» вместе с Исполнительным советом Республики, возглавляемым Пучдемоном. Его основными задачами будут развертывание процесса разработки каталонской конституции и обеспечение поддержки идеи независимости Каталонии на международном уровне;
• В Каталонии будет создано правительство с 14 министерствами, поровну разделенными между JxCat и ERC. Кандидатом в президенты будет Хорди Санчес. Если судья Верховного суда Пабло Лларена, ответственный за задержание Санчеса, не разрешит ему выйти из тюрьмы на заседание по поводу вступления в должность, это решение будет обжаловано в Европейском суде по правам человека. Тем временем лидер JxCat Джорди Турулл будет кандидатом в президенты.
Раскрытие Республики?
На основе этих переговоров и дальнейших обсуждений с антикапиталистическим Списком народного единства (CUP) блок сторонников независимости смог представить совместную резолюцию о реституции каталонских институтов на сессии каталонского парламента 1 марта. Это заявление, первоначальная формулировка которого, по словам испанской прокуратуры, могла бы стать основанием для обвинений против спикерской комиссии, уклонилось от этой возможности, лишь «отметив» значение голосования 21 декабря как подтверждения поддержки независимой Каталонской Республики.
Он также осудил «авторитарную и недемократическую эволюцию» Испании, потребовал отмены статьи 155 интервенции и заявил, что парламентское большинство и основанное на нем правительство будут «поддерживать социальные, гражданские и политические права всех каталонцев без исключения, создавая новую, справедливую, инклюзивную и основанную на солидарности страну».
Однако, хотя по этой резолюции удалось достичь согласия, CUP отклонил инвестиционное соглашение JxCat-ERC, характеризуемое как «рецепт регионального правительства», а не как «развертывание республики». 3 марта Политический совет CUP проголосовал за то, чтобы воздержаться при введении Санчеса в должность. Это гарантировало ей поражение со счетом 65–64, поскольку CatECP, поддерживая право Каталонии на самоопределение, но не односторонний курс, которого придерживается правительство Пучдемона, уже заявил, что будет голосовать против любого предложения, которое включало JxCat, который CatECP всегда изображал как продолжение правонационалистической Демократической конвергенции Каталонии (CDC).
Тогда единственным способом добиться большинства при вступлении в должность Санчеса было бы, чтобы спикерская группа бросила вызов предварительному постановлению Конституционного суда, признав голоса депутатов в изгнании (Пучдемона и уходящего министра здравоохранения Тони Комина) или уйдя в отставку и заменив их Следующие кандидаты на билеты JxCat и ERC, конечно, оба отказались.
Среди причин, приведенных представителем CUP Видалем Арагонесом, были «полное подчинение соглашения испанской законности» и «неспособность учесть степень страданий народных классов». Особую тревогу для CUP вызвало предложение оставить учредительный процесс «Свободному пространству в Брюсселе» и не делать его частью программы правительства на местах в Каталонии. Учитывая такую позицию, сказал Арагонес, «новые выборы не будут худшей альтернативой».
Несмотря на эту неудачу, спикер Роджер Торрент назначил 13 марта датой вступления Санчеса в должность президента, в то время как переговорщики JxCat и ERC разработали исправленную версию своего соглашения с целью удовлетворить некоторые возражения CUP против оригинала.
Этот второй проект направлен на реализацию: плана по сокращению очередей в системе здравоохранения; прекращение финансирования частных школ с учетом гендерного равенства; верхний предел дохода в размере 30% для частной аренды; проекты против джентрификации кварталов, финансируемые за счет доходов от туристического налога Каталонии; реструктуризация каталонской системы университетских стипендий в пользу более бедных семей; создание комиссии для изучения предложения по созданию государственного банка; меры по усилению борьбы с коррупцией; укрепление служб борьбы с сексуальными домогательствами; обязательные планы гендерного равенства при приеме на работу в правительство Каталонии с обязательством, чтобы частный сектор делал то же самое; гарантированное равенство доходов с каталонской инспекцией труда, уполномоченной следить за этим; различные меры по демилитаризации Каталонии; и государственная собственность и контроль над стратегической инфраструктурой, включая восстановление государственной собственности и контроля над ней в тех случаях, когда она была приватизирована.
CUP должна направить измененный документ своим территориальным ассамблеям, а Политический совет примет решение о его ориентации 17 марта. В интервью Радио Каталонии 11 марта представитель парламента CUP Карлес Риера заявил, что новый проект содержит «некоторый положительный прогресс», но что Предстоящий учредительный процесс должен был быть обязательным для каталонского парламента, а не просто консультативным. В то же время правительство Испании заявило, что будет внимательно изучать новый текст с целью обжалования его на основании неконституционности.
9 марта, как и ожидалось, судья Верховного суда Испании Пабло Лларена вынес решение против освобождения Хорди Санчеса для участия в заседании 12 марта. Это действие немедленно послужило поводом для обращения спикера каталонского парламента Торрента в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и заявления омбудсмена Каталонии Рафаэля Рибо о том, что он передаст этот вопрос в правозащитные органы Европейской комиссии, Совета Европы и Объединенные Нации. В то же время Торрент приостановил инвестиционную сессию. (Позже адвокаты Торрента и Санчеса решили исчерпать возможности апелляционного процесса в испанских судах, прежде чем, в случае необходимости, обратиться в ЕСПЧ.)
На момент написания (13 марта) каталонский парламент снова находился в подвешенном состоянии, и дата двухмесячного обратного отсчета, который начинается с провала первой сессии по установлению большинства в правительстве, не установлена. PSC заявил, что обратится в Конституционный суд с просьбой о постановлении, чтобы этот период начался немедленно, тем самым усиливая давление на лагерь сторонников независимости с целью найти кандидата, который не находится ни в изгнании, ни в тюрьме, ни подпадает под судебное преследование. расследование — короче говоря, кандидат, с которым испанское государство может жить.
Новая реальность
Бесконечные споры между партиями независимости усилили беспокойство и нервозность внутри движения за независимость. Лидеры АНК и каталонской языковой и культурной организации Òmniumcultural раскритиковали «политиков» за то, что они подвели организацию.
6 марта вице-президент Omnium Culture Марсель Маури написал в Твиттере: «Граждане, которые защищали голосование 1 октября, которые мобилизовались в защиту свободы выражения мнений, заключенных и ссыльных и которые голосовали за независимость 21 декабря, заслуживают большего уважения, большего уважения». прозрачный обмен точками зрения и меньше позорных тактических дрязг между сторонами».
Критика «партий» также была характерной чертой ежегодного генерального съезда АНК, состоявшегося 2000 февраля 25 года. Помимо призыва к мобилизации 11 марта в поддержку восстановления каталонского самоуправления, съезд принял дорожную карту «предварительных условий для консолидации Каталонской Республики, конституционного процесса, назначения конституционных выборов, совместной разработки Каталонской Республики». конституции и референдум по ее ратификации».
Этот рецепт безудержного конфликта с испанским государством заставил уходящего члена секретариата Жорди Пейро сказать на съезде: «Если те из нас, кто здесь, не возьмут на себя риск, мы не окажем никакой пользы заключенным и ссыльным… те, кто будет возглавлять АНК, должны четко понимать, что их путь, возможно, также придется пройти через тюрьму».
Со своей стороны, Комитеты защиты республики (КЗР) продвигаются вперед по реализации символики республики (например, присвоение названий улицам и площадям после 1 октября) и готовят программу «развертывания республики» в более материальном плане. Национальная муниципальная конференция CUP в марте также будет посвящена проблеме «воспитания республики от корней».
Эти различия являются симптомом новой реальности для движения за суверенитет и независимость Каталонии: дни относительно более легкого продвижения, основанного на союзе между движением, партиями и правительством, закончились переворотом, совершенным испанским государством по статье 155. Огромная мобилизация для победы 21 декабря также была достигнута ценой отсутствия широкого обсуждения стратегии на этом новом этапе.
Предполагая, что новые выборы не станут концом света, Вилавеб редактор Висенс Партал написал 4 марта:
Если при нынешней конфигурации блока сторонников независимости не удастся найти способ формирования правительства, пусть народ выберет другую конфигурацию. Или пусть они повторят нынешний вариант, который пошлет сторонам убедительный сигнал о том, что им необходимо вести серьезные переговоры.
И в любом случае, пусть люди отреагируют на большую фоновую дискуссию, замаскированную переговорами: нужно ли нам сразу переходить к строительству Республики или необходимо сначала подумать о том, чтобы построить то, чем можно управлять в рамках регионального правительства? , принимая, следовательно, правила, установленные государственный переворот? "
9 марта Карлес Пучдемон фактически поддержал эту позицию, заявив: «Новые выборы не станут драмой, хотя это и не приоритет, который кому-то нужен».
Заключение
Основная причина, по которой отношения внутри блока, выступающего за независимость, достигли нынешнего состояния, заключается не в том, что «партии» в основном заинтересованы в обеспечении своих собственных интересов, даже несмотря на борьбу между JxCat и ERC за портфели — и мимолетную борьбу за то, будет ли Ориол Кандидатом в президенты на замену Пучдемона должен стать Жункерас, а не Жорди Санчес, что, безусловно, показывает, что они чувствительны к получению своей справедливой доли постов.
Этот спор, по сути, отражает широкие различия в политических взглядах внутри лагеря независимости в целом. Для многих людей, особенно работников государственного сектора, которые все больше подвергаются воздействию вмешательства статьи 155, желание восстановить самоуправление становится все более отчаянным. Это нетерпение только усиливается из-за разоблачений в быстро расширяющемся потоке литературы о «процессе» независимости о реальной неготовности правительства Пучдемона к независимости до 1 октября.
В своей самой крайней форме позиция «восстановить самоуправление любой ценой» объясняет неспособность сформировать правительство предполагаемой манией величия самого Пучдемона. Например, в сообщении от 11 марта Araфилософ Хосеп Рамонеда сказал:
Пучдемон знает, что в день избрания нового президента Каталонии начинается его собственное затмение. Международное осуждение авторитарного поведения испанского правительства имеет ограниченный период времени, и в настоящее время фокусы внимания средств массовой информации сменяются очень быстро. А идея параллельного правительства – чистая фантазия. Однако страх потерять всеобщее внимание не оправдывает стратегию затягивания матча, сначала сопротивления отстранению, а затем предложения невозможных кандидатов. Вначале можно было понять необходимость ритуала скорби. Но теперь это стало нецензурным.
Эта позиция фактически совпадает с позицией испанского правительства. НП стремится восстановить нормальное правительство в Каталонии, чтобы Баскская националистическая партия (БНВ) в испанском парламенте сняла свое вето на утверждение бюджета и освободила Рахоя тратить деньги, чтобы помочь предотвратить рост партии «Граждане», в настоящее время возглавляющей НП. в испанских опросах.
Однако правительство Рахоя, конечно, не настолько заинтересовано в формировании правительства в Каталонии, чтобы быть готовым принять Пучдемона или Санчеса в качестве кандидата на пост президента. В то время как блок за независимость Каталонии продолжает выдвигать «невозможных» кандидатов, Рахой будет продолжать позволять испанской правовой системе дисквалифицировать их. Эту позицию будет поощрять любой рост фактического признания в лагере независимости права Мадрида диктовать, кто может быть президентом Каталонии.
Клара Понсати, уходящая в отставку министр образования Каталонии, которая 10 марта вернулась на свою прежнюю преподавательскую должность в шотландском университете Сент-Эндрюс, подчеркнула невозможность представить себе возвращение к «нормальности» в Каталонии. Она заметила 12 марта. Вилавеб В интервью он отметил, что, наблюдая за переговорами по формированию правительства, «неясно, сосредоточились ли они на самом важном: как сохранить напряженность в отношениях с испанским государством, чтобы остановить репрессии и восстановить демократию».
Понсати также выразил сожаление по поводу того, что «протекция [«Неправительственное», по-итальянски в оригинале], которое мы оставили, не оказывает должного сопротивления», отмечая также, что «шантаж со стороны Верховного суда и испанского правительства очень эффективен в Барселоне, в парламенте и с поведение некоторых высокопоставленных чиновников каталонского правительства».
Бывший министр образования добавил, что «это гонка на длинную дистанцию, гонка сопротивления» против испанского государства, чьим проектом является уничтожение Каталонии. В этом контексте: «Я бы не стал так нервничать из-за ситуации с тупик мы в деле, потому что именно так мы продолжаем действовать политически и противостоять испанскому государству с его собственными монстрами».
В интервью радио RAC12 от 1 марта Понсати также посоветовал не бояться новых выборов:
Когда бывают выборы, это не потому, что произошла ошибка, а потому, что дело дошло до того, что другого выхода нет. Испанское государство поставило каталонский парламент в неуправляемую ситуацию. Если состоятся выборы, нам придется противостоять этому, и я уверен, что большинство будет сохранено. Если бы большинство не было сохранено, это был бы урок, из которого нам тоже пришлось бы извлечь уроки.
По сути, без сопротивления и без восстания против какого-либо решения испанских судов и/или правительства, направленного против суверенитета Каталонии, не может быть каталонского правительства, которое не было бы просто испанской региональной администрацией. Тем более, что такая администрация окажется в худшем положении, чем другие региональные администрации; его финансы будут по-прежнему контролироваться из Мадрида до тех пор, пока правительство Рахоя не получит неопровержимые гарантии повиновения.
Таким образом, дебаты на самом деле ведутся о том, как лучше всего – с помощью какой комбинации действий правительства и движения – подготовиться к неповиновению и осуществить его. Это будет очень сложный процесс, потому что испанское правительство будет следить за тем, чтобы любые сокращения услуг навязывались новому каталонскому правительству, а любые «вкусности» демонстративно доставлялись прямо из Мадрида. Испанская администрация также продолжит пользоваться полной, хотя и все более нервной, поддержкой Европейской комиссии и стран-членов Европейского Союза.
Нельзя отрицать, что движение за каталонский суверенитет должно расширить свою базу и нейтрализовать кампанию по разделению каталонцев по языку и месту происхождения, чтобы спасти священное единство Испании. Однако это не может произойти за счет снижения морального духа и приверженности движения за суверенитет как такового — главной гарантии того, что борьба будет продолжаться и что право Каталонии на самоопределение останется животрепещущим и неизбежным вопросом в политике Каталонии. испанское государство.
Дик Николс, европейский корреспондент Зеленый левый еженедельник, базирующаяся в Барселоне. Более ранняя версия этой статьи появилась на ее веб-сайте. Его живой блог о каталонской борьбе можно найти. здесь.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ