В 2019 году выборы в Европарламент и законодательные органы пройдут в Португалии в национальном политическом контексте, отличном от любого другого в Европейском Союзе (ЕС), где по-прежнему преобладает политика жесткой экономии, а рост расистских и ксенофобских правых кажется неудержимым.
За последние три года правительство Социалистической партии меньшинства (ПС) поддерживалось извне Левым блоком (BE), Коммунистической партией Португалии (PCP) и Партией экологов-Зеленых (PEV). Благодаря применению уникальной в Европе экспансионистской политики[1] заработная плата и социальные выплаты возросли (минимальная заработная плата на 20%), прекратилась приватизация (в том числе приватизация систем метро), безработица снизилась вдвое до 6.3%, временные работники в государственном секторе сектор стал постоянным, а счета за электроэнергию и общественный транспорт были сокращены для более чем 700,000 2019 бедных семей. В бюджете 20 года максимальный уровень платы за обучение в университете будет снижен на XNUMX%, учебники станут бесплатными на период обязательного образования, а все дети получат доступ к детскому саду.
Другие достижения включают: восстановление четырех праздников, сокращенных предыдущим правительством; снижение налоговых ставок на трудовые доходы и повышение налогов на крупные фирмы; отмена избыточных налогов на заработную плату и пенсии и применение нового налога на элитную недвижимость; восстановление коллективных переговоров в государственном секторе и прекращение принудительного перевода государственных служащих; прекращение выселения пожилых людей или людей с ограниченными возможностями, проживающих в одном и том же месте в течение 15 лет, и пересмотр законов об аренде для защиты арендаторов; и гарантии социальной защиты самозанятых работников, оказывающих услуги различным фирмам.
После многих лет апатии профсоюзная борьба также находится на подъеме: в этом году работники здравоохранения, образования, транспорта и других секторов боролись за то, чтобы вернуть то, что они потеряли в результате жесткой экономии, проводимой ЕС, которая применялась в период с 2011 по 2015 год правая администрация Социал-демократической партии (СДП) и Народной партии (СДС-ПП).
В Португалии также нет никаких признаков возрождения крайне правых: их маргинализация контрастирует с соседней Испанией, где ксенофобская, антифеминистская и ультрацентралистская сила Vox недавно начала регистрироваться в опросах общественного мнения.
PS давление
Большую заслугу в этих успехах могут взять на себя ПКП и Левый блок, которые провели свой одиннадцатый национальный съезд в Лиссабоне 9-11 ноября. За три года их давление подтолкнуло правительство премьер-министра Антониу Кошты к осуществлению политики, которую оно не хотело принимать или даже не рассматривало. Этот процесс начался сразу после выборов 2015 года, когда для того, чтобы заручиться поддержкой Левого блока, ПС пришлось отказаться от своих предложений о замораживании пенсий, сокращении взносов работодателей в фонд социального страхования и законе, облегчающем увольнение.
Под давлением левого блока даже удалось создать совместную рабочую группу с ПС по бремени государственного и внешнего долга Португалии: она пришла к выводу, что бюджетные правила ЕС были «несправедливыми и неустойчивыми», но правительство Коста не продемонстрировало никаких признаков действий в соответствии с этим диагнозом.
Положительная роль, которую партия играет с 2015 года, была темой вступительной речи национального координатора Левого блока Катарины Мартинс[2]. Она задала первую ноту темы, которая будет повторяться на протяжении всего съезда, — угроза социальным достижениям, которую повлечет за собой абсолютное большинство PS на следующих выборах:
Если бы ПС добилась своего, пенсионеры лишились бы двухмесячной пенсии. Если бы Социалистическая партия имела абсолютное большинство и навязала бы такие результаты, пенсионеры и рабочие оказались бы в худшем положении. Какое облегчение, что у левых появилась сила сорвать предложения программы PS!
Опросы общественного мнения показали общественную поддержку успехов, достигнутых с 2015 года. На выборах 2015 года общее количество голосов широких левых, включая партию за права животных «Люди-Животные-Природа» (PAN), составило 52.2%: по состоянию на октябрь в среднем они составляли 57.1%. В то же время совокупная поддержка СДП и СРС-ПП упала с 38.6% до 34.3%. Снижение поддержки правых партий привело к тому, что Мартинш заявил на съезде, что тактическое голосование за ПС с целью не допустить участия СДП и СДС-НП в правительстве ушло в прошлое: «Это голосование из-за страха перед правыми, голосование, которое предпочло плохой результат очень плохому результату, это голосование мертво. Пусть оно покоится с миром».
Тем не менее, успехи, достигнутые правительством Косты усилиями ПКП и Левого блока, до сих пор не нашли отражения в возросшей поддержке этих партий. Победителем опросов стало само правительство ПС: его поддержка достигла максимума в 44% в 2017 году и сейчас составляет 40% (голоса ПС на выборах 2015 года составили 32.8%).
Этот прогресс привел к тому, что некоторые части PS, поддерживаемые важной частью раздраженной португальской бизнес-элиты, начали фантазировать о достижении абсолютного большинства на национальных выборах 2019 года. Если это окажется невозможным, планом Б может стать создание правящего альянса с ПКП, оставив более проблемный Левый блок в стороне. В то же время СДП ясно дала понять, что она будет готова присоединиться к ПС в построении «правительства центра», чтобы маргинализировать обе левые силы.
Движение большинства
Неизбежно подход к PS, выборы которого состоятся менее чем через год, доминировал в дискуссии Левого блока перед съездом, которая вращалась вокруг трех предложений, предлагающих различные ориентации по отношению к португальской социал-демократии. В общей сложности эти предложения выбрали 582 из 625 делегатов съезда, а остальные 43 делегата были разделены между шестью региональными платформами.
Предложение А («Более сильный блок, чтобы изменить страну») получило поддержку 83.7% голосов делегатов от отделений и 523 делегата (в соотношении один делегат к 13 членам). Он получил поддержку со стороны трех внутренних группировок Левого блока — Альтернативных левых (его единственная формальная тенденция), платформы «Новый курс» и Антикапиталистической сети.[3] Это предложение подтвердило позицию Левого блока о критической поддержке правительства PS как альтернативы правым, отметило достигнутые успехи, но также указало, как много еще можно было бы выиграть, если бы правительство Коста не выполнило директивы ЕС в отношении государственного сектора. сокращение дефицита и долга.
Принятие ПС ограничений Европейской комиссии означало, что, хотя существовало пространство для отмены мер жесткой экономии в условиях экономического подъема, структурные слабости португальской экономики сохранялись под поверхностью: банковская система оставалась уязвимой, государственные инвестиции все еще отставали, реструктуризация государственного долга все еще продолжалась. и португальские активы по-прежнему оставались легкой мишенью для спекулятивных иностранных инвестиций. Самое главное, что «реформа» рынка труда предыдущего консервативного правительства все еще продолжается. Следующий экономический спад сделает эту неспособность справиться с радикальными переменами очевидной, и в этом контексте наихудшим возможным результатом на следующих выборах будет большинство PS, что позволит португальской социал-демократии возобновить свою естественную позицию центристской партии, испытывающей аллергию на проведение политики, отчуждающей большой бизнес.
В предложении также отмечается в целом положительная роль ПКП, с которой Левый блок пришел к согласию при парламентском голосовании по большинству вопросов. В интервью португальскому агентству печати Lusa перед съездом Мартинш сказал, что Блок «очень ценит работу и сближение с коммунистами», несмотря на противодействие ПКП эвтаназии и праву усыновления однополыми парами.
Представляя Предложение А, европейский депутат от Левого блока Мариса Матиас обозначила пять фронтов социальной и избирательной борьбы: восстановление трудовых прав; возрождение государственных служб, особенно Национальной службы здравоохранения; стратегия декарбонизации экономики; увеличение государственных инвестиций; и обеспечение продовольственного суверенитета. Государственный контроль над стратегическими секторами экономики, начиная с банковского дела и энергетики, будет необходим, чтобы гарантировать прогресс на большинстве этих фронтов.
Подобные предложения были минимумом, необходимым для закрепления достижений последних трех лет и продолжения борьбы с бедностью и деградацией окружающей среды в Португалии и Европе. Они были бы несовместимы с бюджетными соглашениями ЕС, соблюдением долговых обязательств и, возможно, членством в еврозоне, но были бы необходимы, если бы нужно было построить альтернативу расистским и ксенофобским программам правых. Они также станут основой предложения Левого блока о создании левого правительства в Португалии, качественно отличающегося от «изобретения»[4] последних трех лет, возглавляемого PS.
Движения меньшинства
Что касается предложения C («Больше демократии, больше организации»), деятельность Левого блока с момента его последнего съезда в 2016 году была «в целом положительной, хотя возможно, что он мог бы пойти дальше». Что касается вечной проблемы установления правильного баланса между построением социальных движений и работой в институтах, «мы больше не полностью сосредоточены на парламентской работе, но это путь, по которому мы сделали лишь первые шаги».
Основной заботой Движения C, которое набрало 1.9% на выборах делегатов съезда (12 делегатов) и в основном состояло из более молодых членов, были структуры и внутренняя жизнь Левого блока. Предполагалось, что это было отмечено принятием решений сверху вниз, отсутствием внимания к местным организациям (Левый блок смог баллотироваться только в 170 из 308 муниципалитетов на выборах в местные органы власти в 2017 году), зачатками карьеризма и, что наиболее важно, доминирование в организации ее внутренних группировок. Предложение C гласило:
Рано или поздно новые члены блока обнаруживают противоречие между умеренными предложениями Блока и левизной, лежащей в основе тенденций. Некоторые остаются и следуют тенденциям, но большинство участников, лучшие из них, отступают, когда понимают, что это не тот Блок, который им обещали. Вот почему у нас такой высокий процент воздержавшихся на внутренних выборах, во многих случаях превышающий 90%.
Лекарства, предложенные для этих болезней, заключались в следующем: обязательное подчинение предложений ведущих органов предварительному изучению местными организациями, расширение полномочий местных структур и недопущение какой-либо отдельной тенденции от получения контроля. В ходатайстве говорилось:
Будет элементарной справедливостью подчеркнуть, что все, что у нас есть, значимый Блок и третья по величине партия, представленная в Ассамблее Республики, во многом связано с работой, проводимой двумя основными тенденциями [Альтернативные левые и Антикапиталистическая сеть]. Мы были бы неблагодарны, если бы не осознали этого. Тем не менее, пока эти тенденции не прекратятся, очень важно, чтобы ни одна из них не получила полного контроля над Блоком. Если бы это произошло, это был бы конец Левого блока, и мы вернулись бы во времена, когда мы были совершенно нерелевантной группой.
Предложение C также изложило тактические ответы на различные сценарии, которые могут последовать за национальными выборами 2019 года: в случае абсолютного большинства ИУ – оппозиция; в случае относительного большинства PS, зависящего от поддержки Левого блока, продолжать тактику последних трех лет; но «ни при каких обстоятельствах не соглашайтесь вступить в служение ПС». Это отличалось от Предложения А, в котором не оговаривались конкретные варианты условий, при которых оно могло бы рассмотреть вопрос о вхождении в правительство.
Движение М («Блок, который не отклоняется назад») охарактеризовало линию, принятую руководством, как помощь Социалистической партии в реализации «облегченной экономии». Согласно предложению М, «модели эмиграции не были обращены вспять, безработица по-прежнему высока, а рабочие места создавались за счет временной занятости, в основном за счет применения минимальной заработной платы».
Согласно Движению M, получившему поддержку 7.5% на выборах делегатов съезда (47 делегатов), достижения последних трех лет следует рассматривать как не более чем небольшое смягчение мер жесткой экономии:
Заявлениям правительства о том, что именно робкое «восстановление доходов» стало движущей силой экономического роста, необходимо противопоставить реальность того, что в стране, которая крайне зависима от международной экономической конъюнктуры, именно экономический рост в европейском регионе позволил ограниченное восстановление. доходов в рамках ограничений, принятых правительством. Таким образом, воспользовавшись этой позитивной международной экономической конъюнктурой и получив поддержку левых парламентских сил, правительство Социалистической партии выбрало путь облегченной жесткой экономии и ограничилось использованием пространства для маневра, предоставленного экономическим ростом, чтобы едва повернуть вспять наиболее обременительные проблемы. аспекты проекта социального разрушения, реализуемого «Тройкой»[5] и правыми.
Поддержка правительства Левым блоком означала «углубление процессов медиа-политики, парламентаризма и краткосрочности… Имидж Блока, комфортно интегрированного в политическую систему, которую он якобы хочет изменить, может быть только препятствием для построения альтернативного политического проекта». к нынешнему положению дел».
Представляя Motion M, Инес Рибейру Сантос заявила, что «создание антикапиталистической партии, которая представляет собой изменение в статус-кво, а не ее сохранение означает утвердить себя в качестве альтернативы неолиберальной политике и не считаться партией-призраком, не стоящей ни в правительстве, ни в оппозиции». В отличие от пяти ключевых приоритетов Движения А, Движение М представило список из 29 требований как «программу-минимум для достойной жизни».
Для сторонника Motion M Карлоса Карухо, интервью экспресс перед съездом:
Эта конвенция должна стать моментом фундаментального выбора для Блока на следующие два года. Но Предложение А неоднозначно по вопросу о правительстве. Там говорится о левом правительстве, но не уточняется, что это такое, при каких обстоятельствах оно будет создано и кем. В договоренностях с ПС оно оставляет все под вопросом, чтобы руководство само решало, чего оно хочет, а так быть не должно.
По сути, дебаты между Предложением А и Предложением М продолжили то, что продолжалось в Левом блоке с тех пор, как он впервые достиг соглашения с ПС, которое позволило исключить правых из правительства. Это означало, что Левый блок и ПКП могли выжать выгоду из правительства Косты, но это также оказало давление на две левые организации, чтобы те не отказывались от его поддержки.[6]
дебаты
Ответ большинства на критику Motion M был получен в ходе дебатов на конференции. Во-первых, Левый блок был в состоянии войти в правительство, даже если условия для этого еще не существовали. Представитель парламента и финансовый представитель Мариана Мортагуа сказала:
Нас спрашивают, хотим ли мы попасть в правительство? Да, мы хотим попасть в правительство. Нас спрашивают, хотим ли мы попасть в правительство? Да, мы — сила, которая способна на это. Мы политическая сила. Сила позитивного предложения, смелости и смирения, позволяющая дискутировать с теми, кто хочет строить слева.
Три года вынужденного выхода из ПС без оснований для противодействия ее предложениям создали, по словам Мартинша, «более решительную, лучше подготовленную партию, более солидную в своем анализе и своих предложениях». Блок показал, что у него есть способные люди, которые знают больше, чем многие министры, потому что мы по жизни понимаем проблемы». Левый блок, по словам бывшего национального координатора Франсиско Лусана, «должен обеспечить уверенность в том, что произойдет со здравоохранением, с общественным транспортом, с образованием, в повседневной жизни. Именно это позволит нам в будущем добиться правительственных и ответственных должностей».
Основной проблемой был баланс сил с ПС, и он изменится только тогда, когда в обществе появится более широкое понимание необходимости бросать вызов ограничениям, навязанным ЕС, чтобы защитить и расширить социальные достижения. Таким образом, ближайшим этапом станет битва за сердца и умы с ПС, в которую депутат Жоана Мортагуа внесла следующий вклад:
ПС сообщила стране, что можно перевернуть страницу жесткой экономии, одновременно соблюдая цели бюджетного договора [ЕС], но именно это обещание является смирительной рубашкой этого изобретения. После достижения того, что мы сделали, PS всегда стоял на пути, когда мы хотели идти дальше. [Увеличенные] государственные инвестиции являются пределом этого изобретения, и не из-за проблемы устойчивости государственных финансов, а из-за проблемы устойчивости кампании Марио Сентено.
Это была саркастическая ссылка на успешную попытку португальского казначея Марио Сентено стать председателем Еврогруппы министров финансов ЕС, заменив голландского коллегу Йеруна Джиссельблума, ведущего бандита в жестокой расправе Еврогруппы над греческим правительством СИРИЗА в 2015 году. Другой Основной линией атаки на ПС был ее отказ поддержать изменение санкционированного ЕС трудового законодательства, унаследованного от правых. Для депутата Жозе Соэйру это был «удар в грудь рабочих».
Вторая наиболее распространенная тема дебатов касалась того, в какой степени Левый блок получил лишь «крохи» от правительства Косты и мог оказаться скомпрометированным из-за своей позиции критической поддержки. Депутат Хорхе Коста был непреклонен: это не так:
Экономические державы не прощают нам того, что мы ведем борьбу. Фонды недвижимости не прощают нам той борьбы, которую мы вели со спекуляциями; [нефтяная транснациональная компания] Galp не прощает нам того, что мы помешали им бурить нефтяные скважины; [доставочная компания] СТТ нас не прощает; [оператор связи и мультимедиа] Алтис нас не прощает; [сверхбогатая] семья Кейруша Перейры нас не прощает; загрязнители реки Тежу нас не прощают; [энергетический гигант] EDP не прощает нам того, что мы заставили их ввести социальный тариф [для бедных домохозяйств]; конфедерации боссов не прощают нам повышения минимальной зарплаты до 600 евро…
Нас не прощают, и это может означать только одно: в последнее время мы что-то делаем правильно.
Однако, по мнению сторонника Motion M Франсиско Пачеко, это изобретение просуществовало достаточно долго: «С нашей точки зрения, мы не можем позволить себе роскошь иметь еще четыре года использования этого изобретения».
Обсуждение на съезде имело тенденцию сочетать стандартные обмены мнениями между спикерами трех тенденций с более интересными «отчетами с фронта» от многих 625 делегатов. Зачастую они были выходцами из более отдаленных регионов, включая Азорские острова и Мадейру, и говорили о сложных проблемах, с которыми они сталкиваются, создавая социальное сопротивление и Левый блок в своих отдаленных общинах. Такие вклады отражали письменную дискуссию перед съездом, которая охватывала более 60 тем, включая «новые» проблемы, такие как борьба с расизмом в обществе, которое гордится отсутствием расовой дискриминации, и недавнее возрождение феминистского движения. Это сочеталось с давними проблемами Левого блока, такими как его более слабое присутствие в сельской местности и острая необходимость разработки своей программы и базы поддержки по таким вопросам, как сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство.
Тем не менее, главной особенностью дискуссии, спровоцированной откровенным заявлением Мортагуа о том, что «мы хотим управлять», были предположения об условиях, при которых Левый блок мог бы всерьез рассматривать возможность вступления в правительство. Однако наиболее реальные варианты здесь не могут обсуждаться в ходе дебатов, где предложения M и C предлагают категорическое вето. Например, не обсуждался вопрос о том, должен ли Левый блок когда-либо рассматривать возможность стать второстепенным партнером в правительстве ПС и на каких условиях. Высказывания некоторых делегатов о том, что «было бы замечательно, если бы X был министром», вызвали вмешательство руководства, предупреждающего, что условия для входа в правительство еще далеки от выполнения и что реально существующая PS является лояльным исполнителем директив Европейская комиссия.[7]
В своем заключительном слове Мартинс затронула этот вопрос, подчеркнув, что удушающий европейский бюджетный договор должен быть отменен посредством народной мобилизации:
Вся политика – это борьба за власть и за правительство. Вот она, это наша борьба за правительство: мы хотим добиться этого перед нашим народом. Мы будем бороться за то, чтобы появилось это правительство. Не спрашивайте, хотим ли мы быть частью следующего правительства, а уверены ли мы, что у нас хватит сил стать частью правительства, когда люди этого захотят.
Это был самый полезный ответ, который можно было дать на все предположения делегатов: чем выше уровень социальной мобилизации и чем сильнее Левый блок, тем больше будет вероятность появления левого правительства, в котором он мог бы и будет принимать участие. .
Все это было испытанием для профессиональных политических обозревателей. Их предложения по поводу «значения конвенции» варьировались от:
Это был съезд, провозгласивший Левый блок правительственной партией. Это партия, очень быстро осуществляющая эволюцию от партии протеста к институциональной партии. (Луис Агиар-Конрария)
в другую крайность:
Считает ли Блок, что ПС действительно является левой партией? Это не так. Считает ли Блок, что валютная интеграция [евро] является наиболее подходящей основой для развития португальской экономики? Это не так. Но Блок, в результате испуга 2011 года [когда он потерял половину своих 16 мест в парламенте] и поворота ПКП в 2015 году [к критической поддержке правительства PS], вынужден сменить свою ритуальную непримиримость на «готовность пойти на компромисс». в правительство» — одна нога, пусть и покалеченная, у власти. Ничто из этого не является «умеренностью» в смысле принятия принципов представительной демократии, рыночной экономики и европейской интеграции. (Руи Рамос)
Заключение
Голосование по предложениям не принесло сюрпризов: предложение A получило поддержку 90% (459 из 510 голосовавших), предложение M - 7.8% (40 голосов), предложение C - 1.7% (9 голосов) при 0.4% воздержавшихся (2 голоса). Предложение А также получило 70 из 80 мест в Национальном совете Левого блока (набрав 457 голосов из 584 проголосовавших делегатов). Остальные 10 позиций достались Предложению C (62 голоса), поскольку делегаты, поддерживающие Предложение M, не смогли представить единый список. Было 57 неофициальных голосов и восемь испорченных бюллетеней. Предложение А также заняло все семь позиций в Контрольной комиссии.
Таким образом, на съезде произошло усиление большинства и ослабление поддержки течений, критикующих соглашение с ПС. Поддержка направления Motion M упала до 7.6% с 11.4%, полученных его предшественником Motion R на последнем национальном съезде, в то время как поддержка большинства руководства выросла с 79.7%, зарегистрированных в 2016 году. числа делегатов, это, по-видимому, в основном связано с неспособностью сторонников предложения М наметить реальную альтернативу критической и условной поддержке, которую Левый блок оказал PS, а также с их наложением вето на любое повторение этой штуковины, независимо от альтернатив, которые могли бы быть возможными. после следующих национальных выборов.
Учитывая степень единства, зафиксированную в этом голосовании, Левый блок имеет хорошие возможности для решения своей первой задачи в 2019 году — получить больше мест на майских выборах в Европейский парламент, активно участвуя в коалиции радикальных левых партий «А теперь, народ». из Финляндии, Швеции, Дании, Франции и Испании.
Это была тема первой международной встречи съезда, посвященной появлению правых в Италии и садистской политике Лиги Севера и правительства Пяти звезд, направленной против беженцев. Итальянский левый депутат Эрасмо Палаццотто и Элеонора Форенца, член Европейского парламента за возрождение коммунизма и власть народу, объяснили, как растет сопротивление ядовитой ксенофобии итальянского правительства. Показательной стала волна поддержки Доменико Лукано, мэра калабрийского города Риаче, которого обвинили в «содействии торговле нелегальными людьми» из-за его политики приема беженцев и расселения их в обществе.[8]
Основная идея встречи заключалась в том, что расистские правые являются продуктом «нормальной» Европы, основанной на неолиберальной политике жесткой экономии. Одиннадцатый национальный съезд Левого блока стал важным шагом вперед в построении борьбы против этой Европы и против ее разжигающих ненависть расистских и ксенофобских отпрысков.
Дик Николс Зеленый левый еженедельникЕвропейский корреспондент, базирующийся в Барселоне. Он присутствовал на съезде Левого блока от имени Австралийского социалистического альянса. Более короткая версия этой статьи уже появлялась на сайте Зеленый левый еженедельник веб-сайт.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ