Пакистану 60 лет. На протяжении более 40 лет своей жизни ею прямо или косвенно управляла армия. Каждый цикл военного правления приводил страну в отчаянный кризис.
Правление генерала Первеза Мушаррафа, захватившего власть в 1999 году, ничем не отличалось. Окруженный со всех сторон, он теперь стремится с помощью Америки пережить бурю и остаться у власти.
На этом пути лежит еще большая катастрофа.
Истоки неудач
Лидеры Пакистана потерпели неудачу с самого начала. После обретения независимости его отец-основатель Мохаммад Али Джинна принял британский колониальный титул и полномочия генерал-губернатора. Он умер в течение года, не оставив после себя ни четкого видения идентичности и будущего страны, ни широкой, сплоченной национальной политической партии или движения, которые бы ее направляли, ни традиции демократии. Пакистан попал в руки государственной службы и армии, знавших только колониальные привычки.
За первые 10 лет было четыре генерал-губернатора и семь премьер-министров, которые поднимались и падали в результате дворцовых интриг, но в конце концов все оказались бессильны. Пакистан не смог даже создать конституцию. Затем, в 1958 году, произошел первый военный переворот. Генерал Аюб Хан заявил стране, что у армии нет выбора. По его словам, возник «полный административный, экономический, политический и моральный хаос», вызванный «корыстными людьми, которые в облике политических лидеров опустошили страну».
Генерал Аюб Хан правил десять лет. Его двумя целями были укрепление армии и модернизация общества и экономики. Генерал заключил тесный военный союз с Соединенными Штатами, которые искали клиентов времен холодной войны по всему миру. Американские доллары, оружие, советники и идеи хлынули в Пакистан. Результатом стала война с Индией 1965 года, вызвавшая тяжелые социальные перемены и серьезное неравенство. Было сказано, что к концу его правления 22 семьи контролировали две трети пакистанской промышленности и еще большую долю его банковского и страхового сектора.
В конце концов, народ поднял восстание. Наибольшие требования к представительству были в Восточном Пакистане, где проживает большинство населения Пакистана. Были проведены выборы, и националистическая партия Востока одержала победу, но армия и ее политические союзники были в основном выходцами из Западного Пакистана и не хотели этого. Армия начала войну против собственного народа. Произошли ужасающие массовые убийства. В 1971 году с помощью Индии Восточный Пакистан вырвался на свободу и стал Бангладеш.
Потерянное поколение
Армия отказалась от власти на Западе. Но новому гражданскому лидеру Зульфикару Али Бхутто не хватало демократического темперамента, и он относился к оппозиции как к угрозе. Он национализировал крупные секторы экономики, еще больше усилив и без того неподотчетных бюрократов, раздал правительственные должности своим последователям, основал пакистанскую программу создания ядерного оружия и усовершенствовал практику покупки общественной поддержки, умиротворяя мулл.
В 1977 году армия вернула себе контроль и казнила Бхутто. Новый правитель, генерал Зия уль Хак, стремился исламизировать Пакистан. Он ввел религиозные законы, суды и налоги, поддержал радикальные исламистские медресе (семинарии) и политические партии, а также изменил школьные учебники, чтобы продвигать консервативный исламский национализм. Работа над бомбой шла быстрыми темпами.
Соединенные Штаты закрывали глаза и на диктатуру, и на бомбу. Он вложил миллиарды долларов в Пакистан, чтобы купить поддержку для войны против Советского Союза в Афганистане. Пакистанская армия обучала и вооружала исламских боевиков со всего мира на американские деньги и отправляла их через границу сражаться с безбожным коммунизмом. Джихад родился.
Генерал Зия погиб в загадочной авиакатастрофе в 1988 году, а Советский Союз признал свое поражение и покинул Афганистан. Выборы были проведены только для того, чтобы армия стала силой, стоящей за троном. Америка вновь обнаружила, что Пакистан создает бомбу, и ввела санкции. Было слишком поздно.
Новое поколение лидеров, включая дочь Бхутто, Беназир, погрузилось в коррупцию и интриги, каждый из которых искал помощи армии, чтобы прийти к власти. За 10 лет было девять премьер-министров. Некоторые активно заигрывали с муллами, но никто не пытался разрушить исламский порядок, созданный генералом Зией. Поколение было отдано нетерпимости, насилию и радикальному исламу.
Армия требовала львиную долю национальных ресурсов. Политики заплатили, хотя экономика рухнула, а треть пакистанцев оказалась за чертой бедности. Армия продолжала доминировать во внешней политике. Оно помогло создать, обучить, вооружить и привести Талибан к власти в Афганистане. Целью было создать клиентский режим и обеспечить безопасность западных границ Пакистана. Народ Афганистана заплатил ужасную цену.
Аналогичная стратегия была опробована в Кашмире. Пакистан организовал и вооружил исламистских боевиков и отправил их в бой. Кашмирцы, которые десятилетиями боролись за право определять свое будущее, свободное от индийского правления, оказались в ловушке между насилием, развязанным индийскими вооруженными силами и поддерживаемыми Пакистаном боевиками.
В условиях хаоса в 1998 году Индия, а затем Пакистан испытали ядерное оружие, а год спустя вступили в войну. Обе стороны высказали ядерные угрозы. Избранные политики Пакистана пошли навстречу, заявляя о своей заслуге при каждой возможности.
Эпоха Мушаррафа
Когда армия во главе с генералом Первезом Мушаррафом захватила власть в 1999 году, протестов было немного. «Вооруженные силы не намерены оставаться у власти дольше, чем это абсолютно необходимо, чтобы проложить путь к процветанию истинной демократии», — пообещал он. Вместо этого он сфальсифицировал выборы и заключил сделку с исламистскими политическими партиями, желающими поддержать его на посту президента.
После терактов 11 сентября Соединенные Штаты отказались от оппозиции генералу Мушаррафу. Ему нужна была поддержка Пакистана для новой американской войны. Деньги потекли (на данный момент более 10 миллиардов долларов), и требования о возвращении к демократии исчезли.
После вторжения США в Афганистан в 2001 году многие боевики Талибана и Аль-Каиды бежали через границу в племенные районы Пакистана, где они восстановились. Под давлением США пакистанская армия попыталась проникнуть в приграничные районы племен, чтобы продемонстрировать, что они борются там с Талибаном и Аль-Каидой. Они встретили сопротивление. Кроме того, в армии есть много тех, кто не хочет вести то, что они считают американской войной. Армия прибегла к ракетным атакам с применением авиации, артиллерийских вертолетов и артиллерии. По мере роста числа жертв среди гражданского населения местные жители отвернулись от армии, а некоторые присоединились к боевикам.
Влияние «Аль-Каиды» и «Талибана» начало распространяться из отдаленных приграничных районов в более крупные города и даже крупные города в двух приграничных провинциях. Эти боевики объединились с местными исламистскими группировками, которые находят рекрутов в бесчисленных медресе Пакистана и его многочисленных исламских политических партиях. Боевики нападали на солдат, полицейских, местных чиновников, простых людей и национальных лидеров, включая Мушаррафа. Взрывы террористов-смертников унесли сотни жизней по всей стране.
Исламистские боевики захватили целые деревни. Подражая Талибану, они репрессируют женщин, закрывают школы для девочек, нападают на магазины DVD и музыкальных магазинов, уничтожают телевизоры и требуют от мужчин отращивать бороды и ходить в мечеть. Движение распространилось даже на столицу. В течение шести месяцев студенты-исламисты и боевики оккупировали мечеть в Исламабаде и создали собственный суд. Правительство бездействовало до тех пор, пока не было вынуждено действовать под давлением страны и международного сообщества. Кровавый штурм мечети лишь усилил воинственность и разозлил общественное мнение.
Сектантское насилие сопровождало подъем воинствующих исламистов. Вооруженные суннитские группы, некоторые из которых связаны с крупными политическими партиями, яростно нападают на шиитов и религиозные меньшинства. Сотни погибли. Несмотря на то, что группы запрещены, они действуют безнаказанно, а их лидеры появляются публично.
Исламисты – не единственное вооруженное сопротивление государству. В крупнейшей провинции Пакистана, Белуджистане, наблюдается мятеж, подогреваемый требованиями большей автономии и контроля над природными ресурсами. Это давняя обида. Пакистанская армия подавила последнее из четырех восстаний. Группы белуджей блокировали и атаковали газовые объекты, газо- и нефтепроводы, башни электропередач и железнодорожные пути. Они также нацелились на иностранные компании, стремящиеся разведать новые газовые месторождения в провинции и работающие над другими проектами развития там. Они также объявили протесты и забастовки.
Демократический вызов
Попытки армии противостоять исламистам и повстанцам-белуджам создали собственный кризис. За последние несколько лет правительство взяло под стражу сотни людей, а после того, как они «исчезли», отрицало, что когда-либо их арестовывало. Их семьи нашли союзника в лице председателя Верховного суда Пакистана. Он потребовал от правительства представить пропавших без вести людей в суд. Генерал Мушарраф в ответ уволил главного судью. Больше всего Мушарраф опасается, что суд активистов заблокирует его попытки остаться у власти на посту президента.
Возникло национальное движение за восстановление в должности главного судьи. Судьи подали в отставку, адвокаты объявили забастовку, а полиция атаковала демонстрации адвокатов возле Верховного суда. По всей стране большие толпы людей собрались, чтобы услышать и поддержать главного судью. Верховный суд заявил, что председатель Верховного суда должен быть восстановлен в должности. Мушаррафу пришлось признать поражение.
Сейчас суд рассматривает дела пропавших без вести людей. Правительство создало одни и затянуло с другими. Главный судья пригрозил заключить в тюрьму высокопоставленного сотрудника правоохранительных органов и вызвать командующих вооруженными силами Пакистана, если правительство не представит людей в суд. Поскольку приближаются выборы, а Мушарраф стремится сохранить власть, Суд уже начал рассматривать апелляции по поводу регистрации избирателей.
Некоторые надеются, что восстановление подобия демократии может переломить ситуацию против исламистов и уменьшить ядерную опасность. Мушарраф с помощью США пытается заключить сделку, чтобы остаться у власти. Он рассматривает возможность отказа от своих союзников-исламистов в обмен на поддержку Беназир Бхутто, с которой будут сняты обвинения в коррупции, из-за которых она бежала, и ей будет разрешено вернуться из изгнания. Этого будет недостаточно.
За годы правления Мушаррафа армия по-новому укрепила свою власть. Генералы управляют провинциями, руководят правительственными министерствами, управляют университетами и национальными компаниями. Деловые интересы армии теперь охватывают банковское дело и страхование, цемент и удобрения, электричество и сахар, кукурузу и кукурузные хлопья. Они не отдадут это без боя.
Для армии внешний мир тоже кажется угрожающим. По мере роста экономики Индии и стремительного увеличения военных расходов армия Пакистана ищет способы не отставать. Поскольку Соединенные Штаты развивают новые стратегические отношения с Индией, армия боится потерять своего старейшего союзника. Ее беспокоит, как она выдержит гонку ядерных, ракетных и обычных вооружений с Индией. Армия должна извлечь еще больше из экономики Пакистана. Правлению гражданского правительства не будет позволено оспаривать эти приоритеты.
Военное правление и марионеточные политики довели Пакистан до нынешнего ужасного состояния. Вместо того, чтобы удерживать Мушаррафа у власти, мир должен потребовать, чтобы пакистанская армия раз и навсегда уступила контроль над правительством и экономикой. Только свободно избранное и представительное правительство, которое действительно может принимать решения, может продолжать экономическое развитие, как если бы люди имели значение, противостоять исламистам и заключить мир с Индией.
Зия Миан — физик программы «Наука и глобальная безопасность» Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона Принстонского университета и обозреватель журнала Foreign Policy In Focus (онлайн на сайте www.fpif.org). Более ранняя версия этого произведения появилась в Филадельфийский Опросчик.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ