Соединенные Штаты продают смерть, разрушения и террор как фундаментальный инструмент своей внешней политики. Он рассматривает продажу оружия как способ завести и сохранить стратегических друзей и более напрямую привязать страны к военному планированию и операциям США. Проще говоря, как сказал генерал-лейтенант Джеффри Б. Колер, директор Агентства по сотрудничеству в области оборонной безопасности, заявил The New York Times В 2006 году Соединенным Штатам нравятся сделки по продаже оружия, потому что «они дают нам доступ и влияние, а также укрепляют дружеские отношения». Южная Азия стала важной ареной для этих усилий, и она преподает некоторые уроки, которые Соединенным Штатам не следует игнорировать.
Недавняя исследовательская служба Конгресса отчету о международных продажах оружия, что в прошлом году Соединенные Штаты поставили оружие на сумму почти 8 миллиардов долларов в страны третьего мира. Это составляло около 40% всех таких поставок оружия. Соединенные Штаты подписали соглашения о продаже оружия на сумму более 10 миллиардов долларов, что составляет одну треть всех сделок с оружием со странами третьего мира.
Это легко представить в перспективе: 10 миллиардов долларов в год — это предполагаемая стоимость достижения Цели развития тысячелетия ООН в области водоснабжения и санитарии, которая сократит вдвое долю людей в мире, не имеющих надлежащего доступа к питьевой воде и базовым санитарным услугам. к 2015 году. Сегодня около 1.1 миллиарда человек не имеют доступа к минимальному количеству чистой воды и около 2.6 миллиарда человек не имеют доступа к базовым санитарным услугам.
Масштабы недавних продаж оружия в США не должны быть новостью. В период с 61 по 1999 год Соединенные Штаты продали оружия странам третьего мира на сумму более 2006 миллиарда долларов, что сделало их ведущим международным поставщиком. России, второму по величине торговцу оружием, удалось продать вдвое меньше.
Оружие против влияния в Пакистане
Крупнейшим покупателем оружия в третьем мире в 2006 году был Пакистан. Он закупил оружие на сумму чуть более 5 миллиардов долларов. Закупки Пакистана почти на 3 миллиарда долларов составили новые истребители F-16 американского производства, модернизацию F-16, купленных Пакистаном в 1980-х годах, а также бомбы и ракеты для вооружения этих самолетов. Пресс-секретарь Белого дома объяснены что продажа реактивных истребителей «демонстрирует нашу приверженность долгосрочным отношениям с Пакистаном».
Использование продажи оружия для демонстрации приверженности Пакистану продолжается уже более 50 лет. Соединенные Штаты использовали военную помощь для вербовки и вооружения Пакистана как союзника в холодной войне. Большим опасением, как указывалось в меморандуме Госдепартамента 1953 года, было «заметное усиление деятельности мулл в Пакистане. Были основания полагать, что в условиях растущих сомнений в том, есть ли у Пакистана настоящие друзья, все больше и больше пакистанцев обращались к муллам за советом. Если бы эта тенденция продолжилась, нынешнее правительство просвещенных и ориентированных на Запад лидеров вполне могло бы оказаться под угрозой, и члены следующего правительства, вероятно, были бы гораздо менее склонны к сотрудничеству с Западом, чем нынешние должностные лица». Эту записку можно было бы написать сегодня.
Соединенные Штаты так и не усвоили, что оплата военных счетов Пакистана демонстрирует приверженность и дружбу только по отношению к пакистанской армии. Это ничего не дает народу Пакистана. США поддерживали генерала Аюба Хана, первого военачальника Пакистана, в течение десятилетия (1958-1969 гг.), ценой огромной цены. Он был свергнут волной общественного протеста.
Соединенные Штаты также поддержали генерала Зию (который правил с 1977 по 1988 год), когда он согласился помочь в войне США против оккупации Советского Союза в Афганистане. Вашингтон предоставил генералу Зии пакет помощи на сумму 3.2 миллиарда долларов в 1982 году и пообещал еще 4 миллиарда долларов в 1988 году. Эта щедрость принесла мало пользы. Правительство Пакистана взяло деньги и использовало их для покупки оружия в Соединенных Штатах, создания ядерного оружия и поддержки радикальных исламистов у себя дома и в Афганистане. Последствия сегодня окружают нас повсюду.
С 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты выделили Пакистану более 10 миллиардов долларов на покупку или вознаграждение за поддержку генерала Мушаррафа в его новейшей войне – «войне с террором». Пакистан имеет потраченный из этой суммы более 1.5 млрд долларов — на закупку нового оружия. Чтобы понять масштабы этой помощи, рассмотрим общий военный бюджет Пакистана в 2006 году, который оценивается примерно в 4.5 миллиарда долларов. Сейчас Соединенные Штаты предоставляют Пакистану помощь для оплаты новой сделки по поставке F-16, бомб и ракет. Вероятно, он завоюет несколько друзей.
Сегодня мало кто сомневается в том, насколько непопулярны Соединенные Штаты в Пакистане. Опрос Pew, опубликованный в сентябре 2006 года, показал, что в Пакистане к Соединенным Штатам относятся даже менее благосклонно, чем к Индии (с которой Пакистан вел четыре войны). Чуть более 25% высказались благосклонно к Соединенным Штатам. сравненный до одной трети, которые так относились к Индии.
Отношение к США ухудшилось. А Опрос 2007 обнаружили, что только 15% пакистанцев положительно относятся к Соединенным Штатам. Август 2007 г. голосование обнаружил, что генерал Мушарраф менее популярен даже, чем Усама бен Ладен; Мушаррафа поддержали 38% пакистанцев, Бен Ладена - 46%, а президента Буша - только 9%. Трудно представить себе более убедительное обвинение в адрес политики, стремящейся завести друзей и заручиться поддержкой.
Эта враждебность по отношению к Соединенным Штатам будет только усиливаться, поскольку считается, что она поддерживает усилия генерала Мушаррафа остаться президентом Пакистана.
Стратегические отношения с Индией
Индия, сосед Пакистана, исторический соперник и зачастую заклятый враг, является вторым по величине покупателем оружия в странах третьего мира. В 3.5 году она подписалась на поставку оружия на сумму 2006 миллиарда долларов. Сейчас на ее долю приходится около 12% всех закупок оружия в странах третьего мира. Индия традиционно покупала российское оружие, но теперь интересуется тем, что могут предложить другие страны, особенно США.
Индия может потратить около 40 миллиардов долларов на закупку оружия в течение следующих пяти лет. На первом месте в списке стоит контракт на поставку 126 реактивных истребителей, возможная цена которого превысит 10 миллиардов долларов. Сотрудник Госдепартамента объявило правительство постарается помочь выиграть заказ для американской компании. Американские производители оружия уже выстраиваются в очередь. Ричард Г. Киркланд, президент Lockheed Martin в Южной Азии, заявил, что «Индия является нашим главным рынком», когда речь идет о «потенциале роста». Президент Raytheon Asia Уолтер Ф. Доран, требования Индия может стать «одним из наших крупнейших, если не крупнейшим, партнёром по экономическому росту в течение следующего десятилетия или около того».
Для уверенности США есть веские основания. В 2005 году министры обороны США и Индии подписанный «Новые рамки оборонных отношений США и Индии». Рамочная программа «намечает курс оборонных отношений США и Индии на следующие десять лет» и «будет поддерживать и станет элементом более широкого стратегического партнерства между США и Индией». Он включает в себя обязательство «расширять двустороннюю оборонную торговлю». Эти сделки с оружием, утверждается в Рамочном заявлении, следует рассматривать «не только как самоцель, но и как средство укрепления безопасности наших стран, укрепления нашего стратегического партнерства, достижения большего взаимодействия между нашими вооруженными силами и достижения большего взаимопонимания». между нашими оборонными ведомствами».
Больше оружия, меньше влияния
Как и в случае с Пакистаном, эти продажи оружия, возможно, не принесут Соединенным Штатам того влияния, которого они добиваются в Индии. Ядерное соглашение между США и Индией представляет собой пример того, как могут развиваться события. В 2005 году Соединенные Штаты и Индия договорились о соглашении об освобождении Индии от 30-летних законов США, которые запрещают штатам использовать коммерческий импорт ядерных технологий и топлива для поддержки своих амбиций в области создания ядерного оружия. В 2006 году Конгресс одобрил, а президент Буш подписал закон, снимающий ограничения на ядерную торговлю с Индией. В течение прошлого года две страны вели переговоры по соглашению о сотрудничестве в ядерной сфере.
Наиболее четкое изложение того, чего Соединенные Штаты хотят взамен, было дано Конгрессу в поддержку американо-индийского ядерного соглашения Эштоном Картером, который занимал должность помощника министра обороны в администрации Клинтона, а также в статье 2006 года «Новая стратегическая стратегия Америки». Партнер? в журнале Foreign Affairs. Он утверждал, что Вашингтону нужна помощь Индии против иранского ядерного оружия, в будущих конфликтах с Пакистаном и в качестве противовеса Китаю. Он отметил, что есть «более прямые выгоды», которые включают «интенсификацию контактов между военными» и «сотрудничество Индии в усилиях по оказанию помощи при стихийных бедствиях, гуманитарных интервенциях, миротворческих миссиях и усилиях по постконфликтному восстановлению», а также «операции, не санкционированные или не контролируемые Организацией Объединенных Наций, операции, в которых Индия исторически отказывалась участвовать».
И, наконец, Картер предложил самое интересное: «Военные силы США могут также искать доступ к стратегическим объектам через территорию Индии и, возможно, базировать там права. В конечном счете, Индия могла бы даже предоставить силам США «загоризонтные» базы на случай непредвиденных обстоятельств на Ближнем Востоке».
Картер признал, что есть и другие интересы, которые другие могли бы поставить выше в списке. Он признал, что «на экономическом фронте, по мере того как Индия расширяет свой гражданский ядерный потенциал и модернизирует свою армию, Соединенные Штаты могут получить преференциальный режим для промышленности США».
Процесс оказания давления на Индию с целью добиться выполнения обязательств уже начался. В мае 2007 года ключевые члены Конгресса США написали письмо премьер-министру Индии предупредил, что они «глубоко обеспокоены» отношениями Индии с Ираном и что, если Индия не решит эту проблему, существует «потенциал серьезного вреда перспективам установления глобального партнерства между Соединенными Штатами и Индией». ». Короче говоря, Индии предложили сделать выбор: Иран или США и ядерная сделка.
Однако в последние несколько недель в Индии усилился кризис по поводу ядерной сделки и того, насколько близко Индия должна подойти к Соединенным Штатам. Коммунистические партии Индии, входящие в коалиционное правительство, возглавляемое партией Конгресса, потребовали приостановить ядерное соглашение между США и Индией, чтобы дать стране время разобраться в его последствиях для индийской внешней политики. Они опасаются, что эта сделка даст США влияние на принятие решений в Индии. Они угрожали свергнуть правительство Индии.
Прогрессивные общественные движения Индии также выступили против ядерной сделки. Они беспокоиться что «прямо или косвенно Соединенные Штаты также войдут на Индийский субконтинент, чтобы управлять внутрирегиональными и межстрановыми отношениями». Они считают это «не просто антидемократическим, но и направленным против мира, а также против экологически устойчивого производства энергии и самостоятельного экономического развития». Именно эти базовые опасения по поводу демократии, мира, устойчивости и независимости поставят Индию в противоречие с политикой США, независимо от того, сколько оружия она предлагает продать.
Зия Миан — физик программы «Наука и глобальная безопасность» Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона Принстонского университета и обозреватель журнала Foreign Policy In Focus (онлайн на сайте www.fpif.org).
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ