SĂPTĂMÂNA ACEASTA, şeful Forţei de Autoapărare Maritimă a Japoniei – o flotă bine echipată şi robustă, care încă se sfieşte să-şi spună numele propriu – va sosi în India pentru a demara o serie de cele mai intense înalte. -la nivel militar și de contact legate de securitate cele două țări le-au avut până în prezent.
Vizita amiralului Takashi Saito va fi urmată în martie de cea a generalului Tsutomu Mori, șeful Forței de autoapărare terestre a Japoniei (adică a armatei), iar în aprilie, șeful Forței de autoapărare aeriană a Japoniei, generalul Tadashi Yoshida, va veni să sune. . Între aceste vizite importante se află dialogul anual de securitate dintre cele două birouri externe, precum și o vizită la Tokyo a ministrului Apărării din India, Pranab Mukherjee. În aprilie, cu condiția ca prim-ministrul Manmohan Singh să numească până atunci un ministru cu drepturi depline al Afacerilor Externe, Japonia și India vor conduce primul lor dialog strategic la nivelul ministrului de externe. Iar marea finală va fi vizita dr. Singh în Japonia cândva în iunie sau iulie, moment în care atât oficialii indieni, cât și japonezi speră să fi adus o transformare calitativă în aspectul strategic al relației bilaterale.
Un diplomat japonez a folosit expresia „sări, păși și sari” – pentru a descrie vizita prim-ministrului Junichiro Koizumi în India anul trecut, vizita ministrului de externe Taro Aso din ianuarie și vizita de întoarcere a doctorului Singh în Japonia mai târziu în acest an, când Tokyo speră cele două părți vor fi pregătite și dispuse să „sare” la un nou nivel de înțelegere. Din punctul de vedere al Indiei, acest angajament în creștere cu Japonia are sens. Cele două țări au avut de-a face pe frontul economic de ani de zile, dar dimensiunea politică și strategică a relației este relativ nouă.
India, Japonia, Coreea de Sud și China au apărut ca principale puteri în Asia și este esențial ca acestea să interacționeze între ele atât la nivel bilateral, cât și în forurile regionale multilaterale. Fără aceste patru țări – și Rusia – să stabilească o relație de confort între și între ele, nu va fi posibilă dezvoltarea arhitecturii de securitate de care Asia are nevoie pentru a face față provocărilor viitoare. Acesta este locul în care runda actuală de interacțiune dintre Japonia și India – și vizita fără precedent a celor trei șefi de serviciu japonezi în lunile succesive – ar putea juca un rol util. Singura problemă este că Tokyo vrea mai mult.
Pe lângă dezvoltarea relației strategice bilaterale cu India, Japonia este dornică să stabilească un cadru trilateral pentru dialog și cooperare în materie de securitate cu Statele Unite ca a treia etapă. Partea indiană este, de înțeles, precaută. Guvernul Manmohan Singh caută o relație strategică puternică cu SUA, dar India nu are niciun interes să se regrupeze – sau să fie văzută a fi grupată – împotriva Chinei. Așa cum este, există o precauție considerabilă în China și Coreea de Sud cu privire la direcția viitoare a politicilor regionale japoneze. Japonia are dispute maritime cu ambele țări cu privire la insulele Senkaku/Diaoyutai și, respectiv, insulele Takeshima/Dokdo și, cel puțin pe cele din urmă, a existat o escaladare a retoricii în ultimii câțiva ani. În februarie 2005, Japonia i-a înfuriat și pe chinezi, fiind de acord cu SUA că Taiwanul este un „obiectiv strategic comun”. Ultimul lucru pe care India vrea să-l facă este să pătrundă în acea relație triunghiulară.
Testarea apelor
Când domnul Aso a vizitat Delhi luna trecută, Ministerul Afacerilor Externe a manifestat puțin entuziasm pentru dezvoltarea cadrului trilateral pe care și-ar dori să-l vadă atât Tokyo, cât și Washington. Dar biroul de externe japonez nu a renunțat complet la idee. Ca prim pas, ar dori să lărgească dialogul bilateral de securitate demi-oficial în curs de desfășurare Track-II între cele două țări prin includerea unei componente americane. Astfel, în următoarea întâlnire a acestui forum de la Tokyo, la sfârșitul lunii martie, partea japoneză intenționează să testeze apele invitându-l pe Richard Armitage – care a servit sub Colin Powell ca secretar de stat adjunct în prima administrație a președintelui George W. Bush – în calitate de observator. Aceasta va marca prima dată când dialogul bilateral India-Japonia ia o întorsătură trilaterală cu includerea SUA.
Din perspectiva administrației Bush, cooperarea trilaterală are sens. New Delhi este o parte esențială a rețelei de alianțe pe care le are cu Japonia, India și Coreea, care – după cum a declarat secretarul de stat Condoleezza Rice la Universitatea Sophia din Tokyo în martie trecut – asigură că China joacă un „rol pozitiv” în Asia. „Dacă China ar fi pur și simplu dezlegată, funcționând pur și simplu fără acel context strategic”, spusese doamna Rice, este posibil să joace un „rol mai negativ”.
În ceea ce privește schimburile de apărare dintre Japonia și India, un element trilateral s-a strecurat deja din cauza deciziei Washingtonului de a folosi mijloacele aeriene din Japonia pentru exercițiile comune „Cope India” desfășurate anul trecut la Kalaikunda, Bengalul de Vest. Avioanele F-16 care au luat parte la exercițiu au venit de la baza Misawa USAF din Japonia și E-3 Awac-urile de la baza Kadena. Nu numai că personalul forțelor aeriene americane a venit din Japonia (și Guam și Hawaii), dar șase membri ai forțelor aeriene indiene au vizitat Misawa înainte de exerciții pentru a se familiariza cu F-16.
În termeni generali, ideea trilaterală are două dimensiuni. La nivel militar, Statele Unite ar dori să sporească interoperabilitatea forțelor asiatice aliniate vag la Washington. Și la nivel politic și strategic, ar dori să demonstreze că India, Japonia și SUA vor oferi nucleul în jurul căruia trebuie construită orice arhitectură de securitate emergentă în Asia. Un precursor pe ambele fronturi a fost inițiativa navală cu patru puteri de scurtă durată, dar crucială din punct de vedere strategic, lansată de SUA cu India, Japonia și Australia în urma tsunami-ului asiatic. Alegerea celor trei țări nu a fost întâmplătoare. China și Coreea de Sud aveau, de asemenea, mijloace navale care ar fi putut fi folosite în lucrări de ajutor, dar nu li s-a cerut să se alăture. În felul lor, chinezii au luat notă de semnificația cvartetului.
La conferința comandanților navali de anul trecut, organizată de Comandamentul SUA din Pacific, tema dominantă de discuție a fost cum să se efectueze o transformare a apărării care să întărească interoperabilitatea dintre Marina SUA și marinele prietene sau aliate precum cele din India, Japonia și Singapore. Scopul fiind, în principal, să se ocupe de așa-numita construcție militară și navală chineză și dezvoltarea de către Beijing a unei capacități de tip „buzdugană a asasinului”. Aceste discuții – care sunt încă în desfășurare – sunt în paralel cu ceea ce se încearcă pe frontul politic intern în Japonia de la „incidentele suspecte cu barca” din martie 1999 și decembrie 2001 și mai precis după ce panoul de apărare înființat de domnul Koizumi a sunat pentru un SDF mai mic, dar mai „funcțional”.
În documentul său din octombrie 2004, „Viziunea pentru viitoarele capacități de securitate și apărare națională”, grupul a susținut, de asemenea, o schimbare a principiilor constituționale care au împiedicat armata japoneză să joace un rol mai proactiv sau ofensiv.
Când amiralul Saito se întâlnește cu omologul său indian, este probabil să explice evoluția politicii de apărare a Japoniei. Potrivit diplomaților japonezi, el se va concentra pe „importanța prezenței militare americane în Asia și contribuția acestora la pace și securitate”, precum și pe „consolidarea militară chineză” și pe situația din Peninsula Coreeană. Vor fi, de asemenea, planurile obișnuite de vizite ale flotei și manevre amicale.
Modul de a rămâne implicat strategic cu Japonia, dezvoltarea în același timp a unei relații strategice cu China și Coreea de Sud este o provocare diplomatică cheie căreia India va trebui să o facă din ce în ce mai mult. În interacțiunea sa cu Japonia, partea indiană trebuie să încurajeze o abordare constructivă a securității asiatice, bazată pe abordarea preocupărilor actuale, precum și a poverilor persistente ale istoriei.
Securitatea, și în special securitatea maritimă, nu este un joc cu sumă zero în care un grup select de țări trebuie să se unească și să le excludă pe altele într-un mod care amintește de Războiul Rece. Asia are nevoie mai degrabă de securitate cooperativă decât de izolare. Acesta este scopul pe care India și Japonia ar trebui să colaboreze cu alții de pe continent pentru a-l atinge.
© Copyright 2000 – 2006 The Hindu
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează