Pouco depois da meia-noite de 25 de março de 2020, hora do Leste, o Senado dos EUA aprovou um projeto de lei de compromisso sobre despesas fiscais para fazer face ao acelerado declínio económico. Os líderes democratas e do Senado concordaram com os termos. A presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi, indicou que apressaria a aprovação do pacote buscando uma votação unânime da Câmara.
Aqui estão os termos do pacote de estímulo, de acordo com os resumos iniciais do Washington Post e da CNN divulgados poucos minutos após a aprovação do projeto:
As famílias da classe média e dos trabalhadores receberiam US$ 500 bilhões na forma de cheques diretos (US$ 250 bilhões) e aumento dos benefícios do seguro-desemprego nos próximos quatro meses (US$ 250 bilhões).
As corporações e empresas receberiam entre US$ 867 bilhões e US$ 367 bilhões, dos quais iriam para pequenas empresas, e outros US$ 500 bilhões para grandes corporações como companhias aéreas, empresas de defesa, empresas de cruzeiros, hotéis e outras empresas.
Um financiamento adicional de US$ 130 bilhões seria destinado aos hospitais para a compra de suprimentos médicos necessários. Os governos estaduais e locais recebem US$ 150 bilhões. Outros fundos seriam fornecidos pela Administração de Pequenas Empresas do governo (US$ 10 bilhões) para ajudar a pagar sua dívida. No pacote também é feita referência a outros 20 mil milhões de dólares em resgate agrícola, elevando esse total dos 30 mil milhões de dólares gastos até à data durante a guerra comercial EUA-China para 50 mil milhões de dólares. Embora pareça que os US$ 130 bilhões para hospitais e US$ 150 bilhões para governos locais são um acréscimo aos US$ 867 bilhões para empresas e US$ 500 bilhões para famílias, não está claro se o resgate agrícola de US$ 20 bilhões e o SBA adicional de US$ 10 bilhões estão incluídos nos US$ 867 bilhões ou não.
Aqui está mais detalhes sobre o detalhamento desses valores:
- US$ 500 bilhões para empresas
As companhias aéreas recebem os US$ 58 bilhões pelos quais têm feito lobby. E se as desagregações anteriores ainda se aplicarem, isso significa que cerca de metade dos 58 mil milhões de dólares assumirão a forma de subvenções definitivas, e não de empréstimos, às companhias aéreas e o restante como empréstimos. Também não está claro se os empréstimos serão “perdoados” após seis meses, como havia sido proposto anteriormente em versões anteriores do projeto de lei do Senado.
Outros US$ 17 bilhões dos US$ 500 bilhões são destinados a empresas de defesa consideradas importantes para a segurança nacional. Não são divulgados detalhes sobre quem são e por que tais empresas, não afetadas pela demanda do consumidor, deveriam receber tal aumento. (Possivelmente para repor o dinheiro que lhes foi transferido por Trump para ajudar a pagar o seu muro).
Trump também indicou que pretende que parte dos 500 mil milhões de dólares sejam destinados a empresas de cruzeiros e hotéis que, juntamente com as companhias aéreas, são essenciais para os negócios da sua própria empresa.
O restante dos US$ 500 é destinado a gastos de apoio a outras indústrias. Ainda não está claro se será na forma de empréstimos, subsídios ou outras formas de assistência.
- US$ 367 bilhões para pequenas empresas
O projeto de lei do Senado sempre incluiu US$ 350 bilhões em empréstimos para pequenas empresas e a disposição de que os empréstimos seriam transformados em doações definitivas se usados para pagar salários e custos de folha de pagamento. Não será necessária uma contabilidade inteligente para utilizar os 350 dólares para cobrir salários e compensações (e impostos sobre os salários, etc.), uma vez que as empresas transferem o dinheiro que teria sido utilizado para tais fins para outras áreas das suas demonstrações de resultados. Portanto, considere os 350 mil milhões de dólares como dinheiro sem reembolso – ou seja, não como um empréstimo.
Além dos US$ 350 bilhões, outros US$ 17 bilhões são adicionados agora para pequenas empresas cobrirem os juros de seus empréstimos existentes por seis meses. Por fim, há os US$ 10 bilhões da Small Business Administration para ajudar no pagamento de dívidas, que podem ou não fazer parte dos demais totais.
Adicione os US$ 20 bilhões para apoio agrícola, os US$ 10 bilhões da SBA e os US$ 130 bilhões para hospitais, isso significa que as empresas grandes e pequenas obterão, portanto, $ 1,027B na assistência direta do governo no novo pacote de estímulo acordado entre o Senado e a Câmara.
Outro item que os Democratas exigiram e receberam em parte foi a criação de um Conselho de Supervisão para analisar como as corporações e empresas realmente gastam o dinheiro do governo. Na anterior legislação de recuperação económica de emergência, em 2009, grande parte da assistência directa foi “manipulada” pelas empresas que a receberam. Alguns até o usaram para recomprar suas ações e conceder bônus aos gestores. O Conselho de Supervisão deve evitar isso. Resta ver, no entanto. Quem for escolhido para gerir o Conselho fará toda a diferença. Pode-se presumir que o Senado ou Trump o farão. Tal como Trump disse publicamente quando lhe perguntaram quem irá 'supervisionar' a distribuição dos fundos às empresas, ele respondeu: “Eu serei o responsável pela supervisão”.
As famílias e os trabalhadores da classe média recebem um total de 500 mil milhões de dólares ao abrigo do acordo, que é o que era antes. Parece que o dinheiro foi simplesmente “movimentado”.
- Assistência Direta em Dinheiro Doméstico
A conversa de US$ 3,000 por família agora foi alterada para um cheque de US$ 1,200 para um único membro da família, ou US$ 2,400 para um casal, mais US$ 500 por filho. (Não está claro se isso se aplica a todas as crianças da família ou apenas a duas).
Para se qualificar para o valor total de US$ 1,200/US$ 2,400, um indivíduo não deve ter uma renda anual superior a US$ 75,000. A renda acima de US$ 75,000 diminui gradualmente até US$ 99,000, após o qual nenhum pagamento é feito. Para casais, a eliminação progressiva é de US$ 199,000 por família.
- Aumento dos benefícios do seguro-desemprego
O pacote inclui um aumento de US$ 600 no nível definido pelo estado de benefícios de desemprego pagos (que variam bastante em cada estado). Mas não está claro se os US$ 600 se aplicam ao pagamento de benefícios estaduais mais bem pagos ou a todos os níveis de pagamentos de benefícios estaduais. Por exemplo, na Califórnia o pagamento máximo é de US$ 450/semana. O novo pagamento seria de $ 1,050/semana. Mas será que aqueles que estão abaixo do nível de pagamento superior também receberão US$ 600?
Uma vantagem da disposição do seguro de desemprego é que esta também se aplicará ao trabalho contingente: isto é, ao trabalho a tempo parcial, temporário e contratado, e não apenas aos empregados a tempo inteiro que são despedidos devido ao efeito do vírus no encerramento das empresas.
Do lado negativo, todas as melhorias no seguro-desemprego terão efeito apenas por 4 meses e depois expirarão.
Fica claro, portanto, que as famílias da classe média receberão apenas o US$ 500 bilhões que haviam sido alocados antes—sob a forma de assistência em dinheiro, uma vez no valor de 250 mil milhões de dólares, e de benefícios de desemprego melhorados durante quatro meses, custando outros 250 mil milhões de dólares. Parece que parte da assistência em dinheiro foi redireccionada para a melhoria dos benefícios do seguro de desemprego, mas nenhum aumento líquido no total de 500 mil milhões de dólares na mesa de negociações anterior.
Por outras palavras, na lei final de estímulo, as empresas recebem mais do dobro do que as famílias e a classe trabalhadora!
- Governos estaduais e locais
Um adicional de US$ 150 bilhões é alocado no projeto de lei para assistência aos governos estaduais e locais.
OS TOTAIS:
Os totais das despesas parecem, portanto, aproximadamente US $ 1,650 bilhões! Está sendo relatado como US$ 2T efeito de estímulo e aumento do PIB dos EUA em geral. O conselheiro de AS Trump, Larry Kudlow, disse numa ocasião anterior que os 2 biliões de dólares representam os gastos mais o “efeito multiplicador”. $2T não são, portanto, o gasto real. Isso é menos, em torno dos US$ 1,650 trilhões estimados aqui. A diferença é um efeito multiplicador de cerca de US$ 400 bilhões.
Mas essa é uma estimativa generosa do multiplicador. Baseia-se em condições económicas normais. E o actual colapso da economia real e financeira dos EUA é tudo menos normal. O multiplicador será muito menor. Isto porque grande parte da despesa do governo, tanto para as empresas como para as famílias, será usada para pagar dívidas, acumular dinheiro devido às expectativas de lucros futuros e à insegurança no emprego, ou para cobrir a manipulação de preços por parte das empresas que vendem produtos de primeira necessidade.
A economia dos EUA gasta mensalmente o equivalente a 1.7 biliões de dólares. O pacote de estímulo do Senado é, portanto, um paliativo de um mês, na melhor das hipóteses! Tal como este escritor tem defendido nos últimos dias, o estímulo necessário para passar o Verão terá de ser de 4 biliões de dólares, e não de 1.65 biliões de dólares.
Os US$ 2 trilhões (gastos + multiplicador) são estimados em cerca de 9% do Produto Interno Bruto dos EUA, PIB, Atualmente. É necessário um aumento de 20% do PIB, elevando a despesa total do governo em termos de PIB dos aproximadamente actuais 21% do PIB para 40%.
40% do PIB é o valor para o qual o governo dos EUA aumentou os gastos em 1942, quando entramos em guerra naquela época. Foi um aumento de cerca de 15% antes da guerra. Se a luta contra o novo inimigo, o vírus, for uma espécie de “guerra económica”, então os EUA terão de mobilizar novamente a sua economia em pé de guerra. A activação da Lei de Produção de Guerra por Trump, e depois não fazer mais nada a respeito, não é uma mobilização de guerra. Trump não é um “presidente de guerra”, como afirma. Na verdade, ele permitiu que o inimigo penetrasse efectivamente nas nossas costas e se espalhasse entre nós com a sua acção retardada para impedir as viagens aéreas e os cruzeiros. Não é por acaso que as maiores concentrações de infecções por vírus estão nos nossos portos e aeroportos costeiros – estado de Washington, Califórnia, Nova Iorque, e agora cada vez mais em Nova Orleães, Filadélfia, Chicago e Miami.
Trump como 'presidente de guerra' e outras ficções
Ao contrário dos nossos presidentes de guerra anteriores, Roosevelt e Truman, Trump não está a mobilizar a produção e distribuição de recursos e suprimentos essenciais para combater o inimigo. Ele simplesmente pede ao sector privado que o faça e depois dá os seus “discursos de vendas” diários às conferências de imprensa do país para dizer o que está a fazer quando na verdade não o está a fazer. Os suprimentos de guerra (máscaras, ventiladores, EPI) são prometidos e prometidos, mas demoram a aparecer, se é que algum dia aparecem.
Coloca-se então a questão de saber se a actual lei de estímulo do Senado representa um estímulo suficiente para proteger a economia dos EUA. A resposta é não. Não estamos nem na metade do caminho para a Main St.
Em contraste, porém, o banco central dos EUA, Reserva Federal, alocou rapidamente nada menos que 6.2 biliões de dólares até agora para resgatar os bancos e os investidores, mesmo antes de desta vez falirem. E promete fazer mais se necessário e pelo tempo que for necessário. É passar um cheque em branco para os banqueiros e investidores.
Entretanto, o Congresso fornece um quarto disso, e apenas um terço desse quarto, para a Main St., trabalhadores e famílias de classe média.
Finalmente, fica claro pelas declarações de Trump nos últimos dias que ele sabe que este estímulo representa apenas um golpe de um mês para a economia. É por isso que ele – e os investidores capitalistas que o pressionaram fortemente na semana passada – estão a transmitir a mensagem de que todos deveríamos começar a voltar ao trabalho em meados de Abril.
Como disse Trump, o momento é “bonito”, na Páscoa. Mas não será tão bonito quando ocorrer um aumento de infecções e mortes, além do atual aumento em curso no início do verão.
Mas os lucros e o dinheiro são mais importantes para este capitalista especulador imobiliário e negociante de rodas na Casa Branca. Com o défice orçamental dos EUA a ultrapassar quase certamente os 3 biliões de dólares neste ano fiscal, e com a sua eleição a aproximar-se no horizonte, Trump e os seus amigos consideram os interesses de Wall St. prematuramente em meados de abril. Tal acção irá praticamente garantir a eventual sobrecarga do sistema hospitalar dos EUA daqui a três meses, uma taxa de mortalidade ainda mais elevada e um colapso ainda maior da economia e do sistema financeiro dos EUA no rescaldo.
Trump pode pensar que está em guerra com o coronavírus, mas é o vírus que está a vencer! E seu pobre general está ajudando e encorajando esse inimigo. Infelizmente, o público americano – e especialmente os idosos e os enfermos – está a tornar-se a “bucha de canhão” na guerra falsa de Trump.
Dr. Rasmus é autor do livro recém-publicado, 'The Scourge of Neoliberalism: US Economic Policy from Reagan to Trump', janeiro de 2020; 'Bancos Centrais no Fim de Suas Cordas' (2017) e 'Fragilidade Sistêmica na Economia Global', 2016. Ele tem um blog em jackrasmus. com e tweets em @drjackrasmus. O site dele é http://kyklosproductions.com.
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