Makanan. Akses kepada makanan. Hak untuk menghasilkan makanan. Hak untuk menjual makanan. Keupayaan untuk membeli makanan. Pepatah mudah ini adalah asas kepada ekonomi yang berdaulat dan sihat. Pepatah mudah ini – dan terus – dinafikan kepada rakyat Iraq.
Sejak 1990, kerajaan A.S. (kedua-dua Demokrat dan Republikan) telah menguatkuasakan dasar yang telah menghancurkan pertanian Iraq dan keupayaan asas Iraq untuk memberi makan kepada rakyatnya.
Sekatan AS/PBB memusnahkan ekonomi Iraq – dan akses rakyat yang paling terjejas kepada makanan. Sehingga tahun 1990, Iraq telah mengimport kira-kira tujuh puluh peratus daripada keperluan makanannya, dengan anggaran kos purata 2.5 bilion dolar AS setahun.[1]. Dengan pengenaan sekatan itu, Iraq tidak lagi dapat mengimport keperluan makanan asasnya. Kempen pengeboman 1991 memusnahkan lagi kemudahan pertanian, termasuk: 350 kedai dan pasar komersial, 120 ladang, 157 pusat perkhidmatan air dan elektrik.[2] Selepas pengeboman sengit pertama ini, sekatan telah dikenakan semula dan pengeboman bandar-bandar Iraq menjadi sekejap-sekejap – sehingga 2003. Dalam tempoh ini, sekatan mengehadkan import alat ganti untuk pembaikan elektrik, pam pengairan, jentera pertanian, benih, baja, dan racun perosak.
Lima tahun selepas sekatan, UNICEF mengeluarkan kenyataan tegas:
“Sekatan menghalang pengimportan alat ganti, bahan kimia, reagen, dan alat pengangkutan yang diperlukan untuk menyediakan perkhidmatan air dan sanitasi kepada penduduk awam Iraq. … Apa yang semakin jelas ialah tiada pergerakan penting ke arah keselamatan makanan boleh dicapai selagi embargo masih berlaku. [penekanan ditambah] Semua penyumbang penting kepada ketersediaan makanan – pengeluaran pertanian, pengimportan bahan makanan, kestabilan ekonomi dan penjanaan pendapatan, bergantung pada keupayaan Iraq untuk membeli dan mengimport barang-barang yang penting untuk kelangsungan hidup penduduk awam.â€[3]
Pada tahun yang sama, wakil dari Program Makanan Sedunia PBB mendedahkan bahawa “kekurangan makanan yang membimbangkan menyebabkan kerosakan yang tidak dapat diperbaiki kepada seluruh generasi kanak-kanak Iraq.â€[4] Pengambilan kalori (per kapita/sehari) telah menurun 65 peratus, dan kekurangan zat makanan dalam kanak-kanak Iraq bawah lima tahun telah meningkat dua kali ganda.[5] Catuan makanan kerajaan bulanan adalah semua yang menghalang penduduk daripada kelaparan langsung.
Masih keadaan menjadi lebih teruk.
Masalah diperbesarkan kerana pertanian mempunyai bekalan elektrik yang tinggi dan dengan itu bergantung kepada kapasiti penjanaan elektrik, pam air elektrik, dsb., namun barangan yang diperlukan untuk pembaikan elektrik adalah dilarang.[6]Tahun demi tahun, Pertubuhan Makanan dan Pertanian PBB (FAO) mengeluarkan kenyataan yang merungut keadaan pertanian Iraq. Tahun demi tahun, Jawatankuasa 661 Majlis Keselamatan PBB, yang mengawasi pengimportan bahan ke Iraq melalui perjanjian Minyak untuk Makanan, terus menyekat barangan pertanian yang diperlukan – daripada benih kepada alat ganti untuk pengairan. Adakah wakil-wakil ini, di bawah kuasa daripada kerajaan mereka, benar-benar percaya bahawa keperluan pertanian dan infrastruktur menimbulkan ancaman? Atau, adakah, seperti yang dijelaskan oleh ahli antropologi dan wartawan Barbara Nimri Aziz, “sejenis sabotaj untuk memastikan Iraq tidak boleh berdikari dengan makanan�[7]
Sekatan itu jatuh apabila pendudukan tentera AS di Iraq bermula. Pada masa itu, menurut Jabatan Pertanian A.S., “jumlah pengeluaran bijirin utama [dianggarkan] turun 50 peratus daripada paras 1990.â€[8]
Namun serangan terhadap keselamatan makanan berterusan.
Dalam dua tahun sejak pendudukan Iraq, bilangan kanak-kanak Iraq yang tidak mempunyai makanan yang cukup untuk dimakan telah meningkat, dan lebih daripada satu perempat daripada kanak-kanak ini kekurangan zat makanan kronik, seperti yang didedahkan oleh laporan PBB 2005. “Kadar kekurangan zat makanan dalam kalangan kanak-kanak bawah lima tahun telah meningkat hampir dua kali ganda sejak pencerobohan diketuai AS.â€[9] Walaupun sekatan itu merosakkan, pendudukan tentera â dan semua cabangnya â telah memburukkan keadaan di Iraq.
Di tengah-tengah kemusnahan ini, Tabung Kewangan Antarabangsa, yang meminjamkan Iraq $436 juta pada tahun 2004, meminta ‘kerajaan Iraq’ untuk mengurangkan catuan makanan yang membentuk satu pertiga daripada bajet Iraq.[10]dan menyokong kira-kira 60 peratus penduduk.[11]
Sementara itu, tanah pertanian di Iraq terus mencapai, seperti yang dinyatakan oleh seorang pakar pertanian Iraq, “peringkat produktiviti marginal.†Jameel Mohamed Jameel menjelaskan bahawa “semakan pantas perjalanan sektor pertanian dalam Iraq sejak 2003 menunjukkan keterbelakangan, kegagalan dan pembaziran yang berterusan.â€[12]
Sejak 2003, sesuatu yang lebih berbahaya daripada kemerosotan sektor pertanian di Iraq telah berlaku: kerajaan A.S. telah memulakan rancangannya untuk menswastakan ekonomi Iraq dan secara asasnya mengubah intipatinya.[13]
Beberapa minggu selepas pendudukan A.S. di Iraq, A.S. (ketika itu) viceroy Iraq, Paul Bremer, menghapuskan semua tarif ke atas produk yang memasuki Iraq. Pengeluaran domestik untuk industri Iraq telah dipadamkan. Beberapa bulan kemudian, Bremer mengenakan Perintah 39 yang terkenal – yang membenarkan pemilikan asing 100% baru tanpa had bagi semua “sektor ekonomi di Iraq,†kecuali minyak, dan membenarkan 100% penyingkiran keuntungan mereka keluar dari Iraq â €œtanpa berlengah-lengah.â€[14] Semasa membuka sumber Iraq kepada kawalan asing, Bremer mengenakan cukai rata ke atas Iraq: Perintah 37 mengisytiharkan bahawa “kadar cukai pendapatan individu dan korporat tertinggi untuk 2004 dan tahun-tahun berikutnya tidak boleh melebihi 15 peratus.â€[15]
Semua perubahan (haram) ini telah dikenakan tanpa perundingan domestik.
Pertanian Iraq mendapat perhatian khusus.
Pada April 2003, Daniel Amstutz telah dilantik untuk menyelia “pemulihan†pertanian di Iraq. Amstutz adalah setiausaha bawahan untuk hal ehwal antarabangsa dan program komoditi dari 1983 hingga 1987 untuk pentadbiran Reagan, duta dan ketua perunding untuk pertanian semasa perbincangan Perjanjian Umum Pusingan Uruguay mengenai Tarif dan Perdagangan (GATT) 1987-1989, dan bekas presiden Bijian Amerika Utara Persatuan Eksport. Semasa pentadbiran Reagan, beliau merangka teks asal perjanjian antarabangsa utama yang mengawal perdagangan barangan pertanian. Sumbangannya membolehkan negara kaya membuang lebihan pertanian yang disokong subsidi mereka ke pasaran dunia, sekali gus menurunkan harga ke tahap yang tidak dapat bersaing dengan penanam di negara membangun. Bush Jr telah meneruskan dasar ini; dia telah menyatakan dengan jelas bahawa dia mahu petani A.S. “memberi makan kepada dunia.â€[16]
“Meletakkan Dan Amstutz bertanggungjawab dalam pembinaan semula pertanian di Iraq adalah seperti meletakkan Saddam Hussein sebagai pengerusi suruhanjaya hak asasi manusia,†kata Oxfam, agensi bantuan British pada Jun 2003. “Lelaki ini mempunyai kedudukan yang baik untuk maju. kepentingan komersial syarikat bijirin Amerika dan membuka pasaran Iraq, tetapi tidak lengkap untuk memimpin usaha pembinaan semula di negara membangun.â€[17]
Menghancurkan pasaran Iraq adalah apa yang telah berlaku dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan apa yang sedang dirancang untuk masa depan Iraq. Daripada seratus perintah unilateral yang dikenakan ke atas Iraq oleh tentera pendudukan AS, yang paling berpotensi merosakkan kedaulatan makanan Iraq ialah Perintah 81: Paten, Reka Bentuk Perindustrian, Maklumat Tidak Didedahkan, Litar Bersepadu dan Undang-undang Varieti Tumbuhan.[18]Perintah ini, yang mengatasi undang-undang paten asal Iraq pada 1970 yang melarang pemilikan persendirian sumber biologi (mengikut perlembagaan Iraq), sangat menggalakkan pemilikan persendirian benih dan sumber biologi lain. Kebanyakan mengatakan bahawa perintah ini, jika dilaksanakan, akan menjadi pengisytiharan perang terhadap petani Iraq[19]
Bahagian kritikal Perintah 81 ialah bahagian Perlindungan Varieti Tumbuhan (PVP). Untuk melayakkan diri untuk PVP, benih mestilah “baru, berbeza, seragam dan stabil.†Akibatnya, petani tidak dibenarkan menyimpan benih ‘baharu’ tersebut untuk digunakan semula.
Mari kita bercakap tentang benih.
Baru-baru ini, FAO memberi amaran bahawa, “Industri benih Iraq telah runtuh dan negara pada masa ini tidak dapat memenuhi keperluan petani untuk varieti tanaman yang lebih baik, secara serius mengancam keselamatan makanannya.â€[20]Apa yang sedang dilakukan? Adakah pelbagai jenis gandum asli sedang dipulihkan, varieti yang telah disimpan, ditanam semula dan didebungakan silang selama beribu-ribu tahun di Iraq? (Pada tahun 2002, FAO menganggarkan bahawa 97 peratus petani Iraq menggunakan benih simpanan mereka sendiri atau membeli benih dari pasaran tempatan.) Adakah benih telah dibawa masuk dari Pusat Penyelidikan Pertanian Antarabangsa di Kawasan Kering di Syria di mana masih terdapat sampel beberapa jenis Iraq?
Tidak. Benih-benih itu dibawa dari AS – dari Pejabat Pertanian Antarabangsa Texas A&M University, Syarikat Gandum Seluruh Dunia Arizona. Beribu-ribu tan benih gandum telah pun tiba di Iraq, dan ratusan ekar ‘plot demonstrasi’ telah didirikan di seluruh Iraq untuk mengajar petani cara menanam ‘varieti benih hasil tinggi’ tanaman yang termasuk barli, kacang ayam, lentil dan gandum.[21]
Menurut Perintah 81, petani tidak akan dapat menyimpan atau menggunakan semula “benih baharu†ini – dan ini adalah benih yang ditolak kepada petani untuk menggantikan benih tradisional “berkualiti rendah†mereka. . Para petani akan terikat untuk membeli benih (dan bahan kimia mereka) pada tahun berikutnya, seperti yang disediakan oleh peniaga benih korporat antarabangsa seperti Cargill, Monsanto, dan Dow Chemical.
Benih Iraq tidak boleh diberi perlindungan di bawah Perintah 81. Tambahan pula, “jika benih petani boleh ditunjukkan telah tercemar dengan salah satu benih berdaftar PVP, dia boleh didenda.â€[22]
Oleh itu, tujuan undang-undang, seperti yang dinyatakan dengan jelas oleh Focus on the Global South and GRAIN, adalah untuk “memudahkan penubuhan pasaran benih baharu di Iraq, di mana syarikat transnasional boleh menjual benih mereka – diubah suai secara genetik atau tidak, yang mana petani perlu beli semula setiap musim tanaman. … Undang-undang paten baharu juga secara eksplisit menggalakkan pengkomersilan benih yang diubah suai secara genetik di Iraq.â€
Dengan kajian terbaharu yang mendedahkan kesan berpotensi berbahaya daripada benih pertanian yang diubah suai secara genetik ke atas biodiversiti, penggunaan benih tersebut membuka kotak akibat Pandora kepada persekitaran semula jadi Iraq. Ia adalah perjudian, paling baik, perjudian yang dimainkan oleh pemain asing untuk pemain asing tanpa persetujuan domestik.
Kerajaan AS telah mengikuti model yang sama di seluruh bidang di Iraq: memusnahkan dan kemudian mengubah untuk kelebihan terbaik syarikat AS.
Iraq adalah contoh melampau dari-meruntuhkan-perlindungan-domestik atau dikenali sebagai globalisasi ekonomi. Di Iraq, bagaimanapun, kawalan ekonomi ini dikuatkuasakan oleh pendudukan tentera dan kerajaan Iraq yang dipilih oleh A.S.
* Rania Masri, Ph.D., kini merupakan penolong profesor di Fakulti Sains di Universiti Balamand (Lubnan) dan penolong pengarah Institut Pengajian Alam Sekitar di Universiti Balamand. Dia boleh dihubungi di: [e-mel dilindungi]
[1]Laporan PBB mengenai situasi kemanusiaan semasa di Iraq, 30 Mac 1999
[2]Ibid.
[3] ‘Status kanak-kanak dan wanita di Iraq: Laporan situasi.’ UNICEF. September 1995.
[4] ‘Masa semakin suntuk untuk kanak-kanak Iraq.’ Program Makanan Sedunia. September 1995.
[5]Laporan PBB mengenai situasi kemanusiaan semasa di Iraq, 30 Mac 1999
[6]Pengarah FAO PBB di Iraq, Amir Khalil, dalam perbualan dengan kakitangan kongres AS semasa lawatan 1999 mereka ke Iraq
[7]Barbara Nimri Aziz. Tapak Kubur: Kemusnahan Alam Sekitar di Iraq. Logam Kehinaan — Uranium Habis; Bagaimana Pentagon Memancarkan Askar dan Orang Awam dengan Senjata DU. Pusat Tindakan Antarabangsa. New York. 1997.
[8]Jeremy Smith. AS membawa perniagaan tani korporat ke Iraq. Ahli Ekologi. 29 Januari 2005.
[9]‘Kanak-kanak kelaparan di Iraq baru.’ Berita BBC. 30 Mac 2005
[10]iraqEkonomi Terpijak Oleh Keganasan yang Berkembang, IMF Kata (Kemas kini1) 16 Ogos 2005. Bloomberg. http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=10000103&sid=aYrXhav7RZBE&refer=us
[11]IRAQ: Kekurangan catuan makanan menimbulkan kebimbangan. Reuters. 25 Julai 2005
[12]Pengunduran penting keselamatan makanan di Iraq. Al Hayat. 18 Ogos 2005.
[13]Untuk maklumat mengenai transformasi ekonomi Iraq, lihat artikel berikut: (1) Baghdad Tahun Sifar: Menjarah Iraq dalam mengejar utopia neokon. Naomi Klein. Majalah Harper. September 2004. http://www.harpers.org/BaghdadYearZero.html; (2) Membebaskan Ekonomi Iraq – Untuk Penduduknya. Rania Masri. Ulasan Angsa. 2 Februari 2004. http://www.swans.com/library/art10/iraq/masri.html; (3) Membina semula atau Menyahbina Iraq? Rania Masri. Kajian Sosialis Antarabangsa. 14 Julai 2003. http://www.zmag.org/content/showarticle.cfm?SectionID=15&ItemID=3912; (4) Pencerobohan Ekonomi
Syarikat A.S. Berarak Ke Baghdad, Dengan Mengorbankan Penentuan Diri. Antonia Juhasz. The Los Angeles Times. 14 Ogos 2005.
http://www.zmag.org/content/showarticle.cfm?SectionID=15&ItemID=8508
[14] http://www.cpa-iraq.org/regulations/20030921_CPAORD39.pdf. 21 September 2003
[15] http://www.cpa-iraq.org/regulations/20030921_CPAORD37.pdf, September 21, 2003
[16]Perbahasan St Louis. 17 Oktober 2000. http://www.issues2000.org/George_W__Bush_Environment.htm
[17] Emad Mekay. ‘Pemasar bebas mempunyai rancangan untuk Iraq’. Perkhidmatan InterPress. 30 April 2003.
[18] http://www.export.gov/iraq/pdf/cpa_order_81.pdf April 26, 2004.
[19] Untuk maklumat lanjut mengenai Perintah 81, lihat artikel berikut: (1) Jeremy Smith. AS membawa perniagaan tani korporat ke Iraq. Ahli Ekologi. 29 Januari 2005. http://www.mindfully.org/GE/2005/Order-81-Iraq1feb05.htm; (2) Undang-undang paten baru Iraq: Pengisytiharan perang terhadap petani. Fokus pada Global South dan GRAIN. Oktober 2004. http://www.grain.org/articles/?id=6; (3) Perintah Iraq 81… Perintah, Pendudukan, dan Penindasan. Rosemarie Jackowski. Tindakan Tekan. 1 Februari 2005. http://www.pressaction.com/news/weblog/full_article/jackowski02012005/; (4) Frankenfoods untuk Iraq: Virus ‘Idea Buruk’ Merebak. Andy Rowell. Jam Tangan Putaran. 29 Mac 2005. http://www.organicconsumers.org/ge/iraq040405.cfm; (5) Undang-undang Paten Tanaman Iraq: Ancaman kepada keselamatan makanan. GM Percuma Cymru. Countercurrents.org 3 Mac 2005. http://www.countercurrents.org/iraq-cymru030305.htm
[20] iraq: Agensi PBB merayu $5.4 juta untuk membina semula industri benih, mengelakkan kekurangan. Perkhidmatan Berita PBB. 8 Ogos 2005
[21] Jeremy Smith. Ibid.
[22] Jeremy Smith. Ibid.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate