Өнгөрсөн
Хоёрдугаар сард Жорж Буш удаан хүлээсэн төлөвлөгөөгөө эцэст нь танилцуулав
цагаачлалын шинэчлэл. Гурван жилийн турш засаг захиргаа хүлээлт үүсгэсэн
өрөвч сэтгэлтэй, цагаачдыг дэмжсэн үг хэллэгээр. Гэхдээ хэзээ
Багц эцэст нь ирсэн, энэ нь гунигтай танил сонсогдов.
The
1942 онд АНУ-ын хооронд хэлэлцээр хийсэн албан ёсны брасеро хөтөлбөр
Мексикийн засгийн газрууд 1964 онд дуусгавар болсон. Эрнесто Галарза, хөдөлмөр зохион байгуулагч,
Чикано хөдөлгөөний анхны баатар, дипломатч асан
Вашингтон дахь хамгийн том өрсөлдөгч. Гэхдээ Сезар Чавес бас эрт байсан
цуцлахыг уриалж байна. Дараа нь Чавес хэзээ ч чадахгүй гэж хэлсэн
тариаланчид боломжгүй болтол Нэгдсэн фермийн ажилчдыг зохион байгуулав
ажил хаялтын үеэр braceros хөлслөх. Үнэн хэрэгтээ агуу таван жилийн усан үзэм
UFW-ийн төрсөн ажил хаялт брасерогийн дараа жил эхэлсэн
хөтөлбөр дууссан. UFW-ийн төлөөлөгч Марк Гроссманы хэлснээр “Чавез
Хэдэн арван жилийн турш хөдөө аж ахуйн бизнесийн гол фермийн хөдөлмөрийн стратеги гэдэгт итгэдэг
цалин, тэтгэмжийг хадгалахын тулд ажиллах хүчний илүүдэл нийлүүлэлтийг хадгалж байсан
сэтгэлээр унасан, эвлэлдэн нэгдэх тэмцэл."
Зочин
АНУ-д ажилчдын хөтөлбөр хэзээ ч дуусаагүй.
Шинэ хуулиудад визний шинэ ангиллыг бий болгосон бөгөөд тэдгээрийн дотор дөрөв нь байна
ажил олгогчдод ажилчдыг түр хугацаагаар ажиллуулах зөвшөөрөл олгох. Зарим нь бүрхэв
хөдөө аж ахуйн ажилчид, зарим нь эрүүл мэндийн салбарт мэргэшсэн ажилчдыг хамардаг
болон өндөр технологи. Ажил олгогчид бүгдэд нь хязгаарлалт тавьсан талаар гомдоллодог
АНУ-ын суурин ажилчдыг харуулах тоо, шаардлага
Тэдний хүссэн ажлын байранд ажиллах боломжгүй.
хүртэл
Жорж Буш сонгогдсон бөгөөд тэдний гомдлыг үндсэндээ хэрэгсэхгүй болгосон
цалинг бууруулах хувийн ашиг сонирхлын хүчин чармайлт гэж. Гэхдээ төгсгөлд
1990-ээд онд тус улсын хамгийн том ажил олгогчдын холбоод байгуулагдсан
үүнийг өөрчлөхийн тулд бага мэдээлэлтэй, сүүдэртэй бүлэг. Санал тоолох үед
(эсвэл үгүй) Флоридад тэдний хувь заяа өөрчлөгдөж эхлэв. Үр дүнд нь,
Бушийн саяхан гаргасан цагаачлалын шинэчлэлийн санал хуучин зүйлийг авчирсан
брасеро туршлагаас хойш шинэ амьдралд ойртож байна
Галарза 1964 онд уг хөтөлбөрийг устгасан.
The
Ажилчдын цагаачлалын үндсэн эвсэл (EWIC) нь 1999 онд байгуулагдсан
Билл Клинтон ерөнхийлөгч хэвээр байх үед. Түүний гарал үүсэл нь нэгтэй холбоотой
Клинтоны засаг захиргааны хамгийн алдартай цагаачлалын нэг
хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө, Operation Vanguard. 1998 онд бүтэн жилийн турш
Цагаачлал, иргэншлийн алба ажилд орсон
Небраска муж дахь махны үйлдвэр бүрийн бүртгэл.
Нүх сүвлэх
24,310 үйлдвэрт ажиллаж байгаа 40 хүний бичиг баримтаар дамжуулан,
Тэд 4,762 хүний нэрийг гаргажээ. Эдгээр хүмүүст захидал илгээсэн
Тэднээс INS-ийн төлөөлөгчтэй чатлахыг хүсэв
ургамал. 1,000 орчим хүн үүнийг хийсэн бөгөөд үүнээс 34 хүн үүнийг хийсэн
тус улсад хууль бусаар байсныг тогтоож, албадан гаргасан. Бусад,
3,500 гаруй хүн цагаачлалын шалтгаанаар ажлаасаа гарсан
эсвэл ердийн эргэлтийн нэг хэсэг.
The
INS ялалтаа зарлаж, тэд шинэ, үр дүнтэй арга олсон гэж хашгирав
ажил олгогчийн шийтгэлийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл-1986 оны хэсэг
Цагаачлалын шинэчлэл ба хяналтын тухай хууль нь үүнийг хууль бус болгодог
ажил олгогч бичиг баримтгүй хүнийг ажилд авах, бичиг баримтгүй гэмт хэрэг үйлдэх
ажил эрхлэх ажилчин. Небраска мужийн захирагч Майк Йоханнс болон
Америкийн мах савлах хүрээлэн дээвэр дээр цохив. Тэд буруутгасан
Үйлдвэрлэлийн саад тотгорыг бий болгох INS ба тэдгээр нь байсан гэсэн үг
хөдөлмөрийн зайлшгүй эх үүсвэрээс татгалзсан.
Хачирхалтай нь
хангалттай, INS зөвшөөрөв. Vanguard Operation-ийн архитекторуудын нэг,
Даллас дүүргийн захирал Марк Рид тэр жил бүр сайрхаж байсан
Энэ үйл ажиллагаа нь ажил олгогчдын бүлгүүдийг зочин ажилчдыг дэмжихийг албадах болно
хууль тогтоомж. "Гэдэс шалгах цаг боллоо" гэж тэр мэдэгдэв.
“Бид гадаадын ажиллах хүчнээс хамааралтай… Бид яаж зөвшөөрөлгүй авах вэ дээ
[баримт бичиггүй] ажилчид хууль ёсны дагуу дахин ажиллах болов уу? Хэрэв
Бидэнд хууль бус цагаачлал байхаа больсон, бидэнд байх болно
зочин ажилчдад үзүүлэх улс төрийн дэмжлэг." "Авангард" ажиллагаа,
Тэрээр "нэг салбарыг цэвэрлэж, [ажлыг] эргүүлнэ" гэж таамаглаж байсан.
соронзыг бага зэрэг доошлуулаад дараа нь өөр салбар руу шилжинэ
ба өөр."
Тэнд байна
АНУ-ын олон үйлдвэрүүд цагаачдаас хамааралтай болсон нь эргэлзээгүй
хөдөлмөр. Pew Hispanic Center-ийн тооцоолсноор 2001 онд бичиг баримтгүй байсан
ажилчид хөдөө аж ахуйн салбарт ажиллах хүчний 58 хувийг эзэлж, 23.8
хувь нь ахуйн үйлчилгээ, 16.6 хувь нь аж ахуйн нэгж
үйлчилгээ, 9.1 хувь нь зоогийн газар, 6.4 хувь нь барилгын салбарт байна.
Цагаачдын бодлогын хүрээлэнгийн мэдээлснээр 1990 онд 11.6 сая цагаач байжээ
АНУ-ын ажиллах хүчний 9 хувийг эзэлж байсан бөгөөд 2002 он гэхэд тэдний
ажилчдын тоо 20.3 сая буюу 14 хувь болж өссөн байна
ажиллах хүч.
In
Мэс заслын дараа Америкийн махны хүрээлэнгийн Шерри Эдвардс
Зочин ажилчид сайн санаа байсан ч савлагчид илүү их зүйл хэрэгтэй гэж хэлэв
хуучин bracero програмаас илүү. “Бидэнд байнгын ажилчид хэрэгтэй, үгүй
улирлын чанартай ажилчид" гэж тэр хэлэв.
In
1999 онд AMI болон аж үйлдвэрийн салбар дахь хэсэг аж ахуйн нэгжийн худалдааны нийгэмлэгүүд
олон тооны цагаач ажилчдыг ажиллуулж, өөрсдийгөө танилцуулав
Конгресст анх удаа. Тэр арваннэгдүгээр сард чухал ажилчин
Цагаачлалын эвсэл шинэ, ихээхэн өргөжин тэлж лоббидож эхлэв
зочин ажилтны хөтөлбөр. Түүний үг хэллэг нь цагаачдыг зайлшгүй шаардлагатай гэж үздэг
ажилчид болон түүний саналууд зочин ажилчдыг хамгийн чухал гэж үздэг
бүгдээс. Аж үйлдвэр асар их ажиллах хүчний хомсдолд орсон гэж EWIC мэдэгдэв
“Шийдлийн нэг хэсэг нь компаниудад гадаадын хүмүүсийг ажиллуулах боломжийг олгох явдал юм
нэн шаардлагатай ажилчдын дутагдлыг нөхөхийн тулд ажилчид." Аланаас иш татав
Greenspan, EWIC эдгээр хэрэгцээг үгүйсгэсэн тохиолдолд инфляцийг заналхийлж байсан.
Үүний зэрэгцээ эвсэл одоо байгаа зочинд тавьсан хязгаарлалтыг буруушаав
Ажилчдын хөтөлбөрүүд нь "шаардлагагүй уйтгартай, цаг хугацаа их шаарддаг,
үнэтэй, олон удаа бүтэлгүйтсэн."
The
Тус бүлэглэл нь тус улсын хамгийн хүчирхэг 36-г багтаасан болтлоо хурдан өсчээ
АНУ-ын Худалдааны танхим тэргүүтэй ажил олгогчдын холбоод. The
Сүлжээ эмийн дэлгүүрүүдийн үндэсний холбоо ч бас харьяалагддаг
NACDS-ийн удирдах зөвлөлд хоёр гишүүнтэй, хориг арга хэмжээ авсан Wal-Mart
өнгөрсөн жил бичиг баримтгүй ажилчдыг ажиллуулсны төлөө. Америкчууд ч мөн адил
Эрүүл мэндийн нийгэмлэг, Америкийн зочид буудал, буудлын холбоо,
сүлжээ ресторануудын үндэсний зөвлөл, үндэсний ресторан
Холбоо, Үндэсний жижиглэн худалдааны холбоо- бүгд хэнийх
гишүүд бараг бүх тэтгэмжгүйгээр ажиллах хүчнээс хамааралтай,
хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй ойролцоо цалинтай. Хүчирхийллийн эсрэг эвлэлийн холбоо
Барилгачид ба Гүйцэтгэгчид харьяалагддаг - 1992 онд түүний гишүүд тулалдсан
Өмнөд даяар бичиг баримтгүй цагаач хуурай хананы ажилчдын ажил хаялт
Калифорниа бүхэл бүтэн жилийн турш гишүүнчлэлтэй, үүнээс гадна
үйлдвэрчний эвлэлд ээлтэй үеэл, Холбооны ерөнхий гүйцэтгэгчид. Америк хүн
Махны хүрээлэн анхнаасаа тэнд байсан.
The
Клинтоны засаг захиргаа эхэндээ EWIC-д найдаж байсан
хөтөлбөр. Хенри Сиснерос ХУД-ийн нарийн бичгийн даргын ажлаа орхисны дараа
эцэст нь испани хэл дээрх Univision медиа конгломератыг удирдаж,
зочин ажилчдыг багтаасан цагаачлалын багц хэлэлцээрийг сурталчилсан. онд
2000 оны XNUMX-р сард Вашингтонд болсон уулзалтад тэрээр үйлдвэрчний эвлэл болон
бичиг баримтгүй хүмүүст өршөөл үзүүлэхийг эрэлхийлж байсан цагаачдын эрхийн бүлгүүд,
Үүний хариуд зочин ажилчдын хөтөлбөрийг эсэргүүцэж байгаагаа тайвшруул.
2000 оны кампанит ажлын үеэр эдгээр хэлэлцүүлгүүд урагшилсаар ферм
ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлүүд болон тариаланчдын байгууллагууд тохиролцоонд хүрсэн
бичиг баримтгүй хөдөө аж ахуйн ажилчид хэсэгчилсэн өршөөлд хамрагдах ба
тариаланчид одоо байгаа зарим хязгаарлалтыг суллах болно
фермийн зочин ажилчдын хөтөлбөр, H2-A.
Хамтран
Жорж Буш сонгогдсоны дараа тариаланчид эдгээр хэлэлцээрээс гарч,
тэд илүү сайн тохиролцоонд хүрч чадна гэдэгт итгэлтэй байсан. Буш эдгээр хүлээлтийг хангаж,
Мексикийн Ерөнхийлөгчтэй олон нийтэд сурталчлагдсан цуврал уулзалтуудыг хийж байна
Висенте Фокс тухайн үеийн Мексикийн тодорхойлсон цагаачлалын хуулийн багц өөрчлөлтийн талаар
Гадаад хэргийн нарийн бичгийн дарга Хорхе Кастаньеда "бүхэл бүтэн энчилада".
Энэхүү хэлэлцээр нь шинэ зочинд өршөөл үзүүлэх тухай санал болгосон
ажилчдын хөтөлбөр.
EWIC
эдгээр яриа хэлэлцээний гол тоглогч байсан. 1 оны наймдугаар сарын 2001-нд Буш руу илгээсэн захидал
Фокстой хийсэн "түүхэн санаачилга"-д нь баяр хүргэв
мөн хэлэлцээрийн хүрээг тодорхойлсон. “Түр ажилчин
Энэ мэтгэлцээний үр дүнд бий болсон хөтөлбөр нь эрс ялгаатай байх ёстой
одоо байгаа болон өмнөх загваруудаас" гэж уриалав. "Зарим нэг
одоогийн байдлаар Мексик болон бусад орноос ирж байгаа ажилчид
АНУ-д ажиллаж байгаа хүмүүс буцаж ирэх зорилготойгоор үүнийг хийдэг
эх орон. Тэгвэл түр ажилчин байгуулах нь зүй ёсны хэрэг
хөдөлмөр шаардлагатай ийм ажилчдад үүрэг гүйцэтгэдэг тогтолцоо
АНУ-д"
эсэх
Буш хэзээ нэгэн цагт Бүгд найрамдах намын баруун жигүүрийг хүчээр шахаж болох байсан
Өршөөл үзүүлэхийг зөвшөөрөх, тэр ч байтугай хүсэх нь түүхчдийн асуулт юм.
Ямар ч байсан эдийн засгийн уналт, дэлхийн худалдааны дайралт
Төв болон Пентагон бүх зүйлийг өөрчилсөн. даяар цагаачид
Удирдах зөвлөлийг ерөнхийдөө терроризмын хэргээр буруутгасан. 40,000 гаруй нисэх онгоцны буудал
скринингүүд ажлаасаа халагдсан тул дахин ажилд авахаас татгалзсан байна
Холбооны засгийн газар авсан тул тэд иргэн биш байсан
ачаа тээшний шугамууд. Бусад цагаачдыг дур зоргоороо авирласан
шалгах, хугацаагүй баривчлах. Олон нийтэд сурталчилсан дайралтад,
Operation Tarmac гэж нэрлэгдсэн INS олон зуун түргэн хоолыг албадан гаргажээ
нисэх онгоцны буудлын үйлчилгээний ажилчид. Зөвхөн 2003 онд Нийгмийн даатгалын
дөрөвний гурваас илүүг жагсаасан олон мянган захидал ажил олгогчдод илгээсэн
овог нэр, нийгмийн даатгалын дугаар нь тодорхойгүй сая ажилчдын тухай
жибэ. Ихэнх компаниуд эдгээр захидлыг ажилчид гэсэн утгатай гэж тайлбарласан
Цагаачлалын бичиг баримт дутмаг байсан тул асар их тооны хүмүүсийг халсан.
In
Энэхүү шинэ улс төрийн уур амьсгал, EWIC саналаа дахин боловсруулжээ. Зочин ажилтан
Програмууд нь үнэндээ нэрсийг хянах хэрэгсэл байсан гэж хэлсэн
өөрөөр хил давуулах байсан хүмүүсийн нэр.
Тиймээс террористуудыг илрүүлж, мөрдөн мөшгих боломжтой болсон. “Есдүгээр сар
11 гэдэг нь бид энэ бүх асуудлыг нүдээр харах ёстой гэсэн үг
үндэсний аюулгүй байдал” гэж EWIC-ийн хамтран дарга бөгөөд дэд ерөнхийлөгч Жон Гэй хэлэв
Олон улсын франчайзын холбооны . “Бид усан санд амьдардаг
шилжин ирж буй хүмүүсийн тухай, мөн бид дайралдсан хүмүүсийг хянах ёстой
хил."
EWIC
зочин ажилтны хөтөлбөрүүдийн эдийн засгийн үр өгөөжийг үргэлж онцолж ирсэн.
Харин 2002 оноос үзэл суртлын хамгаалалт хийж эхэлсэн.
EWIC нь консерватив/либертари үзэлтэн Като институттэй хүчээ нэгтгэв
Бушийн засаг захиргааны үзэл баримтлалыг баримталдаг судалгааны төв
хууль тогтоох хөтөлбөр. Баталгаажуулан “Америкийн хилийн бодлого
урсгалыг зогсоох гэсэн үндсэн зорилгодоо хүрч чадаагүй
"АНУ-ын хөдөлмөрийн зах зээлд бичиг баримтгүй ажилчид" гэж Като хэлэв
Даниел Т.Грисволдын бичсэн хүрээлэнгийн тайлан оронд нь уриалав
"Нээлттэй, нэгдсэн хөдөлмөрийн зах зээл". Уулзалтын түлхүүр
бага ур чадвартай ажилчдын эрэлт хэрэгцээ хууль ёсны байсан гэж Грисволд мэдэгдэв
тусгай төрлийн цагаачлал. “Брасерогийн туршлага
"Хөтөлбөр нь ажилчид илүүд үздэгийг харуулж байна" гэж тэр хэлэв
хуулийн суваг." Нэгийг нээхийн тулд түр ажлын виз,
"Мексикийн иргэдийг үлдэх боломжийг олгох ёстой
АНУ-д хязгаарлагдмал хугацаагаар ажиллах. Виз авч болно
тодорхой хугацаагаар, магадгүй гурван жилээр ажиллах зөвшөөрөл өгөх, мөн болно
нэмэлт хязгаарлагдмал хугацаанд нөхөн сэргээгдэх боломжтой." 300,000 мянга орчим
Эхлээд виз олгох ёстой гэж хүрээлэнгээс санал болгов.
Зочин
түр визтэй ажилчид дараалалд орох боломжтой болно
хэдэн жил ажилласны дараа байнгын виз. Энэ бол
урт шугам-Өнөөдөр Мехико хотын элчин сайдын яаманд өргөдөл гаргагч, хамт
хамгийн бага давуу тал, байнгын авахын тулд 12-15 жил хүлээх хэрэгтэй
оршин суух виз. АНУ-д аль хэдийн бичиг баримтгүй хүмүүс
мөн түр ажилчин болох хүсэлт гаргахыг зөвшөөрнө, мөн
эцэст нь эгнээний ард орно. Энэ нь өршөөлийг орлох юм
тариаланчид шиг "нойтон нурууг хатаана"
Лос-Гатос хавцалд амиа алдсан хүмүүстэй хамт хийж байна.
The
Като хүрээлэнгийн тайланг 15 оны 2002-р сарын XNUMX-нд нэг жил болон
Буш санал тавихаас хагас жилийн өмнө. Тэр хийсэн үед, хоёр санал
адилхан байсан. Като институт нь түүхэндээ банкаар дамждаг
Сара Скайф, Ламбе, Кох сангууд болон бусад гол санхүүжүүлэгчид
нео-консерватив хөдөлгөөний. Като чухал гүүр болсон
корпорацийн ертөнцийн шууд сонирхол багатай хэсэг рүү
цагаачлал. Сүүлийн арван жилд тус хүрээлэн кампанит ажил зохион байгуулсан
тамхи, нийтийн аж ахуй, эмийн зохицуулалтын эсрэг, хувьчлах
төрийн үйлчилгээ, хэвлэл мэдээллийн нэгтгэлийг дэмжсэн. Руперт
Мердок, Fox News-ийн эзэн New York Post, Харпер Коллинз
хэвлэн нийтлэгчид болон Twentieth Century Fox нар түүнээс хойш Удирдах зөвлөлийн гишүүнээр ажиллаж байна
1997.
Катогийнх
хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй харилцах нь зочин ажилтны саналыг илүү үр дүнд хүргэхэд тусалсан
улс төрийн хууль ёсны байдал. Тус хүрээлэнгийн батламжийг аж үйлдвэр
мах савлах, аялал жуулчлалын салбар шиг ажиллах хүчний хомсдолд орж байна
Корпорац ажилчдыг татахын тулд өндөр цалин төлөх хүсэлгүй байгаагаас илүү,
ихэнх хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бодит байдал гэж үздэг. Үүний нэгэн адил түүний мэдэгдэл
bracero хөтөлбөр нь амархан бий болгосон хүмүүнлэг байгууллага байсан гэдгийг
хүлээн зөвшөөрөгдсөн, зохион бүтээсэн түүх.
дараах
Като тайланг гаргасны дараа EWIC шинэчлэгдэхээр толгод руу явав
зочин ажилчдыг түлхэж байгаа нь энэ удаад учирч буй аюулыг онцолж байна
үндэсний аюулгүй байдалд бичиг баримтгүй хүмүүсээр. Энэ талаар “Эрх баригчид
Бичиг баримтгүй долоон сая хүний талаар маш бага зүйл мэддэг
АНУ-д ихэнх нь дөнгөж ажилдаа ирж байхад “тэдгээр
Бидэнд хор хөнөөл учруулахыг хүсдэг цөөхөн хүмүүс агуу хүмүүсийнхээ дунд нуугдах нь илүү хялбар байдаг
тоо."
Үгүй
Мексик эсвэл Төв Америкаас ирсэн бичиг баримтгүй ажилчин
Терроризм болон онгоцыг ниссэн хүмүүстэй холбоотой
Дэлхийн худалдааны төв, Пентагон бүгд АНУ руу визтэй ирсэн.
Гэсэн хэдий ч EWIC-ээс сенаторуудад илгээсэн захидалд “Яаж чадах вэ?
Цагаачлалын статус квог тэвчих үү?"
үед
Ерөнхийлөгч Буш эцэст нь нэгдүгээр сард шинэчлэлийн саналаа гаргасан
олон сая бичиг баримтгүй хүмүүст өргөн хүрээтэй өршөөл үзүүлээгүй
Рейганы гарын үсэг зурсан буултаас ялгаатай нь одоогоор АНУ-д байгаа
1986 он буюу Клинтоны үед санал болгосон өршөөлийн хэлэлцээр. Катогийн мэдээлснээр
санал болгосон, энэ нь бүхэлдээ шинэ түр бий болгоход чиглэсэн
ажилчдын хөтөлбөр. Уг саналыг EWIC нааштай хүлээж авсан
түүний гишүүн аж үйлдвэрийн холбоод. Үндэсний рестораны холбоо
зоогийн газрууд “1.5 сая ажилчны хомсдолтой тулгараад байна
ажлын байр"-ыг 2014 он гэхэд "болно" гэж хэлсэн төлөвлөгөөг өндрөөр үнэлэв
Ажил олгогчдод эдгээр ажлын байрыг дүүргэх, тэднийг өсгөх илүү их боломжийг олгох
бизнес хийж, эдийн засгийг өсгөхөд тус дөхөм болно.” Р.Брюс Жостен, гүйцэтгэх захирал
АНУ-ын Худалдааны танхимын дэд ерөнхийлөгчийн хувьд баяр хөөртэй байсан
Буш "хэрэгцээг оновчтой болгохын тулд хүчин чармайлт гаргадаг" болохыг олж мэдэв
АНУ-ын ажилчдыг олж чадахгүй байгаа ажил олгогчид ажилд авах үйл явц
хангахын зэрэгцээ түр ажилчин хөтөлбөрөөр дамжуулан гадаадын иргэд
ажилчид зохих хөдөлмөрийн хамгаалалттай байх болно."
Тэрээр мөн ажиллах хүчний хомсдол их байгааг анхааруулаад “өргөжсөн,
практик түр ажилчдын хөтөлбөрүүд энэ хэрэгцээг хангахад тусална."
EWIC
болон Като консервативын дэмжлэгийг авч чадсан
Бүгд найрамдах намын жигүүр мөн. Том Делэй "Энэ
Энэ улс ямар нэгэн зочин ажилтантай байх нь маш чухал юм
хөтөлбөр. Энэ нь зөвхөн АНУ-д байгаа хүмүүст л шударга юм
ажилчид хэрэгтэй бөгөөд энэ нь Мексикчүүдийн гэр бүлд хоёр дахин шударга юм
үүнд ажил хэрэгтэй."
Бушийнх
Гэсэн хэдий ч энэ саналыг цагаачид, тэр байтугай тэд ч халуунаар хүлээж аваагүй
хэнд хамгийн их ашиг тусаа өгөх вэ. Бендиксений явуулсан санал асуулгад
болон Нью Калифорнийн Хэвлэл мэдээллийн ажилтнууд болон Жеймс Ирвин сангийн хамтрагчид,
Судалгаанд хамрагдсан бичиг баримтгүй ажилчдын 50 хувь нь нэг удаа эсэргүүцсэн байна
заалтыг нь тайлбарласан бол дөнгөж 42 хувь нь дэмжсэн байна.
Рене Сауседо, Сан Францискогийн өдрийн хөдөлмөрийн хөтөлбөрийн захирал,
Энэ саналыг хотын гудамжны булангийн ажилчид хэлэлцсэн гэж хэлэв
өргөн хүрээнд, бараг санал нэгтэй татгалзсан. "Тэд мэдэрдэг
түр визний статус нь тэднийг мөлжлөгт өртөмтгий болгоно
Одоо тэдний ихэнх нь бичиг баримтгүй статусаа хуваалцаж байна "гэж тэр тайлбарлав.
The
бүлэгтэй bracero хөтөлбөрийн ахмад дайчдын зохион байгуулалт
АНУ, Мексик аль аль нь бүр ч шүүмжлэлтэй байсан. “Бид
шинэ зочин ажилчдын хөтөлбөрийг бий болгохыг бүрэн эсэргүүцэж байна."
гэж Холбооны Син Фронтерасын тэргүүн Вентура Гутиеррес тайлбарлав. “Хүмүүс
Хуучин хөтөлбөрөөр амьдарч байсан хүмүүс ямар хүчирхийлэлд хүргэхээ мэддэг."
Нэгэн брасеро байсан Мануэль Херрера AP-ийн сурвалжлагч Жулиана Барбассад хэлэхдээ:
“Тэд биднийг хөлсөлж, ажлыг маань аваад дараа нь буцаагаад явуулсан
Бидэнд ямар ч хэрэггүй болсон." Мянга мянган хуучин braceros хэвээр байна
1940-өөд оны үед цалингаасаа хасагдсан мөнгийг цуглуулахыг оролдсон
болон 1950-иад он, тэднийг баталгаажуулахын тулд итгэлцэлд хадгалагдаж байсан мөнгө
ажлын гэрээгээ дуусгасан боловч хэзээ ч тэдэнд шилжүүлээгүй. Бушийнх
саналд үүнтэй төстэй заалт орсон.
АНУ-ын
хөдөлмөрийн сөрөг хүчин бодит өршөөл үзүүлэхгүй байгаад анхаарлаа хандуулав. Элизео Медина,
Service Employees International компанийн гүйцэтгэх дэд ерөнхийлөгч
Холбоо, AFL-CIO-ийн цагаачлалын талаар гол бодлого боловсруулагчдын нэг.
"Буш цагаачдад иргэншил авах эрхгүй гэж хэлсэн.
гэхдээ та ажилчдыг мөлжих эрхтэй гэдгийг корпорацуудад хэлдэг
Америк, цагаач... Энэхүү санал нь шаргуу хөдөлмөрлөх, татвар төлөх боломжийг олгодог
Цагаачид манай эдийн засгийн хууль ёсны нэг хэсэг болох боловч энэ хэвээр байна
тэднийг манай ардчилалд бүрэн оролцохоос- цагаачлахаас
манай нийгмийн байнгын дэд анги."
Хэдийгээр
Өргөтгөсөн зочин ажилчдын хөтөлбөр нь Бүгд найрамдах намын гол элемент байсан
Бушаас өмнөх цагаачлалын шинэчлэлийн саналууд нэг оноо
Үндэсний мэтгэлцээнд нөлөөлсөн EWIC амжилтын тухай
Тэднийг Ардчилсан намын саналд тусгах. Хүлээн зөвшөөрсөн
Капитол Хилл дээрх мэргэн ухаан одоо бол аж үйлдвэр бол ямар ч шинэчлэл хийх боломжгүй гэж үздэг
хүссэн зүйлээ авдаггүй. Цагаачдын өмгөөллийн байгууллагууд хүртэл
бүслүүрийн хүрээнд одоо EWIC болон түүний зочин ажилтны саналыг багтаасан болно
тэдний хууль тогтоох хөтөлбөрт.
In
1986 онд Рейган зургаан сая гаруй өршөөлийг батлав
гэдгийг харуулах шаардлагатай бичиг баримтгүй цагаачид
1982 оноос хойш тус улсад амьдарч байна.EWIC-ийн оруулсан хувь нэмэр
1986 онд тусгагдсан оршин суух эрхийн шаардлагыг дахин боловсруулах ёстой
хууль тогтоомж, үүнийг "олж авсан хууль ёсны болгох" гэсэн ойлголт болгон хувиргах.
Өөрөөр хэлбэл, амьдрах нь хангалттай биш юм
АНУ олон жилийн турш зөвхөн "хүссэн ажилтан"-ын хувьд оролцоо
шинэ түр ажилчин хөтөлбөрт, гэрээгээр байгуулсан "хүсэл
ажил олгогч” (Буш ба Като институтын нэр томъёогоор)
хэн нэгнийг эцсийн байдлаар хууль ёсны болгох шалгуурыг хангадаг.
In
Бушийн мэдэгдлийн өмнөхөн нэгдүгээр сард хийсэн хэвлэлийн бага хурал,
Үндэсний цагаачлалын форумын төлөөлөгчид, Америкийн
Цагаачлалын хуульчдын холбоо, Ла-ын Үндэсний зөвлөл
Раза цагаачлалын шинэчлэлийн хамтарсан саналыг дурьдсан бөгөөд үүнд багтсан болно
“олж авсан хуульчлах,” хилийн хэрэгжилтийн бодлого
гаталж буй хүмүүсийн амь насыг бүү эрсдэлд оруулаарай, мөн илүү зочин
ажилчид. AILA-аас Жан Баттерфилд “The
нэн чухал ажилчдын салбар, үйлчилгээний салбарт эдгээр хүмүүс хэрэгтэй
[түр ажилчид] талбай, үйлдвэрт." NIF захирал
Фрэнк Шарри тэдний саналыг “зах зээлд илүү мэдрэмтгий” гэж тодорхойлсон
цагаачлал," гэж зарлаж, "энэ бол цагаачид юм
хүсэж байна."
Тэдгээр
саналуудыг эцэст нь хоёр намын ивээн тэтгэсэн хуулийн төсөлд тусгав
Сенаторууд Том Дашл, Чак Хегел нар эцэст нь Ардчилсан намын гишүүн болсон
Конгрессын гишүүн Луис Гутиерресийн танилцуулсан цагаачлалын шинэчлэлийн саналыг
болон сенатор Эдвард Кеннеди нар. EWIC энэ мөчийг амталсан байх
хууль тогтоох ялалт.
The
Эвсэл нь лобби, хууль тогтоох үйл ажиллагаагаар үнэлэгдэх нь дамжиггүй
ур чадвар. Шилжилт хөдөлгөөнийг ашиглах ёстой гэдэг нь ойлгомжтой мэт санагдаж магадгүй
аж ахуйн нэгжийн ажил олгогчдыг ажиллах хүчээр хангах - хэрэв тийм бол энэ нь a
EWIC зэрэг ажил олгогчдын бүлгүүдийн амжилтын тэмдэг. Гэхдээ EWIC ч мөн адил
улс төрийн шинэ давалгааг давж, түүний саналууд улам бүр нэмэгдэж байгааг харуулж байна
Дэлхийн бүх чинээлэг орнуудын засгийн газруудын хүчин чармайлт
салбарын хэрэгцээг хангахын тулд цагаачлалын бодлогоо дахин тохируулахын тулд хойд зүгт.
On
Женевт төвтэй Цагаачдын эрхийн дагуу дэлхий даяар тархсан байна
Олон улсын хэмжээнд өнөөдөр 130 сая гаруй хүн гадна талд амьдарч байна
тэдний төрсөн улс орнууд. Энэ нь урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй зүйл юм
хүн амын шилжилт хөдөлгөөний түвшин нь хөөгдөх хүчин зүйлээс үүдэлтэй - сая сая
Учир нь хүмүүсийн олонхи нь өөрсдийн нутаг дэвсгэрт оршин тогтнох боломжгүй болсон
дайн, ядуурал эсвэл эдийн засгийн хямрал. Энэ нүүдлийн урсгал
ерөнхийдөө дэлхийн өмнөд хэсгийн хөгжиж буй орнуудаас
хойд нутгийн чинээлэг үндэстнүүд. Энэ нь бас ерөнхийдөө өөрөө санаачилгатай байдаг
шилжих хөдөлгөөн.
Улам бүр,
Энэхүү нүүдлийн урсгал нь бага цалин авах боломжит эх үүсвэр болсон
өөрт ашигтайгаар ашиглах чадвартай хүмүүсийн нүдэн дээр хөдөлмөр.
Өмнө нь энэ урсгалыг дамжуулах оролдлого байсан
bracero хөтөлбөр болон түүний залгамжлагч нар шиг ажиллах хүчнийхээ төлөө
АНУ-д, эсвэл Туркийн тариачдыг авчирсан зочин ажилчдын хөтөлбөр
1960-аад онд Германы үйлдвэрүүдэд шилжилт хөдөлгөөнийг зохицуулах санаа
урсгал шинэ. Их Британид засгийн газар аяндаа зогсохыг эрмэлздэг
орогнол хүсэгчдийн шилжилт хөдөлгөөн, дараа нь түр ажилчдыг ажилд авах
аж үйлдвэрийн хувьд энэ аргыг "удирдлагатай шилжилт хөдөлгөөн" гэж нэрлэдэг.
The
Их Британийн олон нийт жилийн өмнө өлсгөлөн зарласнаар цахилгаанжсан
Их Британийн шүүхээс орогнол олгосон Ираны цөллөгч Аббас Амени.
Блэйрийн засгийн газар түүнд тушаал өгсний дараа Амени уруулаа анив
Шүүхийн шийдвэрийг үл харгалзан албадан гаргалаа
орогнол хүсэгчдийн шилжилт хөдөлгөөнийг зогсоохоор төлөвлөж байна. Амени эцэст нь албадав
Засгийн газраас ухрах, гэхдээ хамгийн гайхмаар тал нь
Бүх асуудал нь аяндаа зогсохын тулд туйлын арга хэмжээ авч байх явдал байв
Их Британи руу шилжих хөдөлгөөнийг засгийн газар чимээгүйхэн хэрэгжүүлж байв
бусад цагаачдыг авчрах төлөвлөгөө, гэхдээ түр хугацаагаар гэрээт ажилчид.
дагуу
Нийгмийн халамжийн хамтарсан зөвлөлийн бодлогын захирал Дон Флиннд
Лондон дахь цагаачдын "Төрийн бодлогын мэтгэлцээн
сүүлийн тав, зургаан жилийн хугацаанд бүрэн өөрчлөгдсөн.
Засгийн газар цагаачлалын бодлогыг цагаачлалын талаар мэдэгдэв
Их Британи цагаач ажилчдыг элсүүлэх үндсэн дээр ажиллах гэж байна.
Тэд тодорхой ажиллах хүчний хомсдолыг тодорхойлох талаар ярьж байна
үйлдвэрүүд, дараа нь ажил олгогчид ур чадваргүй хүмүүсийг ажилд авах зөвшөөрөл олгох эсвэл
албан бус ур чадвартай ажилчид. Тэдний 12 сарын хугацаа дуусч байна
[ажилчдыг] цуглуулж, улсаас гаргана."
Flynn
Цагаачдын ажиллах хүчнээс хамааралтай салбарууд 14 байна
дотоодын нийт бүтээгдэхүүний хувийг эзэлж, “цалин
доод түвшнээс доогуур, стандартын бус ажлын нөхцөлтэй, амралтгүй,
хүмүүс богино хугацаанд уян хатан зарчмаар ажиллана гэсэн хүлээлт
анхааруулга." Үүний зэрэгцээ, дүрвэгсдийн адил аяндаа шилжин ирэгсэд
ажиллахыг хориглосон бөгөөд Блэйрийн засгийн газар санал болгосон
АНУ-ын маягийн ажил олгогчийн хориг арга хэмжээ авахгүй байхын тулд.
The
удирдлагатай шилжилт хөдөлгөөний тухай ижил санаа - аяндаа шилжих хөдөлгөөнийг зогсоох
мөн цагаачдыг түр ажилчдын хөтөлбөрт шилжүүлэх нь а
Европын холбооны улс орнуудын бодлогын өсөн нэмэгдэж буй нэг хэсэг
хилийн гаднаас ирсэн хүмүүст. Тэд бүгд тусгадаг
шилжилт хөдөлгөөнийг дэлхийн эдийн засагт оруулах хүчин чармайлт нэмэгдэж байна
аж үйлдвэрийн улс орнуудын удирддаг захиалга.
Хэдийгээр
Энэ бол чинээлэг үндэстнүүдийн хувьд тохиромжтой зохицуулалт бөгөөд энэ нь маш хүнд байдаг
ядуу хүмүүсийн хувьд сул тал. Арчилгаа, нөхөн үржихүйн зардал
энэ олон улсын цагаач ажиллах хүч хамгийн бага улс орнуудад ногддог
үүнийг төлөх чадвартай. Цагаач ажилчдын мөнгөн гуйвуулга нэмэгдэж байна
байгаа иргэдийн орлогын гол эх үүсвэр болсон
Тэд ирэх. Гадаадаас мөнгө гуйвуулж байгаа нь одоо нэг, хоёрдугаарт ордог
Мексик, Гватемал зэрэг мужуудын үндэсний орлогын эх үүсвэр
Филиппин болон бусад. Удирдлагатай шилжилт хөдөлгөөний тогтолцоо нь институцичлэгддэг
энэ зохицуулалт. Баян чинээлэг орнуудын томоохон корпорациуд, аж үйлдвэрүүд
энэ ажиллах хүчний үр шимийг хүртэж, ажилчид өөрсдөө төлдөг
түүнийг хадгалах зардал.
Хөгжүүлэх
Гэсэн хэдий ч улс орнууд хамгаалах өөр тогтолцоотой байдаг
энэ цагаач хүн амын эрх, статус. НҮБ-ын
Бүх хүний эрхийг хамгаалах тухай олон улсын конвенц
Цагаач ажилчид ба тэдний гэр бүлийн гишүүд өөр хувилбар санал болгож байна
шилжилт хөдөлгөөнтэй тэмцэх хүрээ. Энэ нь гэр бүлийн эрхийг дэмждэг
дахин нэгдэж, иргэдтэй харилцах тэгш байдлыг тогтооно
хүлээн авагч улс бөгөөд хамтын албадан гаргахыг хориглоно. Хоёулаа илгээж байна
хүлээн авагч улсууд цагаачдыг хамгаалах үүрэгтэй
мөн тэдний нутаг дэвсгэрт хэнийг оруулахыг тодорхойлох эрхийг хэвээр үлдээнэ
мөн хэн ажиллах эрхтэй. Конвенцид дэлхий нийтийг хүлээн зөвшөөрдөг
шилжилт хөдөлгөөний цар хүрээ, байнгын байдал, хамгаалахаас эхэлдэг
цагаачдын эрх.
Боломжтой бол,
түүнийг соёрхон баталсан улсууд нь илгээгч улсууд юм. Тэдгээр
АНУ зэрэг зочин ажилчдын хөтөлбөрийг хамгийн их сонирхдог улс орнууд
болон Британид байхгүй.
In
цагаачлалын зочин ажилтны хандлагын өөр хувилбаруудыг санал болгох
шинэчлэлийн хүрээнд АНУ-ын цагаачдын бүлгүүд шийдвэрлэх арга замыг авч үзэх ёстой гэж үзэж байна
цагаачдын санал болгосон зүйлсийг багтаана. “Тэд яагаад болохгүй гэж
цагаачидтай зөвлөлдөх үү?" гэж Мирея Олвера асуув Эль Оаксакено,
Мексикийн мужаас ирсэн цагаачид Лос Анжелес хотод хэвлүүлсэн
Оаксака.
At
Цагаачдад суурилсан саналуудын гол цөм нь хязгаарлалтыг зөөлрүүлэх явдал юм
цагаачдад амьдрах боломжийг олгодог энгийн ногоон картын виз олгох тухай
АНУ-д олон нийтийн амьдралд оролцох, гэхдээ бас зөвшөөрдөг
тэднийг нааш цааш чөлөөтэй хөдөлж, улс руугаа буцах
гарал үүсэл.
The
АНУ дахь Гватемал цагаачдын эвсэл хариу үйлдэл үзүүлж байна
1-р сард Бушийн саналд өөрчлөлт шинэчлэлтийг оруулах ёстой гэж хэлсэн
“цагаачид байнгын оршин суух эрх олж авах үйл явц,
мөн эцсийн иргэншил." Сальвадорын Америкийн үндэсний
Сүлжээ нь "удаан хүлээлгийн жагсаалтыг багасгахыг уриалав
Байнгын оршин суух хүсэлтийг боловсруулах шатанд одоо байгаа ... гаруй
12 сарын хугацаа” гэж хэлээд цаашдын өргөдөл гаргахыг санал болгов
байнгын оршин суух зөвшөөрлийг зургаан сарын дотор шийдвэрлэнэ
одоогийн 12-15 жилийн . SANN мөн онцолсон ямар ч урт хугацааны
шийдэлд “хөгжүүлэлт, хэрэгжилт
эх орныхоо эдийн засаг, нийгмийн шинэ бодлогын талаар ... үүгээр
АНУ руу чиглэсэн цагаачлалын урсгалыг багасгах."
Цагаач
эрхийн бүлгүүд ч мөн адил санааг илэрхийлж байна. Цагаачдын үндэсний сүлжээ
болон Дүрвэгсдийн эрхийн байгууллага шинэчлэлд “боломжийг багтаах ёстой
байнгын оршин суух болон гэр бүлээ нэгтгэх, хөдөлмөр хамгаалал,
зохих журмын дагуу, аюулгүй байдал, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах." Эд Лихи,
Айова-Небраскагийн Цагаачдын эрхийн сүлжээ, боломжийг хүлээн зөвшөөрч байна
"Ажилчдын виз"-ийг ирээдүйд шилжих боломжийг олгох үүднээс нэг удаа
АНУ-д аль хэдийн байсан бичиг баримтгүй ажилчид боломж олдсон
Тэдний статусыг хэвийн болгохын тулд тэд "төстэй байх ёсгүй
одоогийн эсвэл түүхэн түр зуурын ажилчдын хөтөлбөрүүд," мөн байх ёстой
ажилчдын гэр бүл, хөдөлмөр хамгаалал зэрэг орно
эрх, байнгын оршин суух болон иргэншилд хүрэх зам.
Лихигийнх
Цагаачдын өөрсдийнх шиг маргаан нь хамруулах тухай маргаан юм.
Тэрээр "Цаагаачид ажилчдаас илүү байдаг" гэж тэр хэлэв. "Тэд
хөршүүд, манай нийгмийн нэг гишүүн, чухал хэсэг юм
Америкийн ирээдүйн тухай."
Дэвид Бэкон
чөлөөт зохиолч, гэрэл зурагчин.